于 杰

南京科技職業(yè)學(xué)院，江蘇 南京 210048

在高校擴(kuò)招背景下，行政管理涉及的內(nèi)容也變得更加豐富，包括了后勤服務(wù)管理、人力資源管理、安全保障管理等等，行政管理水平?jīng)Q定著高校的整體管理效果，因此應(yīng)該提高重視程度，促進(jìn)高校的健康穩(wěn)定發(fā)展。受到傳統(tǒng)工作理念的限制，在行政管理中缺乏有效性措施，導(dǎo)致整個(gè)部門的活力嚴(yán)重不足，無法在日常工作中構(gòu)建一個(gè)有組織的系統(tǒng)，導(dǎo)致各項(xiàng)工作開展受到影響。為此，應(yīng)該以高校改革為契機(jī)，強(qiáng)化對行政管理日常工作的重視，從而激發(fā)每一個(gè)工作人員的潛能，使其在行政管理中發(fā)揮自身價(jià)值。對行政管理有效性的影響因素進(jìn)行全面評估和分析，遵循實(shí)事求是的原則加以逐步改進(jìn)和調(diào)整，確保行政管理能夠與高校戰(zhàn)略規(guī)劃保持協(xié)同，以增強(qiáng)長效發(fā)展動(dòng)力。

一、高校行政管理有效性提升的意義

行政管理工作具有繁雜性和專業(yè)性的特點(diǎn)，使得行政管理部門的工作任務(wù)加重，需要保障各項(xiàng)工作之間的密切協(xié)同和組織協(xié)調(diào)，才能提高高校的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率。在明確行政管理核心地位的基礎(chǔ)上，促進(jìn)高校競爭實(shí)力的提升，應(yīng)對新階段教育改革中的諸多挑戰(zhàn)。首先，高校行政管理有效性的提升是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵途徑。逐步提高行政管理的執(zhí)行力度，確保高校各項(xiàng)規(guī)章制度在實(shí)踐中得到全面落實(shí)，能夠達(dá)成預(yù)期管理目標(biāo)，促進(jìn)高校的發(fā)展壯大。特別是在競爭逐漸加劇的趨勢下，必須以行政管理為依托，為教學(xué)和科研等工作提供可靠的保障，以推進(jìn)高校戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施[1]。其次，高校行政管理有效性的提升也是實(shí)現(xiàn)資源整合的有效措施。在傳統(tǒng)管理模式下，資源的分散性問題十分嚴(yán)重，導(dǎo)致在工作中出現(xiàn)嚴(yán)重的資源浪費(fèi)問題。而不斷提升行政管理有效性，可以針對高校教育資源進(jìn)行整合與利用，提高各個(gè)部門之間的配合度，從而為戰(zhàn)略布局的構(gòu)建和實(shí)施創(chuàng)造條件，提升高校的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

二、影響高校行政管理有效性的因素

（一）認(rèn)知程度不高

在高校行政管理工作中，由于缺乏應(yīng)有的重視，會導(dǎo)致工作開展遇到巨大阻力，行政管理目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。仍舊受到傳統(tǒng)思維理念限制，未能認(rèn)識到該項(xiàng)工作的現(xiàn)實(shí)意義，在實(shí)踐工作中存在形式化的問題，無法真正發(fā)揮行政管理的價(jià)值，不僅會造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，而且對部門的改革形成阻礙。在資金和人員投入上存在嚴(yán)重不足的情況，行政管理措施的實(shí)施效果不佳，影響了全面化和常態(tài)化開展。高校對于教學(xué)質(zhì)量和水平的關(guān)注度較高，無法認(rèn)識到行政管理的基礎(chǔ)性保障作用，因此導(dǎo)致各項(xiàng)措施的落實(shí)不到位。

（二）規(guī)章制度缺失

未能針對當(dāng)前學(xué)校工作要求制定相應(yīng)的規(guī)章制度，是導(dǎo)致行政管理工作混亂的主要原因，也難以形成有效的約束作用，限制了工作有效性的提升。部分制度的可操作性不強(qiáng)，難以對實(shí)踐工作起到指導(dǎo)作用，因此行政管理工作雜亂無章，容易造成資源浪費(fèi)的情況。在制度實(shí)施過程中缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管措施，也會導(dǎo)致制度的形式化問題嚴(yán)重，行政管理的執(zhí)行力不足，因此降低了整體工作成效。

（三）管理方式滯后

行政管理對于人工操作的依賴性較強(qiáng)，不符合新階段高校發(fā)展的特點(diǎn)，導(dǎo)致工作效率低下，無法提高整體有效性。在信息化建設(shè)中的投入力度不足，無法實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，信息資源的整合效率低下，在行政管理部門工作中存在孤立性的問題，無法達(dá)到協(xié)同管理的要求[2]。管理方式過于陳舊，未能引入先進(jìn)的信息化管理措施，限制了各類信息的共享及傳遞，不利于規(guī)章制度的落實(shí)。

（四）人員素養(yǎng)不高

行政管理人員在工作中缺乏創(chuàng)新意識，綜合能力有待提升，不僅難以達(dá)成既定的工作目標(biāo)，而且也會對高校其他工作形成阻礙，不利于各部門的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。部分工作人員的態(tài)度不積極，在行政管理中的服務(wù)意識不高，甚至存在互相推諉的情況，未能意識到自身的崗位職責(zé)，因此難以形成良好的工作氛圍和風(fēng)氣。行政管理人員的信息化素養(yǎng)不高，在工作中難以融合新技術(shù)和新理念，影響了工作效率的提升。缺乏完善的培訓(xùn)及考核機(jī)制，因此其綜合素養(yǎng)的提升效果不佳，無法達(dá)到高校的改革發(fā)展要求。

三、高校行政管理的改進(jìn)對策

（一）提高重視程度

應(yīng)該認(rèn)識到行政管理工作對于高校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義，從而在工作當(dāng)中積極改革創(chuàng)新，確保行政管理部門運(yùn)轉(zhuǎn)的高效性，體現(xiàn)本部門工作的價(jià)值。應(yīng)該從高校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃出發(fā)，制定行政管理工作的目標(biāo)，確保目標(biāo)的可行性及合理性，在提高行政管理有效性的基礎(chǔ)上，推動(dòng)高校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)高校發(fā)展活力。各個(gè)部門的工作任務(wù)有所差異，但是需要在統(tǒng)一目標(biāo)的指引下形成密切協(xié)同和配合，這樣才能增強(qiáng)部門工作的核心動(dòng)力，真正營造良好的內(nèi)部工作氛圍。積極開展行政管理執(zhí)行力建設(shè)，確保頂層設(shè)計(jì)方案的良好執(zhí)行效果，保障行政管理的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化。在行政管理中應(yīng)該落實(shí)以人為本的理念，認(rèn)識到人才在工作中的作用，從而構(gòu)建一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。與各個(gè)部門及崗位人員做好密切溝通與交流，了解他們的想法和意見，積極轉(zhuǎn)變行政管理的模式，使其更加符合新階段工作特點(diǎn)。

（二）健全管理體系

一個(gè)健全的行政管理體系，是保障實(shí)踐工作順利開展的關(guān)鍵，能夠?qū)崿F(xiàn)全方位、全過程精細(xì)化管理，以彌補(bǔ)行政管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)。應(yīng)該認(rèn)識到制度建設(shè)的緊迫性，對傳統(tǒng)制度體系予以全面優(yōu)化和改進(jìn)，從而增強(qiáng)制度的可行性。在此過程中要落實(shí)精細(xì)化管理理念，在統(tǒng)一目標(biāo)的指引下對不同階段的目標(biāo)進(jìn)行劃分，從而實(shí)現(xiàn)對日常工作的全面指導(dǎo)，提高工作人員的動(dòng)力。在規(guī)章制度建設(shè)中應(yīng)該保持適用性特點(diǎn)，符合高校的辦學(xué)特色和未來發(fā)展需求，真正使行政管理工作做到有章可循，解決傳統(tǒng)工作體系下的混亂性問題[3]。對制度的執(zhí)行情況進(jìn)行評估，了解行政管理工作中的重點(diǎn)及難點(diǎn)問題，以便提升制度的可操作性，為工作有效性的提升奠定制度保障。對各項(xiàng)制度的內(nèi)容進(jìn)行合理優(yōu)化，保障制度細(xì)則的明確化，對各個(gè)部門人員的職責(zé)加以嚴(yán)格劃分，確保在工作中形成良好的配合效果。構(gòu)建完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，針對行政管理中表現(xiàn)優(yōu)異的員工實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，起到良好的激勵(lì)效果。

（三）加強(qiáng)思想引領(lǐng)

加強(qiáng)對工作人員的思想引領(lǐng)，能夠使其從傳統(tǒng)思維理念下擺脫出來，從而增強(qiáng)對行政管理工作的認(rèn)知。先進(jìn)、和諧的校園文化，能夠在潛移默化當(dāng)中對員工的行為產(chǎn)生良性引導(dǎo)，因此應(yīng)該對當(dāng)前文化環(huán)境加以改善，促進(jìn)整體執(zhí)行力和凝聚力的提升，這也是保障行政管理有效性的關(guān)鍵途徑[4]。在全校范圍內(nèi)加強(qiáng)對行政管理工作的宣傳，使全體教職工能夠認(rèn)識到該項(xiàng)工作的重要性，以便在工作當(dāng)中形成密切配合與協(xié)同，構(gòu)建全員參與的局勢。注重對工作人員良好價(jià)值觀念的引導(dǎo)，使其從國家、社會和學(xué)校的角度出發(fā)重新審視自身的工作情況，積極提高工作能力和水平，為學(xué)校的改革發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。注重校園文化的建設(shè)，在工作當(dāng)中形成和諧的組織文化氛圍，使每一個(gè)人都能夠自發(fā)地參與到校園建設(shè)當(dāng)中，共同促進(jìn)高校綜合實(shí)力的增強(qiáng)。

（四）創(chuàng)新考核機(jī)制

對于當(dāng)前考核機(jī)制的全面完善，也是提升行政管理有效性的關(guān)鍵途徑，能夠促進(jìn)工作人員積極性和主動(dòng)性的提升，在工作當(dāng)中展現(xiàn)出自身的價(jià)值，為高校創(chuàng)造良好的綜合效益。首先，在制定考核機(jī)制時(shí)應(yīng)該遵循客觀性和全面有效性原則。加強(qiáng)對各類工作信息的采集和整理，確保能夠反映真實(shí)的工作情況，降低人為因素對考核結(jié)果的影響，以便贏得各個(gè)崗位人員的信任。對績效考核的范圍予以全面拓展和延伸，尤其是要注重對過往工作情況的總結(jié)和反思，在工作中結(jié)合定性考核和定量考核的方式，獲得更具說服力的考核結(jié)果。其次，應(yīng)該對考核指標(biāo)體系予以逐步創(chuàng)新[5]。當(dāng)前，行政管理工作發(fā)生了一定的變化，如果依舊采用傳統(tǒng)的考核指標(biāo)，則會導(dǎo)致工作推進(jìn)效果受到影響。因此，應(yīng)該在做好頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，不斷細(xì)化考核指標(biāo)，并在考核中遵循以人為本的原則，真正關(guān)注職工的需求，反映部門工作狀態(tài)。此外，還要對當(dāng)前考核方式加以改進(jìn)，使考核機(jī)制的作用得到體現(xiàn)。單一化的考核方式無法滿足行政管理的要求，必須引入現(xiàn)代化管理模式，在多元化考核當(dāng)中激發(fā)部門的工作動(dòng)力。

（五）引入先進(jìn)技術(shù)

加快行政管理模式的現(xiàn)代化建設(shè)，也是當(dāng)前工作的重點(diǎn)，能夠與高校的改革步伐保持同步性，在行政管理真正做到與時(shí)俱進(jìn)。特別是在新媒體環(huán)境下，應(yīng)該充分發(fā)揮新媒體平臺的價(jià)值與優(yōu)勢，簡化行政管理的工作流程和手續(xù)，從而在工作當(dāng)中形成有效的約束力和控制力，防止出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況。加大在信息化建設(shè)當(dāng)中的資金投入力度，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，改善行政管理部門的辦公環(huán)境，達(dá)到數(shù)字化和自動(dòng)化建設(shè)要求[6]。以微博和微信、短視頻平臺等為依托，拓展行政管理的陣地，在新媒體平臺中宣傳高校的文化和制度，從而提高工作便捷性，解決傳統(tǒng)工作模式下的繁雜性問題，防止在行政管理中出現(xiàn)疏漏。以大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計(jì)算技術(shù)等為依據(jù)，加快信息交流平臺的建設(shè)，真正提高公文的傳遞效率，實(shí)現(xiàn)部門信息的共享，提高工作協(xié)同效果，消除信息孤島對行政管理有效性的影響。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以對各項(xiàng)信息進(jìn)行快速采集和處理，以便對行政管理工作情況進(jìn)行可視化分析和評估，制定符合當(dāng)前工作狀況的管理制度。

（六）構(gòu)建反饋機(jī)制

行政管理工作反饋機(jī)制的建設(shè)，也有助于工作有效性的提升，可以通過不斷反思和總結(jié)解決工作中的現(xiàn)實(shí)性問題，為后續(xù)溝通交流奠定基礎(chǔ)保障。首先，應(yīng)該注重行政管理反饋制度的建設(shè)。確保各類信息的良好流通效果，定期對相關(guān)信息進(jìn)行公示，自覺接受監(jiān)督，防止在部門工作中出現(xiàn)形式化問題。做好溝通交流，了解高校其他部門的工作特點(diǎn)及實(shí)際需求，提升工作人員的服務(wù)意識[7]。將責(zé)任落實(shí)到具體崗位和個(gè)人當(dāng)中，增強(qiáng)工作組織性和協(xié)調(diào)性，確保在行政管理中能夠各司其職，防止形式化問題影響工作實(shí)效性。積極對管理效果進(jìn)行全面反饋，并將反饋信息納入考核工作當(dāng)中，保障考核結(jié)果的公平性。以監(jiān)督制度和全過程控制制度為依托強(qiáng)化反饋效果，真正獲取更加全面而精準(zhǔn)的反饋信息。其次，應(yīng)該積極開展行政管理監(jiān)察工作。增進(jìn)決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)、反饋機(jī)構(gòu)之間的合作，定期開展預(yù)見性監(jiān)察，構(gòu)建完善的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，解決工作中的不規(guī)范問題。

（七）提高人員素養(yǎng)

促進(jìn)行政管理工作隊(duì)伍整體水平的提升，可以為實(shí)踐工作的開展提供可靠的人才保障，以提高高校的人才競爭力。建立符合行政管理工作特點(diǎn)的人才培訓(xùn)機(jī)制，使工作人員的知識體系得到更新，掌握更多先進(jìn)的管理理念和方法，并結(jié)合高校工作特點(diǎn)加以融合應(yīng)用，達(dá)到現(xiàn)代化管理和精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)[8]。聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行科學(xué)化指導(dǎo)，幫助行政管理人員解答疑惑，在引入先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，能夠強(qiáng)化工作人員的自主學(xué)習(xí)意識，認(rèn)識到當(dāng)前工作改革任務(wù)的緊迫性，提升競爭意識和危機(jī)意識。此外，還應(yīng)該注重高素質(zhì)行政管理人才的引進(jìn)，對人才招聘機(jī)制予以優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)人才綜合素養(yǎng)的全方位考核，使其能夠在工作崗位中展現(xiàn)自我才能，從而發(fā)揮自身的價(jià)值。增進(jìn)老職工和新職工的交流溝通，在幫助新職工獲取經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，為整個(gè)隊(duì)伍注入新的活力。

綜上所述，不斷提高高校行政管理的有效性，能夠加快高校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而促進(jìn)整體工作效率的提升，為高校的長遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。但是，由于在工作中存在認(rèn)知程度不高、規(guī)章制度缺失、管理方式滯后和人員素養(yǎng)不高等問題，會對行政管理質(zhì)量和效率造成影響，不利于高校工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為此，應(yīng)該通過提高重視程度、健全管理體系、加強(qiáng)思想引領(lǐng)、創(chuàng)新考核機(jī)制、引入先進(jìn)技術(shù)、構(gòu)建反饋機(jī)制和提高人員素養(yǎng)等途徑，加快行政管理工作的創(chuàng)新及改革，適應(yīng)新階段高校發(fā)展的特點(diǎn)及時(shí)代發(fā)展潮流，提升高校的綜合競爭力。