楊建遼

（國(guó)家開放大學(xué) 學(xué)生工作與教師發(fā)展部，北京 100039）

習(xí)近平總書記在清華大學(xué)視察時(shí)指出：“教師是教育工作的中堅(jiān)力量，沒有高水平的師資隊(duì)伍，就難以培養(yǎng)出高水平的創(chuàng)新人才，也很難產(chǎn)生高水平的創(chuàng)新成果?！盵1]師資隊(duì)伍的質(zhì)量在一定程度上決定著教育工作的水準(zhǔn)。遠(yuǎn)程教育是教育工作的重要組成部分，是開展終身教育、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要力量。遠(yuǎn)程教育師資隊(duì)伍建設(shè)的重要性日益彰顯，遠(yuǎn)程教育師資隊(duì)伍建設(shè)的研究熱度日益升溫。總結(jié)和分析學(xué)術(shù)界對(duì)遠(yuǎn)程教育教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的研究，有利于進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程教育教師隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)與不足，為遠(yuǎn)程教育教師隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展提供理論和政策指導(dǎo)。

遠(yuǎn)程教育是指“1998年教育部啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)后由普通高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院和廣播電視大學(xué)系統(tǒng)開展的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育。”[2]本文所指的遠(yuǎn)程教育主要是指廣播電視大學(xué)系統(tǒng)即開放大學(xué)系統(tǒng)開展的在線成人教育。

一、國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程教育師資隊(duì)伍建設(shè)的研究方法

研究方法是我們開展某項(xiàng)課題研究的方式與工具。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程教育師資隊(duì)伍建設(shè)的研究主要采用定性分析、定量分析以及比較分析的方法。

（一）定性分析法

定性分析法是當(dāng)前國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程教育師資隊(duì)伍建設(shè)研究的主要方法。部分學(xué)者通過(guò)對(duì)遠(yuǎn)程教育師資隊(duì)伍建設(shè)的學(xué)理性分析，指出遠(yuǎn)程教育師資隊(duì)伍的建設(shè)方向。如嚴(yán)冰、孫福萬(wàn)[3]等通過(guò)分析，指出遠(yuǎn)程教育教師的培訓(xùn)目標(biāo)是教師專業(yè)化發(fā)展，遠(yuǎn)程教育教師培訓(xùn)的重點(diǎn)是提高教師的教學(xué)能力和學(xué)習(xí)支持服務(wù)能力。

（二）定量分析法

定量分析法是當(dāng)前國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程教育師資隊(duì)伍建設(shè)研究的重要方法。部分學(xué)者通過(guò)問(wèn)卷或其他方式獲取遠(yuǎn)程教育師資隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，尋找當(dāng)前遠(yuǎn)程教育師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，分析原因，提出解決問(wèn)題的策略。如旭昕、劉婷[4]等通過(guò)內(nèi)蒙古開放大學(xué)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，調(diào)查樣本在運(yùn)用信息技術(shù)方面能力欠缺，不能為學(xué)生提供豐富的視頻資源，不能吸引學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。建議通過(guò)引入市場(chǎng)資源友好的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)、建立教師學(xué)習(xí)共同體等措施推進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展。

（三）比較研究法

比較研究法是當(dāng)前國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程教育師資隊(duì)伍建設(shè)研究的又一重要方法。部分學(xué)者通過(guò)總結(jié)分析國(guó)外開放大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合我國(guó)開放教育的實(shí)際情況，提出我國(guó)遠(yuǎn)程教育師資隊(duì)伍的建設(shè)策略。如陳曼[5]通過(guò)分析英國(guó)開放大學(xué)改進(jìn)教學(xué)“五階段”模型、馬里蘭大學(xué)學(xué)院?jiǎn)栴}解決模型、澳大利亞TAFE綜合發(fā)展模型等先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提出我國(guó)遠(yuǎn)程教育教師素質(zhì)提升的建議。

此外，也有學(xué)者運(yùn)用深度訪談和理論分析相結(jié)合的方法。如孫傳遠(yuǎn)、李愛銘[6]等試圖通過(guò)與從事一線遠(yuǎn)程開放教育教師的一對(duì)一面談，發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)程開放教育教師在學(xué)術(shù)發(fā)展方面存在的問(wèn)題，探索遠(yuǎn)程開放教育教師科研學(xué)術(shù)能力的發(fā)展路徑。也有學(xué)者采用跨學(xué)科研究方法，從某一學(xué)科的理論視角出發(fā)，運(yùn)用相關(guān)理論基礎(chǔ)，探討遠(yuǎn)程開放教育教師專業(yè)化發(fā)展問(wèn)題。例如，江小青[7]運(yùn)用社會(huì)學(xué)角色理論來(lái)分析探討遠(yuǎn)程開放教育中導(dǎo)學(xué)教師的發(fā)展問(wèn)題。

二、國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程教育師資隊(duì)伍建設(shè)的研究?jī)?nèi)容

教師專業(yè)化發(fā)展問(wèn)題是遠(yuǎn)程教育師資隊(duì)伍建設(shè)的重要問(wèn)題，是我國(guó)遠(yuǎn)程教育師資隊(duì)伍建設(shè)研究的重要內(nèi)容。“開放大學(xué)建設(shè)的核心是教師隊(duì)伍建設(shè)，教師隊(duì)伍建設(shè)重心在教師專業(yè)發(fā)展?！盵8]教師專業(yè)化發(fā)展是指在教師的職業(yè)生涯中，不斷磨礪職業(yè)道德、更新教學(xué)理念、提高教學(xué)能力，從而提升從教素質(zhì)的過(guò)程。教師專業(yè)化發(fā)展研究主要有以下幾個(gè)方面。

（一）關(guān)于教師角色定位的研究

教師的角色定位決定了教師專業(yè)化發(fā)展的方向?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與普通高等院校由于辦學(xué)模式的不同，教師的角色定位有所不同。遠(yuǎn)程教育教師的角色定位是國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程教育師資隊(duì)伍建設(shè)研究的一大熱點(diǎn)。嚴(yán)冰[9]指出，推進(jìn)廣播電視大學(xué)即開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵是“人”的轉(zhuǎn)型，從事開放教育的教師的轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)開放教育高質(zhì)量發(fā)展的重要問(wèn)題。在推動(dòng)開放教育教師轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，教師的角色定位以及對(duì)教師素質(zhì)能力的要求是必須仔細(xì)考慮的問(wèn)題。翁朱華[2]認(rèn)為，要從發(fā)展的角度探討遠(yuǎn)程開放教育的教師角色?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是一個(gè)動(dòng)態(tài)且快速變化發(fā)展的過(guò)程，當(dāng)代遠(yuǎn)程教育的教師有三個(gè)身份內(nèi)涵，即高校教師、成人教育教師、遠(yuǎn)程教育教師。相應(yīng)的要構(gòu)建三位一體的教師角色模型，即以課程開發(fā)為核心的教師角色、以教師交往為核心的教師角色以及支持性與發(fā)展性角色。單從凱[10]認(rèn)為，區(qū)別于普通高校的教師，遠(yuǎn)程教育教師扮演著學(xué)科和課程專家、教學(xué)設(shè)計(jì)專家、媒體設(shè)計(jì)專家、主講教師、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)導(dǎo)航員、媒體和學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)估專家等角色。包權(quán)、金文超[11]等認(rèn)為，保證教師角色定位的準(zhǔn)確性是教師隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的最基本需要。遠(yuǎn)程教育教師的角色類型以課程開發(fā)、教師交往和學(xué)生支持發(fā)展為核心，可以歸納為輔導(dǎo)教師、課程責(zé)任教師、專業(yè)責(zé)任教師和督導(dǎo)責(zé)任教師四種類型。夏嬌[12]認(rèn)為，終身教育體系下，遠(yuǎn)程教育的教師應(yīng)該做一名學(xué)習(xí)者，成為學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者、反思者，課程資源的開發(fā)者、教育教學(xué)的實(shí)踐者。陳利平[13]認(rèn)為，由于教師專業(yè)屬性模糊、功能角色多樣性以及教育變革的焦慮感導(dǎo)致現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教師角色正面臨著自我認(rèn)同、他者認(rèn)同、群體認(rèn)同的危機(jī)。他強(qiáng)調(diào)要從自我理解強(qiáng)化、專業(yè)技能提升以及生態(tài)環(huán)境改善三個(gè)方面消解遠(yuǎn)程教育教師的角色認(rèn)同危機(jī)，促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展。楊蕾[14]認(rèn)為，遠(yuǎn)程教育教師角色隨著時(shí)代的變遷而不斷發(fā)展。她在分析我國(guó)遠(yuǎn)程教育教師不同歷史時(shí)期教師角色的基礎(chǔ)上，指出新時(shí)代遠(yuǎn)程教育教師應(yīng)該是知識(shí)資本的配置者、優(yōu)質(zhì)教育資源的推送者、學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)的顧問(wèn)以及交互教學(xué)的促進(jìn)者。此外，有學(xué)者就遠(yuǎn)程教育教師中某一類型教師的角色定位進(jìn)行了有益探討。例如江小青[7]以遠(yuǎn)程教育中導(dǎo)學(xué)教師為研究對(duì)象，指出導(dǎo)學(xué)教師應(yīng)該成為班級(jí)管理者、學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者、心理健康的指導(dǎo)者和情感關(guān)懷的服務(wù)者。

（二）關(guān)于教師能力素養(yǎng)的研究

教師能力與教師素養(yǎng)是教師隊(duì)伍建設(shè)的重要指標(biāo)。遠(yuǎn)程教育教師的角色扮演對(duì)教師能力和素質(zhì)提出了新的更高的要求。翁朱華[15]通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，遠(yuǎn)程開放教育教師的情意素養(yǎng)尤其是責(zé)任心為最重要的專業(yè)素養(yǎng)，最不滿意的專業(yè)素養(yǎng)為技能素養(yǎng)，尤其對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)能力感到最不滿意。在遠(yuǎn)程開放教育的實(shí)踐中要注重培養(yǎng)教師的專業(yè)情意、支持性素養(yǎng)、信息技術(shù)與課程教學(xué)整合能力、學(xué)科知識(shí)綜合能力素養(yǎng)。嚴(yán)冰、孫福萬(wàn)[3]認(rèn)為，遠(yuǎn)程教育教師重點(diǎn)培養(yǎng)的能力應(yīng)該有教學(xué)能力、學(xué)習(xí)支持服務(wù)能力、教學(xué)認(rèn)知能力、運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力、自我監(jiān)控以及與之相關(guān)的教學(xué)反思能力、科研能力，其中，教學(xué)能力和學(xué)習(xí)支持服務(wù)能力是教師培訓(xùn)的重點(diǎn)，自我監(jiān)控能力以及與之相關(guān)的教學(xué)反思 、科研能力，是教師成長(zhǎng)為創(chuàng)新型教師的關(guān)鍵。金麗霞[16]認(rèn)為，從遠(yuǎn)程教育自我發(fā)展的角度來(lái)講，理念更新能力、模式探索能力和有效服務(wù)能力是遠(yuǎn)程教育教師發(fā)展應(yīng)具備的三個(gè)關(guān)鍵因素。杜玉霞[17]強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)教師應(yīng)具備掌握網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的相關(guān)理論、技術(shù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)資源利用與開發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)監(jiān)控、教學(xué)實(shí)施、協(xié)作教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)評(píng)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)交流和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等十項(xiàng)基本能力。戴金榮[18]認(rèn)為，在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育環(huán)境下，伴隨著教師角色的轉(zhuǎn)變，教師應(yīng)具備的能力結(jié)構(gòu)也必將發(fā)生相應(yīng)的變化。具體的能力結(jié)構(gòu)包括：教學(xué)設(shè)計(jì)能力、教學(xué)實(shí)施能力、教學(xué)監(jiān)控能力、教學(xué)評(píng)價(jià)能力、獲取信息能力、教學(xué)研究能力、終身學(xué)習(xí)能力等7種。

（三）關(guān)于遠(yuǎn)程教育教師專業(yè)化發(fā)展問(wèn)題的總結(jié)

矛盾是事物發(fā)展的動(dòng)力，推動(dòng)事物發(fā)展要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。遠(yuǎn)程教育教師專業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題是進(jìn)一步提升教師素質(zhì)，進(jìn)而推動(dòng)遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量的突破口。嚴(yán)冰[9]認(rèn)為，提高教師的專業(yè)化水平、促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展是推動(dòng)遠(yuǎn)程開放教育師資隊(duì)伍建設(shè)的必由之路。而相比于普通大學(xué)，開放大學(xué)教師的專業(yè)化發(fā)展和成長(zhǎng)路徑有其獨(dú)特性，開放大學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展問(wèn)題要更為復(fù)雜。嚴(yán)菊婷[19]認(rèn)為，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教師專業(yè)發(fā)展存在著教師觀念、專業(yè)知識(shí)和技能滯后，職業(yè)倦怠感顯露，科研能力欠缺等缺陷。王軍鋒[8]等從技術(shù)哲學(xué)的角度指出，當(dāng)前遠(yuǎn)程教育教師專業(yè)發(fā)展存在著遠(yuǎn)程教育教師專業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)缺失、專業(yè)資格更新和評(píng)估機(jī)制滯后，遠(yuǎn)程教育教師本專業(yè)學(xué)術(shù)水平，包括研究能力、專業(yè)知識(shí)、相關(guān)知識(shí)（主要指心理學(xué)、教育學(xué)）等有待提高，教學(xué)態(tài)度有待改善、教學(xué)技能和反思能力有待提升，信息技術(shù)應(yīng)用能力有待提升等問(wèn)題。彭雙燕[20]從學(xué)習(xí)型組織理論的視角出發(fā)，認(rèn)為遠(yuǎn)程教育教師專業(yè)化發(fā)展相較于普通高校處于“邊緣化”的狀態(tài)，教師的專業(yè)化發(fā)展重視不夠；教師的科研與遠(yuǎn)程教育實(shí)踐相分離，科研與教學(xué)二元對(duì)立，研無(wú)所用；遠(yuǎn)程教育體系垂直管理方式造成學(xué)校內(nèi)部的孤立的文化氛圍，使得團(tuán)隊(duì)教師間的交流減少，團(tuán)隊(duì)對(duì)教師成長(zhǎng)的作用不明顯；遠(yuǎn)程教育教師的再教育缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性等等，這些問(wèn)題延緩了教師的專業(yè)化發(fā)展。

（四）關(guān)于遠(yuǎn)程教育教師專業(yè)化發(fā)展途徑的研究

在分析當(dāng)前遠(yuǎn)程教育教師專業(yè)化發(fā)展途徑的成效及其優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，翁朱華[21]認(rèn)為，未來(lái)遠(yuǎn)程教育教師的專業(yè)化發(fā)展將呈現(xiàn)出群體性、交互性、網(wǎng)絡(luò)化、個(gè)性化及層級(jí)化、持續(xù)性和系統(tǒng)化以及實(shí)踐性和情境性的特點(diǎn)。劉曉花[22]等認(rèn)為，教師培訓(xùn)是教師專業(yè)化發(fā)展的主要途徑。要根據(jù)遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)，構(gòu)建遠(yuǎn)程教育教師培訓(xùn)新模式，建立培訓(xùn)內(nèi)容需求申請(qǐng)制度，運(yùn)用遠(yuǎn)程式的培訓(xùn)技術(shù)和方式，設(shè)立教師培訓(xùn)專項(xiàng)基金，要加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育“雙師型”教師培養(yǎng)，加強(qiáng)校本培訓(xùn)，建立教師實(shí)訓(xùn)基地或教師工作室，鼓勵(lì)“雙師型”教師發(fā)展政策，精選外聘兼職教師，加強(qiáng)教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)。陳曼[23]在分析國(guó)外開放大學(xué)，主要是英國(guó)開放大學(xué)、荷蘭開放大學(xué)和馬里蘭大學(xué)的教師專業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)上指出，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育教師專業(yè)化發(fā)展，要建立完善的教師管理體系，從政策層面厘清開放大學(xué)的身份內(nèi)涵，建立教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；要積極開展在線形式的校本培訓(xùn)，要系統(tǒng)規(guī)劃教師培訓(xùn)項(xiàng)目，完善監(jiān)督與考核機(jī)制。此外，有學(xué)者從資源建設(shè)與教師專業(yè)化發(fā)展的視角，提出了促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展的建議。如袁玖根、邢若男[24]認(rèn)為，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源是教師專業(yè)化發(fā)展的有效途徑和方式?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源存在著總量豐富但可用性資源缺乏、資源種類繁多但與之適應(yīng)的載體形式單一、遠(yuǎn)程教育資源可及性地區(qū)差異大等方面的問(wèn)題。因此，要加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育資源的建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)以提高教師利用資源的能力。有學(xué)者聚焦教師專業(yè)化發(fā)展的某一途徑，提出促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展的措施。例如，黃理堅(jiān)[25]認(rèn)為，教師研修的質(zhì)量對(duì)遠(yuǎn)程教育教師專業(yè)化發(fā)展具有重要意義。他指出，當(dāng)前遠(yuǎn)程開放教育教師研修存在著組織者觀念滯后、內(nèi)容乏善可陳、研修者的時(shí)間和空間受限，影響到研修的效率和質(zhì)量。他建議，轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)程研修觀念，創(chuàng)新研修模式，同時(shí)建立特色的遠(yuǎn)程研修標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。

（五）關(guān)于遠(yuǎn)程教育教師專業(yè)化發(fā)展評(píng)價(jià)的研究

趙秀榮[26]認(rèn)為，遠(yuǎn)程教育教師評(píng)價(jià)中存在著評(píng)價(jià)指標(biāo)制定不符合遠(yuǎn)程教育教師特點(diǎn)、教學(xué)評(píng)價(jià)偏重科研，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、沒有體現(xiàn)出遠(yuǎn)程教育發(fā)展性的特點(diǎn)等問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮教師評(píng)價(jià)的主體作用，實(shí)施多維度、多層次、多樣化的教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從內(nèi)部評(píng)價(jià)來(lái)看，要關(guān)注遠(yuǎn)程教育教學(xué)水平和學(xué)術(shù)資源的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；從外部評(píng)價(jià)來(lái)看，要關(guān)注社會(huì)對(duì)遠(yuǎn)程教育活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)適應(yīng)性、實(shí)用性的滿意度。在遠(yuǎn)程教育教師評(píng)價(jià)過(guò)程中，評(píng)價(jià)目標(biāo)不符合遠(yuǎn)程教育發(fā)展規(guī)律，績(jī)效評(píng)價(jià)效果不明顯或者學(xué)校特點(diǎn)、學(xué)科發(fā)展以及教師學(xué)術(shù)工作特點(diǎn)不相符等制約著發(fā)展性教師評(píng)價(jià)制度在遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域中的應(yīng)用，要探索實(shí)施獎(jiǎng)懲性和發(fā)展性相結(jié)合的評(píng)價(jià)制度。

此外，部分學(xué)者討論了當(dāng)前遠(yuǎn)程教育師資隊(duì)伍建設(shè)的整體情況。包權(quán)、張立群等[27]認(rèn)為當(dāng)前開放教育教師隊(duì)伍建設(shè)存在著教師數(shù)量不足、教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)不合理，分校教師隊(duì)伍建設(shè)不平衡，系統(tǒng)內(nèi)的教師缺乏溝通與協(xié)作，各層級(jí)電大教師職責(zé)不清、定位模糊的問(wèn)題，建議重新明確責(zé)任教師和輔導(dǎo)教師的職責(zé)與相互關(guān)系，創(chuàng)新兼職教師隊(duì)伍管理模式，進(jìn)一步明確分校責(zé)任教師的工作職責(zé)。包權(quán)、金文超[11]等在分析了英國(guó)、印度開放大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)后，結(jié)合我國(guó)內(nèi)蒙古開放大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)開放大學(xué)的教師規(guī)模和結(jié)構(gòu)提出了自己的見解，并提出應(yīng)建立和完善系統(tǒng)的遠(yuǎn)程教育教師相關(guān)制度，制定遠(yuǎn)程教育的教師工作章程、教師招聘和選拔規(guī)定、輔導(dǎo)教師工作考核規(guī)范及考核辦法、責(zé)任教師工作規(guī)范及考核辦法和專業(yè)發(fā)展要求，開展系統(tǒng)的教師專業(yè)發(fā)展計(jì)劃和項(xiàng)目，設(shè)立專門的教師專業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)部門，負(fù)責(zé)研究、管理和實(shí)施開放大學(xué)教師發(fā)展工作，使教師發(fā)展制度化、常態(tài)化，制定較為完善的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，建設(shè)教師管理培訓(xùn)為一體的信息化平臺(tái)。

部分學(xué)者就遠(yuǎn)程教育師資隊(duì)伍建設(shè)的某一方面進(jìn)行了討論。孫福萬(wàn)、馮立國(guó)[28]等指出課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑。課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)在遠(yuǎn)程教育教學(xué)中存在課程設(shè)計(jì)不合理、教學(xué)反饋和課程改進(jìn)周期長(zhǎng)的問(wèn)題，提出以“內(nèi)外結(jié)合、課程共建、教學(xué)共享”原則推進(jìn)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。張明娜[29]從哲學(xué)的視角指出，當(dāng)前遠(yuǎn)程教育師資隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題主要是缺乏完善的教師專業(yè)發(fā)展管理制度，導(dǎo)致教師專業(yè)發(fā)展缺乏制度規(guī)范、約束和保障，制約了開放教育的可持續(xù)性發(fā)展。建議加大開放教育教師管理規(guī)章制度的建構(gòu)，要注重學(xué)?？刂婆c教師的自主平衡，由“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，從“二元對(duì)立”走向“二元共融”；要明確“教師專業(yè)發(fā)展”的概念，專業(yè)取向科學(xué)合理；專門針對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育這一新型的教育教學(xué)模式，要設(shè)立科學(xué)合理的教師專業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，避免以科研代替發(fā)展的錯(cuò)誤導(dǎo)向。孫傳遠(yuǎn)、李愛銘等[6]指出學(xué)術(shù)職業(yè)發(fā)展是遠(yuǎn)程開放教育教師的重要方面，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展要提高教師的學(xué)術(shù)科研能力。他們認(rèn)為，遠(yuǎn)程開放教育教師的學(xué)術(shù)科研發(fā)展存在著教學(xué)工作、管理與服務(wù)任務(wù)繁重、科研能力欠缺、學(xué)術(shù)科研氛圍與條件尷尬導(dǎo)致教師游離于學(xué)術(shù)邊緣地帶，建議多種途徑提高開放大學(xué)教師的科研能力。

三、國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程教育師資隊(duì)伍建設(shè)的研究述評(píng)

教育的生命在教師，教師的生命在教師專業(yè)化發(fā)展。作為開展終身教育的重要力量，遠(yuǎn)程教育師資隊(duì)伍建設(shè)非常重要。整體來(lái)看，近年來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)遠(yuǎn)程教育師資隊(duì)伍建設(shè)尤其是教師專業(yè)化發(fā)展進(jìn)行了比較充分的討論，形成了一批高水平的學(xué)術(shù)研究成果，對(duì)我們加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育師資隊(duì)伍建設(shè)具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義。但是，也必須指出，一些問(wèn)題的研究還只是處于設(shè)想階段，并沒有進(jìn)行詳細(xì)論證，也沒有落實(shí)到遠(yuǎn)程教育發(fā)展的行動(dòng)中。同時(shí)，正如教師專業(yè)化發(fā)展是一個(gè)過(guò)程，隨著遠(yuǎn)程教育辦學(xué)條件的改善和外部環(huán)境的改變，教師隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題需要我們解決。

（一）遠(yuǎn)程教育教師的使命擔(dān)當(dāng)問(wèn)題

應(yīng)當(dāng)指出，一些學(xué)者在部分層面提出了遠(yuǎn)程開放教育教師的使命擔(dān)當(dāng)問(wèn)題。如嚴(yán)冰[9]從遠(yuǎn)程開放教育的地位或者作用的角度明確指出，遠(yuǎn)程開放教育的教師所擔(dān)負(fù)的使命聚焦四個(gè)方面，即“有教無(wú)類”“因材施教”“教亦多術(shù)”“教學(xué)相長(zhǎng)”。筆者認(rèn)為，這只是“器”的方面，還應(yīng)有“術(shù)”的層面。遠(yuǎn)程開放教育是教育的一個(gè)分支，與全日制教育只是在方式方法上有所區(qū)別，在學(xué)生的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)該是統(tǒng)一的。分析遠(yuǎn)程教育教師的使命擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，要從教育的本質(zhì)入手。教育的根本任務(wù)是立德樹人，教師承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重任。遠(yuǎn)程教育的教師不應(yīng)該僅僅滿足于“經(jīng)師”，還要成為一名“人師”。這應(yīng)該是遠(yuǎn)程教育教師專業(yè)化發(fā)展的主流和方向，要在這一根本方向下探討遠(yuǎn)程開放教育教師專業(yè)化發(fā)展問(wèn)題。但在現(xiàn)有文獻(xiàn)中并沒有找到關(guān)于這方面的過(guò)多論述。遠(yuǎn)程教育教師如何承擔(dān)使命實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展是遠(yuǎn)程教育教師隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)研究方向。

（二）遠(yuǎn)程教育教師的教育管理問(wèn)題

教師隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)系著教育工作的生命線，教師隊(duì)伍建設(shè)需要專門的教育管理機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。遠(yuǎn)程教育具有普通教育所沒有的特殊性，這種特殊性的一個(gè)重要表現(xiàn)就是教師處在整個(gè)系統(tǒng)中依靠現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)發(fā)揮作用。相對(duì)于普通高校的教師，遠(yuǎn)程開放教育教師的從教素質(zhì)的要求是更高而不是偏低。因此，這更需要一個(gè)專門的教師管理與教育機(jī)構(gòu)。盡管現(xiàn)有文獻(xiàn)中也提出要建立專門的教師管理教育機(jī)構(gòu)，例如，任岫林、谷泓[30]在分析馬里蘭大學(xué)學(xué)院教師發(fā)展的基礎(chǔ)上提出要成立專門的“教師發(fā)展（促進(jìn)）中心”。但是，現(xiàn)實(shí)中教師發(fā)展中心在學(xué)校的地位卻非常尷尬，要么附屬于某一部門中，如宣傳部門、組織人事部門等，要么職責(zé)定位不清晰，與其他部門職能交叉、相互扯皮。如何建設(shè)教師發(fā)展中心以及發(fā)揮教師發(fā)展中心的對(duì)教師的教育管理作用是遠(yuǎn)程教育教師隊(duì)伍建設(shè)研究的又一個(gè)研究方向。