陳紅平，任新民

(云南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，云南 昆明 650091)

從2014年5月黨中央提出“推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境”，到2019年9月習(xí)近平總書記在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“出臺(tái)有利于構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)的政策舉措和體制機(jī)制”，再到2021年8月中央民族工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“逐步實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入”，民族互嵌的科學(xué)內(nèi)涵不斷拓展，成為新時(shí)代中國(guó)民族工作體系的重要內(nèi)容。與此同時(shí)，學(xué)界對(duì)民族互嵌的理論研究逐步深化，在民族互嵌的概念內(nèi)涵、民族互嵌式社區(qū)建設(shè)、民族互嵌與民族關(guān)系、民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)的生成路徑等方面，[1]形成系列豐富的研究成果。當(dāng)前，城市民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)建設(shè)成為學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、從民族互嵌到融嵌共建

社區(qū)是社會(huì)的基本單元，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新社區(qū)治理是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)建設(shè)的重大課題。[2]在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，各族人口的流動(dòng)性愈加頻繁，社區(qū)景觀和結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變遷，動(dòng)態(tài)空間的嵌入更為顯見，城市多民族社區(qū)成為社區(qū)治理和基層社會(huì)建設(shè)的新課題。易地搬遷是在國(guó)家力量主導(dǎo)下的人口流動(dòng)現(xiàn)象，通過整體搬遷、散搬聚居和城鎮(zhèn)化集中安置，形成一定數(shù)量、規(guī)模不等的新型安置社區(qū)。多民族易地搬遷安置社區(qū)伴隨著民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐應(yīng)運(yùn)而生，它是一種特殊的社區(qū)類型，具有鮮明的時(shí)代特征、區(qū)域特點(diǎn)和民族特色。作為一個(gè)多民族混居社區(qū)，與傳統(tǒng)的民族聚居區(qū)相比，多民族易地搬遷安置社區(qū)是建立民族互嵌社區(qū)的突破點(diǎn)和著力點(diǎn)，具有中國(guó)化馬克思主義民族理論特質(zhì)的“民族互嵌”話語方式之于易地搬遷安置型多民族社區(qū)建設(shè)，既有價(jià)值層面的導(dǎo)向性，也有實(shí)踐層面的操作性。

(一)民族互嵌的內(nèi)涵與機(jī)理

在對(duì)核心概念界定和基礎(chǔ)理論建構(gòu)時(shí)，學(xué)界普遍認(rèn)為“混居”與“互嵌”具有本質(zhì)不同的規(guī)定性。空間上的居住互嵌只是民族互嵌的形式和基礎(chǔ)，互嵌具有更為豐富的含義，它強(qiáng)調(diào)共同體在“空間上的‘交錯(cuò)混居’、行為上的‘交往互動(dòng)’、情感上的‘交流融合’”。[3]民族互嵌是“空間屬性和精神屬性”共同鑄造的共同體居住模式新樣態(tài)，[4]是一個(gè)由空間、社會(huì)、文化、心態(tài)等多個(gè)層面共同構(gòu)成的復(fù)雜體系。此外，民族互嵌不僅包括互嵌式社區(qū)環(huán)境，還關(guān)涉互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)，兩者對(duì)民族交往交流交融具有內(nèi)在的規(guī)定性，前者是民族交往交流交融的空間基礎(chǔ)，后者是民族交往交流交融的客觀結(jié)果。[5]互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和互嵌式社區(qū)環(huán)境的共同旨向是通過促進(jìn)民族交往，改善民族關(guān)系，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，進(jìn)而鑄牢中華民族共同體意識(shí)。兩者既有聯(lián)系也有區(qū)別，互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的宏觀基礎(chǔ)，而互嵌式社區(qū)環(huán)境則為民族團(tuán)結(jié)提供了微觀層面的現(xiàn)實(shí)支撐。[6]

一些學(xué)者結(jié)合地方實(shí)踐，基于田野調(diào)查，從多個(gè)實(shí)踐研究維度來分析互嵌的機(jī)理。多學(xué)科交叉研究進(jìn)一步凸顯，相關(guān)研究多以互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)治理為核心內(nèi)容。劉小珉等以云南省貢山縣為田野點(diǎn)，從嵌入式治理、嵌入式居住、嵌入式生產(chǎn)、嵌入式文化和嵌入式婚姻五個(gè)方面分析了流動(dòng)社會(huì)中形成的民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)。[7]高文勇等認(rèn)為民族互嵌社區(qū)是對(duì)“各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境”時(shí)代命題的現(xiàn)實(shí)闡釋，并以貴州省興義市S街道社區(qū)為例，闡釋了民族互嵌社區(qū)精準(zhǔn)治理的理論向度與實(shí)踐路徑。[8]張利國(guó)聚焦城市互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)與社區(qū)建設(shè)的行動(dòng)主體，對(duì)主要利益主體的內(nèi)在行動(dòng)邏輯及其耦合機(jī)制進(jìn)行研究。[9]

上述研究成果從不同視角對(duì)民族互嵌的相關(guān)理論和實(shí)踐問題進(jìn)行探討，為本研究提供了廣闊的理論思維、有力的學(xué)理支撐和豐富的經(jīng)驗(yàn)借鑒?！懊褡寤デ妒缴鐣?huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境”是中國(guó)特色民族工作語境下的話語方式，從宏觀和微觀兩個(gè)層面拓展了民族交往交流交融的路徑，從理論和實(shí)踐兩個(gè)維度深化了對(duì)民族關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)，旨?xì)w于鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一主線?？偠灾?，互嵌本質(zhì)上是一種關(guān)系，民族互嵌具有交往交流交融的內(nèi)在規(guī)定性；同時(shí)，互嵌也是一種政策手段和治理模式，以實(shí)踐效能促進(jìn)各民族交往交流交融，進(jìn)而增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)?；デ妒缴鐓^(qū)是民族互嵌在時(shí)空坐落場(chǎng)域的具體延展，其空間結(jié)構(gòu)的細(xì)分和呈現(xiàn)形態(tài)的多維值得關(guān)注和挖掘。

(二)民族社區(qū)融嵌的內(nèi)涵與機(jī)理

關(guān)于對(duì)“民族互嵌”的把握和認(rèn)識(shí)，當(dāng)前存在理解不準(zhǔn)確、不全面的情形，“無論是學(xué)術(shù)討論還是實(shí)際工作，許多人都把互嵌問題集中在‘社區(qū)環(huán)境’或居住問題了，或者雖講‘社會(huì)結(jié)構(gòu)’實(shí)際仍講‘社區(qū)環(huán)境’，而最后都把‘互嵌’理解成民族之間的居住問題，或直接理解成‘民族混居’了”。[10]在鑄牢中華民族共同體意識(shí)視域下，民族互嵌與民族交往交流交融的關(guān)系包括“形式論”“條件論”“功能論”三種觀點(diǎn)。其中，“功能論”認(rèn)為互嵌式社區(qū)環(huán)境和互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)在民族交往交流交融與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的因果鏈條中承擔(dān)條件變量和中介變量的功能，[5]為本文研究提供了有益的理論借鑒。在此基礎(chǔ)上，本文提出“融嵌”的學(xué)術(shù)概念，民族社區(qū)融嵌的核心要義在于進(jìn)一步挖掘民族互嵌、民族交往交流交融與鑄牢中華民族共同體意識(shí)三者之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。

從詞義來看，“融嵌”由“融”和“嵌”組合而成，“融”有交融、融通、融合之意，“嵌”有內(nèi)嵌、鑲嵌、互嵌之說。“融”既是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，也是一種靜態(tài)的模式，“嵌”亦是如此。從語用學(xué)角度來說，我們需要在特定的情境中來理解和使用這一術(shù)語。馬克思主義經(jīng)典民族理論對(duì)民族之間共性增多和界限淡化是一種規(guī)律現(xiàn)象持肯定態(tài)度，同時(shí)，尊重差異、包容多樣也是馬克思主義民族理論的價(jià)值取向。本文認(rèn)為，“民族融嵌”是多個(gè)民族全方位互嵌、交融一體的一種過程和狀態(tài)。全方位互嵌蘊(yùn)含嵌入的多維性，即空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的嵌入，既包括空間互嵌，也包括結(jié)構(gòu)互嵌。交融一體意指在族際交往、文化交流和結(jié)構(gòu)交融的基礎(chǔ)上，民族之間的共同性不斷增強(qiáng)、差異性不斷縮小，各民族在“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”中走向現(xiàn)代化。進(jìn)一步來講，“民族融嵌”呈現(xiàn)的不是一種“平行社會(huì)”的狀態(tài)，而是一種“有機(jī)團(tuán)結(jié)”的狀態(tài)，它是各民族交往交流交融的動(dòng)態(tài)表征和目標(biāo)模式，也是中國(guó)社會(huì)主義民族關(guān)系發(fā)展的新樣態(tài)和新方向。

鑒于此，本文嘗試闡述民族融嵌的學(xué)理邏輯。在民族交往交流交融與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的因果鏈條中，較之民族互嵌，民族融嵌更具理論張力和實(shí)踐效力，后者有助于拓展民族互嵌社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵，推動(dòng)“民族交往交流交融”從理論探討、政策設(shè)計(jì)層面轉(zhuǎn)向?qū)嵺`探索、政策操作階段。融嵌共建既是各民族交往交流交融的前提和基礎(chǔ)，也是各民族交往交流交融的目標(biāo)和結(jié)果，通過塑造一種新型諧變的社會(huì)主義民族關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的民族工作總目標(biāo)。具體而言，易地搬遷推動(dòng)各民族完成空間格局的互嵌，空間互嵌為各民族之間的交往交流交融創(chuàng)造了有利的社會(huì)條件，民族交往形式發(fā)生新變化，但是交往并不必然都發(fā)展為積極關(guān)聯(lián)，也可能產(chǎn)生脫嵌風(fēng)險(xiǎn)。如何在互嵌的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)互融，是多民族安置社區(qū)建設(shè)面臨的主要問題。本文將民族互嵌作為現(xiàn)代化進(jìn)程中易地搬遷安置型多民族社區(qū)建設(shè)的一種分析視角，緊扣民族互嵌的豐富內(nèi)涵和理論優(yōu)勢(shì)，提出“融嵌”的概念和“共建”的機(jī)制，以期從理論和實(shí)踐上探討易地搬遷安置型多民族社區(qū)的建設(shè)路徑。

二、多民族易地搬遷安置社區(qū)建設(shè)的內(nèi)嵌機(jī)理及脫嵌風(fēng)險(xiǎn)

傳統(tǒng)意義上，空間被視為靜止不變的地理學(xué)概念。20世紀(jì)60年代空間研究開始轉(zhuǎn)向，進(jìn)入社會(huì)理論領(lǐng)域。法國(guó)社會(huì)學(xué)家列斐伏爾認(rèn)為空間是社會(huì)關(guān)系的產(chǎn)物，是有目的的社會(huì)實(shí)踐，并提出空間的三要素：空間再現(xiàn)、空間實(shí)踐和再現(xiàn)空間。[11](P16)空間社會(huì)學(xué)賦予空間內(nèi)在的社會(huì)性和能動(dòng)性，以及關(guān)系的本質(zhì)規(guī)定性。易地搬遷正是通過空間切換來擺脫貧困，多民族安置社區(qū)基于物理空間的流動(dòng)聚合而成，各族搬遷人口形成動(dòng)態(tài)空間的民族互嵌，社區(qū)環(huán)境凸顯相互嵌入的趨勢(shì)。國(guó)家力量主導(dǎo)的“空間表述”場(chǎng)域中，不僅包括物理場(chǎng)所等自然空間因素，還包括生計(jì)、文化等社會(huì)空間因素。嵌入式社區(qū)環(huán)境為各民族之間的交往交流交融創(chuàng)造了有利的社會(huì)條件，空間本身彌漫著關(guān)系，不同空間維度的交往實(shí)踐有助于關(guān)系的形成。

(一)內(nèi)嵌機(jī)理

一是居住空間互嵌為民族和諧交往提供新場(chǎng)域。中國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，各民族呈現(xiàn)“大雜居、小聚居”的分布狀況，居住格局是映照民族交往、衡量民族關(guān)系的重要因素和關(guān)鍵指標(biāo)。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，各族人口流動(dòng)更為頻繁，共居現(xiàn)象更為普遍，族際嵌入式居住格局是現(xiàn)代流動(dòng)性背景下的一種民族交往交流交融新格局。易地搬遷集中安置以“進(jìn)城上樓”為主要特征，分布格局由散居向聚居轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)一種嵌入式的物理空間形態(tài)。國(guó)家政策引導(dǎo)公共資源向易地搬遷社區(qū)聚集，安置社區(qū)同步規(guī)劃建有水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施?；炀幽Ｊ胶拖盗信涮自O(shè)施為各族搬遷人口提供接觸機(jī)會(huì)，日常交往成為可能。根據(jù)群際接觸理論觀點(diǎn)，通過互動(dòng)交流、增進(jìn)了解、產(chǎn)生共情，以達(dá)到改善群際關(guān)系。可見，政府對(duì)城市民族互嵌格局的形成發(fā)揮引導(dǎo)作用，實(shí)踐證明在同一個(gè)空間內(nèi)的各民族成員在同一社區(qū)內(nèi)可以和諧共處。[12]

二是就業(yè)空間互嵌為民族互動(dòng)交流提供新可能。易地搬遷是一種整體性、家庭式的流動(dòng)，它不同于個(gè)體性、分散式流動(dòng)，易地搬遷人口自覺或不自覺地嵌入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代社會(huì)分工體系，個(gè)體化農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)逐漸被規(guī)?；a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)所取代。民族平等是中國(guó)共產(chǎn)黨民族政策的基石，并彰顯“事實(shí)上”的屬性特征，體現(xiàn)在就業(yè)結(jié)構(gòu)上即是就業(yè)平等，尤其是就業(yè)機(jī)會(huì)平等。面對(duì)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)浪潮，安置社區(qū)實(shí)施的諸如舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)勞務(wù)輸出、購(gòu)買公益性崗位等保護(hù)性就業(yè)機(jī)制，幫助缺乏市場(chǎng)機(jī)遇和市場(chǎng)能力不足的脫貧人口參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。組織化勞務(wù)輸出、就地就近務(wù)工和公益性崗位開發(fā)等舉措拓寬了易地搬遷脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)的渠道，可及性就業(yè)培訓(xùn)和幫扶有助于各族搬遷人口更新觀念、變革傳統(tǒng)的從業(yè)方式，客觀上形成嵌入式就業(yè)環(huán)境。就業(yè)園區(qū)和扶貧車間為各族搬遷人口提供就業(yè)、培訓(xùn)、信息咨詢等平臺(tái)服務(wù)，形成生產(chǎn)生活一體化、房間車間同步化的便捷式就業(yè)格局，廠房式、生產(chǎn)式、居家式等多樣化“扶貧車間”模式引導(dǎo)各族搬遷人口在相互尊重的基礎(chǔ)上互幫互助、共同發(fā)展。

三是文化空間嵌入為民族理解交融創(chuàng)造新契機(jī)。民族是文化的主體，每一個(gè)民族都有豐富多彩的文化樣態(tài)。多民族易地搬遷安置社區(qū)是在現(xiàn)代化進(jìn)程中形成的新社群，多樣民族群體和多元民族文化交織交融，型構(gòu)了社區(qū)多樣性、立體化圖景。多民族安置社區(qū)中每個(gè)民族成員都有各自的語言習(xí)慣、服飾特征、節(jié)慶文化、習(xí)俗禁忌等等，成為社區(qū)豐富的精神資源。不同文化在社區(qū)匯聚交融，形成嵌入式關(guān)聯(lián)。各族搬遷人口在保留自身文化特征的基礎(chǔ)上，逐漸學(xué)習(xí)、了解、適應(yīng)和接納其他民族文化，在“美人之美”中推動(dòng)各民族交往交流交融走深走實(shí)。筆者在滇東南易地搬遷安置區(qū)調(diào)研時(shí)看到“多民族共跳弦子舞”“漢族吹嗩吶，三弦彈奏《東方紅》”等場(chǎng)景，民族樂器與紅色歌曲完美搭配，相得益彰。一些社區(qū)搬遷群眾自發(fā)成立蘆笙隊(duì)、腰鼓隊(duì)、舞蹈隊(duì)等文體隊(duì)伍，逢年過節(jié)開展各類娛樂活動(dòng)，有效地促進(jìn)了各族搬遷人口民心相通、文化相融。

(二)脫嵌風(fēng)險(xiǎn)

易地扶貧搬遷是繼土地改革和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，民族農(nóng)村地區(qū)一次深刻的社會(huì)變革，流動(dòng)的現(xiàn)代性是其典型特征，強(qiáng)流動(dòng)性加速了民族地區(qū)的變遷與轉(zhuǎn)型。在鮑曼看來，現(xiàn)代性流動(dòng)是一種“強(qiáng)迫性流動(dòng)”狀態(tài)[13]，個(gè)人無法控制。搬遷人口從農(nóng)村流向城市，生產(chǎn)方式發(fā)生改變，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)分化，文化邊界面臨重組，心理認(rèn)同更為復(fù)雜等等，這些因素易引起潛在的脫嵌風(fēng)險(xiǎn)。

第一，以土地為根基的生產(chǎn)方式發(fā)生改變。一定地域范圍的地理環(huán)境是民族的生存基礎(chǔ)，深刻影響著一個(gè)民族的生產(chǎn)方式。生活在滇東南的壯、苗、彝、瑤等少數(shù)民族均以農(nóng)業(yè)為主，沿襲著農(nóng)耕的生計(jì)方式。地域分布格局的差別影響著不同民族農(nóng)耕生產(chǎn)方式的特點(diǎn)，壯族、瑤族等以稻作農(nóng)耕為主，苗族、彝族等以山地農(nóng)耕為主。易地搬遷割斷了搬遷人口以土地為根基的生計(jì)方式，城鎮(zhèn)化無土安置模式下非農(nóng)就業(yè)成為搬遷人口主要生計(jì)取向。在現(xiàn)代高科技引領(lǐng)的新的生產(chǎn)方式?jīng)_擊面前，堅(jiān)守傳統(tǒng)從業(yè)方式的民族無論怎樣得到同情都難免會(huì)在民族分層的格序中不斷下沉。[10]由于搬遷人口整體文化素質(zhì)水平偏低，人力資本具有脆弱性，原有與農(nóng)業(yè)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)技能在市場(chǎng)化浪潮中難以施展，打工經(jīng)濟(jì)更容易受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洪流和現(xiàn)代分工體系的沖擊，在傳統(tǒng)農(nóng)耕向現(xiàn)代市場(chǎng)轉(zhuǎn)變過程中，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的銜接過渡依然存在較大阻力。

第二，傳統(tǒng)的社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)出現(xiàn)分化。中國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)的基層結(jié)構(gòu)是“一根根私人聯(lián)系所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)”，[14](P31)如果說“土”代表的是一種以農(nóng)業(yè)耕種為生計(jì)來源的方式，那么“鄉(xiāng)”更多是指基于農(nóng)業(yè)耕作之上形成的一整套社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。[15]中國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是以土地為根基，血緣、地緣、族緣交錯(cuò)交織，具有差序格局的熟人社會(huì)。易地扶貧搬遷把“一方水土養(yǎng)不好一方人”區(qū)域的人口遷移安置，離開了原來的“土”，意味著鄉(xiāng)土中國(guó)的生存根基發(fā)生動(dòng)搖，地域空間的切換必然帶來傳統(tǒng)生活方式和關(guān)系結(jié)構(gòu)的改變。熟人社會(huì)“只存在于有生產(chǎn)協(xié)作、生活互助和人情往來的村民小組或自然村”，[16]而安置社區(qū)搬遷人口來自數(shù)十個(gè)村組，一些大型特大型安置社區(qū)搬遷人口來源地達(dá)數(shù)百個(gè)村組，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越村莊的行政組織邊界和地理空間邊界。來自多個(gè)區(qū)域，由多元民族和文化組成的安置社區(qū)是一個(gè)具有自身邏輯和必然性的客觀關(guān)系場(chǎng)域，它由多個(gè)局部“熟人社會(huì)”組成，形成異質(zhì)性較強(qiáng)的新主體半熟人社會(huì)。傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系面臨解構(gòu)，社會(huì)群體出現(xiàn)分化，而新的關(guān)系結(jié)構(gòu)尚未形成，對(duì)社區(qū)和諧穩(wěn)定造成影響。

第三，動(dòng)態(tài)平衡的多元文化邊界面臨重組。正如斯科特所描述的“佐米亞高地現(xiàn)象”，[17]西南邊疆各民族構(gòu)建起區(qū)域性的社會(huì)小結(jié)構(gòu)，在長(zhǎng)期互動(dòng)交往中形成動(dòng)態(tài)平衡的邊界，維系這一邊界的正是民族文化。易地搬遷客觀上打破了長(zhǎng)期形成的族群邊界，搬遷前各民族呈現(xiàn)立體化分布格局，多元文化處于動(dòng)態(tài)平衡，搬到標(biāo)準(zhǔn)化的單元格社區(qū)之后，承載民族集體記憶的傳統(tǒng)公共空間“不在場(chǎng)”，民族文化逐漸失去滋養(yǎng)的土壤，多元文化交織在同一個(gè)平面化的地域空間，容易出現(xiàn)文化對(duì)沖。汪暉提出“跨體系社會(huì)”，將其歸納為“不同文化、不同族群、不同區(qū)域通過交往、傳播和并存而形成的相互融通的社會(huì)形態(tài)”。[18]易地搬遷安置型多民族社區(qū)成員具有不同背景，由多個(gè)民族群體組成，每個(gè)民族都有不同的語言、風(fēng)俗、宗教和某些特定的文化，每個(gè)民族群體都可視為跨體系社會(huì)中的一個(gè)“體系”。社區(qū)建設(shè)即是“跨體系”的過程，或是“多體系互跨”的過程，而“跨”則是以文化、習(xí)俗和禮儀等力量為核心，把多重體系內(nèi)化為一個(gè)社會(huì)。因此，“跨”的過程對(duì)“嵌”的作用提出了更深層次的要求。

第四，新的在地關(guān)系衍生出復(fù)雜多樣的心理認(rèn)同。在一個(gè)集體內(nèi)部既存在公共利益，也存在個(gè)體利益，由于集體成員分擔(dān)公共物品成本的自覺性較弱，兩種利益并不完全重合，因此成員個(gè)體不會(huì)采取行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的利益，除非存在強(qiáng)制手段。[19](P2)住在大山深處的搬遷群眾在精準(zhǔn)扶貧政策宣導(dǎo)下，懷著對(duì)現(xiàn)代城市生活的向往參與搬遷。無償或較少成本獲得安置房權(quán)屬，讓搬遷群眾獲得感十足，但是他們對(duì)城市社區(qū)收繳物業(yè)管理費(fèi)、個(gè)體分?jǐn)偣彩聞?wù)成本感到不解。利益整合存在張力，容易導(dǎo)致社區(qū)動(dòng)員失效、集體行動(dòng)乏力，以及社區(qū)認(rèn)同不足，彼此之間的信任合作關(guān)系也將大打折扣，不利于多民族社區(qū)建設(shè)縱深推進(jìn)。社區(qū)建設(shè)實(shí)質(zhì)上是搬遷人口地域化和去地域化的過程。搬遷之后形成新的在地關(guān)系，在適應(yīng)和融入城市生活中，搬遷人口身份角色模糊不清，心理歸屬尚未成型，原有的認(rèn)同感并未隨著人地關(guān)系的變化而消失，與新的在地認(rèn)同交織在一起。此外，城市“他者”的“刻板印象”也會(huì)消解搬遷人口對(duì)新社區(qū)的歸屬感?？偠灾?，如何整合新舊認(rèn)同，形成共同性價(jià)值和心理互嵌，是多民族安置社區(qū)建設(shè)亟待解決的難題。

三、 共建多民族易地搬遷安置社區(qū)的路徑探索

面對(duì)脫嵌風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)實(shí)困境，應(yīng)加強(qiáng)易地搬遷安置型多民族社區(qū)的公共性建設(shè)。因?yàn)楣残缘纳?，不僅是雜居社區(qū)內(nèi)各族群眾實(shí)現(xiàn)良好互動(dòng)的過程，也是建構(gòu)民族和諧關(guān)系的有效路徑。[20]民族互嵌是我國(guó)民族政策體系中的有效手段，其本質(zhì)是一種關(guān)系?；デ妒且粋€(gè)三維形態(tài)，不僅實(shí)現(xiàn)空間上的互嵌，還要在文化互嵌、心理互嵌上著力。因此，必須不斷縮小差異性，按照增進(jìn)共同性原則，從共富、共治、共筑、共融等方面加強(qiáng)多民族易地搬遷安置社區(qū)建設(shè)，在開放、流動(dòng)的社會(huì)中實(shí)現(xiàn)融嵌共構(gòu)，營(yíng)造一種中國(guó)特色社會(huì)主義新型民族關(guān)系，在社會(huì)建設(shè)和社區(qū)層面賦予“彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義”。[21]

(一)新目標(biāo)：共筑中華民族共有精神家園

易地搬遷安置型社區(qū)建設(shè)要著力打造具有引領(lǐng)性、形成共識(shí)的社區(qū)公共文化，以強(qiáng)有力的文化力量促進(jìn)各民族情感和精神上的深度互嵌，共筑各民族共有精神家園。涂爾干把社會(huì)團(tuán)結(jié)分為“有機(jī)團(tuán)結(jié)”和“機(jī)械團(tuán)結(jié)”兩種模式，[24]前者承認(rèn)人與人之間的異質(zhì)性，但更加注重成員之間的相互依賴關(guān)系。社區(qū)內(nèi)不同民族群體之間的異質(zhì)性主要體現(xiàn)在文化上，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村聚落有多種公共空間，例如公房、老人亭、龍山龍樹等，這些具化的公共場(chǎng)所為節(jié)日文化、風(fēng)俗習(xí)慣、民族禁忌等文化元素生長(zhǎng)提供了地域空間的土壤。但易地搬遷安置型社區(qū)成員往往缺乏對(duì)新社區(qū)的秩序認(rèn)同，極易造成個(gè)體行為與公共理性的沖突，而文化是維持邊界認(rèn)同的基礎(chǔ)，有助于消弭潛在沖突，增強(qiáng)對(duì)新社區(qū)的認(rèn)同感，提升各民族的凝聚力和向心力。

在新型安置社區(qū)，現(xiàn)代氣息的多層樓房和相對(duì)封閉的單元格疊加聚合，社區(qū)提供的公共場(chǎng)所無法完全替代傳統(tǒng)公共空間的功能角色，多元文化在平面化的微觀場(chǎng)域相遇，進(jìn)而交流交鋒。互嵌式社區(qū)建設(shè)不僅為多元文化相遇交織提供一種場(chǎng)景，還要為多元文化交流交融提供一種引領(lǐng)，促進(jìn)社區(qū)不同文化形態(tài)相互映襯、美美與共。

易地搬遷安置型多民族社區(qū)集傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化、紅色文化等于一體，社區(qū)公共文化建設(shè)要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，尊重和保護(hù)各民族具有標(biāo)識(shí)性的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化因子，積極吸納現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的有益文化成分，生成新的公共文化形態(tài)，在相互尊重、相互理解、相互學(xué)習(xí)、相互吸收的基礎(chǔ)上形成文化共享。諸如，建設(shè)民族村史館，實(shí)施文化惠民工程，突出以“記鄉(xiāng)愁、看變化、感黨恩”為主線的紅色文化教育元素。

(二)新主體：黨建引領(lǐng)多元共治

易地搬遷是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨在民族地區(qū)進(jìn)行貧困治理和脫貧攻堅(jiān)的舉措，多民族安置社區(qū)是這一特定時(shí)代的產(chǎn)物。由于新社區(qū)成立時(shí)間較短，還沒有形成自身的歷史和傳統(tǒng)，亟須一種制度性的力量來助推社區(qū)發(fā)展，即黨建引領(lǐng)的力量。作為一種介入性力量，適契的黨建嵌入既可以有效發(fā)揮政治引領(lǐng)和政策貫徹作用，又能夠充分實(shí)現(xiàn)服務(wù)保障和社會(huì)凝聚作用。[23]黨建引領(lǐng)發(fā)揮的是統(tǒng)合功能，而非替代作用，這種引領(lǐng)統(tǒng)合通過政治連帶優(yōu)勢(shì)深嵌基層社會(huì)治理，引領(lǐng)社會(huì)組織和多民族成員主動(dòng)參與。黨建嵌入有助于引導(dǎo)和聚合多元治理主體“心往一處想，勁往一處使”，不斷健全社區(qū)工作機(jī)制。

社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是走向自治。在一個(gè)城鄉(xiāng)混合的多民族安置社區(qū)，一方面重組社區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)力量，由政府主導(dǎo)的單向度力量向以政府、社會(huì)、多民族居民共同推動(dòng)的多向度力量轉(zhuǎn)變；另一方面注重基層社會(huì)建設(shè)中的多民族因素，把民族文化、民族關(guān)系、民族心理等視為社區(qū)建設(shè)的寶貴財(cái)富，合理吸收鄉(xiāng)村社會(huì)的禮治元素和德治資源，整合“俗、規(guī)、法”，推進(jìn)禮治和法治相結(jié)合，加快形成新的公共性道德規(guī)范。此外，倡導(dǎo)融合治理理念，既具有整體性治理思維的意蘊(yùn)，也是互嵌式治理的具體形態(tài)。積極探索“社區(qū)管理+企業(yè)集團(tuán)”的物業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，建立基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下居民委員會(huì)、群團(tuán)組織、物業(yè)公司等齊頭并進(jìn)的融合治理機(jī)制，逐步形成自治為基、法治為本、德治為先的融合治理模式，打造“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的治理共同體，夯實(shí)各民族共建共治共享的治理格局。

(三)新機(jī)制：嵌入式利益關(guān)聯(lián)帶動(dòng)共富

利益是人類行為的起點(diǎn)，[22](P3)要使各族群體真正團(tuán)結(jié)起來，就必須有共同的利益。易地搬遷是一項(xiàng)重大的民生工程，在擺脫貧困的基礎(chǔ)上開啟了少數(shù)民族和民族地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程。無論是“全面建成小康，一個(gè)民族都不能少”的莊嚴(yán)承諾，還是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的具體方略，都彰顯了各民族共同繁榮發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向。從脫貧攻堅(jiān)到全面小康，再到共同富裕，中國(guó)式現(xiàn)代化分階段有序推進(jìn)。作為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，共同富裕包括物質(zhì)層面和精神層面雙重意蘊(yùn)，對(duì)人的發(fā)展具有內(nèi)在的規(guī)定性。就多民族易地搬遷安置社區(qū)建設(shè)而言，共同富裕既映襯了多民族搬遷人口共同發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，又對(duì)多民族搬遷人口共同發(fā)展提出了更高要求，只有扎實(shí)推進(jìn)搬遷群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕，才能增進(jìn)各族搬遷人口的社會(huì)團(tuán)結(jié)度。

嵌入式利益關(guān)聯(lián)與共同富裕具有一致性。進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)階段以來，城鎮(zhèn)化集中安置成為一種趨勢(shì)，無土化和非農(nóng)就業(yè)傾向明顯，以村集體經(jīng)濟(jì)組織為紐帶的利益關(guān)聯(lián)功能在新組建的城鎮(zhèn)社區(qū)漸趨弱化，取而代之的是以搬遷人口發(fā)展能力共同提升為基礎(chǔ)的嵌入式利益連帶機(jī)制。一是完善社區(qū)功能布局。借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策紅利，做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，挖掘社區(qū)人、事、物、文化等元素，把安置社區(qū)打造為集貿(mào)易、旅游、教育、文化于一體的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是充分激活社區(qū)內(nèi)部支持性力量，注重發(fā)揮柔性幫扶的互助效應(yīng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、能人巧匠等精英群體發(fā)揮頭雁作用，帶動(dòng)社區(qū)成員共同致富。三是增強(qiáng)搬遷人口內(nèi)生動(dòng)力。以教育和培訓(xùn)為基本手段，“志”“智”雙扶，根據(jù)易地搬遷社區(qū)人力資源的層次性、差異性和多樣性，梯次遞進(jìn)開發(fā)人力資源。諸如，針對(duì)隨遷子女群體加強(qiáng)生活養(yǎng)成、學(xué)習(xí)習(xí)慣等方面的教育，在中老年群體開展推廣國(guó)家通用語言活動(dòng)，在青壯年勞動(dòng)力群體開展電商、物流、信息技術(shù)等新型培訓(xùn)，在留守婦女群體開展家政、保潔、文創(chuàng)、刺繡等實(shí)用培訓(xùn)。以此提升搬遷人口的整體素質(zhì)和發(fā)展能力，提高其適應(yīng)城市和參與市場(chǎng)的能力。

(四)新路徑：鑄牢中華民族共同體意識(shí)

社區(qū)本身具有共同體的意義，但隨著市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展，社區(qū)處于流變和建構(gòu)之中。馬克思在所有制形式的論述中談及自然形成的共同體概念，受此影響，滕尼斯較為系統(tǒng)地論述了共同體。不論是滕尼斯眼中的自然形態(tài)共同體，還是芝加哥學(xué)派討論的社會(huì)關(guān)系共同體，都難以有效解決所謂的“霍布斯秩序問題”，即共同體內(nèi)部的自足性和可控性問題。[25]共同體沒有必要，也不可能重返自然。流動(dòng)的現(xiàn)代性賦予共同體新的內(nèi)涵，現(xiàn)代社會(huì)的共同體是在成員交往互動(dòng)的基礎(chǔ)上經(jīng)過個(gè)體選擇之后建構(gòu)的認(rèn)同共同體，是在“遂生樂業(yè)，建立發(fā)揚(yáng)人生價(jià)值的心態(tài)秩序”[26](P315)之上的精神共同體。

社區(qū)建設(shè)要辯證把握共同性與差異性，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為重點(diǎn)。多民族易地搬遷安置社區(qū)從“多體系并存”到“跨體系社會(huì)”的建設(shè)過程實(shí)質(zhì)上是中華民族“多元一體”樣態(tài)的微觀呈現(xiàn)。在尊重和包容差異性的基礎(chǔ)上不斷增進(jìn)共同性，在公共性建設(shè)場(chǎng)景中進(jìn)一步凸顯群體身份，圍繞行動(dòng)交流、語言溝通、文化交融等目標(biāo)，創(chuàng)新社區(qū)治理模式，拓寬各族成員參與渠道，幫助搬遷人口更快更好地融入城市社區(qū)生活。超越以血緣、族緣、姻緣為紐帶的傳統(tǒng)村莊共同體認(rèn)同，培育以地緣、業(yè)緣、學(xué)緣、趣緣為基礎(chǔ)的城市社區(qū)共同體認(rèn)同，構(gòu)筑各民族共有精神家園，加強(qiáng)各民族的文化認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

綜上所述，全面建成小康社會(huì)的偉大成就和易地搬遷脫貧攻堅(jiān)的豐富實(shí)踐衍生了具有中國(guó)特色的社區(qū)形態(tài)——多民族易地搬遷安置社區(qū)。它既是社會(huì)結(jié)構(gòu)的縮影，也是微觀的治理單元，其建設(shè)成效是持續(xù)鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本研究以易地搬遷安置型社區(qū)為典型個(gè)案，認(rèn)為易地搬遷安置型多民族社區(qū)是民族互嵌社區(qū)建設(shè)的適切載體。研究提出“融嵌”的概念，從理論上拓展民族互嵌社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵；并提出“共建”的機(jī)制，探索在實(shí)踐中以縮小差異性、增強(qiáng)共同性為原則，從共富、共治、共筑、共融等方面加強(qiáng)民族互嵌式社區(qū)“融嵌共建”的路徑。