劉卓雯

隨著經(jīng)濟發(fā)展，當(dāng)前我國社會轉(zhuǎn)型已使社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和收入分配改革過程中出現(xiàn)的某些不協(xié)調(diào)因素，透過勞動力市場的人才流動機制，對教師個體產(chǎn)生了眾多影響，從而進一步滲透影響到整個教師職業(yè)的社會地位和專業(yè)化發(fā)展。近些年，學(xué)生、家長與教師沖突的新聞事件層出不窮，這背后隱藏的是家庭教育和社會教育的雙重缺席，尤其是家庭和社會在尊師教育上的雙重缺席。新時期再次提振尊師重教具有新的時代內(nèi)涵，教師地位待遇的提高作為新時代建設(shè)高質(zhì)量專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍的重要保障，實質(zhì)是將教育的公共性要求和維護教師權(quán)益的尊師重教要求有機結(jié)合起來，二者具有內(nèi)在的一致性。

一、教育公共性對尊師重教的要求與邏輯

教育的公共性價值導(dǎo)向可以為教育立法和教育政策提供合法的價值立足點，也可以為政府公共服務(wù)提供價值尺度，還可以為社會參與教育公共事務(wù)和提供公共產(chǎn)品提供正當(dāng)性參照。在全社會大力提倡尊師重教的今天，破壞師道尊嚴(yán)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，教師的實際社會經(jīng)濟地位和職業(yè)人格尊嚴(yán)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尊師重教機制的落實需要把握教育的公共屬性和教師權(quán)益保障的關(guān)系。新時代教師隊伍建設(shè)改革的前置理念為“尊師重教”，落實“尊師重教”這一國家行動的政策過程就是尊師重教的回歸與重構(gòu)的過程。

（一）教育的公共性對尊師重教的要求

義務(wù)教育的“公共性”要求和維護教師權(quán)益的尊師重教要求二者是有機結(jié)合的，具有內(nèi)在的一致性，教師地位待遇的實現(xiàn)是新時代建設(shè)高質(zhì)量專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍的重要保障。地方教育行政部門通過優(yōu)化資源的方式將教師及其提供的專業(yè)服務(wù)進行合理配置，為區(qū)域教育均衡發(fā)展提供教育公共服務(wù)。教師是作為具有公共性的物力和人力資源的雙重屬性而存在的，其提供的專業(yè)服務(wù)也是一種公共性服務(wù)活動，其服務(wù)目標(biāo)首先關(guān)注的是公共利益。一方面，從教育的公共屬性上看，義務(wù)教育是政府基于最廣大公眾的普遍利益而舉辦的基礎(chǔ)性公共事業(yè)。教育的公共性同時要求社會對于教育過程予以共同保障。只有全體社會成員做教師隊伍建設(shè)乃至教育事業(yè)的推動者、支持者和維護者，共同關(guān)注、尊重、支持教師履責(zé)，才會實現(xiàn)教育事業(yè)的長足進步，取得更豐碩的教育成果為社會共享。另一方面，公辦中小學(xué)教師切實履行作為國家公職人員的義務(wù)，強化國家責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任和教育責(zé)任。教師職業(yè)的公共性體現(xiàn)為教師職業(yè)所具有的促進人和社會發(fā)展的功效。與其他一般的社會從業(yè)者相比較，教師承擔(dān)著特殊重要的國家使命以及提供公共教育服務(wù)的職責(zé)。教師地位待遇的保障直接影響到教師教育權(quán)的行使。因此，教育的公共性以及中小學(xué)教師職業(yè)的公務(wù)屬性需要通過落實尊師重教機制來破解關(guān)鍵難題。

（二）尊師重教機制的文化機理與實踐邏輯

尊師重教一直以來是教育倫理的核心價值理念。從教師本身來說，其職業(yè)道德是社會倫理道德在教育領(lǐng)域的特殊體現(xiàn)，其內(nèi)涵具體包括：作為職業(yè)群體和個體的名譽、尊嚴(yán)、威信在內(nèi)的道德人格；尊重教師的正當(dāng)權(quán)益訴求，在經(jīng)濟社會和教育事業(yè)發(fā)展的過程中盡量滿足教師與自己的勞動貢獻相匹配的工資待遇、專業(yè)發(fā)展、職稱晉升等個人物質(zhì)和精神利益需求；尊重教師享有的民主管理權(quán)、監(jiān)督評議權(quán)以及遵守國家法律和教育規(guī)律基礎(chǔ)上的教育理念、教學(xué)方式和內(nèi)容的自由選擇權(quán)等。［1］

尊師重教的實現(xiàn)需要通過新文化體系的構(gòu)建。教書育人等修身立德素養(yǎng)既是教師職業(yè)特點，又是一種社會價值期待。社會轉(zhuǎn)型造成的社會結(jié)構(gòu)變遷繼而引發(fā)社會文化的變遷，尊師重教的實現(xiàn)需要通過在社會文化發(fā)展階段所設(shè)定的職業(yè)活動本身應(yīng)該遵循的原則和規(guī)范，內(nèi)化于社會文化中，并隨著社會文化的變遷而變遷。為此，可通過努力縮小教師群體內(nèi)部收入差距來提高教師的綜合經(jīng)濟地位，通過進一步完善教師的法律地位，創(chuàng)建具有中國特色的現(xiàn)代化教師教育體制，不斷提高教師培訓(xùn)培養(yǎng)的質(zhì)量；通過提高社會對教師群體文化地位的再認(rèn)知提升教師隊伍的文化地位等體系的搭建，可以助推尊師重教機制的具體落地。

二、公共性的消退引發(fā)尊師重教的現(xiàn)實問題

尊師重教在社會形成新風(fēng)尚遇到的阻力和困境主要包括以社會輿論負(fù)效應(yīng)為外在表征的教師職業(yè)形象的破壞，以及以教師管理體制機制本身的頑疾癥結(jié)引發(fā)的教師獲得感的缺失兩方面。具體表現(xiàn)在：

（一）積蓄負(fù)向輿論張力，消減公共性的影響

教師通過自身道德表現(xiàn)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)是否深受社會和民眾的信任，建構(gòu)良好的職業(yè)形象，是尊師傳統(tǒng)得以延續(xù)的重要保證。當(dāng)前，在文化失范的網(wǎng)絡(luò)空間里，以點擊率為驅(qū)動力的負(fù)面偏好報道弱化了維持師道尊嚴(yán)的社會主流認(rèn)知，網(wǎng)友網(wǎng)絡(luò)倫理道德的缺失，都需要對網(wǎng)絡(luò)媒介的異化進行追問。出現(xiàn)上述變化的原因，主要是輿論場上包含家長群體在內(nèi)的社會群體數(shù)量要遠(yuǎn)高于教師群體，部分家長的吐槽容易形成群體極化效應(yīng)，一方觀點越來越集中，這就意味著原本少量的教師群體漸漸失聲。相較于一經(jīng)爆發(fā)即引爆網(wǎng)絡(luò)的有關(guān)教師群體的負(fù)面輿情，正面熱點事件在輿論空間中往往被忽視。主要表現(xiàn)在：

一是個別教師自身道德問題引發(fā)對教師群體的信任危機。網(wǎng)絡(luò)一旦將教師個體的道德問題上升為對職業(yè)群體的批判，社會就會對教師群體產(chǎn)生信任危機。負(fù)面事件幾度讓教師群體陷入污名化危機，“拿什么來保護孩子”引發(fā)公眾對教師的社會地位、學(xué)術(shù)權(quán)力、失德懲戒等問題的討論。研究表明某些教師對師德規(guī)范缺乏必要的認(rèn)知，有些教師不能對學(xué)生的人身安全履行充分的保護義務(wù)，還有進行有償家教等影響本職工作的兼職行為，上述個別事件的發(fā)生，也在一定程度上引起了社會對于中小學(xué)、幼兒園教師群體職業(yè)道德水平的誤解。［2］

二是社會輿論將涉及教師的任何行為問題均歸因于師德問題。雖然媒體的輿論監(jiān)督已成為當(dāng)今社會維護正義與合法權(quán)益的重要手段，但在信息化快速推進與信息管控能力準(zhǔn)備不足的背景下，一些媒體“流量至上”，抓住個別對于教師作為一般意義上的社會人所表現(xiàn)出的與職業(yè)沒有特定聯(lián)系的負(fù)面行為進行夸大扭曲報道，往往容易破壞教師群體的職業(yè)形象。一方面，新聞媒體所引導(dǎo)的社會輿論并沒有有效約束社會的不尊師行為，某些極端事件的報道與處理方式助長了一些家長“校鬧”的風(fēng)氣，教師的合法權(quán)益不斷被侵害，影響了師道尊嚴(yán)的維護。［3］另一方面，有些媒體輿論將教師在任何時候、任何場域或任何事件中的不良表現(xiàn)均歸屬為教師的師德表現(xiàn)。［4］上海傷醫(yī)教師職稱晉升遭社會公眾反對是典型的師德無限泛化、與公德或法律事件混為一談的表現(xiàn)。

（二）體制機制頑疾仍在，影響獲得感實現(xiàn)

一是教師地位待遇仍需理性化提高。2015 年的教師工資體制改革取得了一些積極影響，但并沒有解決傳統(tǒng)體制所面臨的一些基本矛盾。不同地區(qū)之間的績效工資差距拉大，中小學(xué)教師工資存在較為嚴(yán)重的中部地區(qū)凹陷、省際差異大的問題，且有進一步拉大的趨勢［5］，而績效工資和津貼補貼是工資差距拉大的主要原因。［6］薪酬不足對教師從教意愿是具有負(fù)向影響的，教師工資待遇的比較劣勢直接滋生了學(xué)生和家長對教師的不尊重行為。

二是教師職業(yè)發(fā)展前景受困。現(xiàn)有的職稱系列雖然也有教學(xué)水平與能力的大體區(qū)分，但更多的是一種業(yè)績的區(qū)分，職稱與崗位性質(zhì)相脫節(jié)。部分中小學(xué)教師評上職稱后，就不再過多承擔(dān)教學(xué)、班主任的工作，也不再積極參加教學(xué)相關(guān)活動，而沒有評上職稱的教師，往往常年承擔(dān)大量教學(xué)一線工作。這種做法不利于教師專業(yè)能力的發(fā)展與提升，嚴(yán)重破壞了教師職業(yè)成長的生態(tài)環(huán)境與基本規(guī)律。此外，培訓(xùn)質(zhì)量無法有效支撐專業(yè)發(fā)展。如教師培訓(xùn)機會不夠均衡，培訓(xùn)課程設(shè)置不夠科學(xué)、內(nèi)容重復(fù)，培訓(xùn)計劃安排不夠合理，培訓(xùn)內(nèi)容和教師工作實際差距較大等直接影響培訓(xùn)效果，教師培訓(xùn)缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)測等。［7］

三是教師道德義務(wù)與合理權(quán)利失衡。侵犯教師權(quán)益的事件頻出，“重教不尊師”的現(xiàn)象將育人與教學(xué)人為地隔離開來，嚴(yán)重影響著教育教學(xué)質(zhì)量。在教育活動價值目標(biāo)上，存在把教師僅僅當(dāng)作實現(xiàn)某種教育目的的純粹工具傾向，而忽視教師自身的發(fā)展和生活幸福的目的價值。一些不切實際的考試成績、升學(xué)率、就業(yè)率、論文數(shù)量等要求，使教師道德尊嚴(yán)受到損壞。在教育行政管理上，忽視教師在教育和教學(xué)活動中的自由和民主權(quán)利，存在把教師僅僅當(dāng)作服從和監(jiān)督對象的傾向。僅僅把教師放在“嚴(yán)加管束”的地位，損害了教師的主體積極性。

三、教育公共性與尊師重教的有機融合

雖然根據(jù)2018年全球教師地位指數(shù)報告顯示，中國教師最受公眾尊重，排名第一［8］，然而重振師道尊嚴(yán)仍有很長的路要走?！白饚熤亟獭钡穆涞匦袆由钪灿诮處熒鐣匚淮?、教師人事管理制度、教師專業(yè)發(fā)展等諸多復(fù)雜的問題網(wǎng)絡(luò)中，對整個中小學(xué)教師隊伍的獲得感、幸福感、榮譽感體驗有著重大的影響。

（一）確立教師職業(yè)專業(yè)性與公共性統(tǒng)一的法律地位

加速推進《教師法》修訂，確立教師專業(yè)性及公共性雙重屬性的法律地位。明確公辦中小學(xué)教師作為教師資源和人力資本的國家所有權(quán)。事實上，在現(xiàn)有文件定位及參照公務(wù)員有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，教師人事、工資、社會保障已經(jīng)具有公法性特征。作為專業(yè)人員，教師可以選擇學(xué)校，但作為公職人員，教師專業(yè)發(fā)展的選擇權(quán)必然要讓位于國家公職人員的公共職責(zé)與擔(dān)當(dāng)——教師需要依法根據(jù)教育行政部門作出的決定，在聘期滿后到不同學(xué)校任職從教。

（二）維持教師工資合理增長，保障教師待遇

中小學(xué)教師待遇保障機制的建立，是落實教師公共屬性、提高教師地位的重要前提條件。［9］教育平均工資的絕對標(biāo)準(zhǔn)和相對水平直接影響教師職業(yè)的吸引力，并對教育教學(xué)效果產(chǎn)生重大而直接的影響。保證教師工資的理性增長可以持續(xù)維持教師群體的滿意度，使教師工資能讓教師過上體面的生活是現(xiàn)有社會經(jīng)濟條件下教師獲得尊嚴(yán)感的重要前提保障。當(dāng)前我國教師特別是中小學(xué)教師的待遇水平與其實際社會貢獻相比仍存在差距，有必要對進一步制定合理的激勵機制，正向引導(dǎo)社會價值取向，促進新時代教師隊伍建設(shè)。

（三）不斷提升教師的思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)水平

“打鐵還需自身硬?！苯處熞院畏N標(biāo)準(zhǔn)尊重自己，尊重自己的勞動，就會以相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與程度投入到工作之中。［10］教育“公共性”的強調(diào)對教師自身道德建設(shè)有著更高的要求。一是全面提高教師的思想政治素質(zhì)。加強理想信念教育，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育貫穿教師培養(yǎng)培訓(xùn)全過程，引導(dǎo)教師準(zhǔn)確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內(nèi)涵，增強價值判斷、選擇，塑造能力，帶頭踐行社會主義核心價值觀。二是維護職業(yè)自尊。教師自我發(fā)展在本質(zhì)上是教師主體性的發(fā)展，即確立教師發(fā)展的事實主體身份，使發(fā)展成為教師自身的事業(yè)。［11］教師作為一般社會個體在他人參照中存在，也在自我參照中發(fā)展，但內(nèi)在追求才是教師發(fā)展的根本原因，對榮譽感和責(zé)任感的追求需要強烈內(nèi)生動力。這就要求教師要以道德原則與規(guī)范為尺度，以思想認(rèn)知觸發(fā)道德情感，從而警示教師自身對提供公共服務(wù)所承擔(dān)的道德義務(wù)。

（四）提高專業(yè)化水平，重塑教師專業(yè)權(quán)威

隨著教師專業(yè)化程度的提高，以及教師隊伍質(zhì)量的逐步提升，教師作為教育教學(xué)的主要實施者，其專業(yè)性將會直接影響到政策制定，有利于樹立起教師職業(yè)的專業(yè)權(quán)威。一方面教師要重塑權(quán)威，將過去擁有狹窄固化的學(xué)科知識的權(quán)威轉(zhuǎn)變?yōu)樯朴谂囵B(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和必備品格，能夠引導(dǎo)學(xué)生確定人生目標(biāo)的權(quán)威。另一方面建立科學(xué)的教師評價導(dǎo)向促進教師發(fā)展，教師評價應(yīng)是對教師能力、資歷和權(quán)責(zé)的全方位判斷。當(dāng)前我國的中小學(xué)教師評價，在評價目的和功能、評價方式和評價機制等方面還存在一定異位和錯位。只有切實根除這些頑瘴痼疾，教師評價的指揮棒功能才能更好地發(fā)揮積極作用，才能實現(xiàn)以評促改、以評促建、以評促發(fā)展。

（五）合理引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，形成良好輿論共振

研究顯示教師對專業(yè)地位的解釋力度比工資福利滿意度更強，說明教師們之所以愿意選擇教師作為自己的職業(yè)并留在現(xiàn)在的崗位上，和教師在社會媒體中具有的價值形象密不可分，這種精神回報支撐力超過了物質(zhì)獎勵所帶來的回報。［12］近年來，自媒體和主流媒體積極報道優(yōu)秀教師事跡，配合有關(guān)部門和機構(gòu)開展“教師育人道德楷?！薄白蠲类l(xiāng)村教師”等教師榮譽的評選和宣傳工作，對提升教師隊伍整體形象起到較好的促進作用。但也要對媒體進行監(jiān)管，用科學(xué)、理性、創(chuàng)新的公共主流文化引導(dǎo)對教師職業(yè)的再認(rèn)知。

使教師成為令人羨慕的職業(yè)是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進和綜合治理。其出發(fā)點和落腳點都是“尊師重教”，這是教育高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力之一。要讓教師有幸福感、有獲得感，進而有責(zé)任感，就需要整個社會付之以尊重、愛護、理解，才能擁有更高質(zhì)量的教育。