□羅平 鄧文新 許玲

職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類(lèi)型，但具有同等重要的地位[1]，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為；加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠[2]。近年來(lái)，教育部聯(lián)合相關(guān)部委出臺(tái)了關(guān)于職業(yè)教育的系列重磅文件，著力推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。職業(yè)教育師資隊(duì)伍作為發(fā)展職業(yè)教育的第一資源，是支撐新時(shí)代國(guó)家職業(yè)教育改革與發(fā)展的關(guān)鍵力量。職業(yè)技術(shù)師范院校作為全國(guó)獨(dú)立設(shè)置的、以培養(yǎng)職教師資為基本定位的高等院校，承擔(dān)著培養(yǎng)大批職業(yè)教育“工匠之師”、服務(wù)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命。如何推進(jìn)職業(yè)技術(shù)師范院校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，建立本碩博一體化職教師資人才培養(yǎng)體系，更好地服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建和推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，是新時(shí)代高等教育與職業(yè)教育改革發(fā)展的內(nèi)在要求和重大實(shí)踐課題。

一、研究背景：職業(yè)教育發(fā)展迎來(lái)的新機(jī)遇及面臨的新課題

（一）職業(yè)教育體系建設(shè)的重要性日益凸顯

職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)極為重要的組成部分，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制，改革職業(yè)教育教學(xué)模式。職業(yè)教育的重要地位和作用日益凸顯，肩負(fù)培養(yǎng)技能人才、傳承工匠精神、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的職責(zé)使命不斷增強(qiáng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)有力的人才和智力支撐。我國(guó)已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，擁有1.13 萬(wàn)所職業(yè)院校，三千多萬(wàn)名在校生，職業(yè)教育在服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、助力青年實(shí)現(xiàn)技能成才夢(mèng)，助力脫貧攻堅(jiān)中做出了重要貢獻(xiàn)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，整個(gè)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求將更加旺盛。

（二）職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)體系有待完善

目前培養(yǎng)普通中小學(xué)教師的師范院校中，教育部直屬師范大學(xué)是教師教育的“國(guó)家隊(duì)”和第一方陣，與地方師范院校共同形成了比較完善的教師教育體系，是教師培養(yǎng)的領(lǐng)頭羊。這些部屬師范大學(xué)帶領(lǐng)著師范院校共同承擔(dān)了教師職前培養(yǎng)、職后培訓(xùn)的重要職能，源源不斷向中小學(xué)教育輸送高質(zhì)量教師人才，為國(guó)家教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在職教師資培養(yǎng)領(lǐng)域，也迫切需要重點(diǎn)建設(shè)一支職業(yè)技術(shù)師范院校的“國(guó)家隊(duì)”，帶領(lǐng)技術(shù)師范院校為職業(yè)教育培養(yǎng)培訓(xùn)高素質(zhì)“雙師型”職教師資、研究制定職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展職業(yè)教育政策咨詢(xún)，因此，盡快建設(shè)一批高水平的技術(shù)師范大學(xué)，擔(dān)任職教師資培養(yǎng)的領(lǐng)頭羊，充分發(fā)揮高素質(zhì)職教師資培養(yǎng)主渠道的作用是當(dāng)務(wù)之急。

（三）職教高質(zhì)量發(fā)展對(duì)師資提出更高要求

職業(yè)教育師資隊(duì)伍作為發(fā)展職業(yè)教育的第一資源，是支撐國(guó)家職業(yè)教育改革的關(guān)鍵力量，也是推動(dòng)新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。根據(jù)職業(yè)教育自身的特點(diǎn)，要求從事職業(yè)教育的教師既有職業(yè)教育相關(guān)的理論知識(shí)，又具備職業(yè)教育相關(guān)的技能，集教師和師傅于一身，即為“雙師型”教師。隨著我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，其對(duì)職教師資隊(duì)伍無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量上均提出了更高的要求。截至2020年，全國(guó)中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育生師比分別為19.54∶1 和20.28∶1，中等職業(yè)教育“雙師型”教師比例為30.87%[3]。隨著高等職業(yè)教育不斷擴(kuò)招，我國(guó)職業(yè)教育的主體逐步由中等職業(yè)教育向高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)變，以及國(guó)家“職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%”[2]的要求，高等職業(yè)教育教師隊(duì)伍仍面臨教師數(shù)量不足、“雙師型”教師占比偏低、碩士及以上學(xué)歷層次教師占比不高等問(wèn)題。建立完善的“學(xué)歷+技能”“本碩博”一體化的職教師資培養(yǎng)體系，培養(yǎng)高素質(zhì)“雙師型”職教師資隊(duì)伍，既是落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神的迫切需要，也是對(duì)新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展需求的順勢(shì)而為。

二、問(wèn)題研究：職業(yè)技術(shù)師范院校辦學(xué)定位及現(xiàn)存問(wèn)題

（一）職業(yè)技術(shù)師范院校定位及發(fā)展沿革

我國(guó)獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)師范院校，大多數(shù)誕生于上世紀(jì)80年代。1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》 要求大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，建立若干職業(yè)技術(shù)師范院校，有關(guān)大專(zhuān)院校、研究機(jī)構(gòu)都要擔(dān)負(fù)培訓(xùn)職業(yè)技術(shù)教育師資的任務(wù)，使專(zhuān)業(yè)師資有一個(gè)穩(wěn)定的來(lái)源。強(qiáng)化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是辦好職業(yè)教育，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量中最關(guān)鍵一環(huán)。職業(yè)技術(shù)師范院校肩負(fù)著服務(wù)職業(yè)教育的使命，主要職責(zé)有三：一是“雙師型”職教師資的人才培養(yǎng)；二是職業(yè)院校教師的職后培訓(xùn)；三是職業(yè)教育理論、教育政策和教學(xué)實(shí)踐研究。

職業(yè)技術(shù)師范院校在近40年的發(fā)展歷程中，為我國(guó)職業(yè)教育培養(yǎng)了大批專(zhuān)業(yè)職教師資，在服務(wù)職教和引領(lǐng)職教方面發(fā)揮了重要作用。職業(yè)技術(shù)師范院校是我國(guó)普通師范院校的一個(gè)重要分支，也是我國(guó)高等院校的重要組成部分[4]。在全國(guó)1270 所本科院校中，獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)師范院校僅有12所，包括傳統(tǒng)的“老八所”和新設(shè)四所，“老八所”即天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、江西科技師范大學(xué)、廣東技術(shù)師范大學(xué)、河北科技師范學(xué)院、吉林工程技術(shù)師范學(xué)院、江蘇理工學(xué)院、河南科技學(xué)院和安徽科技學(xué)院；新設(shè)四所，即2015年以來(lái)新增設(shè)的廣西科技師范學(xué)院、滇西科技師范學(xué)院、廣西職業(yè)師范學(xué)院和福建技術(shù)師范學(xué)院。

（二）職業(yè)技術(shù)師范院校辦學(xué)機(jī)制改革有待深化

我國(guó)獨(dú)立設(shè)置的十二所職業(yè)技術(shù)師范院校，其中稱(chēng)為大學(xué)的有三所（天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、廣東技術(shù)師范大學(xué)和江西科技師范大學(xué)），其余九所均為學(xué)院。目前的職業(yè)技術(shù)師范院校在隸屬關(guān)系上都是省屬高校，這對(duì)于在職業(yè)教育跨越式發(fā)展中快速提升職教師資隊(duì)伍水平形成了一定的阻礙。首先是這些省屬高校在標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、輻射范圍、招生區(qū)域等問(wèn)題上都受到地域的限制，服務(wù)范圍有限；其次，國(guó)家在職教師資建設(shè)中缺乏直接的“抓手”，尤其是在職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)制定、高素質(zhì)職業(yè)院校校長(zhǎng)培訓(xùn)等任務(wù)中缺乏領(lǐng)頭羊院校。

（三）職業(yè)技術(shù)師范院校整體辦學(xué)實(shí)力有待提升

由于辦學(xué)歷史相對(duì)較短、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足等各方面原因，全國(guó)獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)師范院校還存在辦學(xué)實(shí)力與影響力不夠高、 學(xué)科建設(shè)水平不高、人才培養(yǎng)層次與人才培養(yǎng)質(zhì)量亟待提升等突出問(wèn)題。以全國(guó)獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)師范院校中三所大學(xué)，即天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、廣東技術(shù)師范大學(xué)和江西科技師范大學(xué)為例，從學(xué)科設(shè)置及學(xué)科實(shí)力來(lái)看，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)設(shè)有一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)10 個(gè)、碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)3 個(gè)；江西科技師范大學(xué)設(shè)有一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)13個(gè)、碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)10 個(gè)；廣東技術(shù)師范大學(xué)設(shè)有碩士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科4 個(gè)、碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)6 個(gè)；“教育學(xué)”學(xué)科排名方面，僅有天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)在教育部第四輪全國(guó)教育學(xué)學(xué)科評(píng)估中獲“C-”。從學(xué)校排名情況來(lái)看，根據(jù)2020年“校友會(huì)版大學(xué)排行榜”，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、廣東技術(shù)師范大學(xué)和江西科技師范大學(xué)全國(guó)排名分別為273 名、315 名和363 名。總體來(lái)看，職業(yè)技術(shù)師范院校的整體辦學(xué)實(shí)力還需要進(jìn)一步提升、辦學(xué)層次亟待提高，承擔(dān)服務(wù)職教的能力與職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

（四）專(zhuān)門(mén)化職業(yè)教育師資培養(yǎng)體系尚未完全建立

目前，我國(guó)普通教育教師的培養(yǎng)主體是180 多所部屬、地方師范院校，他們培養(yǎng)了全國(guó)80%以上的中小學(xué)教師，其主體地位十分突出。但是，職教師資的培養(yǎng)來(lái)源則五花八門(mén)，未建立起專(zhuān)門(mén)化的職教教師教育體系。高等職業(yè)教育作為我國(guó)職教體系的重要組成部分，其招生規(guī)模、師資隊(duì)伍規(guī)模等已與中等職業(yè)教育基本相當(dāng)，未來(lái)將成為我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的主力軍，但高等職業(yè)教育師資培養(yǎng)、資格準(zhǔn)入、聘用及考核評(píng)價(jià)體系等有待進(jìn)一步完善。目前，職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)課教師仍以來(lái)自普通高等院校畢業(yè)生為主，職業(yè)技術(shù)師范院校畢業(yè)生占比較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)職業(yè)院校專(zhuān)任教師人數(shù)133.2 萬(wàn)人，其中畢業(yè)于職業(yè)技術(shù)師范院校的比例不足20%，由此可見(jiàn)職業(yè)教育師資培養(yǎng)體系尚未完全建立。

（五）職業(yè)教育師資培養(yǎng)層次和質(zhì)量亟待提高

隨著產(chǎn)業(yè)對(duì)技能型人才的快速迭代，我國(guó)職業(yè)教育的主體逐步由中等職業(yè)教育向高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)變。從2010—2019 的十年間，職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化： 中等職業(yè)教育在校生逐年萎縮（期間減幅29.36%），高等職業(yè)教育在校生則逐年增長(zhǎng)（期間增幅32.55%）。隨著我國(guó)職業(yè)教育的高速度、高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展碩士及博士層次職教師資培養(yǎng)，以及提升職業(yè)院校在職教師學(xué)歷水平至研究生層次，已成為必然趨勢(shì)。目前，我國(guó)還沒(méi)有一所具有博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的職業(yè)技術(shù)師范院校；具有碩士授予權(quán)的職業(yè)技術(shù)師范院校僅6 所，均以培養(yǎng)本科學(xué)歷層次的職教師資為主，教育碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位在校研究生不足1000 人。以教育碩士（職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域）專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)為例，全國(guó)共有50 所高校設(shè)置職業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的教育碩士點(diǎn)，“十三五”期間僅培養(yǎng)職教專(zhuān)碩4900 余人，從培養(yǎng)規(guī)模來(lái)看，200 人以上的高校僅有5 所（天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)和廣東技術(shù)師范大學(xué)位列其中）。“本碩博”職教師資培養(yǎng)體系仍未完全建立，職教師資需求端與供給側(cè)學(xué)歷層次錯(cuò)位、面臨結(jié)構(gòu)性失衡，職教師資培養(yǎng)學(xué)歷層次亟待提高。

三、預(yù)期展望：部省合建一流技術(shù)師范大學(xué)的重要意義

職業(yè)技術(shù)師范院校作為我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是本科師范院校中的關(guān)鍵少數(shù)和特殊類(lèi)型，被稱(chēng)為職業(yè)教育的“工作母機(jī)”，肩負(fù)著為職業(yè)教育培養(yǎng)師資的重要使命，其發(fā)展一直得到國(guó)家的高度重視和政策支持。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委出臺(tái)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》等系列文件均明確提出，要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)，多措并舉打造“雙師型”教師隊(duì)伍[5]。但是，與職業(yè)教育快速、高質(zhì)量、體系化發(fā)展的迫切需求相比，我國(guó)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)整體水平仍有待大幅度提高?！安渴『辖ā弊鳛樾聲r(shí)代高等教育領(lǐng)域治理體系和治理能力建設(shè)的一次重要改革創(chuàng)新和實(shí)踐探索，其重大意義是加快職業(yè)技術(shù)師范院校發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，也是優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局的重要支撐，同時(shí)也是推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！安渴『辖ā币涣骷夹g(shù)師范大學(xué)，加快提升職業(yè)技術(shù)師范院校辦學(xué)實(shí)力，發(fā)揮合建高校在職教師資培養(yǎng)領(lǐng)域的引領(lǐng)示范作用，將對(duì)我國(guó)加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、推進(jìn)新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展起到重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用[6][7]。

（一）部省合建推動(dòng)技術(shù)師范大學(xué)“跨越式”發(fā)展

用好“部省合建”這個(gè)創(chuàng)新模式與有力抓手[8]，選擇辦學(xué)基礎(chǔ)較好、人才水平較高、具有多年職教專(zhuān)碩培養(yǎng)積淀的技術(shù)師范大學(xué)開(kāi)展“部省合建”工作試點(diǎn)，將2—3 所技術(shù)師范大學(xué)列入部屬高校序列，參照教育部直屬高校模式對(duì)合建高校的發(fā)展給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍建設(shè)、考核評(píng)價(jià)、對(duì)外交流合作等方面與直屬高校同等對(duì)待，部、?。ㄊ校╇p方對(duì)合建高校給予資金、人事等方面的重點(diǎn)支持，形成上下合力，充分釋放合建高校的辦學(xué)活力。同時(shí)，優(yōu)選合建高校的領(lǐng)導(dǎo)班子，指導(dǎo)合建高校做好發(fā)展規(guī)劃，盡力集聚優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源，深化辦學(xué)體制機(jī)制改革，建設(shè)一流技術(shù)師范大學(xué)和一流職業(yè)技術(shù)師范學(xué)科專(zhuān)業(yè)，盡快形成優(yōu)勢(shì)和特色，打造引領(lǐng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，建設(shè)服務(wù)于職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新高地，形成“雙師型”職教師資培養(yǎng)和職業(yè)教育研究的主陣地，為建成技能中國(guó)做出新的貢獻(xiàn)。

（二）部省合建構(gòu)建“本碩博”一體化職教師資培養(yǎng)體系

教育部應(yīng)加大對(duì)“部省合建”技術(shù)師范大學(xué)的扶持，指定一流部屬師范大學(xué)對(duì)接、幫扶合建高校的教育學(xué)一流學(xué)科和博士點(diǎn)建設(shè)；提升技術(shù)師范大學(xué)學(xué)科建設(shè)水平和高層次職教師資人才培養(yǎng)能力；支持部省合建技術(shù)師范大學(xué)開(kāi)展教育博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作，為職業(yè)院校培養(yǎng)博士層次“雙師型”職教師資；構(gòu)建“本碩博”一體化“雙師型”職教師資培養(yǎng)體系； 推進(jìn)職教師資人才供給側(cè)改革，適度縮減本科層次規(guī)模、擴(kuò)大碩士層次規(guī)模以及試點(diǎn)職教博士培養(yǎng)；支持部省合建技術(shù)師范大學(xué)擴(kuò)大碩士層次專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生培養(yǎng)規(guī)模；給予職教專(zhuān)碩招生政策支持，設(shè)立應(yīng)屆本科生推薦免試攻讀對(duì)口專(zhuān)業(yè)職教專(zhuān)碩研究生的單招指標(biāo)；增加來(lái)自職業(yè)技術(shù)師范院校的應(yīng)屆本科畢業(yè)生攻讀職教專(zhuān)碩研究生的免推院校和推免名額。

（三）部省合建進(jìn)一步完善職教師資培訓(xùn)體系建設(shè)

支持合建高校依托“全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)職教師資培訓(xùn)基地”，整合優(yōu)質(zhì)職教師資培訓(xùn)資源與載體平臺(tái)，設(shè)立全國(guó)職業(yè)院校校長(zhǎng)和骨干教師培訓(xùn)中心，對(duì)職業(yè)院校校長(zhǎng)、骨干教師開(kāi)展培訓(xùn)。支持合建高校、地方政府及大中型企業(yè)共建雙師型教師培訓(xùn)基地，建立與完善全國(guó)“雙師型”教師培訓(xùn)基地布局，更好地實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，落實(shí)教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度，發(fā)揮服務(wù)區(qū)域職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用。支持所在省市擴(kuò)大部省合建高校用人自主權(quán)，建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的教師隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高“雙師型”教師占比。

四、行動(dòng)方案：部省合建推動(dòng)職業(yè)技術(shù)師范院校高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記指出“高校要抓住歷史機(jī)遇，緊扣時(shí)代脈搏，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強(qiáng)創(chuàng)新第一動(dòng)力更好地結(jié)合起來(lái)，更好地為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，分類(lèi)建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。

“部省合建”，顧名思義是指教育部與地方省級(jí)人民政府合建的高校。2018年，為支持和提升中西部高等教育發(fā)展，教育部作出重大決策部署、啟動(dòng)部省合作共建工作，即采用部省合建的新機(jī)制、新模式，參照教育部直屬高校模式對(duì)合建高校的發(fā)展予以指導(dǎo)及支持，在學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍建設(shè)、考核評(píng)價(jià)、對(duì)外交流合作等方面與直屬高校同等對(duì)待。2018年河北大學(xué)等14 所高校進(jìn)入部省合作共建高校行列，三年多來(lái)，部省合建“四方聯(lián)動(dòng)”的合建機(jī)制進(jìn)一步完善，合建高校在區(qū)域發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯，成效顯著[9]。

“部省合建”是推動(dòng)職業(yè)技術(shù)師范院校跨越發(fā)展的有力措施，通過(guò)部省合建一流技術(shù)師范大學(xué)，以高素質(zhì)“雙師型”職教師資培養(yǎng)引領(lǐng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。從而更好地強(qiáng)化職業(yè)教育類(lèi)型特色，服務(wù)職業(yè)院校產(chǎn)教融合、 校企合作的體制機(jī)制創(chuàng)新，保障高素質(zhì)“雙師型”職教師資的人才供給，產(chǎn)出高水平職業(yè)教育研究成果，打造中國(guó)特色職業(yè)教育品牌，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)能和引領(lǐng)。對(duì)部省合建技術(shù)師范大學(xué)在信息平臺(tái)、專(zhuān)項(xiàng)資金、科學(xué)研究、干部建設(shè)、師資隊(duì)伍、學(xué)科建設(shè)和招生計(jì)劃等方面加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，給予切實(shí)支持[10]。具體包括：

1.建立健全信息平臺(tái)。根據(jù)部省合建協(xié)議，對(duì)合建技術(shù)師范大學(xué)的文件發(fā)送和收文按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)直屬高校相關(guān)工作程序辦理；凡參會(huì)對(duì)象包含部屬高校的會(huì)議，原則上要求部省合建技術(shù)師范大學(xué)也要參加。教育部利用信息平臺(tái)，要求各高校協(xié)調(diào)一致，在人才培養(yǎng)方面精準(zhǔn)幫助對(duì)口合作高校，通過(guò)線上線下等渠道打破技術(shù)壁壘和信息鴻溝，將人力、物力、科技服務(wù)融為一體，協(xié)同合作。

2.給予重點(diǎn)資金支持。在中央財(cái)政支持地方高校改革發(fā)展資金分配中，給予部省合建技術(shù)師范大學(xué)單獨(dú)的支持，重點(diǎn)用于改善辦學(xué)基礎(chǔ)條件、職業(yè)技術(shù)師范院校學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高辦學(xué)水平。發(fā)揮高校所在地政府財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，增加科研和社會(huì)服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入，發(fā)揮高校產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)，實(shí)行特色科目單獨(dú)考核、單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)。踐行發(fā)展理念，推動(dòng)學(xué)校和地方多方利益關(guān)聯(lián)者參與合作。

3.強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。部省合建技術(shù)師范大學(xué)應(yīng)自上而下，齊心協(xié)力發(fā)揮行政優(yōu)勢(shì)，保障行政對(duì)學(xué)術(shù)的服務(wù)，營(yíng)造民主開(kāi)放的學(xué)術(shù)氛圍，激發(fā)行政人員的自主活力；完善各部門(mén)的職責(zé)分配，健全責(zé)任體系。教育部可將合建技術(shù)師范大學(xué)的干部納入直屬高校干部培訓(xùn)計(jì)劃，逐步將具備發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹考{入教育部援派掛職計(jì)劃，支持所在省市選優(yōu)配強(qiáng)部省合建職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

4.單列招生計(jì)劃。參照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的直屬高校標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家有關(guān)部門(mén)安排單列部省合建技術(shù)師范大學(xué)普通本專(zhuān)科生和研究生招生計(jì)劃，開(kāi)展面向中西部職業(yè)學(xué)校的公費(fèi)職教師范生培養(yǎng)工作；專(zhuān)款專(zhuān)列、專(zhuān)項(xiàng)招生、單獨(dú)計(jì)劃，充分做好宣傳與落實(shí)工作。同時(shí)探索新型教學(xué)模式，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)。

5.提升科學(xué)研究實(shí)力。加大對(duì)職業(yè)技術(shù)師范院?？蒲心芰涂蒲袑?shí)力提升的支持力度，推進(jìn)部省合建技術(shù)師范大學(xué)與部屬高校同等對(duì)待的措施。在全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃和教育部人文社會(huì)科學(xué)研究各類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)中，支持部省合建技術(shù)師范大學(xué)與部屬高校共同開(kāi)展職業(yè)教育重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題聯(lián)合研究，在教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（人文社科重點(diǎn)研究基地）、國(guó)家有關(guān)部門(mén)工程研究中心、國(guó)家有關(guān)部門(mén)國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等方面給予幫扶和政策傾斜；突出科研對(duì)教學(xué)的反哺作用，組織培訓(xùn)教師將科研資源轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源。

6.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。教育部安排相關(guān)部屬高校與部省合建技術(shù)師范大學(xué)開(kāi)展對(duì)口支援與幫扶，在聯(lián)合培養(yǎng)博士生、學(xué)科帶頭人和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)方面共建共享，支持部省合建高校教師團(tuán)隊(duì)申報(bào)國(guó)家級(jí)職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持教師參加教育部職業(yè)院校教師境外培訓(xùn)計(jì)劃等；支持所在省市擴(kuò)大部省合建高校用人自主權(quán)、 自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、自主確定薪酬分配、自主開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審，從而建立高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

7.提高學(xué)科建設(shè)水平。搭建合建高校與教育部相關(guān)直屬高校相互學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，教育部指定一流部屬師范大學(xué)對(duì)接、 幫扶合建高校的學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校理工、教育學(xué)科群建設(shè)，從而促進(jìn)學(xué)校學(xué)科建設(shè)整體實(shí)力。指導(dǎo)合建高校制定、實(shí)施學(xué)科建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃，立足學(xué)科基礎(chǔ)、凸顯學(xué)科特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，支持其開(kāi)展特色學(xué)科研究，引導(dǎo)合建高校以學(xué)科平臺(tái)建設(shè)為突破口開(kāi)展高水平研究，打造特色學(xué)科集群。

五、結(jié)語(yǔ)

職業(yè)教育在服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、助力青年實(shí)現(xiàn)技能成才夢(mèng)、 助力脫貧攻堅(jiān)中做出了重要貢獻(xiàn)?！安渴『辖ā?模式作為新時(shí)期高等教育改革發(fā)展的創(chuàng)新和探索，按“一省一校”原則設(shè)立，“一校一冊(cè)”量身打造支持方案，“一校一策”強(qiáng)化措施落實(shí)，“部省合建”14 所大學(xué)三年來(lái)均實(shí)現(xiàn)了前所未有的發(fā)展大跨越，“部省合建”金字招牌獲得了廣泛的認(rèn)可。

部省合建一流技術(shù)師范大學(xué)，可以?xún)?yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)與布局，推動(dòng)職業(yè)技術(shù)師范院校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、提升辦學(xué)實(shí)力、突出優(yōu)勢(shì)特色的目標(biāo)，更好地發(fā)揮其職業(yè)教育“雙師型”師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)和職業(yè)教育研究高地作用，成為支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。