朱娟

（宿州學(xué)院商學(xué)院 安徽宿州 234000）

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要由新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組成，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，其集聚成為一種新型的行業(yè)模式，通過(guò)高效鏈接生產(chǎn)單元復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，加速生產(chǎn)要素的共享和流動(dòng)，從而降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和核心競(jìng)爭(zhēng)力。隨著高新技術(shù)的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化應(yīng)用階段的到來(lái)，“十四五”時(shí)期是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，其集聚將會(huì)強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其集聚一般是指上述產(chǎn)業(yè)在一定的地理空間形成集聚的現(xiàn)象，可以分為產(chǎn)業(yè)內(nèi)集聚與產(chǎn)業(yè)間集聚，前者是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)空間集聚，而后者主要考慮不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在空間上的相互接近。在產(chǎn)業(yè)集聚的初期階段，通過(guò)集聚吸引的大量企業(yè)在區(qū)域內(nèi)可實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸成本的減少，共享信息、基礎(chǔ)設(shè)施和政策優(yōu)惠，同時(shí)還會(huì)吸引資本、技術(shù)和專(zhuān)業(yè)人才等生產(chǎn)要素的相對(duì)集聚，減少企業(yè)的生產(chǎn)成本，有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)存在的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)效應(yīng)使得公共基礎(chǔ)設(shè)施的集約化規(guī)模建設(shè)成本降低，結(jié)合知識(shí)溢出與創(chuàng)新效應(yīng)的共同發(fā)力，在推動(dòng)集聚內(nèi)部企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，使得對(duì)集聚區(qū)域外的經(jīng)濟(jì)資源產(chǎn)生較強(qiáng)的集聚效應(yīng)，促使集聚區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)生產(chǎn)要素在“量”和“質(zhì)”上有所提升，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)程度，在一定程度上取決于產(chǎn)業(yè)集聚帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量，如果是低質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)集群，反而在一定程度上阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，因其不僅會(huì)引發(fā)集聚區(qū)內(nèi)的低質(zhì)量的惡性競(jìng)爭(zhēng)，而且還會(huì)抑制區(qū)域創(chuàng)新活力和效率，再加上路徑依賴(lài)效應(yīng)的存在，如果集聚路徑選擇不當(dāng)，會(huì)則會(huì)將產(chǎn)業(yè)帶入惡性循環(huán)的發(fā)展模式，隨著集聚程度的加深，技術(shù)創(chuàng)新難以突破，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)受到影響。在高質(zhì)量發(fā)展下，產(chǎn)業(yè)集聚通過(guò)縮短企業(yè)間的地理距離，創(chuàng)新技術(shù)水平，減少了能源消耗和空氣污染，有利于碳中和與碳達(dá)峰目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)生產(chǎn)強(qiáng)度和人口密度的提升，在一定程度上又會(huì)增加對(duì)能源的消費(fèi)，如果集聚區(qū)內(nèi)是高耗能和高排放企業(yè)，則會(huì)使能源利用效率降低，因此，隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚程度的不斷加深直至達(dá)到飽和狀態(tài)，集聚區(qū)域的規(guī)模經(jīng)濟(jì)也向規(guī)模不經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、高質(zhì)量發(fā)展下安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)狀

在疫情防控常態(tài)化和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)多變的不利形勢(shì)下，2021年前三季度安徽省GDP為31874.9億元，名義增長(zhǎng)率為15.2%，均居全國(guó)第10位，其中合肥、蕪湖和滁州GDP分別位居全省前三，馬鞍山、池州和蕪湖GDP名義增速分別位居全省前三，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)28.9%，其中數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率最高，為38.9%，其次為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增長(zhǎng)率為35.5%。

（一）區(qū)域聯(lián)動(dòng)明顯，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)差異化

安徽省委、省政府為了更好地突出各市比較優(yōu)勢(shì)，根據(jù)省內(nèi)各市的區(qū)域特色，搶抓滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北8市機(jī)遇，激發(fā)各市內(nèi)在潛能，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展，截至2021年10月，全省共確定了27家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地，覆蓋16市，其中合肥7家、蕪湖4家、馬鞍山和淮北各2家。2020年，全省16市中10市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅高于全省平均水平，其中六安、滁州、池州、淮南、蕪湖、阜陽(yáng)分別提高11.1%、9.2%、7.6%、7.1%、6.4%和5.4%；9市增速比往年加快1%以上，其中，淮北、淮南和六安分別增長(zhǎng)了30.7%、30.4%和20.7%，分別提高了8.1%、18.3%和9.5%。2021年12月，安徽機(jī)器人企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模均居全國(guó)第6位，“蕪馬合”機(jī)器人板塊已成為全國(guó)著名的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，位居全國(guó)第一方陣。

（二）總量規(guī)模不斷增大，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷提升

“十三五”期間，安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加值年均增長(zhǎng)17.3%，其中4個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群即人工智能、新型顯示器件、集成電路、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料得到了飛速發(fā)展。2020年，安徽新增規(guī)上企業(yè)29家，規(guī)上企業(yè)總數(shù)約500家，營(yíng)收約3000億元、利潤(rùn)130億元，累計(jì)完成投資超2300億元。2020年，安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)超過(guò)5000家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)近30%，產(chǎn)值增長(zhǎng)18%，比上年增幅高3.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上產(chǎn)值比重達(dá)40.3%，其中新一代信息技術(shù)、新材料、生物和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)占全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的70%，合肥、蕪湖、滁州3市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比全省50%，自2015年以來(lái)基地產(chǎn)值年均增速達(dá)17.7%。2021年9月25日，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)暨2021年全省第九批重大項(xiàng)目集中開(kāi)工動(dòng)員會(huì)舉行，此次集中開(kāi)工的項(xiàng)目共237個(gè)、總投資1426.1億元，涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造等12個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。2021年前三季度，安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)21.7%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)8.4個(gè)百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總增長(zhǎng)率為28.9%，高于同期17.1個(gè)百分點(diǎn)，其中新一代信息技術(shù)、新材料、數(shù)字創(chuàng)意、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)35.5%、31.3%、38.9%和22.4%。截至2021年10月，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地內(nèi)共有企業(yè)2041個(gè)，1—10月份產(chǎn)值累計(jì)比上年同期增長(zhǎng)30.7%。

（三）創(chuàng)新活力增強(qiáng)，創(chuàng)新效率提升

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚一定程度上可以理解為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的空間集中，有利于促進(jìn)創(chuàng)新知識(shí)和技術(shù)，加快信息傳遞速度，在降低企業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)成本和提升企業(yè)創(chuàng)新效率的同時(shí)，可以在知識(shí)外溢效應(yīng)的作用下，降低區(qū)域外的企業(yè)學(xué)習(xí)成本，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和相鄰區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力，形成良性循環(huán)，最終帶來(lái)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升。近年來(lái)安徽省加快建設(shè)科技創(chuàng)新體系，“十四五”期間著力打造一批數(shù)字科技創(chuàng)新先行區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。2017—2020年安徽省R&D經(jīng)費(fèi)支出由564.9億元增加至883.2億元，GDP占比逐年增高，由2.09%增加至2.28%，地方財(cái)政科技支出總體呈上升趨勢(shì)，由260.4億元增加至370億元，占地方財(cái)政支出由4.2%增加至4.95%，始終高于全國(guó)平均水平；2017—2021年區(qū)域創(chuàng)新能力排名呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，分別為第10位、第10位、第10位、第8位、第8位，為華東地區(qū)排名上升幅度最大的省份，已經(jīng)連續(xù)10年位居全國(guó)第一方陣。

（四）政府支持力度大，政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)集聚中發(fā)揮著基礎(chǔ)決定性的作用，政府則發(fā)揮了關(guān)鍵作用，作為產(chǎn)業(yè)集聚重要推動(dòng)者的安徽省政府在深入貫徹中央決策部署基礎(chǔ)上，根據(jù)本省實(shí)情，立足新發(fā)展階段，搶抓長(zhǎng)三角一體化、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌省域布局，深化放管服改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)集聚提供了高質(zhì)量服務(wù)。2013年安徽省成為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)；2015年安徽省確定了14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，從資金、中介平臺(tái)和政策保障等各方面予以支持；2016年明確提出了加快建設(shè)一批重大新興產(chǎn)業(yè)基地，又增加了10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地；2017年率先以法規(guī)的形式保障和促進(jìn)了其集聚發(fā)展；2021年指出繼續(xù)集聚十大新興產(chǎn)業(yè)，認(rèn)定特色產(chǎn)業(yè)園，并在項(xiàng)目布局、資金、土地等方面給予各種支持?！笆奈濉逼陂g，安徽省將建設(shè)新型顯示、集成電路、新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、人工智能、智能家電5個(gè)世界級(jí)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地，政府完善了服務(wù)保障機(jī)制，持續(xù)營(yíng)造了良好的政策生態(tài)。

二、安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）經(jīng)費(fèi)投入力度有待加大，科研成果就地轉(zhuǎn)化能力需提升

雖然近年來(lái)安徽加大了創(chuàng)新投入，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚提供了資金支持，但是仍舊需要增加經(jīng)費(fèi)投入，如2017—2020年安徽省R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例分別為2.09%、2.16%、2.03%和2.28%，而同期全國(guó)平均水平分別為2.13%、2.19%、2.23%和2.4%，且安徽省集聚了較多較為先進(jìn)的科研平臺(tái)，建成了32家省實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心，一批重大原創(chuàng)性成果如量子通信、動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)芯片等不斷涌現(xiàn)，但直至近幾年安徽省才利用創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了中部崛起，其中很重要的原因之一就是大量的科研成果就地轉(zhuǎn)化不足，此外雖集聚了較多的高校資源，但在教育部第四輪學(xué)科評(píng)估中僅有2所高校的16個(gè)學(xué)科獲得A，即中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)的15個(gè)學(xué)科和合肥工業(yè)大學(xué)的1個(gè)學(xué)科，這對(duì)其后續(xù)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚的人才培養(yǎng)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）區(qū)域發(fā)展差距明顯，部分城市發(fā)展后勁不足

安徽省雖然全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是其區(qū)域內(nèi)部發(fā)展差距較大，呈現(xiàn)出了發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。2020年，合肥、蚌埠、池州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)分別為688戶(hù)、322戶(hù)和156戶(hù)，僅比上年凈增3戶(hù)，遠(yuǎn)少于蕪湖的105戶(hù)、滁州的68戶(hù)和馬鞍山的44戶(hù)凈增數(shù)，且宿州、淮北與阜陽(yáng)僅分別為168戶(hù)、123戶(hù)和335戶(hù)，分別占本市規(guī)上企業(yè)數(shù)的16.4%、18.6%和19.7%，均低于全省27.7%的平均水平。2021年前三季度全省及16市都實(shí)現(xiàn)了其產(chǎn)值不少于10%的增幅，其中增幅最大的是滁州33.5%，最小的是黃山5.2%；全省平均增長(zhǎng)28.9%，其中池州為50.5%，蚌埠為-29.2%，出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)；而宿州、蚌埠、淮南和銅陵則低于全省平均水平，由于各市的資源要素、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、歷史、區(qū)位因素等各方面綜合原因，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)各市發(fā)展差距較大。

（三）集聚效應(yīng)發(fā)揮態(tài)勢(shì)不平衡，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低

2020年安徽省37個(gè)省重大新興產(chǎn)業(yè)工程集聚了關(guān)聯(lián)企業(yè)近900家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約2000億元；4個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群集聚了規(guī)上企業(yè)近500家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超3000億元；26個(gè)省重大新興產(chǎn)業(yè)基地中規(guī)上企業(yè)近2000家，產(chǎn)值已超7500億元；2021年上半年，合肥集聚了超300家的集成電路企業(yè)和超2萬(wàn)人的從業(yè)人員，并擁有一批龍頭企業(yè)如通富微電等，集成電路產(chǎn)業(yè)出口43.2億元，同比增長(zhǎng)347.4%。2021年1—10月全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地增至27家，合計(jì)企業(yè)數(shù)量為2041個(gè)，其中亳州現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)數(shù)量最多，為182個(gè)，宿州云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)數(shù)量最少，僅為12個(gè)。全省1—10月產(chǎn)值累計(jì)比上年同期增長(zhǎng)30.7%，其中池州半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地增長(zhǎng)率最高，為93.8%，蚌埠硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地增長(zhǎng)率最低，僅為-8.1%，同時(shí)基地內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)聯(lián)度有待提升，如蕪湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地中的蕪湖潛水裝備廠(chǎng)，專(zhuān)門(mén)從事潛水裝備、壓力容器、醫(yī)用空氣加壓氧艙的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、研制；蕪湖通用航空實(shí)驗(yàn)基地中的榮基密封系統(tǒng)有限公司，專(zhuān)門(mén)從事汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)密封件的研發(fā)與制造，類(lèi)似企業(yè)與所在基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，從而導(dǎo)致難以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

三、提升安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚質(zhì)量的建議

（一）注重投入和創(chuàng)新的深度融合，保持產(chǎn)業(yè)集聚長(zhǎng)久活力

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚是創(chuàng)新集聚的重要載體，但知識(shí)溢出和吸收能力又會(huì)較大程度影響創(chuàng)新集聚，出現(xiàn)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和區(qū)外產(chǎn)業(yè)的知識(shí)吸引力有效性降低，從而導(dǎo)致創(chuàng)新成效大打折扣。因此，政府應(yīng)該根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的模式、知識(shí)水平和結(jié)構(gòu)的差別，發(fā)展相應(yīng)的創(chuàng)新集聚模式。如不具備完善的創(chuàng)新協(xié)同主體和缺乏相應(yīng)的政府支持和資金支持的低創(chuàng)新產(chǎn)出區(qū)域，應(yīng)利用依附高創(chuàng)新產(chǎn)出的模式；而創(chuàng)新產(chǎn)出不平衡的區(qū)域則通過(guò)挖掘適合的創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，在政府的主導(dǎo)下創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚模式，破除科研成果就地轉(zhuǎn)化的制度障礙。同時(shí)，從保障機(jī)制方面最大程度從外部引入人才、內(nèi)部培養(yǎng)人才，加大教育和職業(yè)培訓(xùn)的投入力度，充分挖掘人力資本潛能，為人才提供各種優(yōu)惠政策，如教育、醫(yī)療等各方面，吸引人才并留住人才，搭建多層次多體系的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚融資平臺(tái)，為更好地發(fā)揮知識(shí)溢出效應(yīng)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，政府應(yīng)該主導(dǎo)建立行業(yè)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向兼顧區(qū)域均衡發(fā)展的創(chuàng)新平臺(tái)，提升區(qū)域持久創(chuàng)新力，提升中介服務(wù)能力，從而能夠保證為產(chǎn)業(yè)集聚驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供相匹配的人力資本數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，注重產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和法治意識(shí)，為產(chǎn)業(yè)集聚提供長(zhǎng)久持續(xù)的高質(zhì)量生產(chǎn)要素供應(yīng)，從而增強(qiáng)集聚區(qū)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的正溢出效應(yīng)，驅(qū)動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚可以促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，其通過(guò)規(guī)模效應(yīng)、成本效應(yīng)、知識(shí)溢出和創(chuàng)新效應(yīng)及路徑依賴(lài)等引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是隨著集聚加深，負(fù)效應(yīng)將會(huì)凸顯，謹(jǐn)防先增后減的空間溢出效應(yīng)出現(xiàn)。因此，安徽省產(chǎn)業(yè)集聚過(guò)程中應(yīng)該注重發(fā)揮省政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)省內(nèi)各市之間的交流和合作，充分借助長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的深度發(fā)展，打破省、市的地理壁壘和經(jīng)濟(jì)壁壘，最大化地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同通道的作用，在促使正溢出效應(yīng)發(fā)揮的同時(shí)，應(yīng)該根據(jù)各市的資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)及其與相鄰地區(qū)間的關(guān)系，量身打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚模式和戰(zhàn)略，如利用宿州、淮北與徐州的地理距離的優(yōu)越性，除有杭州幫扶宿州、徐州幫扶淮北外，宿州可以利用與徐州的地緣優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮其云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集聚的正向效應(yīng)，吸引徐州周邊企業(yè)利用此產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)與宿州加強(qiáng)合作，一定程度上可以提升宿州產(chǎn)業(yè)集聚的影響力，建立產(chǎn)業(yè)合作渠道，增加就業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)承載能力；同時(shí)也可以利用毗鄰的中國(guó)礦業(yè)大學(xué)人才資源，提升宿州云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)宿州產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新的雙贏(yíng)。臨近的淮北可以借助此集聚，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚的異質(zhì)性，避免擁擠效應(yīng)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)各市資源稟賦，確定個(gè)性化的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)劃并具體實(shí)施，積極促進(jìn)區(qū)域間的創(chuàng)新知識(shí)與技術(shù)的向外擴(kuò)散與溢出，加速生產(chǎn)要素的流動(dòng)，從而縮短地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)距離，促進(jìn)其新材料集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其發(fā)展轉(zhuǎn)型，助力區(qū)域共同發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚與綠色發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)綠色發(fā)展的效應(yīng)取決于其正反兩方面共同影響的結(jié)果，隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚，對(duì)土地、水、電等能源的消耗集中且增加，其與碳排放之間是“倒U型”關(guān)系。因此，首先，應(yīng)該在考慮環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模，明晰拐點(diǎn)位置，確定集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的最佳規(guī)模，創(chuàng)建綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，促使經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一；其次，堅(jiān)持低碳發(fā)展，有效合理地開(kāi)發(fā)資源，提高居民生活質(zhì)量、幸福感，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)綠色發(fā)展和提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量；最后，政府以綠色發(fā)展為基礎(chǔ)引導(dǎo)方向，對(duì)綠色發(fā)展效率較高的集聚區(qū)企業(yè)，可以再次實(shí)行稅收減免或財(cái)政支持等顯性激勵(lì)政策，并將其列入集聚區(qū)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之中，使地方政府、集聚區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，最終提升綠色全要素生產(chǎn)率，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的增強(qiáng)，推動(dòng)安徽省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。