任鳳國(guó)，吳 靜

（北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，北京 100042）

2019年3月29日，教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》（教職成〔2019〕5號(hào)）提出，集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平的高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群，帶動(dòng)職業(yè)教育持續(xù)深化改革，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙高計(jì)劃”）的實(shí)施充分體現(xiàn)了國(guó)家推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)大行動(dòng)力。2021年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出，推進(jìn)高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，實(shí)施好“雙高計(jì)劃”，集中力量建設(shè)一批高水平高等職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)?？梢?jiàn)，“雙高計(jì)劃”是強(qiáng)化職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)、引領(lǐng)新時(shí)代我國(guó)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的具體措施，開(kāi)啟了高職院校發(fā)展的新階段。

作為以反映本校科研和教學(xué)成果為主的學(xué)術(shù)理論刊物，高職學(xué)報(bào)是高職院校對(duì)外學(xué)術(shù)交流的窗口和平臺(tái)，在引領(lǐng)“雙高計(jì)劃”學(xué)術(shù)創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用?！半p高”建設(shè)院校和其主辦學(xué)報(bào)是相輔相成、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的?！半p高”建設(shè)院校需要高水平科學(xué)研究和教育教學(xué)作為其發(fā)展決策的智力支撐，而高水平科研和教學(xué)成果是其主辦學(xué)報(bào)優(yōu)質(zhì)稿件的重要來(lái)源；展示、傳播和推廣本校高水平科研和教學(xué)成果是“雙高”建設(shè)院校主辦學(xué)報(bào)的存在價(jià)值、首要職責(zé)和應(yīng)有之義。近年來(lái)，雖然我國(guó)高職學(xué)報(bào)快速發(fā)展，數(shù)量有較大增加，質(zhì)量也有明顯提高，但整體上仍存在短板和薄弱環(huán)節(jié)。為此，以“雙高計(jì)劃”為契機(jī)，分析高職學(xué)報(bào)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對(duì)高職學(xué)報(bào)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、助力“雙高”建設(shè)院校的高水平學(xué)術(shù)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。

一、“雙高計(jì)劃”解讀

“雙高計(jì)劃”是深入貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神、落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)）要求的重要舉措，是國(guó)務(wù)院、教育部部署的推進(jìn)我國(guó)教育現(xiàn)代化的重要決策，意味著高職教育進(jìn)入提質(zhì)升級(jí)新時(shí)期，是我國(guó)從國(guó)家層面推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)[1]。

（一）“雙高計(jì)劃”的定位

“雙高計(jì)劃”的定位是“舞龍頭”?！半p高計(jì)劃”是國(guó)家職業(yè)教育改革發(fā)展的“先手棋”，是職業(yè)教育“下好一盤(pán)棋”的重要支柱，將帶動(dòng)中國(guó)職業(yè)教育新一輪改革發(fā)展，將引領(lǐng)新時(shí)代職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！半p高計(jì)劃”舞起了新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展的“龍頭”，重點(diǎn)支持一批優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群率先發(fā)展，為帶動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展和培養(yǎng)千萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，使職業(yè)教育成為支撐國(guó)家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，引領(lǐng)職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)作出重要貢獻(xiàn)。

（二）“雙高計(jì)劃”的價(jià)值

“雙高計(jì)劃”的價(jià)值，至少可以從三個(gè)方面來(lái)看：第一，是落實(shí)職業(yè)教育作為類(lèi)型教育的重要制度設(shè)計(jì)，是職業(yè)教育作為一種類(lèi)型教育的應(yīng)然價(jià)值體現(xiàn)，對(duì)于職業(yè)教育向類(lèi)型教育發(fā)展具有重要的歷史和戰(zhàn)略意義；第二，是服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的時(shí)代要求；第三，是破解當(dāng)前高職發(fā)展難題、引領(lǐng)高職改革的實(shí)踐之需。

（三）“雙高計(jì)劃”的建設(shè)要求

“雙高計(jì)劃”的建設(shè)要求是當(dāng)?shù)仉x不開(kāi)、業(yè)內(nèi)都認(rèn)可、國(guó)際可交流。一是當(dāng)?shù)仉x不開(kāi)，建成一批高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才紅利，服務(wù)區(qū)域發(fā)展；二是業(yè)內(nèi)都認(rèn)可，建成一批技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，讓行業(yè)和企業(yè)都認(rèn)可，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是國(guó)際可交流，探索一條中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展道路，與國(guó)際社會(huì)共享中國(guó)職業(yè)教育模式、標(biāo)準(zhǔn)和資源。

（四）“雙高計(jì)劃”的改革發(fā)展任務(wù)

作為新時(shí)代現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃的重大工程，“雙高計(jì)劃”提出了“1個(gè)加強(qiáng)”“4個(gè)打造”“5個(gè)提升”[2]的改革發(fā)展任務(wù)?！?個(gè)加強(qiáng)”是加強(qiáng)黨的建設(shè)，“4個(gè)打造”是打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地、技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、高水平專(zhuān)業(yè)群、高水平雙師隊(duì)伍，“5個(gè)提升”指提升校企合作水平、提升服務(wù)發(fā)展水平、提升學(xué)校治理水平、提升信息化水平、提升國(guó)際化水平。

二、“雙高計(jì)劃”給高職學(xué)報(bào)帶來(lái)的機(jī)遇

自2019年以來(lái)，隨著“雙高計(jì)劃”研究熱度快速升高，“雙高”建設(shè)院?？蒲袑?shí)力日益增強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)特色日益凸顯，帶動(dòng)了高水平科研和教學(xué)成果的大量產(chǎn)出，給高職學(xué)報(bào)拓展優(yōu)質(zhì)稿源、提升稿件質(zhì)量帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。

（一）“雙高計(jì)劃”研究熱度驟升

“雙高計(jì)劃”引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，很快成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的研究熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。為了解“雙高計(jì)劃”的發(fā)文情況，利用中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）全文數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，采用篇名檢索法對(duì)“雙高計(jì)劃”進(jìn)行檢索。結(jié)果顯示，2019年篇名中含有“雙高計(jì)劃”的文獻(xiàn)62篇，2020年篇名中含有“雙高計(jì)劃”的文獻(xiàn)321篇，2021年篇名中含有“雙高計(jì)劃”的文獻(xiàn)369篇?？梢?jiàn)，“雙高計(jì)劃”的發(fā)文量呈現(xiàn)出顯著增加的趨勢(shì)，在一定程度上反映出“雙高計(jì)劃”研究熱度驟升。

廣大學(xué)者、教師和科研人員圍繞“雙高計(jì)劃”的改革發(fā)展任務(wù)，在加強(qiáng)黨的建設(shè)，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地、技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、高水平專(zhuān)業(yè)群、高水平雙師隊(duì)伍，提升校企合作水平、服務(wù)發(fā)展水平、學(xué)校治理水平、信息化水平、國(guó)際化水平等方面開(kāi)展了廣泛而深入的研究，發(fā)表了大量高水平學(xué)術(shù)論文。這些研究成果為“雙高”建設(shè)院校加強(qiáng)組織保證、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、提升技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)水平、健全專(zhuān)業(yè)群建設(shè)發(fā)展機(jī)制、組建高水平雙師隊(duì)伍提供了寶貴的理論支撐和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（二）“雙高”建設(shè)院?？蒲袑?shí)力增強(qiáng)

我國(guó)職業(yè)教育科研立項(xiàng)發(fā)展始終與職業(yè)教育事業(yè)的改革發(fā)展密切聯(lián)系，研究的熱點(diǎn)緊扣改革的前沿[3]。職業(yè)教育科研是職業(yè)院校科學(xué)定位、規(guī)劃發(fā)展的重要支撐，是教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的必由之路，對(duì)推動(dòng)職業(yè)院校發(fā)展、提升職業(yè)院校吸引力和服務(wù)能力具有重要作用。

科學(xué)研究是高職院校的重要職能，科研人員是高職院校科學(xué)發(fā)展的重要資源。隨著職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)不斷深入，科學(xué)研究在高職院校發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用[4]，越來(lái)越多的高職院校重視科研工作，成為承擔(dān)國(guó)家級(jí)職業(yè)教育學(xué)科研究的重要力量。

學(xué)術(shù)論文是科學(xué)研究的重要載體，通過(guò)學(xué)術(shù)論文數(shù)量可以觀察高職院校的科研情況?！笆濉逼陂g（2016—2020年），“雙高”建設(shè)院校在中文期刊上發(fā)文194 018篇，占全部高職院校發(fā)文620 783篇的31%；“雙高”建設(shè)院校在核心期刊上發(fā)文33 070篇，占全部高職院校發(fā)文85 378篇的38%[5]?！半p高”建設(shè)院校在中文期刊和核心期刊上的發(fā)文量多，在一定程度上反映出“雙高”建設(shè)院校的科研成果多、科研活躍度高、科研實(shí)力強(qiáng)，也體現(xiàn)出高水平院校與高水平科研產(chǎn)出的高度相關(guān)性。

（三）“雙高”建設(shè)院校專(zhuān)業(yè)特色凸顯

目前，我國(guó)高職院校有19個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)，109個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)，覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)[4]。2019年12月18日，“雙高計(jì)劃”公示首輪入選的197所高職院校，其中56所高職院校成為高水平學(xué)校建設(shè)單位，141所高職院校成為高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè)單位。從省份布局看，公示的197所高職院校覆蓋了29個(gè)省市。從專(zhuān)業(yè)布局看，立項(xiàng)的253個(gè)專(zhuān)業(yè)群覆蓋18個(gè)高職專(zhuān)業(yè)大類(lèi)，布點(diǎn)最多的5個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)是裝備制造大類(lèi)、交通運(yùn)輸大類(lèi)、電子信息大類(lèi)、財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類(lèi)、農(nóng)林牧漁大類(lèi)[6]，契合國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)[7]。

科研課題作為開(kāi)展某一領(lǐng)域科學(xué)研究的一系列獨(dú)特的、復(fù)雜的并相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng)，有著明確的研究目標(biāo)和目的，往往較為貼近目前某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域亟須解決的重大問(wèn)題以及體現(xiàn)前沿學(xué)科。對(duì)專(zhuān)業(yè)的研究是職業(yè)院?？蒲械闹匾獌?nèi)容。專(zhuān)業(yè)研究的活躍度與核心期刊的發(fā)文量可以從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)院校在某一專(zhuān)業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)力。劉紅等[5]依據(jù)《中文核心期刊要目總覽》（2017年版）的期刊分類(lèi)，以發(fā)文量為第一排序，以篇均被引次數(shù)和h指數(shù)為第二、三排序，綜合觀察不同類(lèi)型的院校在不同學(xué)科、不同專(zhuān)業(yè)方面研究的活躍度和競(jìng)爭(zhēng)力。h指數(shù)是指在一定期間內(nèi)發(fā)表的論文至少有h篇的被引頻次不低于h次，數(shù)值越大則表明學(xué)術(shù)文獻(xiàn)的參考價(jià)值和影響力越大。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：教育類(lèi)（大類(lèi)）核心期刊發(fā)文量前10所高職院校皆為“雙高”建設(shè)院校，其他學(xué)科類(lèi)核心期刊發(fā)文量前10所高職院校中的“雙高”建設(shè)院校數(shù)量由高到次依次是：教育類(lèi)（小類(lèi)）9所，計(jì)算機(jī)類(lèi)8所，交通類(lèi)7所，電子類(lèi)7所，機(jī)械類(lèi)7所，農(nóng)業(yè)類(lèi)7所，建筑類(lèi)6所，化工類(lèi)5所，經(jīng)濟(jì)類(lèi)4所，輕工類(lèi)3所，水利類(lèi)2所，醫(yī)藥衛(wèi)生類(lèi)2所。數(shù)據(jù)顯示，在各學(xué)科類(lèi)核心期刊發(fā)文量前10位的高職院校中，“雙高”建設(shè)院校發(fā)文優(yōu)勢(shì)明顯，尤其是有行業(yè)背景的“雙高”建設(shè)院校專(zhuān)業(yè)特色凸顯、專(zhuān)業(yè)研究活躍度高。

三、“雙高計(jì)劃”給高職學(xué)報(bào)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

高職學(xué)報(bào)是展現(xiàn)學(xué)校改革創(chuàng)新成果、人才培養(yǎng)水平、技術(shù)服務(wù)能力的重要平臺(tái)[8]。雖然在“雙高計(jì)劃”實(shí)施過(guò)程中大量產(chǎn)出的高水平科研和教學(xué)成果給高職學(xué)報(bào)拓展優(yōu)質(zhì)稿源帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇；但是受體制機(jī)制、出版周期、欄目設(shè)置、稿件來(lái)源、審稿能力等因素制約，高職學(xué)報(bào)很難吸引并留住優(yōu)質(zhì)稿件，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）體制機(jī)制僵化

高職學(xué)報(bào)分屬于不同的主辦單位和主管單位，其主辦單位是高職高專(zhuān)院校，主管單位是各省市教育委員會(huì)、教育廳或教育局。截至2020年5月26日，我國(guó)共有普通高校學(xué)報(bào)1257種（不含港澳臺(tái)地區(qū)），其中高職高專(zhuān)院校主辦學(xué)報(bào)143種，只占約1成的比例，平均每所院校主辦約1種（1.02種）學(xué)報(bào)[9]。高職學(xué)報(bào)出版單位是學(xué)報(bào)編輯部，其性質(zhì)是公益性出版事業(yè)單位，實(shí)行事業(yè)體制。只有少數(shù)高職高專(zhuān)院校將學(xué)報(bào)編輯部設(shè)置為獨(dú)立部門(mén)，而大多數(shù)高職院校將學(xué)報(bào)編輯部設(shè)置為科研處、教務(wù)處或高職研究所的附屬部門(mén)。相對(duì)于經(jīng)營(yíng)性出版企業(yè)而言，高職學(xué)報(bào)體制機(jī)制僵化、辦刊實(shí)力較小，且普遍不受重視，處于邊緣化的境地，缺乏“存在感”。在這樣的體制下，就形成了高職學(xué)報(bào)管理分散、行政化突出、規(guī)模較小的局面。在單刊運(yùn)作模式下，高職學(xué)報(bào)資源沒(méi)有得到充分的整合利用，難以形成規(guī)模化的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，學(xué)術(shù)影響力有限。高職高專(zhuān)學(xué)報(bào)受到學(xué)校性質(zhì)、師資力量、科研水平等方面的制約，更是存在學(xué)術(shù)影響力弱、期刊定位模糊、同類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈、辦刊資源有限等問(wèn)題[10]。

高校期刊編輯是高校和新聞出版的邊緣人，兩邊都不受重視[11]。一是高職學(xué)報(bào)主要負(fù)責(zé)人缺乏穩(wěn)定性。高職學(xué)報(bào)編輯部實(shí)行主編責(zé)任制，主編（兼編委會(huì)副主任）通常由分管校（院）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主編（兼編輯部主任）通常由學(xué)報(bào)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。作為學(xué)報(bào)主要負(fù)責(zé)人，主編和副主編往往受高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部任免、輪崗制度等因素影響，人事變動(dòng)頻繁，人員流動(dòng)性大，缺乏穩(wěn)定性，導(dǎo)致編輯出版制度執(zhí)行不到位、主編“掛名”“缺位”等問(wèn)題比較嚴(yán)重。二是高職學(xué)報(bào)編輯人員缺乏歸屬感。由于編制少，高職學(xué)報(bào)編輯人員的學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)很難滿(mǎn)足多學(xué)科綜合性學(xué)術(shù)理論刊物的需要。編輯人員大多身兼數(shù)職，要全程參與和負(fù)責(zé)組稿、審稿、編輯、校對(duì)、出版、發(fā)行等工作，雖然付出很多時(shí)間和精力，但是在專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、職務(wù)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)表彰等方面得不到與教學(xué)科研人員的同等對(duì)待，缺乏歸屬感。此外，高職學(xué)報(bào)編輯部沒(méi)有專(zhuān)職排版人員，要依賴(lài)印刷廠，而印刷廠經(jīng)常更換排版人員，對(duì)學(xué)報(bào)出版工作非常不利。

（二）出版周期較長(zhǎng)

期刊出版有固定的周期要求，一般有周刊、旬刊、半月刊、月刊、雙月刊、季刊、半年刊和年刊，是按照不同的時(shí)間節(jié)奏定期出版的，表現(xiàn)出明顯的節(jié)奏性。高職學(xué)報(bào)按照國(guó)家新聞出版行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的刊期正常出版，刊期有所不同。郭偉等[9]統(tǒng)計(jì)了139種高職高專(zhuān)學(xué)報(bào)的刊期，其中季刊74種（占比53%），雙月刊61種（占比44%），月刊3種（占比2%），半月刊1種（占比1%）?？梢?jiàn)，一半以上高職學(xué)報(bào)的刊期是季刊，出版周期較長(zhǎng)且刊期較少。固定的周期限制讓高職學(xué)報(bào)對(duì)“及時(shí)性”心有余而力不足。此外，高職學(xué)報(bào)每期頁(yè)碼是固定的，刊載量受到嚴(yán)格控制，刊發(fā)的論文有限，雖然作者發(fā)表論文是剛性需求，但是即使論文經(jīng)審稿后被學(xué)報(bào)編輯部錄用，也必然會(huì)出現(xiàn)排隊(duì)出版的現(xiàn)象。高職學(xué)報(bào)出版周期長(zhǎng)、刊載量有限，普遍存在出版時(shí)效性弱的問(wèn)題，不能滿(mǎn)足作者科研成果首發(fā)權(quán)得到快速確認(rèn)的要求，這在很大程度上打擊了作者的投稿積極性。

部分作者著急讓論文盡快發(fā)表，或?yàn)榱颂岣咄陡迕新剩е皬V撒網(wǎng)”的態(tài)度，傾向于一稿多投并付諸實(shí)踐。根據(jù)中華人民共和國(guó)新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CY/T 174―2019《學(xué)術(shù)出版規(guī)范 期刊學(xué)術(shù)不端行為界定》，一稿多投（duplicate submission;multiple submission）是一種論文作者學(xué)術(shù)不端行為，是指將同一篇論文或只有微小差別的多篇論文投給兩個(gè)及以上期刊，或者在約定期限內(nèi)再轉(zhuǎn)投其他期刊的行為?！吨腥A人民共和國(guó)著作權(quán)法》第三十二條規(guī)定，著作權(quán)人向期刊社投稿的，自稿件發(fā)出之日起30日內(nèi)未收到期刊社通知決定刊登的，可以將同一作品向其他期刊社投稿。這意味著，高職學(xué)報(bào)編輯部在收到稿件30日內(nèi)，不管是否決定刊登，都應(yīng)及時(shí)通知作者，作者在收到?jīng)Q定刊登的通知前不能一稿多投。然而，在學(xué)術(shù)出版活動(dòng)中，作者一稿多投行為時(shí)有發(fā)生，違反了誠(chéng)實(shí)守信的行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則。在同時(shí)向多個(gè)期刊投稿的情況下，如果論文被一家期刊錄用，作者就會(huì)找各種理由從別的期刊撤稿，甚至不撤稿導(dǎo)致重復(fù)發(fā)表，這必將會(huì)導(dǎo)致大量的重復(fù)性勞動(dòng)，浪費(fèi)有限的出版資源，使審稿人和編輯人員所花費(fèi)的時(shí)間和精力變?yōu)闊o(wú)效勞動(dòng)。由于作者有意掩飾、編輯部之間信息溝通不暢、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)收錄論文時(shí)間滯后于期刊發(fā)表時(shí)間等原因，高職學(xué)報(bào)編輯部對(duì)一稿多投行為一直無(wú)法有效識(shí)別。

為抵制論文作者一稿多投的學(xué)術(shù)不端行為，高職學(xué)報(bào)編輯部一般會(huì)發(fā)表嚴(yán)正聲明，如“請(qǐng)勿一稿多投，如發(fā)現(xiàn)一稿多投等情況，該作者稿件將永不錄用”“請(qǐng)作者尊重審稿專(zhuān)家和責(zé)任編輯的付出，請(qǐng)勿一稿多投”“敬請(qǐng)各位作者慎重選擇投稿刊物，并確定前一次投稿已被退稿后再行改投”“作者投稿后如未收到退稿通知，若想改投他刊，應(yīng)提前與編輯部聯(lián)系并申訴理由”“對(duì)于一稿多投的作者，發(fā)現(xiàn)后將嚴(yán)肅處理，拉入編輯部黑名單，通報(bào)作者單位，公示并撤銷(xiāo)稿件”等，但其缺乏法律效力，不足以制約作者的一稿多投行為，導(dǎo)致高職學(xué)報(bào)編輯部對(duì)此行為仍束手無(wú)策、無(wú)可奈何、無(wú)計(jì)可施。

一稿多投的后果很?chē)?yán)重，涉及作者的學(xué)術(shù)誠(chéng)信問(wèn)題，不僅違背了學(xué)術(shù)道德，違反了學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，嚴(yán)重破壞了教書(shū)育人的學(xué)術(shù)風(fēng)氣；而且擾亂了期刊出版單位的出版秩序，損害了期刊的聲譽(yù)與讀者的利益，造成了極其負(fù)面的社會(huì)影響。因此，完善學(xué)術(shù)誠(chéng)信制度、加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的抵制和懲戒已經(jīng)刻不容緩。

（三）欄目設(shè)置寬泛

作為高等學(xué)校主辦的學(xué)術(shù)理論刊物，高校學(xué)報(bào)刊名的典型特征是采用“高校名稱(chēng)+學(xué)報(bào)”的命名格式，通過(guò)刊名可以了解主辦單位信息。有的高校學(xué)報(bào)刊名中還帶有版別，通過(guò)版別可以有效判斷學(xué)報(bào)的學(xué)科集中度、有效區(qū)分載文的學(xué)科分類(lèi)，也可在一定程度上判斷學(xué)報(bào)的專(zhuān)業(yè)化程度。以人文社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)與工程技術(shù)兩個(gè)學(xué)科大類(lèi)為主的版別名稱(chēng)有“社會(huì)科學(xué)版”“自然科學(xué)版”“工程技術(shù)版”“工學(xué)版”“理學(xué)版”“醫(yī)學(xué)版”“教育科學(xué)版”“高教研究版”等，相對(duì)細(xì)分的專(zhuān)業(yè)學(xué)科版別名稱(chēng)有“材料科學(xué)版”“交通科學(xué)與工程版”“地球科學(xué)版”“信息科學(xué)版”“農(nóng)業(yè)科學(xué)版”“法學(xué)版”等?！半p一流”高校學(xué)報(bào)刊名大多含有版別，普通高校學(xué)報(bào)無(wú)版別的多于有版別的，而高職高專(zhuān)院校學(xué)報(bào)刊名無(wú)一例外都沒(méi)有版別[9]。

可見(jiàn)，高職學(xué)報(bào)屬于多學(xué)科綜合性學(xué)術(shù)理論刊物，所刊論文涵蓋多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域或?qū)W科門(mén)類(lèi)，學(xué)科方向不集中，內(nèi)容呈現(xiàn)散點(diǎn)分布的態(tài)勢(shì)，不利于打造鮮明的辦刊特色。多學(xué)科綜合性的特點(diǎn)導(dǎo)致高職學(xué)報(bào)學(xué)術(shù)方向趨同、內(nèi)容同質(zhì)化、欄目設(shè)置寬泛、辦刊特色不明顯等問(wèn)題突出?！扒Э幻妗薄暗退街貜?fù)”成為大部分高職高專(zhuān)學(xué)報(bào)難以治愈的頑疾[12]。有不少綜合性高職院校，專(zhuān)業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)方面有很多共同性，其學(xué)報(bào)欄目也大都趨同，辦刊特色很難突出，定位比較困難[13]。大多數(shù)高職學(xué)報(bào)缺乏專(zhuān)題策劃?rùn)谀?，難以引導(dǎo)研究者就某些熱點(diǎn)問(wèn)題做深度挖掘，吸引不到在某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有一定深度和水平的論文，缺乏競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（四）稿件來(lái)源有限

高職學(xué)報(bào)的稿件來(lái)源一般有兩種途徑：（1）約稿；（2）作者自由投稿。約稿是約請(qǐng)?zhí)囟ǖ淖髡咦珜?xiě)某一特定內(nèi)容的稿件，需要物色到最合適的作者和采用最合適的組稿方式。由于約稿難度大，很少被高職學(xué)報(bào)采納。作者自由投稿是高職學(xué)報(bào)稿件來(lái)源最主要的途徑，甚至是唯一的途徑。絕大多數(shù)高職學(xué)報(bào)處于等稿件、找稿件和催稿件的境地，普遍存在稿源緊張、優(yōu)質(zhì)稿件匱乏的問(wèn)題[14]。

高職學(xué)報(bào)的投稿作者主要是高職院校教師和科研人員，其科研能力和學(xué)術(shù)水平有限，科研素養(yǎng)參差不齊，且不了解學(xué)術(shù)論文編寫(xiě)規(guī)范，導(dǎo)致稿件內(nèi)容質(zhì)量和形式質(zhì)量都不高。在內(nèi)容上，大多數(shù)稿件雖然符合《出版管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定，并符合政治性、思想性、科學(xué)性、知識(shí)性和獨(dú)創(chuàng)性的要求，但學(xué)術(shù)水平和應(yīng)用價(jià)值不高，創(chuàng)新性不足。在形式上，普遍存在結(jié)構(gòu)框架不合理、行文格式不統(tǒng)一、表述形式不規(guī)范等問(wèn)題，給讀者的使用造成困難，難以起到順利傳播知識(shí)信息的作用。由于優(yōu)質(zhì)稿件少，大多數(shù)稿件都需要經(jīng)過(guò)多次審稿、編輯加工和返修才能被定稿、錄用，而作者一次修改到位的不多，還需要責(zé)任編輯花費(fèi)大量時(shí)間和精力進(jìn)行編輯加工，審稿和編校難度都很大。

隨著“雙高”建設(shè)的發(fā)展要求，很多高職院校在職稱(chēng)評(píng)審和科研考核方面都要求教師發(fā)表論文要向核心期刊、權(quán)威期刊靠攏[15]，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)稿件流失嚴(yán)重。在“雙高計(jì)劃”實(shí)施過(guò)程中，關(guān)于技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地、技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、高水平專(zhuān)業(yè)群、高水平雙師隊(duì)伍等方面的研究往往是“雙高”建設(shè)院校重點(diǎn)支持的科研項(xiàng)目，其研究成果需要高水平的論文作為支撐。而“雙高”建設(shè)院校往往將在核心期刊發(fā)表的論文作為重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收和考核評(píng)價(jià)的必要條件，而不考慮在本校學(xué)報(bào)上發(fā)表的論文，缺乏留住校內(nèi)優(yōu)質(zhì)稿件的管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致校內(nèi)本來(lái)就有限的優(yōu)質(zhì)稿件流向核心期刊。投到高職學(xué)報(bào)的大多數(shù)是一般項(xiàng)目的研究成果，相對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的研究成果而言，其學(xué)術(shù)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值必然要小些。

（五）審稿能力不足

高職學(xué)報(bào)多學(xué)科綜合性的特點(diǎn)決定了稿件內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)多樣性，而高職學(xué)報(bào)編輯人員所學(xué)專(zhuān)業(yè)有限，單憑自己的水平難以把握稿件中的學(xué)術(shù)理論問(wèn)題或?qū)I(yè)性特別強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，往往需要將稿件送請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家，或是其他出版單位相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的編輯審讀。同行評(píng)議（peer review）是指本專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家對(duì)擬出版的學(xué)術(shù)作品內(nèi)容和質(zhì)量提出評(píng)審意見(jiàn)的活動(dòng)，是高職學(xué)報(bào)最常用的審稿制度，對(duì)保障出版質(zhì)量具有重要作用。雖然同行評(píng)議是相對(duì)客觀、科學(xué)和公正的審稿制度，但在具體實(shí)施中仍然有不少困難。

一是學(xué)報(bào)編輯委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“編委會(huì)”）的審稿把關(guān)作用發(fā)揮不充分。高職學(xué)報(bào)編委會(huì)主任、副主任和委員通常由學(xué)校聘請(qǐng)各學(xué)科專(zhuān)家擔(dān)任，大部分是校領(lǐng)導(dǎo)和中層干部，他們雖然具有資深的學(xué)科專(zhuān)業(yè)背景、擁有豐富的學(xué)術(shù)資源，但黨務(wù)和行政工作任務(wù)繁重，很難擠出大量時(shí)間擔(dān)任審稿人，榮譽(yù)化、官員化、掛名化現(xiàn)象嚴(yán)重[16]，導(dǎo)致學(xué)報(bào)編委會(huì)的審稿把關(guān)作用缺失，甚至形同虛設(shè)。

二是同行專(zhuān)家研究方向與稿件精準(zhǔn)匹配度低。同行評(píng)議的起點(diǎn)是辨別、甄選合適的審稿專(zhuān)家，而對(duì)專(zhuān)家研究方向精準(zhǔn)判斷、對(duì)部分稿件所屬方向判斷、為交叉學(xué)科稿件尋找專(zhuān)家成為精準(zhǔn)匹配專(zhuān)家的三大難點(diǎn)[17]。高職學(xué)報(bào)內(nèi)容涉及的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)眾多，在同行評(píng)議過(guò)程中很難快速找到研究方向與稿件精準(zhǔn)匹配的審稿專(zhuān)家，無(wú)法保證將每一篇稿件都精準(zhǔn)傳送至最為合適的審稿專(zhuān)家手中，導(dǎo)致審稿專(zhuān)家很難正確判斷、客觀評(píng)價(jià)稿件的學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新價(jià)值。評(píng)審中一旦出現(xiàn)了專(zhuān)家不匹配、評(píng)價(jià)不客觀等問(wèn)題，就很難得到科學(xué)、公正的審稿意見(jiàn)[18]。

四、結(jié)語(yǔ)

“雙高”建設(shè)院校的科研實(shí)力和專(zhuān)業(yè)特色是其主辦學(xué)報(bào)辦刊的重要支撐，“雙高”建設(shè)院校主辦學(xué)報(bào)的出版能力也能反哺本校的科研實(shí)力和專(zhuān)業(yè)特色。在“雙高計(jì)劃”背景下，“雙高”建設(shè)院?？蒲袑?shí)力日益增強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)特色日益凸顯，為高職學(xué)報(bào)提高出版能力帶來(lái)了良好的機(jī)遇、注入了創(chuàng)新的動(dòng)力。鑒于高職學(xué)報(bào)普遍處于體制機(jī)制僵化、出版周期較長(zhǎng)、欄目設(shè)置寬泛、稿件來(lái)源有限、審稿能力不足的困境，還存在諸多問(wèn)題，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)高職學(xué)報(bào)出版能力建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。高職學(xué)報(bào)要以“雙高計(jì)劃”為契機(jī)，緊緊抓住機(jī)遇，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，加強(qiáng)出版能力建設(shè)，更好地為“雙高”建設(shè)院校的科研和教學(xué)服務(wù)，促進(jìn)最新科研和教學(xué)成果傳播與交流，實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展，在職業(yè)教育事業(yè)和高校出版事業(yè)中更充分地發(fā)揮應(yīng)有作用。