李俊紅，張 麗

（1.河北醫(yī)科大學(xué)， 河北 石家莊 050017； 2.河北省社會(huì)科學(xué)院， 河北 石家莊 050051）

在我國人口老齡化日益嚴(yán)峻的今天，如何為老年人提供基本的養(yǎng)老服務(wù)和進(jìn)一步提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量與效能已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的重大課題，這些年醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式探索就是其中的重要體現(xiàn)。當(dāng)下國家應(yīng)該更多地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極為養(yǎng)老服務(wù)。［1］這些年，國家和地方做了多方面的努力，養(yǎng)老金的逐年提升，各地養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)與大力扶持，取得諸多成果，亦有不足。學(xué)術(shù)界對(duì)我國養(yǎng)老服務(wù)問題也進(jìn)行了大量的研究，但是從系統(tǒng)論視角開展研究不足，研究呈現(xiàn)有些碎片化的狀態(tài)。本文選擇以醫(yī)療養(yǎng)老結(jié)合的背景下從系統(tǒng)論視角探討研究當(dāng)下我國養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)問題，對(duì)當(dāng)下各地養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)際運(yùn)行與完善具有一定的借鑒價(jià)值，對(duì)從整體上研究養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)也有一定的價(jià)值。

一、研究現(xiàn)狀簡評(píng)與問題的提出

1.研究現(xiàn)狀簡評(píng)

學(xué)術(shù)界針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)問題從不同學(xué)科和不同視角開展了研究，從政治學(xué)視角研究養(yǎng)老服務(wù)問題解決的政治意義和政治舉措；從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角研究養(yǎng)老服務(wù)問題的經(jīng)濟(jì)意義和發(fā)展路徑。但更多的是，從社會(huì)學(xué)視角開展對(duì)養(yǎng)老服務(wù)問題的研究。從研究內(nèi)容來看，主要研究養(yǎng)老服務(wù)面臨的問題和相關(guān)的對(duì)策，但是研究養(yǎng)老服務(wù)效能與質(zhì)量問題還有些不足。從研究方法來看，理論研究與實(shí)證研究都有，其中實(shí)證研究非常多，崔樹義、杜婷婷認(rèn)為居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是我國養(yǎng)老服務(wù)體系的三大組成部分。從我國養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際需要以及發(fā)達(dá)國家社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)看，三者不應(yīng)該是相互分割孤立的,而應(yīng)該是一體化發(fā)展的。［2］但是以系統(tǒng)論為研究框架顯得不足，理論方面的研究顯得不夠。

2.問題的提出

筆者結(jié)合當(dāng)下我國養(yǎng)老服務(wù)問題的解決情況，從社會(huì)治理、服務(wù)型社會(huì)建設(shè)、幸福中國建設(shè)等視角開展研究；研究內(nèi)容上，從系統(tǒng)論視角對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系的各個(gè)方面進(jìn)行研究，比如對(duì)其中的養(yǎng)老服務(wù)的理念、主體、客體、載體、介體、保障與督導(dǎo)等方面進(jìn)行研究，借鑒結(jié)構(gòu)功能主義的研究方法，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的結(jié)構(gòu)與功能進(jìn)行探討研究，尤其對(duì)其中的價(jià)值取向、制度設(shè)計(jì)和政府的角色擔(dān)當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行研究，價(jià)值方面主要研究政府在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的時(shí)候應(yīng)建立一種什么樣的價(jià)值體系，筆者提出應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主體；在制度上，主要研究政府應(yīng)及時(shí)出臺(tái)一套科學(xué)的、人性化的推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)政策；角色與責(zé)任的擔(dān)當(dāng)上，主要研究政府應(yīng)回歸主體責(zé)任，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策指導(dǎo)、人力物力財(cái)力的投入和對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

二、加強(qiáng)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)具有諸多的生成邏輯

1.加強(qiáng)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)具有深厚的歷史邏輯

一是中華孝道傳統(tǒng)的弘揚(yáng)。我國傳統(tǒng)文化倡導(dǎo)尊敬和孝敬老人，具有豐富的養(yǎng)老文化資源。加強(qiáng)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，健全養(yǎng)老服務(wù)體系、讓老年群體安度晚年的事業(yè)推進(jìn)就是基于我國有關(guān)注老年群體的傳統(tǒng)。二是當(dāng)下中國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)對(duì)歷史發(fā)展的繼承與創(chuàng)新。我國的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)蘊(yùn)含豐富的歷史資源可以借鑒和汲取。加強(qiáng)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)就是在新中國成立以來我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和體系的建設(shè)基礎(chǔ)上考慮的。三是對(duì)國外福利國家在公共服務(wù)方面的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)和汲取。養(yǎng)老服務(wù)在國外發(fā)展歷史悠久，尤其是發(fā)達(dá)國家，積累了很多養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)也是基于國外發(fā)達(dá)國家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

2.加強(qiáng)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)具有豐富的理論邏輯

一是符合中國特色社會(huì)主義理論的要求。作為中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的重要部分，大力推行新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)是應(yīng)該植根于黨創(chuàng)立的中國特色社會(huì)主義理論的要求。二是符合正義理論的要求。加強(qiáng)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，是堅(jiān)持維護(hù)全體社會(huì)公平正義的重要舉措，是彰顯國家正義的主要表現(xiàn)，可以從正義理論中獲取豐富的理論資源和理論依據(jù)。三是符合公共服務(wù)理論的要求。做好養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是黨和政府為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)，是各級(jí)政府公共服務(wù)職能履行的體現(xiàn)，可以從公共服務(wù)理論中獲取豐富的理論資源與理論依據(jù)。四是符合國家治理理論的要求。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是國家加強(qiáng)社會(huì)治理的重要舉措，能夠體現(xiàn)一個(gè)國家對(duì)老年群體和社會(huì)保障問題的治理情況，可以從當(dāng)代中國國家治理理論和世界國家治理理論中獲取豐富的理論資源和理論依據(jù)。五是符合社會(huì)學(xué)理論的要求。比如社會(huì)團(tuán)結(jié)和社會(huì)整合、社會(huì)福利理論、社會(huì)治理理論、社會(huì)政策理論、結(jié)構(gòu)功能主義、新舊制度制度主義理論等方面可以作為其理論基礎(chǔ)，從中汲取豐富的理論資源與理論依據(jù)。

3.加強(qiáng)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)具有緊迫的現(xiàn)實(shí)性，具有諸多的現(xiàn)實(shí)邏輯

加強(qiáng)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)是當(dāng)下老年群體的要求和養(yǎng)老現(xiàn)狀的要求。當(dāng)前我國老年群體對(duì)健康長壽的向往、對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量的提升、對(duì)養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用的降低要求等方面都是其對(duì)美好生活向往的主要表現(xiàn)。目前我國養(yǎng)老服務(wù)體系的質(zhì)量與數(shù)量還不能充分滿足老年群體的實(shí)際需要。

加強(qiáng)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)是建設(shè)和諧社會(huì)、幸福中國的需要。和諧社會(huì)，首先要做到每一個(gè)群體的基本生活有保障，對(duì)老年群體來說，就是做好養(yǎng)老的保障。幸福中國的建設(shè)，有很多指標(biāo)，老年群體的幸福是重要的指標(biāo)之一。加強(qiáng)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)就是為了建設(shè)和諧社會(huì)、建設(shè)幸福中國的重要體現(xiàn)和應(yīng)有之義。

加強(qiáng)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)是推動(dòng)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)職能改革落實(shí)和政府公共服務(wù)能力提升、社會(huì)治理能力提高的要求。通過老年群體養(yǎng)老服務(wù)問題和服務(wù)體系的建設(shè)，能夠極大地提升政府的現(xiàn)代社會(huì)治理能力和現(xiàn)代公共服務(wù)能力。因此，加強(qiáng)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)是推動(dòng)政府現(xiàn)代化建設(shè)與治理、服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。

加強(qiáng)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)是我國五位一體建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)作為社會(huì)建設(shè)的重要行業(yè)，孕育著巨大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)力，當(dāng)前銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是一個(gè)很好的體現(xiàn)，要真正持續(xù)推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，就很有必要做好老年群體的養(yǎng)老服務(wù)這樣的后勤保障問題。老年群體中很多是退休的人才，他們有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷，能夠利用晚年為社會(huì)做一些貢獻(xiàn)，這是推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興實(shí)現(xiàn)不可或缺而且可以依賴的重要力量和寶貴資源。

三、當(dāng)下我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)存在的問題及其原因

1.服務(wù)理念上存在不足，影響了養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展

服務(wù)理念是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的首要引導(dǎo)。當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展中，在構(gòu)建和堅(jiān)持服務(wù)理念方面已經(jīng)取得很多的成績，比如人性化理念、專業(yè)化理念、服務(wù)理念等均有彰顯，但是整體情況還不理想，這主要體現(xiàn)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)上。當(dāng)前我國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老服務(wù)的理念上還存在一些不足。一是以人為本的理念堅(jiān)持不足，從對(duì)待老年群體的一些態(tài)度和收費(fèi)上均有體現(xiàn)，導(dǎo)致很多養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主要看重經(jīng)濟(jì)效益，服務(wù)往往向有較好收入的群體傾斜。二是專業(yè)化和規(guī)范化理念不足，主要體現(xiàn)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化意識(shí)不足，聘請(qǐng)的養(yǎng)老服務(wù)員工專業(yè)類人才缺乏，極大地影響了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和水平提升。三是科學(xué)化理念堅(jiān)持不足，主要體現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有很好按照老年人群的生活規(guī)律、心理發(fā)展規(guī)律等來安排相匹配的服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)老年社會(huì)發(fā)展的需求等把握不足，極大地影響了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的科學(xué)化發(fā)展，影響了我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的科學(xué)化發(fā)展。四是改革創(chuàng)新理念堅(jiān)持不足，主要體現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)的方式模式、服務(wù)的項(xiàng)目和內(nèi)容等方面沒有很好根據(jù)老年群體的需求變化進(jìn)行調(diào)整，影響了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的改革創(chuàng)新發(fā)展。五是系統(tǒng)和復(fù)合的理念堅(jiān)持不足，主要體現(xiàn)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目的寬泛度不夠，沒有很好覆蓋老年群體的各種需求；沒有將養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和綜合性行業(yè)來思考運(yùn)作，影響了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)和高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.養(yǎng)老服務(wù)模式和方式的整合創(chuàng)新不足，影響了養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的效能提升

養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)可以采用多種模式和形式推進(jìn)，目前我國主要形成了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老等模式。家庭養(yǎng)老模式較為簡單，是一種傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，雖然能照顧到老年群體的心理溫暖，但是缺乏必要的專業(yè)性服務(wù)保障，有較大的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。社區(qū)養(yǎng)老模式主要是針對(duì)社區(qū)老年群體開展一些必要的休閑娛樂、簡單的健康心理服務(wù)的模式，離老年群體的住家近，但這種養(yǎng)老模式的時(shí)限一般在白天，存在服務(wù)時(shí)間不足的問題；能夠提供的服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容也基本上是簡單的服務(wù)，專業(yè)化水平不高。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式在我國已經(jīng)起步多年，但是整體不是很理想，主要是養(yǎng)老費(fèi)用較高，一般的老年群體不敢奢望。因此，如何建構(gòu)一種融合社區(qū)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式等諸多優(yōu)點(diǎn)的新型養(yǎng)老服務(wù)模式還需要進(jìn)一步探討。［3］

3.養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容的不足，影響了養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的內(nèi)涵式內(nèi)源式發(fā)展

服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容是決定養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)質(zhì)量的內(nèi)在關(guān)鍵因素。當(dāng)前我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)提供的項(xiàng)目和內(nèi)容主要停留在一般的起居和養(yǎng)病照顧上，沒有真正將老年人作為一個(gè)平常人來審視其需要，導(dǎo)致娛樂的服務(wù)、學(xué)習(xí)教育的服務(wù)、心理的服務(wù)、養(yǎng)生知識(shí)的服務(wù)、情感交往的服務(wù)等方面就顯得滯后，這與建設(shè)健康中國、幸福中國的要求相差較遠(yuǎn)。

4.養(yǎng)老服務(wù)保障層面存在的不足，影響了養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的強(qiáng)力推進(jìn)

從養(yǎng)老服務(wù)的整體實(shí)力和發(fā)展后勁來看，養(yǎng)老服務(wù)的支持保障力度和評(píng)估督導(dǎo)還處于一種低層次的水平。這方面主要體現(xiàn)在，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的項(xiàng)目有限、條件有限、服務(wù)質(zhì)量有限。當(dāng)前國家層面和各級(jí)政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)都很重視，都從不同層面加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的支持。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的支持不能僅限于調(diào)整養(yǎng)老金和一般醫(yī)療事業(yè)的改革，還應(yīng)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才培養(yǎng)、各類保障設(shè)施的建設(shè)和相當(dāng)?shù)倪\(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的投入，但目前看來，這些方面都還做得不夠，極大地影響了養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的高質(zhì)量推進(jìn)。

5.養(yǎng)老服務(wù)督導(dǎo)評(píng)價(jià)與反饋監(jiān)管層面的不足，影響了養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的外部推動(dòng)力強(qiáng)化

當(dāng)下管理養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的工作，主要是民政部門，但其由于很多民生工作需要處理和解決，很難有更多精力投入當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管上，導(dǎo)致一套完善的養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系沒有真正建構(gòu)起來，弱化了養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)推進(jìn)的外部推動(dòng)力。

四、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式下養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升的整體性路徑構(gòu)建

1.積極推動(dòng)服務(wù)理念的改革創(chuàng)新，以引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展

我們應(yīng)該堅(jiān)持以人民為中心的理念，融入專業(yè)化、科學(xué)化、精細(xì)化、智能化、公益化等理念，以此引領(lǐng)我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。其中，融入專業(yè)化理念，就是要求養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營，聘請(qǐng)專業(yè)化的員工，提供專業(yè)化的服務(wù)；融入科學(xué)化的理念，就是要求養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)必須要按照養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展規(guī)律、老年群體的諸多規(guī)律來進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)；融入精細(xì)化的理念，就是要求養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)要做到服務(wù)項(xiàng)目有針對(duì)性；融入智能化的理念，就是要求養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)盡量使用互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)信息化發(fā)展，不斷延伸養(yǎng)老服務(wù)的空間和覆蓋群體；融入公益化理念，就是要求養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)要堅(jiān)持公益化第一的原則，將社會(huì)效益作為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的第一追求目標(biāo)。

2.推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容的改革創(chuàng)新與完善，形成多層次的養(yǎng)老服務(wù)

我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)應(yīng)積極探索服務(wù)項(xiàng)目的多樣化多元化發(fā)展，從一般的醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展到醫(yī)療養(yǎng)老模式下的娛樂休閑服務(wù)、心理健康服務(wù)、學(xué)習(xí)教育服務(wù)、日常交往服務(wù)等，力求使這些服務(wù)更加專業(yè)化、精細(xì)化。

3.加大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的開發(fā)利用，助力實(shí)體平臺(tái)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)形式多樣化發(fā)展

養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)應(yīng)積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的養(yǎng)老服務(wù)與實(shí)體空間的養(yǎng)老服務(wù)，積極推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)［4］，積極整合機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老模式，形成一種互動(dòng)的復(fù)合型養(yǎng)老模式。

4.建構(gòu)黨委主導(dǎo)和政府負(fù)責(zé)，醫(yī)院、企業(yè)、社會(huì)參與的養(yǎng)老服務(wù)共同體，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)的主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)

我國應(yīng)樹立一種建構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)共同體的意識(shí)，政府應(yīng)擔(dān)當(dāng)起當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任，積極發(fā)動(dòng)醫(yī)院、社會(huì)組織等參與到養(yǎng)老服務(wù)中，建構(gòu)起一種常態(tài)化的推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展的共同體。

5.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升的評(píng)價(jià)與督導(dǎo)保障機(jī)制建設(shè)

各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃和把控、政策供給與監(jiān)督管理，以此形成養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大外部督導(dǎo)力量；同時(shí)，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、正常運(yùn)行的必要經(jīng)費(fèi)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的保障供給，切實(shí)為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的可持續(xù)保障。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式是我國一種正在探索的養(yǎng)老服務(wù)模式，還有諸多需要完善的地方。當(dāng)下學(xué)術(shù)界可以從理論上進(jìn)一步挖掘，在對(duì)策上進(jìn)一步拓展研究思路；實(shí)務(wù)界更應(yīng)積極借鑒學(xué)術(shù)研究的成果，本著對(duì)國家、社會(huì)、老年群體負(fù)責(zé)的態(tài)度加大養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，以高質(zhì)量的發(fā)展推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。