李秉遠

一、前言

我國從2015 年“十三五”規(guī)劃中最早提出“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”、“中國制造2025”以來，相關刺激促進和培育孵化政策不斷出新，近年來的政府工作報告指出，要夯實制造業(yè)基礎，引導數(shù)字經濟與制造業(yè)融合發(fā)展，加快建設制造業(yè)強國。上面的表述深刻反映了當前數(shù)字經濟對于制造業(yè)高質量發(fā)展的重要作用，所以針對該問題，本文主要通過分析數(shù)字經濟和制造業(yè)高質量發(fā)展的內涵，對制造業(yè)如何進一步利用好數(shù)字經濟的推動機制實現(xiàn)高質量發(fā)展提出了切實可行的針對性措施。

一、數(shù)字經濟的內涵

（一）數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經濟發(fā)展關鍵驅動力

數(shù)據(jù)對于數(shù)字經濟而言就如細胞對于我們人體，一條條數(shù)據(jù)是構筑數(shù)字經濟大廈的基石。觀之當下，人們每時每刻無不在產生數(shù)以億計的海量數(shù)據(jù)，消費數(shù)據(jù)、行為數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、瀏覽數(shù)據(jù)等等，人們也利用這些數(shù)據(jù)來組織社會生產、消費、投資等活動。正如馬克思主義聯(lián)系的普遍性原理中所闡述的，世界上的一切事物都處于普遍聯(lián)系之中，數(shù)據(jù)則給這種聯(lián)系起了橋梁的作用。作為一種新的生產要素，如何最大化挖掘和利用好數(shù)據(jù)價值將顯得尤為重要。李曉華（2018）提出信息技術不但使得獲取數(shù)據(jù)變得簡單便捷且成本低廉，更重要地是能提高數(shù)據(jù)的處理效率，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)間的關聯(lián)性以服務于現(xiàn)實社會。例如京東物流的無人化倉儲轉運中心，用戶在線上下單，就形成了一串數(shù)字命令傳輸給運輸機器人，機器人利用其存儲的貨物位置數(shù)據(jù)找到貨物送到指定的轉運洞中進行包裝，極大的提高了貨物挑揀封裝的效率。還比如現(xiàn)代的電子產品或應用軟件都會不定時收集用戶機上面的使用數(shù)據(jù)，以便發(fā)現(xiàn)產品的漏洞和進一步的優(yōu)化升級?？梢姡瑪?shù)據(jù)正源源不斷地創(chuàng)造價值，如何挖掘使用，激活經濟發(fā)展活力正成為未來企業(yè)和國家間角逐的主要場地。

（二）現(xiàn)代數(shù)字通用目的技術集群是數(shù)字經濟的依托載體

李克強總理曾在政府工作報告中指出“新技術”是“新經濟”的根本推動力，這里所說的新技術實際是一個集群，它以通用性目的為特點，是由多項重大先進的科學技術包括大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等數(shù)據(jù)網(wǎng)絡信息技術群、以3D 打印和工業(yè)機器人形成的智能制造技術群、由人工心臟支架為代表的的生命科學和各種復合新材料技術群所形成的。實際上，數(shù)字經濟的主要特性便是“+通用目的技術”式的科學技術，關聯(lián)融合實體與虛擬經濟，真正完成了對原有經濟模式的革新。此外，正是依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術等現(xiàn)代數(shù)字技術集群，數(shù)字技術才具有根基性、傳播性、影響交融性與改造性等特點，使得其傳播到生產、分配、交換、消費等社會再生產的各個環(huán)節(jié)，并與之交融產生新的業(yè)態(tài)，以提升生產效率，進而推動產業(yè)與經濟的高質量發(fā)展。

（三）數(shù)字基礎設施奠定數(shù)字經濟的物質基礎

數(shù)字技術融合帶動實體經濟協(xié)同發(fā)展，形成數(shù)字經濟發(fā)展的強心劑。不管是傳統(tǒng)實體時代，還是現(xiàn)代數(shù)字經濟時代，要想實現(xiàn)經濟轉型升級與高質量發(fā)展，都需要構筑穩(wěn)固的基礎設施。傳統(tǒng)實體經濟時代，土地、廠房、公路、鐵路、航路等等是主要的基礎設施，而在數(shù)字經濟時代，網(wǎng)絡通訊基站和超級計算機、傳感器、光纖設備、智能手機等移動終端成為重要的信息基礎設施。數(shù)字基礎設施逐步完成了現(xiàn)實與虛擬，人與人、人與物、物與物這樣一個萬物互通互聯(lián)世界的建設。數(shù)字基礎設施是指至少有一個部分包含信息技術的基礎設施，一般可分為混合型數(shù)字基礎設施和專用型數(shù)字基礎設施兩種類型。楊佩卿（2020）則認為“云+網(wǎng)+端”構成數(shù)字經濟的核心基礎設施，即“云計算+互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)來源的終端設備”，是實現(xiàn)各種數(shù)字資源便捷快速地共享的基礎。只有實現(xiàn)基礎設施轉變才能進一步實現(xiàn)從工業(yè)經濟到數(shù)字經濟的轉型。

（四）數(shù)字技術的“創(chuàng)造性破壞過程”，推動新經濟結構的形成

熊彼特（1990）曾經指出當創(chuàng)新催動新的產品、技術、方法、新供應來源以及新組織零星出現(xiàn)的時候，那么新的發(fā)展現(xiàn)象也會隨之顯現(xiàn)，尤其是在現(xiàn)在市場經濟條件下，競爭會使得這些新的組合，不停地對舊的經濟結構造成沖擊和破壞，最終打破舊的體系結構，形成新的經濟結構，與馬克思主義的發(fā)展實質是相符合的。同樣的，數(shù)字化變革催生出新事物、新內容、新主題、新業(yè)態(tài)的同時，也對傳統(tǒng)行業(yè)和傳統(tǒng)的經濟結構產生巨額的沖擊甚至是根本性變革。例如微信QQ 等實時通訊工具的應用，使得中國電信運營商的短信和語音業(yè)務劇幅縮水；淘寶、京東、蘇寧為代表的電商平臺的飛速發(fā)展改變了人們的消費習慣和生活方式，智慧物流的出現(xiàn)使得線上購物送達的時間不斷縮短，故此人們越來越熱衷于線上購物導致線下的購物商場、品牌旗艦店鋪的收入越來越少，不少品牌都不得不采取關店的措施，來縮減高昂的租店成本。數(shù)字經濟使“大眾廣泛參與、碎片資源共享、生產消費一體”的核心價值深入人心，使得很多資源得到了免費共享，打破舊有的付費慣例，形成了新的共享體系。

（四）萬物互聯(lián)使得生產生活更加智能化

隨著通訊網(wǎng)絡的泛在化，即在任何時間、任何地點實現(xiàn)萬物互聯(lián)。在這個體系中基于網(wǎng)絡、傳感器與終端設備、利用大數(shù)據(jù)和云計算將人與物與自然資源與海量數(shù)據(jù)等社會運轉的各個主體之間交織在一起，不僅僅是人與人、物與物、服務于服務、數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)等一對一的聯(lián)系，更是完成了一對多、多對一、多對多的網(wǎng)格化、蛛網(wǎng)式的鏈接，同時，借助于網(wǎng)絡的飛速傳播，使得接入網(wǎng)絡的主體數(shù)量、交互頻次、字符數(shù)據(jù)等方面亦實現(xiàn)了指數(shù)型的增長。李開復等（2017）指出數(shù)字經濟時代，大數(shù)據(jù)和深度學習相互關聯(lián)產生出的人工智能極大便利了人們的生產生活，使其更充滿科技感，目前，人工智能技術已經在OCR、智能翻譯、量化投資分析、遠程醫(yī)療、智能制造、無人駕駛等諸多領域被運用，并推動技術的發(fā)展革新和人類文明進步且其應用范圍還在進一步擴展。不難想象，未來的生產和生活的方方面面都將被智能化的產品和服務包圍產品的全生命周期都將賦予人工智能化，實現(xiàn)產品價值鏈的全鏈條增值。

二、制造業(yè)高質量發(fā)展的內涵

制造業(yè)在一直處于發(fā)展變化當中，隨著舊技術淘汰、舊制度過失、舊模式不適應社會發(fā)展，新技術、新業(yè)態(tài)和新模式就產生和發(fā)展。破陳出新的過程并不是一帆風順的，是需要不斷克服困難，解決出現(xiàn)的難題的。制造業(yè)的發(fā)展在建國初期也主要是從追求產量開始的，經過長達半個世紀的積累，中國已經成為“世界工廠”，產值和產量上真正實現(xiàn)了量變，為現(xiàn)在提出發(fā)展質量的變革奠定了基礎，這也是量變的必然結果。故而制造業(yè)高質量發(fā)展的主要內涵要求實現(xiàn)經濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一，實現(xiàn)質量、數(shù)量、速度與效益的相互協(xié)調，具體要求即實現(xiàn)財務效應、提高行業(yè)地位、促進科技創(chuàng)新、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、打造質量品牌、提高社會效益和擴大出口貿易等。1.實現(xiàn)財務經濟效應。當前的制造業(yè)企業(yè)大多是重資產，多固定資產投資的發(fā)展模式，依據(jù)價值規(guī)律，目前商品的價值主要是由以出賣體力勞動時間為標準衡量的，然而隨著發(fā)展不斷進步，必然要求制造業(yè)產品的價值轉換為以腦力與科技為主要矛盾的社會必要時間所決定。2.提高行業(yè)發(fā)展地位和對經濟貢獻程度。經濟的整體性發(fā)展離不開各部分的高質量發(fā)展，同樣也包含制造業(yè)。并且制造業(yè)作為國民經濟的命脈，在經濟的矛盾發(fā)展進步中，是起支配地位并且起主導作用的主要方面，其他部分是次要方面。所以要想實現(xiàn)經濟的高質量發(fā)展，必須先解決制造業(yè)行業(yè)發(fā)展地位提升這一主要矛盾。3.科技創(chuàng)新程度的提升。認識世界離不開科學，改造世界少不了技術。協(xié)同融合發(fā)展科學和技術才能解決矛盾、實現(xiàn)創(chuàng)造和創(chuàng)新，成為推動行業(yè)發(fā)展的動力?？萍紕?chuàng)新能力的提升能夠提高生產力的發(fā)展，促進生產關系的改善。4.實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。經濟發(fā)展的過程中，應該正視人和自然的關系，不能盲目短時的發(fā)展，要時刻重視人類發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調問題。這就要求人類發(fā)揮自己主觀能動性的同時，才能在維護生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的基礎上實現(xiàn)經濟平穩(wěn)的增長。只有保證制造業(yè)的發(fā)展符合環(huán)境要求的客觀規(guī)律，實現(xiàn)二者的和諧統(tǒng)一，才能達到制造業(yè)的高質量發(fā)展。提升質量打造品牌。提升質量品牌是制造業(yè)當前產生量變后的必然結果，要想實現(xiàn)制造業(yè)的更深層次發(fā)展，就要突破質變，實現(xiàn)新的量變，進而再催生出新的質變，如此循環(huán)才能實現(xiàn)真正的制造業(yè)發(fā)展質量的提升。5.提高社會效益。當前社會主要矛盾是人民對美好生活的向往與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要解決這一矛盾，就必須清楚提高制造業(yè)的社會效益和提升人民的幸福感是解決矛盾的主要方面。中國經濟增長和物質積累離不開人民群眾的辛勤創(chuàng)造，精神文明的豐富離不開人民群眾的努力。人民群眾在社會變革中起到決定性作用，因此只有依靠人民群眾創(chuàng)造創(chuàng)新的力量才能實現(xiàn)制造業(yè)高質量發(fā)展。6.擴大出口貿易。世界生產力的發(fā)展離不開貿易自由主義，所以要想實現(xiàn)制造業(yè)生產力的飛躍必然要求加大制造業(yè)產品的出口貿易力度。

三、數(shù)字經濟推動制造業(yè)高質量發(fā)展的對策建議

（一）提高數(shù)字素養(yǎng)，彌補數(shù)字鴻溝

數(shù)字經濟發(fā)展是一個持續(xù)的過程，只有提高全民數(shù)字素質，逐步彌補甚至解決數(shù)字鴻溝，才能實現(xiàn)數(shù)字經濟的飛躍和發(fā)展。我們要抓住數(shù)字化發(fā)展的時機，做好量的積累工作。高新技術的研究發(fā)展對于人才素質有較高的要求，在深化教育改革的過程中，應該重視開發(fā)學生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造能力。高等教育改革過程中，應該承擔更多的培養(yǎng)責任。

（二）推進數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮數(shù)據(jù)價值

政府要發(fā)揮支持和示范作用，開放非涉密數(shù)據(jù)。因為我國的政治制度與過去社會主義初級階段基本國情的影響，加上以前落后的信息技術，大量的數(shù)據(jù)都被封閉在了政府部門，沒有做到物盡其用，所以政府要大非涉密數(shù)據(jù)的公開力度，盡最大程度的發(fā)揮這些數(shù)據(jù)的價值，為學術研究和科技發(fā)展以及市場挖掘創(chuàng)造更多的機會，例如建立健全裝備制造設備使用數(shù)據(jù)的開放共享，以進一步提高工業(yè)機器人等先進智能設備的升級換代；還比如建立起全國應急管理的數(shù)據(jù)共享平臺，進一步提高我國生產領域的應急處理機制，提升安全生產的水平。

（三）完善法制建設，健全監(jiān)督體系

當出現(xiàn)新的行業(yè)、新的發(fā)展趨勢時，國家應及時出臺相應的法律法規(guī)應，對行業(yè)和市場進行規(guī)范。但對人工智能行業(yè)的發(fā)展在政策方面不能有過多限制，應該充分利用高新技術對傳統(tǒng)行業(yè)的變革能力。在這個過程中，新業(yè)態(tài)與既有規(guī)則不可避免產生矛盾和沖突。監(jiān)管部門應及時在政策上對這些矛盾沖突進行調整，盡可能消除因行業(yè)監(jiān)管規(guī)則而給變革帶來了限制。以治理數(shù)字化改善民生和提升社會管理水平。努力健全政務服務平臺功能。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務”體系，規(guī)范網(wǎng)上服務流程，實現(xiàn)行政審批“一站式”受理、全程化公開，提升政務數(shù)據(jù)無縫流動能力，為社會公眾、市場主體提供更大便利。

（四）提高安全系數(shù)，構筑信息長城

數(shù)字技術能夠改變經濟發(fā)展的同時，網(wǎng)絡安全問題也面臨巨大的挑戰(zhàn)。特別是制造業(yè)設備的進一步智能化離不開大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)，必然面臨這來自網(wǎng)絡病毒等方面的威脅，從而影響制造業(yè)的安全生產和產品的產量與質量。國家應加強網(wǎng)絡信息安全，重視技術和人員的配備。在網(wǎng)絡上，對于掌握的信息進行嚴格審查，使其處于實時監(jiān)控當中，并加強網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡竊密、病毒傳播等網(wǎng)絡犯罪的打擊力度。政府應從法律法規(guī)層面進行監(jiān)管，考慮網(wǎng)絡迅猛發(fā)展的趨勢，要積極應對信息安全等問題，提高安全系數(shù)，從而打造信息安全的長城。

（五）加強技術研發(fā)，掌握核心命脈

技術研發(fā)不能一蹴而就，需要我們充滿信心的不斷研究和開發(fā)。我們需要做好充分的思想準備，不能懼怕“持久戰(zhàn)”。要想掌握核心技術、把握行業(yè)命脈，就要不斷克服困難。要重視對于信息技術的研究開發(fā)。在這個高新技術快速發(fā)展和更新的時代，只有能自主研發(fā)和運用芯片、操作系統(tǒng)等關鍵技術才能掌握行業(yè)發(fā)展的主動權。在科技攻堅和成果應用的過程中，急需要資金等政策支持，更需要領軍企業(yè)、高校和科研院所的人才支持。政府要建立專項資金，加大制造業(yè)相關科研項目的支持力度，不但鼓勵高?？蒲袉挝坏膭?chuàng)新活力，更要激發(fā)各個制造業(yè)企業(yè)在生產制造的同時，實現(xiàn)設備技術更新?lián)Q代的創(chuàng)造性。要堅持以技術創(chuàng)新作為發(fā)展質量提升的核心，提升行業(yè)的技術水平和創(chuàng)新能力。尤其是作為國民經濟命脈的制造業(yè)在掌握了現(xiàn)代技術才有能力進行行業(yè)升級、提升要素生產率以及提高行業(yè)整體水平。

（六）重視循環(huán)經濟，協(xié)同持續(xù)發(fā)展

數(shù)字經濟在發(fā)展過程中，應避免重復中國工業(yè)早期嚴重破壞環(huán)境來獲得經濟增長的模式。應研究如何將循環(huán)戰(zhàn)略轉化為數(shù)字經濟企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標，即可持續(xù)的消費和生產。如今，數(shù)字技術被視為啟用產品服務系統(tǒng)業(yè)務模型的關鍵因素，同時幫助克服了在循環(huán)經濟發(fā)展的的主要挑戰(zhàn)，所以要加強兩者的協(xié)同效應，達到持續(xù)發(fā)展的目的。數(shù)字技術能夠支持循環(huán)經濟的轉型，數(shù)字關鍵技術在循環(huán)經濟中發(fā)揮重要作用，所以建議政府重視數(shù)字經濟的循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展效應。

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