于 歡 鄭立佳

人才是第一資源，是科技創(chuàng)新的關鍵因素。為深入實施財務人才戰(zhàn)略，全面激發(fā)財務隊伍創(chuàng)新活力，夯實會計核算和預算管理基礎，進一步提高事業(yè)單位預算管理工作科學化和精細化水平，財政部采取了一系列加強事業(yè)單位財務隊伍建設的有力舉措。財務隊伍建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，要求高、難度大、見效慢，只有找準其中的薄弱環(huán)節(jié)，掌握其問題及成因，用發(fā)展的眼光看問題，才能科學預測財務隊伍發(fā)展的趨勢，做到有的放矢，增強財務人才培養(yǎng)的預見性、科學性、主動性和有效性，從而培養(yǎng)和造就高素質的財務隊伍?，F(xiàn)代經濟迅猛發(fā)展，信息化進程也在不斷推進，以信息技術、數(shù)字技術、人工智能為代表的新一輪技術革命將加快推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新型基礎設施建設、數(shù)字經濟等發(fā)展，財務行業(yè)作為重要的現(xiàn)代服務業(yè)，社會對財務隊伍的要求也發(fā)生了巨大變化。事業(yè)單位財務隊伍建設，不僅關系到本單位自身發(fā)展，也關系到整個經濟社會長足進步，因此加強事業(yè)單位財務隊伍建設工作任重而道遠。

一、加強財務隊伍建設的基本原則

（一）堅持問題導向

聚焦事業(yè)單位財務隊伍建設中的重點難點問題，打通政策堵點，為人才成長提供必要的平臺和政策支持。針對存在的突出問題進行定期監(jiān)督和指導，及時調整完善政策措施，確保各項任務和要求落實到位，是促進財務隊伍建設的先決條件。

（二）堅持誠信為本

將誠信作為財務隊伍建設的根本任務，弘揚社會主義核心價值觀，加強法治教育、誠信自律教育、職業(yè)精神教育和專業(yè)能力建設，做到“真實、誠信、公平、可靠”。認真履行職責，樹立良好形象，增強工作責任感和使命感，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膹秃闲腿瞬拧?/p>

（三）堅持分類施策

根據(jù)各級各類財務隊伍的特點，考慮不同領域財務人員的個體差異，構建包括繼續(xù)教育、學歷學位教育等在內的終身學習培養(yǎng)體系，建立健全分層次、分類型、差異化的人才培養(yǎng)長效機制。

（四）堅持協(xié)同合作

明確崗位需求，按崗選拔人才，注重實際業(yè)績及能力建設。圍繞團隊協(xié)作這一核心，不斷增強財務隊伍建設的凝聚力和向心力，促進協(xié)同合作。不斷優(yōu)化人才結構，注重“高精尖缺”人才梯次培養(yǎng)，突出以點帶面，高端引領，促進財務隊伍不斷發(fā)展壯大。

二、加強財務隊伍建設的目標

以高層次財務隊伍建設為重點，以能力建設為核心，以體制機制創(chuàng)新為動力，以全面提高財務隊伍整體素質為目標，通過內部培養(yǎng)、高端引進、競爭選拔、多渠道培訓、交流合作、獎勵激勵等多種手段，著力抓好“育、引、用、管、服”五個關鍵環(huán)節(jié)，不斷總結經驗，力爭培養(yǎng)出思想政治素質高、服務意識強、與時俱進的新時代財務隊伍，高質量推進財務工作科學化、高效化、制度化建設。通過選拔任用年輕干部，給予其一定時代背景下的機遇與挑戰(zhàn)，進一步優(yōu)化干部隊伍結構，推進干部隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化，為打造一支作風過硬、思想可靠、業(yè)務精湛、清正廉潔的財務隊伍奠定堅實基礎。進一步加大中、高級會計專業(yè)人才培養(yǎng)，著重加強培養(yǎng)復合型高層次人才，努力破除束縛人才發(fā)展的觀念和制度性障礙，著力構建“引得進、穩(wěn)得住、干得好”的工作機制，建立更為積極、開放、有效的政策體系，促進資源優(yōu)化配置和合理流動，實現(xiàn)自身價值。

三、事業(yè)單位財務隊伍建設的現(xiàn)狀

縱觀事業(yè)單位財務隊伍，往往呈現(xiàn)出“大而不強”的現(xiàn)象，在不同行業(yè)、不同領域、不同區(qū)域發(fā)展不平衡，培養(yǎng)結構與社會需求契合度不夠，高層次高素質復合型人才供給不足，創(chuàng)新活力未能充分釋放，全方位財務隊伍培養(yǎng)、評價、使用體系尚未形成。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）財務隊伍結構有待優(yōu)化

部分財務人員工作能力不強，責任心不足，缺乏職業(yè)精神和財務工作所需的專業(yè)技能。據(jù)相關調查顯示，部分事業(yè)單位中存在財務隊伍老齡化現(xiàn)象，專業(yè)技術人才梯隊結構不夠合理，有一定實操經驗的財務人員嚴重“斷檔”，影響了財務工作辦事效率和水平；一些有發(fā)展?jié)摿Φ膱F隊建設尚待改善，大多數(shù)事業(yè)單位財務隊伍缺乏競爭力和創(chuàng)新力；具有實踐能力的財務人才相對缺乏，部分事業(yè)單位財務人才流失現(xiàn)象嚴重，不利于整個財務隊伍搭建和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。

（二）高層次人才引進力度有待加大

事業(yè)單位通常以校園招聘、網絡招聘、社會招聘等形式多渠道引進財務人員，高層次、學科帶頭人數(shù)量偏少，競爭優(yōu)勢不足，吸引、集聚高層次人才的政策和措施不夠完備，影響了學科建設水平提升；對現(xiàn)有的中青年骨干、拔尖財務人員培養(yǎng)支持力度不夠，缺乏長期性和系統(tǒng)性。

（三）評價考核機制及薪酬分配機制有待完善

財務隊伍優(yōu)勝劣汰的競爭機制、激勵機制、考核評價機制不夠完善，量化考核容易流于形式，導致出現(xiàn)片面追求短期效應而忽略長遠發(fā)展的現(xiàn)象；人員“能進能出”、崗位“能上能下”、待遇“能高能低”的用人機制還未完全形成；績效工資在調動財務人員干事創(chuàng)業(yè)熱情方面的激勵作用尚未充分發(fā)揮，工作中還存在著效率不高、進度執(zhí)行緩慢等問題。

（四）信息化管理水平有待增強

事業(yè)單位對于會計信息化重視程度較低，大多只是將該技術作為簡單提高工作效率的一種方式，對于其整體產生效果并不了解，甚至有人認為會計電算化和會計信息化就是一回事，只要做好會計電算化工作，便能夠達到會計信息化的運行目標，嚴重限制了會計信息化工作的有效開展。部分事業(yè)單位信息化管理水平較低，部分信息只是在財務部門掌握，無法和其他部門共享資源，不利于會計信息化質量整體提升。

四、加強財務隊伍建設的措施

（一）強化財務人員綜合培養(yǎng)

根據(jù)財務人員年齡、職務、素質、能力上存在的差異性和互補性，著力搭建梯次結構的人才鏈，營造有利于財務人員快速成長和脫穎而出的良好氛圍，大力培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)撡|和較高學術造詣的中青年財務骨干。一是在尊重人才發(fā)展規(guī)律的基礎上對各具體崗位進行分析，結合實際需求及財務人員特點，定期進行崗位輪換，由易到難逐步遞進，實現(xiàn)輪崗全覆蓋，讓財務人員熟悉并掌握相關崗位業(yè)務，實現(xiàn)人崗匹配的目標。二是加快對緊缺人才和高層次人才培養(yǎng)，優(yōu)化內部管理，實現(xiàn)財務人員數(shù)量、質量雙提高。積極組織推薦申報各級各類人才計劃，依托各類人才項目平臺支持開展課題研究和成果轉化，支持高層次財務人員承擔重大項目，提升核心競爭力，營造有利于學科帶頭人成長的良好環(huán)境和氛圍；有針對性地制定培訓計劃，綜合權衡，統(tǒng)籌安排，從理論知識、職業(yè)規(guī)劃、業(yè)務技能等方面加大對財務隊伍的培訓力度。三是充分發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用，重點將年輕干部納入幫帶對象，選取經驗豐富、能力突出、作風扎實的干部與年輕干部“結對”，及時把握學習、思想、工作和生活情況，突出傳授工作方式方法、基層工作知識與技能，以及處置突發(fā)事件的基本原則、方法和技巧，對其工作中的弱項與不足及時指正。改變“一對一”的簡單結對形式，實施“多對一”、“一對多”模式，確保財務領域新人盡快融入團隊，實現(xiàn)快速成長。

（二）加大高層次人才引進力度

重視人才引進與服務政策，形成符合事業(yè)單位自身發(fā)展特點的人才配置政策框架。進一步加大投入力度，創(chuàng)新工作舉措，切實發(fā)揮高層次財務隊伍支撐作用。一要緊緊圍繞財務學科發(fā)展方向，把握財務隊伍建設客觀規(guī)律，堅持分類指導、突出重點、分層管理的工作原則，重點引進高層次、高水平財務人才和優(yōu)秀中青年學術骨干，探索高層次財務人才、中青年骨干、管理人才三支隊伍有力支撐財務隊伍的總格局；二要采取長期聘用與短期聘用相結合、集中工作與分散指導相結合等方式，從大型企業(yè)、科研機構引進高層次人才，用良好的工作環(huán)境吸引人才、留住人才；三要充分發(fā)揮已引進高層次人才的輻射作用，通過現(xiàn)有人才的師生、同學、同事關系，與更高層次建立合作交流，實現(xiàn)“以財務人才吸引人才”的集聚效應和團隊效應。發(fā)揮高層次人才以點帶面的作用，促進內涵建設，為事業(yè)單位發(fā)展改革注入活力。

（三）推進職稱評聘制度改革

按照深化職稱制度改革的有關精神，進一步優(yōu)化職稱結構，提高財務專業(yè)具有高級職稱崗位人員比例，著力推進職稱評聘制度改革，完善職稱評價標準，創(chuàng)新職稱評價機制，為不同類別的財務人員提供不同的職業(yè)發(fā)展平臺與通道，促進職稱評價和財務人員培養(yǎng)使用相結合，切實提高職稱評聘科學化水平。事業(yè)單位逐步研究制定相應的崗位管理配套辦法，對各類崗位的界定、工作性質、設置原則、條件、監(jiān)督管理，以及本類崗位人員的任職資格、職務等級、職務晉升、聘任程序、考核培訓、工資福利等作出統(tǒng)一、詳細的要求，為培養(yǎng)選拔年輕干部提供有效的政策依循。

（四）完善評價考核及薪酬分配制度

以分類評價、分類管理體系為基礎，創(chuàng)新財務隊伍評價機制，探索建立以誠信評價、專業(yè)評價、能力評價為維度的財務人員綜合評價體系，充分發(fā)揮評價對人才教育培養(yǎng)的導向結果作用，促進廣大財務人員提升能力、誠信執(zhí)業(yè)。注重財務人才評價考核，制定完善的崗位責任制和具體的考核辦法，建立科學完善的考核評價與薪酬分配制度，完善以日?？己?、年度考核、聘期考核相結合的全方位考核機制。將評價考核工作納入年度重點工作之一，并作為部門績效考核和領導干部考核的重要內容，作為職稱評定、職務聘任、評優(yōu)獎勵等重要依據(jù)。建立以工作成果和考核結果為基礎的獎懲制度，切實激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵青年拔尖人才脫穎而出。實施工作問責制，嚴格考核獎懲，做到“引人、用人、育人、留人”各盡其責。

（五）提高財務隊伍實踐能力

根據(jù)干部成長規(guī)律，緊緊抓住理論培訓、實踐鍛煉、嚴格管理三個重要環(huán)節(jié)培養(yǎng)年輕財務干部，切實育好人才。積極創(chuàng)造條件，為他們提供高層次學術交流機會，努力形成結構合理、精干高效的人才梯隊。引導、鼓勵財務骨干通過掛職鍛煉、合作研究、定期培訓、社會調研等方式，深入到其他同類單位進行短期實踐能力培訓，提高其實踐創(chuàng)新能力及服務經濟社會發(fā)展能力，促進財務隊伍跟上時代發(fā)展。支持財務人員認真完成繼續(xù)教育，豐富教育內容，創(chuàng)新教育方式，提高教育實踐能力，將繼續(xù)教育完成情況作為財務人員評價和選拔的重要依據(jù)。鼓勵財務人員外出進修，赴重點高校攻讀學歷學位，不斷提升財務隊伍的學歷層次、學術水平和整體素質，增強專業(yè)理論及實踐能力。進一步完善人才層次提升工作責任制，制定實施與學歷學位提升計劃相適應的規(guī)劃、目標和具體措施，將學歷學位提升計劃的具體要求落到實處。

（六）加強財務工作信息化建設

信息化時代，各行各業(yè)都在積極開發(fā)、利用信息化技術改善工作方式，提高工作效率。信息化不僅限于會計電算化操作，已逐漸被應用到各個領域，包括OA辦公系統(tǒng)、誠信檔案系統(tǒng)、繼續(xù)教育系統(tǒng)等。在財務工作中引進信息化，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，推進信息化平臺建設和應用，不僅可以幫助部門與部門之間進行更好的交流和溝通，有助于辦公協(xié)同一體化的實現(xiàn)。另一方面最大的好處莫過于財務人員彼此之間實現(xiàn)資源共享，信息化辦公可以讓財務隊伍獲得更多的學識，幫助他們更好、更熟練地開展財務工作，大大提高效率。另外通過信息化手段逐步建立健全誠信檔案，激勵廣大財務人員愛崗敬業(yè)、誠實守信，增強集體榮譽感和使命感。建立財務人員信用信息管理制度，打造資源共享平臺，完善全方位、多角度的監(jiān)管模式，實現(xiàn)信用信息的互換、互通和共享。及時宣傳典型經驗、做法和成效，加強對財務人員的關注度，支持財務隊伍建設，既為財政部門及時了解財務人員增減變動、崗位工作、獎懲以及專業(yè)技術職務變化情況提供依據(jù)，也為相關管理部門有針對性地加強管理提供第一手資料，實現(xiàn)信息化動態(tài)管理。

五、加強財務隊伍建設的工作要求

（一）提高思想認識

提高思想認識，進一步增強做好財務隊伍建設工作的政治責任感和使命感，做好團結、引領、服務工作，逐步完善相關辦公設施，優(yōu)化工作環(huán)境，為財務人員成長提供必要的經費支持。按照規(guī)范化、標準化的要求，營造有利于財務系統(tǒng)人才輩出、人盡其才、才盡其用的政策環(huán)境，切實發(fā)揮人才效用。

（二）加強組織領導

建立財務隊伍建設工作領導機構，統(tǒng)籌協(xié)調、宏觀指導和組織實施。做好財務隊伍建設與各方面工作協(xié)同，探索創(chuàng)新財務隊伍建設相關政策和體制機制，形成財務隊伍建設合力。克服信息資源不能共享給會計監(jiān)管工作帶來的不利影響，實現(xiàn)全方位、多角度監(jiān)管，為全面做好管理工作夯實基礎。

（三）突出以人為本

事業(yè)單位財務人員成千上萬，分布在各個領域，從事會計核算、財務監(jiān)督、風險控制等工作。在管理過程中，要充分理解、尊重、關心、幫助人才發(fā)展成長，不斷完善知識結構，增強創(chuàng)新能力，提高專業(yè)技能。要明確財務工作的職責定位，牢固樹立服務意識，簡化工作流程，不斷提升管理水平。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧

妥善處理當前需要與長遠發(fā)展的關系，既要根據(jù)事業(yè)單位工作需要大力培養(yǎng)財務人才，也要著眼于長遠發(fā)展儲備財務人才，保證事業(yè)發(fā)展后繼有人；既要重視有所成就的財務人才，也要關注具有潛能的財務人才；既要重視個體財務人才的引進和培養(yǎng)，又要重視整體財務隊伍的全面優(yōu)化。以新理念、新知識、新技術為引領，促進財務人員認真履行職責、規(guī)范執(zhí)行財經法規(guī)，實現(xiàn)財務隊伍整體素質提高，保持財務隊伍活力。

綜上所述，建立一支高素質、高效率、高水平的財務隊伍，會使財務工作進展更加順利，幫助事業(yè)單位更好地開展服務。事業(yè)單位應順應時代變化要求，及時解決財務工作中的新問題，大力優(yōu)化管理方式和理念。財務人員也應當與時俱進，在提高業(yè)務技術水平的同時，加強各項財經紀律及法規(guī)學習，強化職業(yè)道德，不斷提升綜合素質，為滿足業(yè)內各方面需要提供真實可靠的會計信息，實現(xiàn)社會價值，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、互促互融的良好工作氛圍。