徐 昕，范建剛

（1．中國人民大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100872 ；2．陜西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 西安 710119）

引 言

中共十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央根據(jù)新時代中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，在理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的良性互動中，形成習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想（以下簡稱習(xí)近平經(jīng)濟思想）。 這一思想體系包括五個邏輯環(huán)節(jié)：一是從主要矛盾的邏輯前提出發(fā)，把滿足人民美好生活需要作為經(jīng)濟發(fā)展的根本目的；二是著眼于解決發(fā)展不平衡不充分問題，提出“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”的重大論斷；三是把對新時代中國經(jīng)濟建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識付諸實踐，即在經(jīng)濟體制的關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上實現(xiàn)突破創(chuàng)新，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；四是形成對基本經(jīng)濟制度的新概括，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障；五是實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，吸收和借鑒一切人類文明的有益成果，在聯(lián)通互動中實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 如此，習(xí)近平經(jīng)濟思想就從客觀依據(jù)、發(fā)展主題、戰(zhàn)略目標(biāo)、制度支撐、內(nèi)外聯(lián)動等角度系統(tǒng)回答了“新時代如何進(jìn)行中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)”這一關(guān)乎黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的重大問題。

一、主要矛盾轉(zhuǎn)化——習(xí)近平經(jīng)濟思想生成的邏輯前提

基本矛盾是推動社會前進(jìn)的根本動力，其中在矛盾系統(tǒng)中處于支配地位、起主導(dǎo)作用的矛盾就是主要矛盾，它是基本矛盾在某個特定社會的具體體現(xiàn)。 中共十九大報告科學(xué)研判中國社會主要矛盾發(fā)生的歷史性轉(zhuǎn)化，深刻把握中國特色社會主義進(jìn)入新時代的階段性特征，這是中國共產(chǎn)黨制定方針政策的客觀依據(jù)，也是習(xí)近平經(jīng)濟思想生成的邏輯前提。

（一）習(xí)近平經(jīng)濟思想是對不平衡不充分發(fā)展問題的有效解答

認(rèn)識社會發(fā)展形態(tài)的特征和本質(zhì)，制定正確的經(jīng)濟方針政策都要以主要矛盾為判斷標(biāo)準(zhǔn)。 在社會主義社會，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系是一對非對抗性的矛盾，相應(yīng)地，主要矛盾就可以通過改革和發(fā)展的辦法予以化解。 現(xiàn)階段，發(fā)展不平衡不充分是主要矛盾的主要方面，標(biāo)定了黨和國家開展經(jīng)濟工作的中心任務(wù)和方向，是習(xí)近平經(jīng)濟思想所要解決的核心問題。

不平衡不充分的狀況表明中國現(xiàn)有的供給結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)需求變化，習(xí)近平指出，這是中國發(fā)展質(zhì)量和效益還不高的表現(xiàn)，“我們要重視量的發(fā)展，但更重視解決質(zhì)的問題，在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長”［1］238。 在實際工作中要積極推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變。 相應(yīng)地，實施宏觀調(diào)控就不能盲目刺激需求，而是要注意到經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，及時進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。 要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革創(chuàng)造的歷史機遇，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，推動形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的有效供給，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。

習(xí)近平經(jīng)濟思想堅持中國共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線、基本方略，積極回應(yīng)現(xiàn)實發(fā)展難題，注重提升中國發(fā)展的整體效能。 正是在這種科學(xué)方法論的指引下，“十三五”時期，中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性顯著增強，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具備諸多有利條件。

（二）習(xí)近平經(jīng)濟思想是對人民美好生活需要的切實回應(yīng)

有什么樣的立場就有什么樣的行動取向，“共產(chǎn)黨沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”［2］，沒有任何同人民利益不同的利益。 在新時代，人民需要在范圍上不斷拓展、在層次上日益升級。 但是受到發(fā)展不平衡不充分的制約，中國民生領(lǐng)域還存在不少短板，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾仍然面臨著就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的現(xiàn)實難題。 以習(xí)近平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人堅守初心使命，打響脫貧攻堅戰(zhàn)，提升保障和改善民生水平，團結(jié)帶領(lǐng)中國人民為美好生活而奮斗。

中共十八大以來，習(xí)近平高度重視民生工作，把“以人民為中心”的發(fā)展思想貫穿于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域各方面，特別是采取更加有力的舉措解決絕對貧困問題，取得了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，如期全面建成小康社會，人民美好生活需要得到更為切實的滿足。 習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上的講話中進(jìn)一步強調(diào)：“我們必須緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線……推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展?！保?］解決主要矛盾，是堅定人民立場，持續(xù)提升群眾獲得感、幸福感的前提條件。

準(zhǔn)確把握習(xí)近平經(jīng)濟思想，必須立足于社會主義初級階段國情，“反對任何超越現(xiàn)實、超越階段而急于求成的傾向，同時也要堅決糾正任何落后于實際、無視深刻變化著的客觀事實而因循守舊、故步自封的觀念和做法”［4］。 毫不動搖地堅持黨的基本路線和人民的幸福線，著力解決不平衡不充分的發(fā)展問題，不斷滿足人民對美好生活的新期待。

二、新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局——對新時代中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的深刻揭示

人類社會的一般經(jīng)濟規(guī)律在具體的社會形式中會呈現(xiàn)出特定樣態(tài)。 “把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局”是習(xí)近平經(jīng)濟思想對新時代中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展問題的自覺回應(yīng)、對歷史前進(jìn)基本規(guī)律的深刻洞察，幫助中國在世界大變局中牢牢把握主動權(quán)，塑造參與國際競爭合作的新優(yōu)勢。

（一）把握新發(fā)展階段的歷史方位

根據(jù)馬克思主義社會發(fā)展理論，社會主義社會在其自身的發(fā)展中要經(jīng)歷從低級到高級的發(fā)展階段，才能最終走向共產(chǎn)主義。 中國的社會主義建設(shè)經(jīng)驗表明，發(fā)展社會主義不僅是一個長期的歷史過程，而且是需要劃分為不同歷史階段的過程。 新發(fā)展階段明確中國在“十四五”時期乃至今后更長時期中國發(fā)展所處的歷史方位，只有立足這個歷史方位，沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，才能如期完成“十四五”時期的發(fā)展任務(wù)，在更進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，充分彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，穩(wěn)步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

新發(fā)展階段是中國社會主義初級階段中的一個特定歷史階段，在這一階段，我們已經(jīng)完成全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)，正在“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍”［5］。 站在新的歷史起點上，新冠肺炎疫情的大暴發(fā)使世界進(jìn)入動蕩變革期，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局發(fā)生深刻調(diào)整，中國面臨更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境。 習(xí)近平著眼長遠(yuǎn)、把握大勢，洞察國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，堅持“以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)”［6］371，保持戰(zhàn)略定力，理性冷靜地制定發(fā)展規(guī)劃，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被中斷。

在新發(fā)展階段，中國打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，成功解決了絕對貧困的世紀(jì)難題，新時代中國特色社會主義取得偉大成就，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階，我們實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)具備了更加堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，中華民族正在迎來從站起來、富起來到強起來的歷史性跨越。

（二）完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹新發(fā)展理念

“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題?！保?］475中共十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，中共十九大強調(diào)“發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念”［7］。 并且將新發(fā)展理念納入中國特色社會主義的基本方略，為中國不斷破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢提供指導(dǎo)原則。

新發(fā)展理念的五個維度各有側(cè)重。 創(chuàng)新解決的是發(fā)展動力問題，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，中國將進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，加快實現(xiàn)更高水平的自立自強，躋身創(chuàng)新型國家前列。 協(xié)調(diào)發(fā)展理念針對的是發(fā)展不平衡問題，著力縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。 綠色發(fā)展解決的是人與自然的關(guān)系問題。 中共十八大以來，中國深入開展污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生全局性變化，生態(tài)文明理念日益深入人心。在2020 年的聯(lián)合國大會上，習(xí)近平作出“力爭二〇三〇年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭取二〇六〇年前實現(xiàn)碳中和”［6］453的“雙碳”承諾，必將開創(chuàng)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新格局。 開放發(fā)展理念解決的是內(nèi)外聯(lián)動問題，以高水平開放促進(jìn)深層次改革，形成中國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。 共享解決的是公平正義的問題，包括全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享四個層面，體現(xiàn)了逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的價值追求。

新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)完整的理論體系，深刻回答了新時代“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展”的重大問題，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到新高度。 習(xí)近平強調(diào)要“完整、準(zhǔn)確、全面”［6］479地貫徹新發(fā)展理念，完善“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享”［6］104的機制和環(huán)節(jié)，不斷開辟中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展新境界。

（三）構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局。 國際上，霸權(quán)主義、強權(quán)政治仍然是人類和平與發(fā)展的最大威脅，保護(hù)主義、單邊主義等去全球化傾向加劇，特別是在疫情沖擊之下，國際循環(huán)動力受阻，相反，國內(nèi)大市場潛力不斷釋放，居民消費優(yōu)化升級，蘊含著巨大的增長空間，內(nèi)循環(huán)動能日益強勁。 習(xí)近平綜合分析國內(nèi)外形勢，提出構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略舉措。 事實證明，“國內(nèi)循環(huán)越順暢，越能夠形成對全球資源要素的引力場，越有利于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，越有利于形成參與國際競爭和合作新優(yōu)勢”［6］343。

構(gòu)建新發(fā)展格局，是出于鞏固大國經(jīng)濟優(yōu)勢、提升國民經(jīng)濟韌性的戰(zhàn)略考量。 這次疫情造成全球產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，習(xí)近平提出要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升，建立更富有韌性的生產(chǎn)供應(yīng)體系，目的是在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和節(jié)點實現(xiàn)自主可控，帶動資源要素高效順暢流動和資源優(yōu)化配置，以利于暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，在關(guān)鍵時刻可以做到自我循環(huán)，確保在極端情況下經(jīng)濟社會能夠正常運轉(zhuǎn)。

國際社會的不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增加，亟須強化國內(nèi)大循環(huán)的主體地位，注重以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。 構(gòu)建新發(fā)展格局是牢牢把握發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略舉措，表明中國共產(chǎn)黨對經(jīng)濟循環(huán)和經(jīng)濟發(fā)展相互作用的認(rèn)識更為精準(zhǔn)，在正確處理內(nèi)外循環(huán)的關(guān)系中，增強中國經(jīng)濟的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。

三、高質(zhì)量發(fā)展——對新時代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的切實踐行

“經(jīng)濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升?！保?］215習(xí)近平在深刻把握這一規(guī)律的基礎(chǔ)上，指出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”［1］23、“高質(zhì)量發(fā)展是‘十四五’乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題”［6］533，并把對新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局的理論認(rèn)識轉(zhuǎn)化為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計和自覺行動。

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

在新時代，中國經(jīng)濟面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但發(fā)展不平衡不充分是主要矛盾的主要方面，因而經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾在供給側(cè)。 主要是因為一些大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進(jìn)口，市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展方式尚未完全轉(zhuǎn)變。 人民美好生活需要日益增長，但是由于產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量跟不上，導(dǎo)致有效供給能力不足，大量需求“外溢”。 亟待加強供給管理，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率。

圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”這個當(dāng)前以及今后很長一段時期中國發(fā)展的主題，習(xí)近平經(jīng)濟思想牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，為化解制約經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾提供思想指導(dǎo)。 具體來說，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上推進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，形成新的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 在供給結(jié)構(gòu)上，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給提高適應(yīng)和引發(fā)有效需求，實現(xiàn)更高水平的供需動態(tài)平衡，不斷激發(fā)中國經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。

提高實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，夯實國民經(jīng)濟的生存根基。 當(dāng)今世界，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速成長，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化呈現(xiàn)融合發(fā)展勢頭，這對中國實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了新要求。 習(xí)近平高度重視以創(chuàng)新力提升產(chǎn)業(yè)體系的競爭力，強調(diào)要加快突破“關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新”［1］248，牢牢把握創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)。 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，不斷培育新增長點，形成新動能。同時要協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國，推動中國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

（二）堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)

能否恰到好處地處理發(fā)展中“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系，是衡量經(jīng)濟質(zhì)量和效益的重要標(biāo)志。 習(xí)近平經(jīng)濟思想中包含著“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟工作方法論，根本點在于“穩(wěn)定大局、不斷進(jìn)取”［1］132。2021 年的中央經(jīng)濟工作會議聚焦“質(zhì)的穩(wěn)步提升”和“量的合理增長”，強調(diào)“經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”［8］，并提出經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)的“七大政策”，以利于增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，對化解影響中國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險、保持社會大局穩(wěn)定具有重要作用。

穩(wěn)定經(jīng)濟大局，重點在于穩(wěn)住經(jīng)濟運行，在此基礎(chǔ)上，深化改革開放和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，才可求“進(jìn)”，體現(xiàn)了習(xí)近平經(jīng)濟思想對中國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的深刻把握。 實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展階段性目標(biāo)，關(guān)鍵要保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，把握好調(diào)整政策和推動改革的時、度、效，也就是堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路。在此方針指導(dǎo)下，中國陸續(xù)出臺穩(wěn)定的經(jīng)濟政策，科學(xué)謀劃全局性、戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性的重大問題。為了應(yīng)對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，中共中央作出“六穩(wěn)”“六保”的任務(wù)部署，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，注重困難群眾基本生活保障，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)，做到糧食生產(chǎn)、煤電油氣等供應(yīng)穩(wěn)定等等，這是保持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的具體體現(xiàn)。

穩(wěn)中求進(jìn)既是中國經(jīng)濟發(fā)展的總基調(diào)，同時也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的方法論，將持續(xù)提升中國共產(chǎn)黨統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的能力，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供更加有力的政治保障。

（三）推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展

作為對新發(fā)展理念等規(guī)律性認(rèn)識的自覺運用，高質(zhì)量發(fā)展就是以人民為中心的發(fā)展，就是將經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)同人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機結(jié)合、相得益彰，為實現(xiàn)全體人民共同富裕奠定堅實基礎(chǔ)。

在高質(zhì)量發(fā)展中辦好民生實事、兜牢民生底線、增進(jìn)民生福祉。 中共十八大以來，中共中央出臺的一大批惠民舉措落地實施，有效提高了公共服務(wù)可及性和均等化水平，人民獲得感顯著增強。2021 年，中國區(qū)域性整體貧困得到解決，在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平強調(diào)要“統(tǒng)籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，重點加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)”［9］。 鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。 中共十九屆五中全會提出要加快提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，完善市場住房體系，優(yōu)化城市治理方式，讓更多人民群眾享有更加舒適更高品質(zhì)的城市生活，不斷凝聚實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的社會合力。

共同富裕不是同步富裕，需要分階段實現(xiàn)。共同富裕不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，而是要鼓勵各地因地制宜探索脫貧致富的有效路徑，允許一部分人先富起來，重點鼓勵辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人，先富帶后富、幫后富。 同時要著力構(gòu)建公平公正、共建共享的包容性發(fā)展機制，暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造公平的致富機會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

四、社會主義基本經(jīng)濟制度新表述——對高質(zhì)量發(fā)展的制度保障

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有賴于較為完善的經(jīng)濟制度保證。 社會主義基本經(jīng)濟制度是黨和人民的偉大創(chuàng)造，是中國特色社會主義制度的重要支柱，中共十九屆四中全會把所有制、分配制度和社會主義市場經(jīng)濟體制共同納入社會主義基本經(jīng)濟制度范疇，既有利于激發(fā)各類市場主體活力、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，又兼顧效率和公平，是中國基本經(jīng)濟制度在新時代的發(fā)展與創(chuàng)新。

（一）完善公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)

生產(chǎn)資料所有制是基本經(jīng)濟制度中的本質(zhì)規(guī)定，決定著社會的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。 改革開放以來，中國所有制結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由單一公有制到以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的深刻轉(zhuǎn)變，所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整使中小企業(yè)擁有了更多生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，極大激發(fā)了市場主體的活力、創(chuàng)造力和競爭力，為中國經(jīng)濟增添發(fā)展活力。 中共十八屆三中全會明確提出，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

中國是社會主義國家，公有制的主體地位是人民美好生活的根本保證，也是堅持和發(fā)展社會主義制度的基本要求。 長期以來，中國公有制經(jīng)濟在推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)、維護(hù)國防安全、提升國家實力等方面發(fā)揮了巨大作用。 習(xí)近平經(jīng)濟思想中包含著探索公有制多樣化的實現(xiàn)形式、鞏固公有制主體地位的重要內(nèi)容。 一方面，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力，圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，國有企業(yè)混合所有制改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等關(guān)系經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略支撐作用。 另一方面，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，保護(hù)集體資產(chǎn)，鞏固、完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)職能，建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的集體經(jīng)濟運行機制。

中國非公有制經(jīng)濟在黨的方針政策指引下快速發(fā)展，發(fā)揮著穩(wěn)定增長、推動創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、增加稅收、改善民生等方面的重要作用，成為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要動力。 中共十八大以來，中共中央堅持“兩個毫不動搖”方針，不斷健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，完善親清政商關(guān)系的政策體系，使得各類市場主體享受到更加公平的發(fā)展權(quán)利，特別是依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，推動民營企業(yè)踏上高質(zhì)量發(fā)展軌道，逐步形成各種所有制取長補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。

（二）優(yōu)化人人享有的收入分配格局

中共十九屆五中全會指出，中國現(xiàn)階段仍然存在“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大”［5］的突出問題。 對此，中共中央加大推進(jìn)收入分配體制改革力度，整頓收入分配秩序，確?！熬用袷杖朐鲩L和經(jīng)濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步”［10］。 構(gòu)建“初次分配、再分配、三次分配”協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)制度，多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，不斷打造更加優(yōu)化合理的收入分配格局，實現(xiàn)社會公平正義。

按勞分配和按生產(chǎn)要素相結(jié)合的分配方式體現(xiàn)了效率與公平相統(tǒng)一的原則。 健全工資合理增長機制，切實提高勞動報酬，保障勞動者待遇和權(quán)益，完善按要素分配政策，實行各類生產(chǎn)要素“由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬”的機制，鼓勵運用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源和現(xiàn)代經(jīng)營方式增加收入，支持小微企業(yè)發(fā)展和個體工商戶勤勞致富，促使一切有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的源泉充分涌流。 同時實施擴大中等收入群體行動計劃，推進(jìn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，提高技能型人才待遇水平和社會地位，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，強化全國市場的發(fā)展勢頭。

為了提高收入分配的精準(zhǔn)性，改善收入和財富分配格局，中共中央提出要健全再分配調(diào)節(jié)機制和第三次分配機制，規(guī)范收入分配秩序，遏制以壟斷和不正當(dāng)競爭行為獲取的收入，加強對高收入者的稅收調(diào)節(jié)和監(jiān)管，增強社會保障待遇和服務(wù)的公平性、可及性，更加積極有為地推進(jìn)共同富裕。

（三）推動社會主義制度與市場經(jīng)濟體制實現(xiàn)更好結(jié)合

習(xí)近平經(jīng)濟思想為新時代中國構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟提供科學(xué)指導(dǎo)。 中共十九屆四中全會把市場經(jīng)濟上升到社會主義基本經(jīng)濟制度層面，將推進(jìn)更深層次的市場化改革，推動市場經(jīng)濟更好融入社會主義制度，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。

一直以來，政府和市場的關(guān)系都是一道經(jīng)濟學(xué)上的世界難題。 改革開放以來，中國通過經(jīng)濟體制改革，消除制約市場機制有效運行的深層次障礙，政府和市場各自作用及其相互關(guān)系也不斷得到新的科學(xué)定位。 中國對政府和市場關(guān)系的認(rèn)識經(jīng)歷了“市場在宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”“市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用”的實踐探索，中共十九屆五中全會提出：“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合?！保?］“有效市場”“有為政府”的良性互動機制更加強調(diào)要把政府和市場兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好，既彰顯社會主義制度優(yōu)越性，又有效防范資本主義市場經(jīng)濟的弊端，是對市場經(jīng)濟理論的重大創(chuàng)新，實現(xiàn)了對政府和市場關(guān)系認(rèn)識的新突破，將推動構(gòu)建“市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度”［11］的經(jīng)濟體制。

習(xí)近平經(jīng)濟思想明確了社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，即以要素市場化配置為重點，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。 打破行政性壟斷，防止市場壟斷，持續(xù)激發(fā)各類市場主體活力，在資源要素、市場環(huán)境上營造各種所有制主體公平競爭的發(fā)展環(huán)境，推動構(gòu)建高效規(guī)范、公平有序的全國統(tǒng)一大市場。

對社會主義基本經(jīng)濟制度的新概括，體現(xiàn)了習(xí)近平經(jīng)濟思想與時俱進(jìn)的理論品質(zhì)，有助于提升中國共產(chǎn)黨認(rèn)識和駕馭市場經(jīng)濟一般規(guī)律的能力，逐步深化對資本行為規(guī)律的認(rèn)識，在發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素積極作用的同時，有效控制其消極作用，更加充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

五、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制——在聯(lián)通互動中為中國經(jīng)濟注入持久動力

關(guān)于對外開放的論述是習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要組成部分。 改革開放以來，中國深入融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，開拓了發(fā)展空間，進(jìn)入新時代，習(xí)近平順應(yīng)全球化發(fā)展趨勢，提出建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，這是實現(xiàn)各國經(jīng)濟聯(lián)通互動的有效舉措。 其中包括推進(jìn)共建“一帶一路”走深走實，在要素流動性開放的基礎(chǔ)上逐步擴展制度型開放，積極主動參與全球經(jīng)濟治理體系改革建設(shè)，等等。 這些高水平對外開放戰(zhàn)略的實施，將帶動地區(qū)共同發(fā)展繁榮，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家贏得相對穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

（一）以“一帶一路”為重點強化合作機制建設(shè)

“一帶一路”是習(xí)近平在2013 年訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時，提出的建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21 世紀(jì)海上絲綢之路的合作倡議，主張政策溝通、設(shè)施連通、貿(mào)易暢通、資金融通、人心相通，是一項“擴大開放的重大戰(zhàn)略舉措和經(jīng)濟外交的頂層設(shè)計?！保?2］近年來，中國積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，在共商共建共享中完善相關(guān)制度設(shè)計，在務(wù)實合作中實現(xiàn)互利共贏，契合中國、沿線國家和本地區(qū)發(fā)展需要，正在引領(lǐng)經(jīng)濟全球化潮流。

作為開放合作的國際平臺，“一帶一路”大大推進(jìn)了中國同沿線國家和地區(qū)的投資、貿(mào)易合作，更多有實力、信譽好的中國企業(yè)到沿線國家進(jìn)行投資，逐步構(gòu)建起面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 中國與沿線國家往來更加便利、利益更加契合，推動國際社會的要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。

如今，中國順應(yīng)經(jīng)濟全球化潮流，秉持“綠色、開放、廉潔”理念，推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，同時致力于將其打造成為最廣泛的國際合作平臺，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，形成更全面、更深入、更多元的對外開放格局。 “一帶一路”合作倡議將有效提升中國對全球經(jīng)濟發(fā)展的影響力、對全球經(jīng)濟治理的話語權(quán)，進(jìn)一步匯聚構(gòu)建人類命運共同體的價值共識，為開放型世界經(jīng)濟提供更為安全的保障，更好造福世界各國人民。

（二）促進(jìn)要素流動性開放同穩(wěn)步拓展制度性開放并舉

新時代以來，中共中央實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。 一方面持續(xù)推進(jìn)商品、資金、技術(shù)、人員等在更大范圍流通；另一方面全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系，適當(dāng)拓展規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，以利于有效吸收借鑒國際成熟市場經(jīng)濟制度經(jīng)驗和人類文明有益成果，推動中國對外開放朝著更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向發(fā)展。

積極推進(jìn)國內(nèi)制度規(guī)則與國際接軌，助力深層次國內(nèi)經(jīng)濟體制改革。 在競爭機制上，實行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，創(chuàng)造了內(nèi)外資企業(yè)公平競爭的發(fā)展環(huán)境。 在開放領(lǐng)域上，推進(jìn)銀行、證券、保險、基金、期貨等金融領(lǐng)域開放，深化境內(nèi)外資本市場互聯(lián)互通，以帶動中國金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。 在供給結(jié)構(gòu)上，提供高水平制度供給、高質(zhì)量產(chǎn)品供給、高效率資金供給，更好參與國際合作和競爭。 在營商環(huán)境上，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，完善中國經(jīng)濟治理體系，給予市場主體更高質(zhì)量的發(fā)展條件。

開放內(nèi)容有賴于特定載體的支撐。 中國致力于提升對外開放平臺功能，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的對外開放新高地和對外合作平臺，也就是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易試驗區(qū)，復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果。 探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化，從而帶動形成更高層次的改革開放新格局。

（三）積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革和建設(shè)

當(dāng)今世界正處于發(fā)展大變革大調(diào)整時期，國際經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟治理體系和規(guī)則面臨重大調(diào)整。 習(xí)近平經(jīng)濟思想包含著豐富的全球經(jīng)濟治理智慧，在此指引下，中國秉持共商共建共享的治理觀，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，積極參與全球治理體系改革建設(shè)。

經(jīng)濟全球化表面上看是商品、資本、信息等在全球廣泛流動，但本質(zhì)上主導(dǎo)這種流動的力量是人才和科技創(chuàng)新能力。 基于此，中國大力提高商品、資本、信息等全球流動的能力，增強參與全球經(jīng)濟、金融、貿(mào)易規(guī)則制定的實力，在更高水平上開展國際經(jīng)濟和科技創(chuàng)新合作，在更廣泛的利益共同體范圍內(nèi)參與全球治理，為實現(xiàn)世界經(jīng)濟健康發(fā)展而作出中國貢獻(xiàn)［13］。

習(xí)近平經(jīng)濟思想致力于完善多邊經(jīng)濟治理機制，推動建立更加公平正義的全球經(jīng)濟治理秩序。中國尊重并維護(hù)世界貿(mào)易組織在多邊貿(mào)易體制中的核心地位，主動參與多邊貿(mào)易規(guī)則談判和更高水平的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。 現(xiàn)如今，中國正依托共建“一帶一路”倡議及多邊和區(qū)域次區(qū)域合作機制，深度參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，構(gòu)建全球互聯(lián)互動的伙伴關(guān)系，為建立更加公正合理的國際政治經(jīng)濟秩序提出更多中國倡議、中國方案。

實踐證明，中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。 中國要發(fā)展壯大，必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，擴大高水平對外開放，主動順應(yīng)并引領(lǐng)經(jīng)濟全球化潮流，促進(jìn)世界經(jīng)濟繁榮發(fā)展。

結(jié) 語

習(xí)近平指出：“一種理論的產(chǎn)生，源泉只能是豐富生動的現(xiàn)實生活，動力只能是解決社會矛盾和問題的現(xiàn)實要求?！保?］63習(xí)近平經(jīng)濟思想是中國共產(chǎn)黨經(jīng)濟思想進(jìn)入新時代的標(biāo)志，實現(xiàn)對社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的有效駕馭，推動中國經(jīng)濟社會取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。 這一思想所呈現(xiàn)的邏輯理路把黨的理論創(chuàng)新特質(zhì)推向一個新的高度，集中反映了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平，幫助我們更好運用馬克思主義觀察時代、解讀時代、引領(lǐng)時代，強化推進(jìn)馬克思主義中國化的理論自覺，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供行動指南。