張 博

（河北大學(xué) 歷史學(xué)院， 河北 保定 071002）

1946年4月20日，全國工業(yè)協(xié)會天津區(qū)分會正式成立(1)1947年6月該會改名為河北平津區(qū)工業(yè)協(xié)會，故簡稱為“工業(yè)協(xié)會”。，至此，天津工業(yè)界有了表達(dá)自身利益訴求的團(tuán)體，但該會僅為民間自由團(tuán)體，未有法律依據(jù)可循。1947年10月，《工業(yè)會法》的頒布為法定工業(yè)團(tuán)體的成立奠定了法律基石。1948年5月16日，天津市工業(yè)會在原工業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)上改組完成。學(xué)界對于工業(yè)團(tuán)體組織研究尚處于起步階段，研究地域上集中于上海和大后方的工業(yè)團(tuán)體，對作為華北工業(yè)中心的天津的工業(yè)團(tuán)體缺乏足夠關(guān)注，在僅有的對天津工業(yè)團(tuán)體的研究中也只是宏觀介紹，缺乏細(xì)節(jié)性分析，同時工業(yè)團(tuán)體個案研究尚不多見，工業(yè)團(tuán)體經(jīng)濟(jì)職能的分析更是寥寥無幾(2)相關(guān)研究成果：李勇軍：《南京政府時期獨立工業(yè)團(tuán)體的興起》，《浙江學(xué)刊》，2007年第4期；唐勇余：《民國時期工業(yè)會成立原因探析》，《民國檔案》，2007年第1期；唐勇余：《時局動蕩時期上海市工業(yè)會研究》，碩士學(xué)位論文，上海：東華大學(xué)，2007年；李勇軍：《工業(yè)會的成立與商會的分流——以上海市工業(yè)會為個案》，《華中師范大學(xué)學(xué)報》（人文社會科學(xué)版），2008年第5期；胡光明：《論國民黨政權(quán)覆亡前的天津商會與工業(yè)會》，《天津社會科學(xué)》，1999年第1期；任云蘭：《天津市獨立工業(yè)團(tuán)體的興起及其對商會的影響（1946—1950）》，《天津社會科學(xué)》，1999年第1期。，這無疑為今后的研究提供了廣闊的空間。

一、協(xié)助工業(yè)原料配給

原料枯竭是抗戰(zhàn)勝利后天津工業(yè)發(fā)展所面臨的主要困難之一，天津工業(yè)生產(chǎn)所需的各項原料來源途徑包括工廠間的余缺調(diào)劑以及國外進(jìn)口。國共內(nèi)戰(zhàn)所帶來的城鄉(xiāng)分割、交通梗阻，嚴(yán)重影響了工業(yè)原料的輸入與成品的外銷，天津貨物稅局局長認(rèn)為：“本市各方面工業(yè)，多因原料關(guān)系尚在停頓。而各地交通時遭破壞，治安未復(fù)，故向外地之運銷貨物為數(shù)甚少?！?3)《貨物稅收每況愈下，津郊三縣辦事處撤退，工廠原料少，產(chǎn)品無處銷》，《益世報》1946年5月22日?！秶裎鐖蟆穼μ旖蚬I(yè)原料短缺所造成的后果進(jìn)行了報道，“津市各工業(yè)，年來因交通不便，原料難以輸入，出品不能外銷，故均陷于停工狀態(tài)下?！?4)《原料難以輸入，出品不能外銷，津工業(yè)停頓》，《國民午報》1946年12月24日。工業(yè)原料問題事實上是原料的供應(yīng)不足和運輸受限的問題。

1.代向其他工廠申請洽購

工業(yè)團(tuán)體不僅立足于政府與市場主體之間，同時也是工廠間原料調(diào)劑的中間組織。下面以工業(yè)協(xié)會為北平永光電線工廠申請原料洽購為例，作一說明。北平永光電線工廠系以制造電線為業(yè)，其所需原料以紗布為主，天津中紡公司作為專門生產(chǎn)紗布等物資的企業(yè)，為便利各廠商選購出品起見，特召請各廠商進(jìn)行登記，但北平永光電線廠地處北平是否可以照章登記購買成為一個現(xiàn)實問題，1947年1月28日該廠特函請工業(yè)協(xié)會代為轉(zhuǎn)函商榷，2月17日天津中紡公司函復(fù)工業(yè)協(xié)會“現(xiàn)暫不辦理登記，該廠如確有需要，應(yīng)由貴會核轉(zhuǎn)請購，本公司當(dāng)視存量酌予配售。如果確有需要時，應(yīng)請將現(xiàn)實制產(chǎn)電線種類數(shù)量及每種電線實需紗布數(shù)量，分別查明，詳確列表”。(1)《為需用棉紗數(shù)量事與北平永光電線工廠來往函》，1947年2月22日，天津市檔案館：401206800-J0128-3-010182-022。北平永光電線廠隨即將每月需用紗布數(shù)量列表附呈，在工業(yè)協(xié)會的轉(zhuǎn)請證明下，共計批得各種棉紗共9件，但棉紗需運往北平，因在國民政府物資統(tǒng)制出境之列，仍須由工業(yè)協(xié)會予以出境物資自用的證明，1947年5月14日，北平永光電線工廠致函工業(yè)協(xié)會，請其證明棉紗的用途確為制造電線，而非搗販營利的越規(guī)行為，同日，工業(yè)協(xié)會致函經(jīng)濟(jì)部天津工商輔導(dǎo)處，“查北平永光電線工廠向中紡天津分公司批購棉紗九件，確屬該廠制造電線自用之原料，本分會愿為負(fù)責(zé)證明”。(2)《為北平永光電線制造廠所購棉紗確系制造電線之用事等致經(jīng)濟(jì)部天津工商輔導(dǎo)處函》，1947年5月14日，天津市檔案館：401206800-J0128-3-010182-028。請地方當(dāng)局對工廠生產(chǎn)所需原料器材的采購運輸予以便利，以免工廠因缺乏原料器材，影響生產(chǎn)。從工業(yè)協(xié)會為北平永光電線工廠申請洽購棉紗的過程來看，工業(yè)協(xié)會不僅代為向有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)函商榷洽購事宜，同時還為物資統(tǒng)制之下的原料運輸提供證明，以便利原料的轉(zhuǎn)運。

天津市工業(yè)會成立后，仍在協(xié)助工廠間原料余缺調(diào)劑方面為會員工廠轉(zhuǎn)請商榷?？箲?zhàn)勝利后，在天津各類工業(yè)部門中，紡織業(yè)的產(chǎn)值增幅較大，但在國民政府的物資管制下，原料匱乏不可避免，在此以天津工業(yè)會為天津正大紡織廠申請配售棉紗一案，作簡要分析。1948年9月28日，天津正大紡織廠以“市面油棉貨缺價昂，成本過高，購置困難，倘不急起設(shè)法，勢必?zé)o法維持?jǐn)?shù)十計工生活”為由，致函天津工業(yè)會“特請轉(zhuǎn)甬中紡公司證明，本廠急需原料購求確屬實在情形”。(3)《關(guān)于請轉(zhuǎn)中紡公司準(zhǔn)予每月批售本廠油棉三萬斤給市工業(yè)會函》，1948年9月28日，天津市檔案館：401206800-J0128-3-010182-028。但天津中紡公司自身原棉來源缺乏，為維持生產(chǎn)，利用所存廠棉作從事再生產(chǎn)之用，因此拒絕了該公司的請求。天津中紡公司作為抗戰(zhàn)勝利后由國民政府組建的重要紡織企業(yè)，其原料來源也成緊張之勢，再生產(chǎn)尚需利用存棉維系，該廠雖有國民政府的財力支持，原料短缺尚不能避免，更不要說諸如正大紡織公司這樣的民營企業(yè)了。

2.申請原料外匯配額

在內(nèi)戰(zhàn)日趨嚴(yán)重的情形下，工廠原料短缺更甚，原料輸入更仰賴于國外進(jìn)口，為此國民政府大量進(jìn)口美貨，又造成大量外匯折損，外匯儲備不足。國民政府為了扭轉(zhuǎn)不利局面，加強了物資管制，限制進(jìn)出口貿(mào)易，并于1946年11月17日出臺《進(jìn)出口貿(mào)易暫行辦法》，對于輸入貨品的種類進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，并列出三個附表（附表一、二、三），附表（一）及（三）甲類貨品，皆為生產(chǎn)器材及一般必需商品，附表（二）類貨品為生產(chǎn)原料亦為工業(yè)上所必需，進(jìn)口商所需附表內(nèi)的各項原料，需由專門機構(gòu)進(jìn)行審核，為此成立了專門管理原料進(jìn)口和成品出口的管理機構(gòu)——輸入臨時管理委員會（以下簡稱“輸管會”），并在各地設(shè)立辦事處。1947年2月15日，輸管會天津區(qū)辦事處成立，為辦理輸入限額問題，在輸管會之下，設(shè)立限額分配處，輸入限額由輸管會制定，分配數(shù)量由限額分配處進(jìn)行裁定，這一規(guī)定直接影響到工業(yè)原料的來源，使得本就緊張的原料問題更加尖銳，給工業(yè)生產(chǎn)帶來巨大困難。為維護(hù)工業(yè)生產(chǎn)計，工業(yè)團(tuán)體扮演著工業(yè)界利益表達(dá)者的角色，向政府爭取外匯配額和申請外匯配給。

附表（二）類貨品主要為工業(yè)生產(chǎn)所必需之原料，輸管會對該類貨品共開展了六季限額分配，就現(xiàn)有資料來看，天津工業(yè)團(tuán)體參與了輸管會對第三、四、五、六季的外匯限額分配。第一、二季限額分配傾向于由進(jìn)口商轉(zhuǎn)售工廠企業(yè)或由同業(yè)公會代為分配，第三季更注重于直接配予各需用工廠，以橡膠、卷煙及紙張三項全部給予各行業(yè)同業(yè)公會轉(zhuǎn)為分配，燃料化學(xué)品及金屬品四種，則以50%直接配予工廠。在第三季限額分配中，天津進(jìn)口商申請輸入進(jìn)口家數(shù)較第二季增加，工業(yè)界申請限額的廠家為數(shù)亦多，按照第三季限額，化學(xué)品及顏料較第二季稍微增加，但工業(yè)界如第一區(qū)毛紡織業(yè)，第二區(qū)機器染整業(yè)，第十區(qū)火柴工業(yè)、天津織染業(yè)、北平染業(yè)、天津紙業(yè)等同業(yè)公會均曾申請，且申請總額達(dá)170余萬美元，但在附表（二）第三季外匯配額中天津僅有79萬美元，只占全部外匯配額的4%。為此，工業(yè)協(xié)會聯(lián)合貿(mào)易業(yè)公會連日集議，認(rèn)為“華北經(jīng)濟(jì)地位十分重要，工業(yè)亟待重建，而配額如此之少，實欠公允。反觀華南，第三季配額已由100萬美元提高為300萬美元，兩相比較，更顯偏枯過甚”。(1)《三季限額仍欠公允，工協(xié)貿(mào)易兩會通電呼吁》，《大公報》1947年12月7日。工業(yè)協(xié)會及貿(mào)易公會決定分別電呈行政院及央行，請求于第四季中提高配額，最低限度應(yīng)該倍余華南。實際上，輸管會天津辦事處也曾就外匯配額偏枯的問題四次致電輸管會總會，請求總會在原定限額791 496美元之外酌加若干，尤其增加迫切需要的顏料及化學(xué)品的原料外匯。到第四季外匯配額分配時，輸管會決定將應(yīng)配予工廠之限額全部交由公會自行選擇進(jìn)口商委托購買，對于未成立同業(yè)公會的工廠，工業(yè)原料由工業(yè)團(tuán)體組織配售，在第四季津區(qū)限額中輸管會天津辦事處決定將天津分配額的3/4交由工業(yè)協(xié)會分配，以便購入五金器材，補充消耗，增加產(chǎn)量，工業(yè)協(xié)會方面也擬以所得15萬元之限額分配于各會員工廠。另外，在附表（二）第四季外匯限額分配完畢后，只有工業(yè)協(xié)會在進(jìn)行所得限額分配時，因通知發(fā)出較晚，申請恐有不及，因此將延展期限至3月20日。截至1948年1月，據(jù)工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，由工業(yè)協(xié)會代為申請的五金類第四季外匯配額的工廠達(dá)43家，其中有39家予以核配(2)《輸管會天津區(qū)辦事處核定本會所屬會員應(yīng)得五金類第四季外匯數(shù)額表》，1948年1月，天津市檔案館：401206800-J0128-3-010200-002。，在一定程度上緩解了部分工廠進(jìn)口原料外匯不足的問題，但申請工廠始終占據(jù)少數(shù)，大部分工廠無緣該項配給。

第五季外匯配額因外匯奇缺，分配較晚，且輸管會辦事處分配時也未與工業(yè)協(xié)會取得聯(lián)系，亦未將配額交由該會支配，會員工廠遂無緣第五次外匯配額。天津市工業(yè)會成立后，仍致力于協(xié)助會員工廠申請原料外匯配額，工業(yè)會曾代表工業(yè)界多次向輸管會提出原料外匯配給申請，為北亞實業(yè)公司奔走聲援就是其中一例。北亞實業(yè)工廠作為天津市工業(yè)會入會較早的工廠會員之一，創(chuàng)設(shè)于1910年，專以制造各種紐扣為業(yè)，制扣原料木梨產(chǎn)自熱帶、非洲等地，必須由國外輸入，此前在輸管會獲得配給，每月僅獲得配額原料兩噸，但距每月實需原料十噸之?dāng)?shù)相去甚遠(yuǎn)，且截至5月底終止配給，飭令其重申登記，但前往輸管會津處登記時，輸管會又以未與英美外商直接發(fā)生交易，認(rèn)為不合格，不予登記，為此，北亞實業(yè)公司于1948年5月31日函達(dá)天津工業(yè)會，特請“盡力交涉，準(zhǔn)予重申登記，以舒廠艱”。(3)《關(guān)于進(jìn)口木梨原料一事請貴會與輸入臨時管委會協(xié)調(diào)給天津市工業(yè)會函》，1948年5月31日，天津市檔案館：401206800-J0128-3-010133-011。天津市工業(yè)會于6月10日向輸管會天津辦事處進(jìn)行交涉，但輸管會天津辦事處認(rèn)為：“北亞實業(yè)工廠進(jìn)口貨品記錄，按照規(guī)定其申請登記事，宜應(yīng)俟對日貿(mào)易開放后再予核辦，現(xiàn)在所需制扣原料可委托合格進(jìn)口商代為申請輸入?！?4)《關(guān)于北亞實業(yè)工廠申請登記事宜應(yīng)對日貿(mào)易開放后再予核辦給市工業(yè)會復(fù)函》，1948年6月11日，天津市檔案館：401206800-J0128-3-010133-020。因此，此項原料登記申請未蒙輸管會核準(zhǔn)，北亞實業(yè)公司的原料問題未得到解決。如果該工廠委托進(jìn)口商代為申請輸入，則會受到進(jìn)口商的剝削，進(jìn)一步增加工廠的原料成本，除木梨一項外，化學(xué)染料及其他金屬品亦是該工廠的重要生產(chǎn)原料，為此，北亞實業(yè)公司于7月30日再次致函天津市工業(yè)會，懇請轉(zhuǎn)呈輸管會審查準(zhǔn)予備案，按季配給，發(fā)給進(jìn)口許可，以維生產(chǎn)，天津市工業(yè)會于8月17日再次向輸管會提出配售申請，然制紐所需的各項原料，為數(shù)極少，外匯短絀，無法核配，輸管會仍囑向合格進(jìn)口商訂購，這無疑仍會增加原料采購的環(huán)節(jié)，進(jìn)而增加原料成本。

從天津工業(yè)團(tuán)體參與原料配給的過程和結(jié)果來看，工業(yè)團(tuán)體雖竭力為工廠原料配給申請交涉，在物資管制的條件下，代請協(xié)商的方式并不能對實行配售的國家機關(guān)和工廠的原料配給政策產(chǎn)生影響，工廠原料匱乏的問題未得到真正緩解。

二、爭取工業(yè)生產(chǎn)貸款

資金是關(guān)乎工業(yè)生產(chǎn)及再生產(chǎn)的另一要素。在內(nèi)戰(zhàn)的背景下，國民政府將有限的財力大部分用于軍費開支，而對早已身臨危境的民族工業(yè)充耳不聞，資金短缺也就成為抗戰(zhàn)勝利后制約民族工業(yè)發(fā)展的又一障礙。為此，天津工業(yè)團(tuán)體向政府申請貸款、呼吁開放貸款等為工業(yè)生產(chǎn)提供保障，以挽救天津工業(yè)。

針對生產(chǎn)事業(yè)貸款，四聯(lián)總處天津分處于1947年1月17日擬定《生產(chǎn)事業(yè)申請貸款須知》，規(guī)定申請貸款的生產(chǎn)事業(yè)，必須具備以下條件：制成品確有銷路者；原料之采購，動力之供應(yīng)能有把握者；組織健全，管理技術(shù)達(dá)到相當(dāng)之水準(zhǔn)者；機器設(shè)備相當(dāng)完備者；具備準(zhǔn)確完全之賬冊及會計表報者。(1)《四聯(lián)總處天津分處擬定<生產(chǎn)事業(yè)申請貸款須知>》，《天津商會檔案匯編（1945—1950）》，天津：天津人民出版社，1998年版，1015頁。實際上，抗戰(zhàn)勝利后，民營企業(yè)由于資金短缺和原料匱乏等問題，開工情形不佳，亟須生產(chǎn)貸款，此種規(guī)定恰好限制了民營企業(yè)貸款。不僅如此，申請貸款的手續(xù)較為煩瑣，生產(chǎn)事業(yè)申請貸款須先經(jīng)四聯(lián)總處等有關(guān)機關(guān)作實地調(diào)查，然后具備正式公函，在公函中還應(yīng)敘明申請數(shù)額及詳細(xì)用途、償還財源及辦法等事項，再由國家行局轉(zhuǎn)四聯(lián)總處辦理，申請得到的貸款還須在經(jīng)濟(jì)部的監(jiān)督下完成生產(chǎn)計劃，國民政府希望通過控制投資來打擊投機行為，但在物價上漲、生產(chǎn)資金短缺的情況下，此種辦法使企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)更加艱難，生產(chǎn)難以維繼。以醬料制造業(yè)為例，由于受到物價上漲的影響，生產(chǎn)凋敝，工廠原有資金已入不敷出，歇業(yè)較為普遍，資本稍厚的工廠做最后掙扎。面對如此形勢，醬料制造業(yè)同業(yè)公會遂致電工業(yè)協(xié)會，希其“為工業(yè)界所欽仰函呼吁，當(dāng)祈鼎立相助，予以工業(yè)貸款之救濟(jì)，或予以產(chǎn)價物資之補救”。(2)《為協(xié)助工業(yè)貸款等致工業(yè)協(xié)會的函》，1946年3月3日，天津市檔案館：401206800-J0025-2-003218-009。另外，為辦理小工商業(yè)貸款，工業(yè)協(xié)會還聯(lián)合商會致電經(jīng)濟(jì)部并轉(zhuǎn)電四聯(lián)總處，希望采取信用連環(huán)擔(dān)保及房地產(chǎn)擔(dān)保兩項辦法，但未獲四聯(lián)總處批準(zhǔn)，“略謂信用貸款，核與規(guī)定不合，未便照辦”。(3)《津工商貸款未核準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)部轉(zhuǎn)到四聯(lián)總處復(fù)電》，《益世報》1947年4月11日。在國民政府嚴(yán)格的審核程序之下，會員工廠貸款無疾而終，即便審核通過，數(shù)額也是寥寥可數(shù)。

1947年11月29日，國民政府為緊縮通貨，遏制漲風(fēng)，又命令國家行局及各省市銀行一律停止貸款，所有到期貸款一律收回。天津市國家行局、河北省銀行及天津市銀行均先后接獲國家命令停止貸款，四聯(lián)總處天津分處奉總處命令所有貸款（包括2億元以下）自行核放之貸款，一律停止貸放。國民政府此時的金融管理政策，目的在于制止物價狂漲，消弭投機惡風(fēng)，若因此而停止生產(chǎn)貸款，勢必使工業(yè)僅有一點生機完全斷絕，況且生產(chǎn)貸款為數(shù)極微，并不足以影響物價，貸款辦法的限制也極其周密，審核嚴(yán)格，游資猖獗擾亂金融的可能性實際很小。為維護(hù)民族工業(yè)生存，工業(yè)協(xié)會一方面請求政府及有關(guān)部門開放生產(chǎn)貸款，工業(yè)會理事長李燭塵于1947年12月10日特致電行政院、全國經(jīng)濟(jì)委員會、財政部、經(jīng)濟(jì)部、工商輔導(dǎo)處、四聯(lián)總處吁請重開工業(yè)生產(chǎn)貸款，“務(wù)懇政府高瞻遠(yuǎn)矚，對于工業(yè)界正當(dāng)廠商申請貸款，仍準(zhǔn)繼續(xù)貸放，到期貸款轉(zhuǎn)緩收回”。(4)《李燭塵吁請重開工業(yè)貸款以維民族工業(yè)生存電》，《天津商會檔案匯編（1945—1950）》，天津：天津人民出版社，1998年版，1024頁。另一方面，動員社會各界力量予以支援，于1948年1月再次吁請全國工業(yè)協(xié)會及社會各界一致呼吁恢復(fù)生產(chǎn)貸款，并就恢復(fù)開放生產(chǎn)貸款事宜提出四項原則：酌量提高利率；變通押匯方式；大量放寬尺度；從寬展長期限。具體原則如下：

其中，酌量提高利率主要是基于國民政府防止大量貸款轉(zhuǎn)為游資的考慮，可以在一定程度上杜絕不正當(dāng)利用，減少不必需之借貸，其他三項則是著眼于工業(yè)界的自身利益，從押匯、貸款數(shù)額及期限方面為工業(yè)企業(yè)謀取利益。在工業(yè)協(xié)會的努力爭取下，經(jīng)商洽，國民政府對開放工貸原則予以同意，同時也核準(zhǔn)了一部分貸款，但并未取得所期盼之貸款效果。

為抑制通貨膨脹，1948年8月19日，國民政府發(fā)布了財政經(jīng)濟(jì)緊急處分令，實行幣制改革?！鞍艘痪拧毕迌r的實施對天津工業(yè)來說更是雪上加霜，工廠原有周轉(zhuǎn)資金損耗殆盡。11月8日限價開放后通貨膨脹更甚，物價飛漲，在此影響下，工人工資激增、利息高漲，然而成品銷路更窄，交通阻滯，市場疲敝，減工停廠日有所見。天津市工業(yè)會理事長李燭塵特致電中央銀行貼放委員會，對于貸款“審核尺度盡量放寬，并準(zhǔn)各廠以機器廠房抵押貸款以作緊急有效之挽救”。(5)《為工業(yè)貸款審核尺度致華北“剿匪”總司令部的代電》，1948年12月7日，天津市檔案館：401206800-J0128-2-003207-003。同時，針對國家行局所定僅以上海一地為限，且緊縮性的貸款辦法，天津市工業(yè)會理事長李燭塵一面電請國行“務(wù)對華北一視同仁，迅予核發(fā)，并放寬尺度，簡化手續(xù)，責(zé)成國行平津區(qū)行就地審核”。(1)《李燭塵吁請國家行局對華北平津放款應(yīng)與上海一視同仁及傅作義復(fù)電》，《天津商會檔案匯編（1945—1950）》，天津：天津人民出版社，1998年版，1031頁。一面致電傅作義代為轉(zhuǎn)知，竭力為貸款的申請掃除障礙。

在內(nèi)戰(zhàn)的背景下，國民政府的財政入不敷出，有限的財力也多消耗于軍事斗爭，根本無暇顧及經(jīng)濟(jì)建設(shè)。天津工業(yè)團(tuán)體作為天津工業(yè)的總樞紐，在經(jīng)濟(jì)困境下仍堅持為工業(yè)界謀利益的宗旨，為挽救危境中的天津工業(yè)，向國家行局請求簡化審核手續(xù)，開放生產(chǎn)貸款，放寬貸款尺度，雖然得到的貸款對于工業(yè)企業(yè)來說是寥若晨星，難以起到槁蘇暍醒的效果，但工業(yè)團(tuán)體依然不懈地去爭取，為幫助天津工業(yè)擺脫困境盡心盡力，發(fā)揮了作為工業(yè)界團(tuán)體組織的最大力量。

三、出具物資出境證明

在實施經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制的局勢下，為保障內(nèi)戰(zhàn)所需，國民政府對于物資出境管理十分重視。天津市政府于1946年5月12日出臺《天津市主要物資出境登記暫行辦法》，規(guī)定五金、汽油煤油、汽車及零件、通訊器材、衛(wèi)生材料、布匹及染料，該六類貨品運輸出境須先行登記經(jīng)審核后方準(zhǔn)出境，在審核程序上，商民須向商會或同業(yè)公會申請?zhí)盍械怯洷?，商會或同業(yè)公會須保證物資出境之正當(dāng)，再經(jīng)警備司令部主管部門審核加蓋戳記，方可放行。對于無同業(yè)公會的會員工廠而言，工業(yè)協(xié)會與工業(yè)會成為工廠企業(yè)辦理物資出境工作的重要組織。

因工業(yè)協(xié)會的部分會員廠礦中有公司的事務(wù)所或營業(yè)所設(shè)在天津，而制造廠設(shè)在唐山、秦皇島、塘沽及天津市附近各地，須從天津往返運送原料成品。對于各廠家由天津市運出之物資，為簡化各會員廠運送物資出境申請許可手續(xù)，工業(yè)協(xié)會特向天津警備司令部致函：“凡經(jīng)由本會具函證明者，擬準(zhǔn)其欲將公司或工廠印鑒送存貴處備案，俟后隨時申請，即由貴處核對印鑒相符，予以許可放行”，(2)《為證明會員天津合記化學(xué)工業(yè)公司確向漢沽工廠運送原料請查驗放行給天津警備司令部稽查處函》，1946年8月22日，天津市檔案館：401206800-J0128-3-010164-002。并經(jīng)天津警備司令部核準(zhǔn)，也就是說，工業(yè)協(xié)會將不在商會及廠址設(shè)在外埠各會員廠印鑒送存警備司令部備案，以后可以隨時申請，只需由工業(yè)協(xié)會加具證明，并經(jīng)警備司令部驗明印鑒相符，即予許可放行。由此可見，工業(yè)協(xié)會在執(zhí)行政府物資統(tǒng)制政策的過程中，遇到特殊情況時，會根據(jù)會員的具體情況，向有關(guān)機關(guān)申請變更，希望能夠為物資運輸提供便利。同時，原料采購需在外市采購的公司則需要由工業(yè)協(xié)會向原料采購地的警備司令部申請物資出境，以天津合記化學(xué)工業(yè)公司為例，該公司的廠址設(shè)于漢沽，但原料來源地位于北平，北平警備司令部對于物資出境申請的要求更為嚴(yán)格，須具有妥實的用途證明，方予許可。因此，工業(yè)協(xié)會特向北平警備司令部致函證明所需生產(chǎn)原料器材，確系運往漢沽工廠應(yīng)用于生產(chǎn)。

物資出境由于種種原因而未獲準(zhǔn)的情形也是存在的，為此，工業(yè)協(xié)會特為工廠提供二次證明，中天電機廠作為專門從事電話機生產(chǎn)的民營企業(yè)，曾向湖北省建設(shè)廳出售一批電話機，于1947年5月27日填具申請書，由工業(yè)協(xié)會出具證明，并呈遞警備司令部主要物資管制處申請出境。適值主要物資管制處人事變更，事務(wù)交替，拖延許久，未核發(fā)許可，經(jīng)多次催詢，得知原遞申請書并未獲準(zhǔn)，而運輸?shù)R的時間越久，交貨逾期，就會被處以罰款，遂又于6月10日重具申請書送交工業(yè)協(xié)會證明，并希望于6月16日發(fā)下許可證。工業(yè)協(xié)會特向警備司令部再次證明：查該廠此次批售貴廳電話機共裝七箱運漢，逾期確系由于津市主要物資管制處人事變更事務(wù)交替之際延誤耽擱(3)《為協(xié)助工業(yè)貸款等關(guān)于會員中天電機廠運漢電話機確因申請出境許可書核發(fā)遲緩請照惠免罰給湖北省建設(shè)廳函》，1947年8月18日，天津市檔案館：401206800-J0128-3-010164-025。，并請湖北省建設(shè)廳對該廠免于處罰。

1948年5月，華北“剿總”成立后，頒布了轄區(qū)主要物資暫行管制辦法，進(jìn)一步加強了物資管制，明確了禁運物資的種類，涉及軍用、化學(xué)、運輸、燃料、醫(yī)藥等各個領(lǐng)域，對于禁運物資“無許可證者不準(zhǔn)出境”，同時，對于準(zhǔn)予出境的五金、煤油、糧食、食品等物資采取了限制數(shù)量的措施。天津市工業(yè)會成立后，一方面對于會員工廠的物資出境申請仍熱心辦理，盡力為各工廠企業(yè)出具物資出境證明，對于會員工廠運送物資出境，已有工業(yè)同業(yè)公會的工廠仍由各該業(yè)公會負(fù)責(zé)證明，無同業(yè)公會的會員工廠，由工業(yè)會蓋章證明，并對非會員工廠運送物資出境予以證明。在嚴(yán)格的物資管制下，天津警備司令部對各廠的申請加強了限制，對于一些申請證明，以非工業(yè)會會員和所產(chǎn)物資不合理為由不予辦理，天津市工業(yè)會多次開具證明，同警備司令部進(jìn)行交涉辦理。據(jù)天津市工業(yè)會統(tǒng)計，自1948年5月16日成立至10月31日，共為會員工廠簽證出境物資申請書271件。(1)《天津工業(yè)會工作報告》，《天津商會檔案匯編（1945—1950）》，天津：天津人民出版社，1998年版，第452頁。1948年12月1日，天津警備司令部物資管理處停止辦理物資出境許可申請案件，致使工廠存貨積壓，無法運出，陷于停頓，為此，天津市工業(yè)會特請華北“剿總”核發(fā)許可執(zhí)照，以利暢銷。

辦理物資出境證明是國民政府實行物資統(tǒng)制的重要部分，國民政府通過辦理物資出境證明將關(guān)乎戰(zhàn)爭所需的各項物資進(jìn)行統(tǒng)制，非經(jīng)許可禁止隨意出境，工業(yè)協(xié)會與工業(yè)會則負(fù)責(zé)配合政府的物資管制工作，并根據(jù)實際情況提出變更建議，以便利物資運輸，但是工業(yè)協(xié)會與工業(yè)會只參與了物資管制的執(zhí)行環(huán)節(jié)，對各項管制措施并無決定權(quán)，受到警備司令部物資管理處的監(jiān)督，無法做到對工業(yè)界利益的完全維護(hù)。

四、結(jié)語

天津工業(yè)團(tuán)體作為工業(yè)界的集體性組織，以維護(hù)工業(yè)界利益，以促進(jìn)工業(yè)發(fā)展為職志，發(fā)揮了工業(yè)團(tuán)體的應(yīng)有效能。在協(xié)助工業(yè)原料配給、爭取工業(yè)生產(chǎn)貸款、出具物資移動證明等方面竭力為工業(yè)發(fā)展掃清障礙，對于促進(jìn)工業(yè)進(jìn)步和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序有著重要意義，但由于國家政權(quán)的強勢地位和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日趨惡化，工業(yè)團(tuán)體無力參與到政府決策的制定層面，嚴(yán)重影響了工業(yè)團(tuán)體的職能發(fā)揮與工業(yè)企業(yè)利益的完全維護(hù)。