龐君芳

(浙江省教育科學(xué)研究院，浙江杭州 310012)

教育公平是人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要手段和途徑，教育平等、教育效率、教育自由與教育公平的內(nèi)涵并不屬同一邏輯維度,它們之間既有內(nèi)在統(tǒng)一的一面，又有對(duì)立沖突的一面。正確把握教育公平與三者之間的辯證關(guān)系，不僅具有哲學(xué)層面上的理論意義，更對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。

一、教育公平與教育平等

教育公平是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域的價(jià)值延伸，關(guān)涉教育改革的取向和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，是衡量現(xiàn)代民主社會(huì)公平與否的一個(gè)重要指標(biāo)。在構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)以及實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程中，有著十分重要的意義。教育公平與教育平等具有不同的內(nèi)涵，兩者既對(duì)立又統(tǒng)一。教育平等并不意味著教育公平，教育公平也不完全等同于教育平等。

首先，教育平等是教育公平的前提和基礎(chǔ)。教育平等( Educational Equality)一般是指教育領(lǐng)域內(nèi)受教育權(quán)利平等和教育機(jī)會(huì)的均等，是基于政治權(quán)利平等、社會(huì)地位平等和利益分配均等基礎(chǔ)上提出的。教育平等指向教育資源分配狀態(tài)或結(jié)果的一種量的特性，是對(duì)人們受教育事實(shí)的一種客觀評(píng)價(jià)。教育公平( Educational Equity)則是人們對(duì)于教育領(lǐng)域內(nèi)受教育權(quán)利和教育資源的合理分配問題的一種價(jià)值認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，是人們基于自身利益和需要對(duì)自身受教育權(quán)利、地位等進(jìn)行判斷時(shí)形成的一種主觀評(píng)價(jià)，具有相對(duì)性和情境性的特點(diǎn)。教育公平指向教育資源分配關(guān)系的一種質(zhì)的特性，它主要指社會(huì)能夠平等、公正地為每一個(gè)社會(huì)成員提供享受公共教育資源的條件，使每一個(gè)社會(huì)成員平等受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)能得到保障。 教育平等強(qiáng)調(diào)的是每一個(gè)受教育個(gè)體在不考慮政治、經(jīng)濟(jì)、文化、種族等諸多差異的前提下，每個(gè)人都擁有平等受教育的權(quán)利；而教育公平則是要求每一個(gè)受教育個(gè)體在考慮到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、種族等諸多差異的前提下，平等受教育權(quán)如何能夠最大化的實(shí)現(xiàn)。教育平等給教育公平提供了基礎(chǔ)，只有每一個(gè)社會(huì)個(gè)體擁有平等受教育的權(quán)利得到實(shí)行，才能更好地促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。如果連平等接受教育的權(quán)利都無法達(dá)到，那就不可能出現(xiàn)受教育權(quán)的“最大化公平”，更遑論教育公平的實(shí)現(xiàn)。[1]

其次，教育公平強(qiáng)調(diào)教育平等的相對(duì)性。馬克思曾經(jīng)指出，教育是每個(gè)公民都應(yīng)該擁有的一項(xiàng)平等權(quán)利,“國(guó)家出資對(duì)一切兒童毫無例外地實(shí)行普遍教育，這種教育對(duì)任何人都是一樣的，一直進(jìn)行到能夠作為社會(huì)的獨(dú)立成員的年齡為止?！盵2]614教育公平既是一種動(dòng)態(tài)的平等，又是相對(duì)的平等，是歷史性和現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一。因此，過分強(qiáng)調(diào)絕對(duì)的教育平等反而會(huì)導(dǎo)致教育不公平。人人享有平等的受教育權(quán)利和受教育機(jī)會(huì)，并不等于對(duì)教育資源進(jìn)行絕對(duì)平均地分配，使每個(gè)人接受相同的教育或享有同等數(shù)量的教育資源，而是讓每一個(gè)社會(huì)成員享受到符合自身發(fā)展的公共教育資源。教育本身能夠使受教育者在生活機(jī)遇等方面產(chǎn)生差異，這意味著人們面對(duì)有限的公共教育資源必然存在既定規(guī)則下的競(jìng)爭(zhēng)，在這種情況下，除了人的能力之外，還蘊(yùn)涵著對(duì)這種競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則或輸贏判斷的公平性檢視，讓人思考社會(huì)中現(xiàn)行的教育環(huán)境是否能夠讓每一個(gè)社會(huì)成員都有充分發(fā)展其能力的機(jī)會(huì)。[3]32-33

再次，教育公平是教育平等的理想體現(xiàn)。教育公平是教育所追求的理想目標(biāo)，總的來說，教育公平包含了教育平等，有著比教育平等更為豐富的內(nèi)涵，它包含了對(duì)社會(huì)公共教育資源或教育利益的恰當(dāng)分配的規(guī)定?！半S著現(xiàn)代教育改革的發(fā)展，教育公平被賦予一種超越傳統(tǒng)的教育平等的新的含義，即接受符合個(gè)性的教育意義上的平等。”[4]2丁伯根(J.Tinbergan)認(rèn)為平等教育機(jī)會(huì)的獲得及獲得教育機(jī)會(huì)的方式的分配，乃至分配方式的原則等都需要教育公平。譬如評(píng)價(jià)和選拔每一個(gè)受教育個(gè)體的標(biāo)準(zhǔn)和操作程序的公平，教育方式以及對(duì)待受教育個(gè)體的態(tài)度的公平，從事教育的設(shè)備環(huán)境等條件的公平，教育達(dá)到的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)的結(jié)果的公平等。[5]因此，從教育對(duì)人的發(fā)展以及每個(gè)社會(huì)成員受教育結(jié)果來看，教育平等是教育公平的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。在可供分配的教育資源不能滿足社會(huì)成員平等需求的時(shí)候，教育平等為社會(huì)成員在接受教育過程中平等享受教育資源并達(dá)到恰當(dāng)?shù)木馓峁┝吮Ｕ稀６逃皆趯?shí)質(zhì)上是教育對(duì)待對(duì)象和評(píng)價(jià)對(duì)象的合情合理，[6]是教育平等的一種理想狀態(tài)。它把教育活動(dòng)中的平等、自由、發(fā)展的權(quán)利和能力推向正義的高度，從而使每個(gè)社會(huì)成員在生命發(fā)展中獲得最根本的發(fā)展自由和選擇的權(quán)利，獲得生命的尊嚴(yán)。

二、教育公平與教育效率

公平與效率問題是一個(gè)古老的話題，長(zhǎng)期以來學(xué)術(shù)界關(guān)于公平與效率關(guān)系的爭(zhēng)論，主要有“公平優(yōu)先，兼顧效率”，“效率優(yōu)先，兼顧公平”，“公平效率并重”三種。在舊體制下，我們?cè)?jīng)以平均主義為取向企圖以犧牲效率來換取公平，但在社會(huì)產(chǎn)品普遍缺乏的條件下，低效率與不公平現(xiàn)象使得人們對(duì)既定社會(huì)秩序的認(rèn)可被打破。改革開放以后，我們一度為了效率犧牲了公平，卻使不公平現(xiàn)象加劇，嚴(yán)重制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重?fù)p害了效率。進(jìn)入新時(shí)代，我們意識(shí)到諸多效率問題的產(chǎn)生恰恰是由于對(duì)公平問題的忽視造成的。因而，提出了“公平與效率并重”的主張。

首先，教育公平和教育效率具有時(shí)代性、場(chǎng)域性特征?！把芯抗胶托蕟栴},必須十分重視不同時(shí)代、不同范疇、不同領(lǐng)域、不同層面、不同學(xué)科的界限,不能以此時(shí)代、此范疇、此層面、此學(xué)科的概念去解讀彼時(shí)代、彼范疇、彼層面、彼學(xué)科的同類概念……否則,只能是南轅北轍,緣木求魚?！盵7]可見，將針對(duì)收入分配的經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的公平與效率問題簡(jiǎn)單移植到教育領(lǐng)域是不妥當(dāng)?shù)?，這是由人們認(rèn)識(shí)的混淆、失誤所造成的。[8]從教育的本質(zhì)看，教育公平與教育效率的關(guān)系是教育資源的恰當(dāng)分配對(duì)于個(gè)人或社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度之間的關(guān)系。如何在維護(hù)教育公平的基礎(chǔ)上提高教育效率一直是教育活動(dòng)追求的目標(biāo)。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，效率關(guān)涉社會(huì)資源在市場(chǎng)機(jī)制合理配置基礎(chǔ)下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的功能狀況，而公平則意味著促進(jìn)效率最大限度的提高。公平與效率雖然所屬范疇不同，但有著相互依存的內(nèi)在聯(lián)系，在不同領(lǐng)域有不同的體現(xiàn)。首先，就一個(gè)過程的起點(diǎn)而言，公平代表著效率，體現(xiàn)機(jī)會(huì)均等、自由競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)涵。資源配置的最佳化程度，意味著自由競(jìng)爭(zhēng)的高效率結(jié)果。公平的實(shí)質(zhì)在于社會(huì)資源得到有效地組織、分配，使得投入與產(chǎn)出之間達(dá)到最佳的比率，獲得最大化的效益。其次，效率代表著公平。公平在以高效率為目標(biāo)的市場(chǎng)自由活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，并成為市場(chǎng)活動(dòng)的產(chǎn)物。這正如馬克思所言，公平“不僅在以交換價(jià)值為基礎(chǔ)的交換中受到尊重，而且交換價(jià)值的交換是一切平等和自由的生產(chǎn)的、現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)”。[9]197不公平必然意味著無效率或低效率，反映到教育領(lǐng)域也是如此。從范疇的角度看，教育公平是反映相對(duì)性而不是反映絕對(duì)性和確定性的范疇，教育效率則是反映教育量的范疇。[10]總之，教育公平與教育效率并非同一邏輯維度上的概念和范疇，在不同的場(chǎng)域具有不同的內(nèi)涵。在教育實(shí)踐中，我們要尊重兩者的內(nèi)在區(qū)別和合理性，使它們?cè)诟髯灶I(lǐng)域得到合理評(píng)價(jià)。

其次，教育公平與教育效率具有統(tǒng)一性。教育公平指向受教育權(quán)利和教育資源在社會(huì)成員之間的合理分配問題；教育效率則指向受教育權(quán)利和教育資源分配的過程和結(jié)果，指向的是在總量教育資源基本確定的情況下，如何實(shí)現(xiàn)教育資源的合理配置并使配置產(chǎn)生最優(yōu)化的教育收益。教育公平和教育效率是教育發(fā)展過程中問題分析的兩個(gè)不同維度，兩者互相依存，互為條件，具有相容性。一方面，基于教育起點(diǎn)公平基礎(chǔ)上的教育公平要求和教育效率要求，兩者具有正相關(guān)性。教育公平本身具有豐富的平等、公正、正義等倫理追求，如果沒有平等的受教育權(quán)，沒有均等的受教育機(jī)會(huì)，那么這樣的教育效率是不道德的；同時(shí)，如果是在損壞教育制度、教育準(zhǔn)則及其規(guī)則的分配前提下，達(dá)到教育權(quán)利、教育機(jī)會(huì)的公平，這是沒有教育效率的低水平的公平，是對(duì)教育公平下合理教育關(guān)系或狀態(tài)的一種損害。另一方面，基于教育結(jié)果公平基礎(chǔ)上的教育公平要求和教育效率要求，兩者具有相互依存性。教育機(jī)會(huì)不均等、教育資源配置不均衡、教育投入的分配不均等，必然會(huì)損害教育效率的提高，產(chǎn)生新的教育不公平。

如中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平得到了較大程度的發(fā)展，教育質(zhì)量得到很大提高，但由于客觀存在的諸如城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、階層差距、校際差距等，教育資源的不均衡不充分的分配狀況并沒有得到緩解，從而抵消了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高帶來的教育質(zhì)量的提高，教育不公平問題反而進(jìn)一步惡化。因此，教育結(jié)果公平的要求，在促進(jìn)教育的社會(huì)化和程序化發(fā)展的同時(shí)，對(duì)于提高教育效率也起到了間接的促進(jìn)作用。教育作為促進(jìn)人的個(gè)性化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)化再生產(chǎn)的手段，衡量其是否有效的一個(gè)重要尺度是受教育者的發(fā)展?fàn)顩r和水平。只有高質(zhì)量的教育才會(huì)對(duì)個(gè)人、社會(huì)乃至國(guó)家的發(fā)展作出高的貢獻(xiàn)，最終促進(jìn)教育公平的發(fā)展。因此，新時(shí)代的教育要堅(jiān)持教育的公平和效率并重，促進(jìn)更公平更有效率教育的實(shí)現(xiàn)。

再次，教育公平與教育效率具有相對(duì)平衡性。教育公平在一定程度上會(huì)促進(jìn)教育效率，教育效率在一定程度上同樣會(huì)促進(jìn)教育公平。因此，我們要保持教育公平與教育效率之間的必要張力。鄧小平同志曾經(jīng)指出，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的迅速發(fā)展，要求教育質(zhì)量和教育效率的迅速提高。[11]145雖然之后他又提出教育衛(wèi)生部門也要以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則，但他并不否認(rèn)教育公平是教育事業(yè)的本質(zhì)要求和內(nèi)在規(guī)定。教育公平與教育效率具有一致性，我們要堅(jiān)持兩者相對(duì)平衡發(fā)展的要求。過度強(qiáng)調(diào)教育結(jié)果的公平，不利于教育效率的提高；過度強(qiáng)調(diào)教育起點(diǎn)的公平，強(qiáng)調(diào)教育機(jī)會(huì)均等，則容易產(chǎn)生兩極分化。

事實(shí)上，教育公平的發(fā)展水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平之間并不具有直接的因果關(guān)系。兩者之間的邏輯關(guān)系需要經(jīng)過漫長(zhǎng)的文明發(fā)展進(jìn)程才能得到逐步印證。從大部分發(fā)達(dá)國(guó)家教育公平水平的歷史發(fā)展路程來看，往往都是在國(guó)家財(cái)政還比較困難，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不是很高的時(shí)候，國(guó)家就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了公共教育制度和義務(wù)教育的普及。雖然教育公平受政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面因素的影響，“但經(jīng)濟(jì)水平對(duì)教育的影響與促進(jìn)教育公平是兩個(gè)不同質(zhì)的問題：前者主要意味著教育投人總量的增加與否,后者關(guān)注的主要是如何分配和使用有限的教育經(jīng)費(fèi)。一般而言,前者對(duì)后者并不能產(chǎn)生決定性作用?！盵12]現(xiàn)代教育實(shí)踐中教育公平的推進(jìn),很大程度上取決于民主意識(shí)、人權(quán)意識(shí)的普及,取決于社會(huì)民主的程度，而不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。阿馬蒂亞·森在他的《以自由看待發(fā)展》一書中說，一個(gè)貧窮國(guó)家的經(jīng)濟(jì)可能只擁有較少的錢用于醫(yī)療保健和教育,但與富國(guó)相比,它也只需要較少的錢就能提供富國(guó)要花多得多的錢才能提供的服務(wù)。這意味著窮國(guó)也許擁有更多的教育公平，反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[13]36-39因此，在新時(shí)代的教育實(shí)踐中，我們的目標(biāo)是堅(jiān)持教育公平和教育效率達(dá)到一種新的平衡，保持兩者之間的必要張力。在平衡與不平衡的統(tǒng)一中，探尋公平與效率并重發(fā)展的辯證本質(zhì)。新時(shí)代的教育發(fā)展當(dāng)以更公平和更優(yōu)質(zhì)為目標(biāo)，重視教育過程的平等性、差異性、補(bǔ)償性，以經(jīng)濟(jì)改革和政治改革為根本路徑，通過優(yōu)化教育資源配置、制定科學(xué)合理的教育政策、提高教育主體素質(zhì)等教育改革措施來推進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。

三、教育公平與教育自由

從馬克思主義政治哲學(xué)的視角看，自由的概念具有終極價(jià)值追求的屬性，同時(shí)具有邏輯的先在性。但自由的實(shí)現(xiàn)不能脫離現(xiàn)實(shí)社會(huì)的實(shí)踐，必然與現(xiàn)實(shí)主體自身存在狀況相聯(lián)系，這種自由所面對(duì)的必然性意味著自由受社會(huì)客觀規(guī)律的制約，具有相對(duì)的屬性。從某一種意義上說，公平的對(duì)立面是自由而非效率。教育公平是實(shí)現(xiàn)教育自由的前提條件，是教育自由的內(nèi)在規(guī)定。教育公平以“人”為核心，旨在促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展，為每個(gè)人獲得適合的多元優(yōu)質(zhì)的教育提供保障。[14]而教育自由則是在政治、法律自由規(guī)定范圍內(nèi)以自由的方式進(jìn)行的教育，是喚醒、解放和發(fā)揮人的自由本性、形成人的自由本質(zhì)、提高人的自由能力的教育。[15]可以說，教育自由是以實(shí)現(xiàn)人的自由作為教育的終極追求的，這種“人的自由”，既包涵人的類特性、人的個(gè)性的自由發(fā)展，也包括人的社會(huì)關(guān)系的豐富和發(fā)展。

(一)教育公平是教育自由的內(nèi)在規(guī)定

教育自由的存在，從社會(huì)意義上看，首先是平等的受教育機(jī)會(huì)和權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)，教育不公平則教育亦不會(huì)自由。一方面，教育自由體現(xiàn)為人的教育自主權(quán)利。即受教育個(gè)體或群體在擺脫外在因素諸如社會(huì)經(jīng)濟(jì)、出身地位、區(qū)域階層差異等限制基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)平等的受教育機(jī)會(huì)和權(quán)利。另一方面，教育自由由于受現(xiàn)實(shí)必然性的限制必須遵循公平的原則，即只有通過制度化、程序化、公正化的公平教育方式，教育自由才能更為規(guī)范地實(shí)現(xiàn)。如果自由性被過度解讀和無限制地推崇，勢(shì)必會(huì)損害受教育主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，反過來阻礙個(gè)人或社會(huì)的自由發(fā)展。

首先，教育公平對(duì)人的類特性自由發(fā)展的作用。馬克思早在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中就說過：人把自身當(dāng)作現(xiàn)有的、有生命的類來對(duì)待，因?yàn)槿税炎陨懋?dāng)作普遍的因而也是自由的存在物來對(duì)待。[16]55人的類特性從人自身社會(huì)形態(tài)的角度來說，主要指人能夠從事自由自覺的創(chuàng)造性的活動(dòng)。這種自由自覺的創(chuàng)造性活動(dòng)落實(shí)到教育實(shí)踐中，一方面，教育者可以借助教育活動(dòng)，開發(fā)受教育者的體力和智力，培養(yǎng)受教育者的興趣、愛好、思維能力等。受教育個(gè)體或群體通過教育的自由活動(dòng)，可以自主地選擇和創(chuàng)造，展示其主體性的自由活力。另一方面，教育雙方可以借助自身社會(huì)能力的增強(qiáng)和對(duì)舊式社會(huì)分工的不斷超越，使得教育自由的選擇成為可能。而教育自由選擇所造成的個(gè)人活動(dòng)的豐富性、多樣性和相對(duì)完整性，使得整個(gè)教育群體能夠積極地運(yùn)用、集聚和變換自身的創(chuàng)造力量，從而更好地促進(jìn)社會(huì)的公平、公正和平等?！耙庾R(shí)在任何時(shí)候都只能是被意識(shí)到了的存在，而人們的存在就是他們的現(xiàn)實(shí)生活過程”，[16]152抽象化的教育自由是人們對(duì)實(shí)際教育活動(dòng)過程及結(jié)果的反映。教育自由理想的實(shí)現(xiàn)只有復(fù)歸人們對(duì)教育客觀必然性的實(shí)際認(rèn)識(shí)、實(shí)踐和改造等一系列復(fù)雜的教育活動(dòng)過程，人們才會(huì)深刻地意識(shí)到，受教育個(gè)體或群體之間教育自由的差別必然導(dǎo)致人們對(duì)教育公平的客觀要求。

其次，教育公平對(duì)人的個(gè)性自由發(fā)展的作用。人的個(gè)性的發(fā)展，表征著個(gè)人有著與他人區(qū)別開來的個(gè)性，能夠自由地按照自己的意志和愿望表現(xiàn)自身的個(gè)性魅力。這意味著個(gè)人的一切自發(fā)性已經(jīng)消除，開始向完整的個(gè)人發(fā)展從而達(dá)到自由個(gè)性。教育公平的內(nèi)在指向正是使人的個(gè)性自由能夠得到充分的張揚(yáng)和發(fā)展。教育公平一方面要求教育必須促進(jìn)人的需要、情感、能力和身心發(fā)展規(guī)律諸方面的發(fā)展，樹立人的主體性思維，在教育活動(dòng)過程中尊重人的自主、自覺、自由的主體性、多樣性，使受教育個(gè)體或群體作為社會(huì)成員的自我價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)；另一方面，教育公平還要求教育必須適應(yīng)個(gè)人有別于他人而在發(fā)展中呈現(xiàn)出的內(nèi)在特殊性，賦予個(gè)人內(nèi)在發(fā)展的自由性。這種自由性表現(xiàn)為受教育個(gè)體在教育過程中表現(xiàn)出的主體意識(shí)、創(chuàng)造創(chuàng)新等。

同時(shí)，這種自由性的實(shí)現(xiàn)還跟教育制度的公平性息息相關(guān)，如教育機(jī)會(huì)、權(quán)利或資源的分配等是否公平，教育評(píng)價(jià)的方式是否科學(xué)合理等都影響到自由性的實(shí)現(xiàn)。公平的教育自由能使受教育個(gè)體或群體的自由得到展開和豐富，從而使受教育者在自主發(fā)展的自由空間中實(shí)現(xiàn)對(duì)自我發(fā)展的超越，最終使個(gè)體的自由個(gè)性得到實(shí)現(xiàn)。

因此，教育公平的實(shí)踐和發(fā)展，既構(gòu)成教育自由的內(nèi)在限制，又為教育自由的實(shí)現(xiàn)提供了巨大的可能性。教育公平是受教育個(gè)體達(dá)到一定自由度的條件。人類社會(huì)現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)能力和教育實(shí)踐是實(shí)現(xiàn)教育自由的外在規(guī)定，教育機(jī)會(huì)、教育權(quán)利、教育過程的公平等又構(gòu)成教育自由的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，成為教育自由現(xiàn)實(shí)的內(nèi)在規(guī)定。

(二)教育公平是教育自由的內(nèi)在保障

實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的自由發(fā)展從而使每個(gè)人和整體社會(huì)的自由發(fā)展得到統(tǒng)一，這是教育乃至人類社會(huì)生活的理想目標(biāo)，“人作為特殊的生命存在物，他的生命活動(dòng)的性質(zhì)、他的內(nèi)在本性的基本要求，就是‘自由’”。[17]23無論是基于本體論意義上的自由還是認(rèn)識(shí)論意義上的自由，人的自由發(fā)展都是基于一定社會(huì)實(shí)踐及必然性認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的自我意志的活動(dòng)，是人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的有機(jī)結(jié)合。教育公平實(shí)際上是實(shí)現(xiàn)教育自由的一種有效機(jī)制，是保障教育自由的制度化規(guī)范，人們對(duì)教育自由的追求實(shí)質(zhì)上就是對(duì)教育公平的訴求。

首先，教育公平是實(shí)現(xiàn)教育自由的基礎(chǔ)。教育公平涉及教育的機(jī)會(huì)、權(quán)利、資源等教育利益分配關(guān)系的合理性，是“保障每一個(gè)人尤其是弱勢(shì)群體中每一個(gè)人的基本權(quán)利、守護(hù)人性、促進(jìn)每一個(gè)(人)自由而全面地發(fā)展的最重要機(jī)制”。[18]教育公平是受教育個(gè)體或群體實(shí)現(xiàn)平等的自由和發(fā)展權(quán)利不可或缺的條件，只有教育公平才能充分激發(fā)和發(fā)揮每一個(gè)受教育個(gè)體或群體的潛能，使人的自由得到有效釋放，才能使個(gè)體的全面發(fā)展和幸福的自由得以實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值或個(gè)人價(jià)值的目標(biāo)。當(dāng)公平成為一種實(shí)現(xiàn)和保障教育自由的制度和機(jī)制的時(shí)候，教育公平才真正成為教育自由的重要條件。

其次，教育自由需具有一定的合理性規(guī)范。教育自由是受教育個(gè)體或群體的基本權(quán)利,意味著每一個(gè)受教育者在實(shí)際教育活動(dòng)中都能受到平等地對(duì)待。因此教育自由要遵循一定的理性規(guī)范，不能以個(gè)人的自由成為其他人不自由的前提。一方面，受教育個(gè)體或群體能自主選擇教育活動(dòng)，通過自由的教育選擇和活動(dòng)，在教育生活中創(chuàng)造多樣化的機(jī)會(huì)和條件，實(shí)現(xiàn)個(gè)體精神的自我創(chuàng)造和成長(zhǎng)。另一方面，教育自由需要通過公平的制度或機(jī)制加以規(guī)定和保障。教育公平在保障受教育個(gè)體自由發(fā)展的前提下，通過規(guī)范的要求和公平的機(jī)制來促進(jìn)受教育群體普遍自由的實(shí)現(xiàn)。教育自由意味著教育必須提供必要的條件和限制,意味著必需有公平的制度加以保障以保證沒有外在設(shè)置的障礙,同時(shí)教育必須提供條件和引導(dǎo),以促使個(gè)人擺脫內(nèi)在的障礙。[19]教育自由是一種相對(duì)的自由，這種自由是一定合理性規(guī)范內(nèi)的自由而非隨心所欲的自由。因?yàn)椤霸谝粋€(gè)國(guó)家里，也就是說，在一個(gè)有法律的社會(huì)里，自由僅僅是一個(gè)人能夠做他應(yīng)該做的事情，而不被強(qiáng)迫去做他不應(yīng)該做的事情?！杂墒亲龇伤S可的一切事情的權(quán)利；如果一個(gè)公民能夠做法律所禁止的事情，他就不再有自由了，因?yàn)槠渌娜艘餐瑯訒?huì)有這個(gè)權(quán)利?！盵20]154

(三)教育公平、教育自由的協(xié)調(diào)：社會(huì)發(fā)展的理想目標(biāo)

教育公平和教育自由協(xié)調(diào)的前提是基于現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所制約的社會(huì)政治、文化的發(fā)展。教育的本質(zhì)是為了促進(jìn)人的自由而全面的發(fā)展，教育發(fā)展的客觀必然性達(dá)到什么樣的程度，教育自由也就發(fā)展到什么程度。因此，公平條件下的自由是教育自由和教育公平相協(xié)調(diào)的結(jié)果，是真正的教育自由。

首先，教育公平對(duì)人的社會(huì)關(guān)系的豐富和自由發(fā)展的作用。馬克思主義認(rèn)為，在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系諸因素中，人是最基本、最關(guān)鍵的因素。而生產(chǎn)力發(fā)展的本身就是自然界和社會(huì)的各種條件下，人的各種天賦和潛能在社會(huì)關(guān)系中的發(fā)揮、豐富和發(fā)展。教育公平致力于完善人與自然、人與社會(huì)、人與人在受教育和學(xué)習(xí)之間的不平等性和差異性，最后使人與社會(huì)形成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。一方面，個(gè)人作為社會(huì)存在物，通過接受教育，對(duì)其自身所擁有的一切社會(huì)關(guān)系進(jìn)行合理建構(gòu)，使個(gè)人能和諧地融入自然和社會(huì)，合理地處理好個(gè)人與自然、個(gè)人與社會(huì)之間的關(guān)系，并在這些社會(huì)關(guān)系中自由發(fā)展自身的內(nèi)部特性。另一方面，教育公平促進(jìn)個(gè)人與他人、群體、社會(huì)進(jìn)行廣泛的交往和聯(lián)系，彼此交流經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，相互把對(duì)方作為自身自由發(fā)展所要求的條件，個(gè)體在社會(huì)活動(dòng)中不斷超越社會(huì)分工的局限，促進(jìn)了社會(huì)活動(dòng)的豐富性和自由性發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人、自然及社會(huì)的和諧發(fā)展。

其次，要把握好教育公平和教育自由的動(dòng)態(tài)發(fā)展關(guān)系。教育公平的發(fā)展不僅要考慮受教育個(gè)體或群體的教育自由及其平等的教育現(xiàn)實(shí)，還要考慮教育資源分配及教育制度發(fā)展的合理性和穩(wěn)定性。一方面，教育生產(chǎn)力的發(fā)展為教育自由的發(fā)展提供了有利的條件，但教育自由發(fā)展和提升的同時(shí)又產(chǎn)生了新的自由差別。當(dāng)教育權(quán)利、教育資源等外化成權(quán)錢交易、腐化通道而影響社會(huì)發(fā)展的時(shí)候，教育自由必然需要及時(shí)地規(guī)范和引導(dǎo)，通過公平的教育制度和機(jī)制對(duì)這種過分的自由加以控制和化解。另一方面，教育公平也是一個(gè)發(fā)展的過程，應(yīng)該隨著教育自由的發(fā)展而及時(shí)發(fā)展和超越?，F(xiàn)代教育給受教育個(gè)體或群體的自由帶來的每一次進(jìn)步，都能在教育公平的實(shí)現(xiàn)程度上得到體現(xiàn)。促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展的理想目標(biāo)。當(dāng)“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”[16]294成為現(xiàn)實(shí)，教育公平完成了自己的歷史使命退出社會(huì)歷史舞臺(tái)，教育自由的社會(huì)發(fā)展理想目標(biāo)才真正實(shí)現(xiàn)。

總之，個(gè)體平等的受教育機(jī)會(huì)、權(quán)利等只有得到充分實(shí)現(xiàn)，教育的豐富性和自由性才得以展現(xiàn)，這樣，社會(huì)意義上的教育自由才得以存在。因而，個(gè)體只有在教育公平和教育自由的相互協(xié)調(diào)中，才能真正感受到生命的充實(shí)和美好，而這種因相互協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的生存狀態(tài)，才是人之所以能作為人而存在的條件和基礎(chǔ)?？梢哉f，整個(gè)教育公平發(fā)展的過程，即推進(jìn)教育自由實(shí)現(xiàn)的過程，實(shí)質(zhì)上就是解放人和開發(fā)人的過程。正因如此，人的個(gè)性發(fā)展最終將促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人在主體世界中的價(jià)值地位，使社會(huì)煥發(fā)出巨大的活力，取得巨大的成就。所以馬克思指出，共產(chǎn)主義社會(huì)是“以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式。”[21]649

四、馬克思主義教育公平觀

從概念解析的角度，無論是學(xué)術(shù)界還是社會(huì)公眾，目前對(duì)教育公平內(nèi)涵的認(rèn)定并不一致，大致可以歸納為兩類情況：一類是認(rèn)為教育公平是有關(guān)平等受教育權(quán)的普遍享有。另一類是認(rèn)為教育公平主要針對(duì)教育資源在一定社會(huì)中的合理分配問題。通過對(duì)相關(guān)概念的辨析我們可以發(fā)現(xiàn)，教育公平的內(nèi)涵，必然觸及受教育權(quán)利、機(jī)會(huì)和教育資源的合理分配問題，而不是簡(jiǎn)單地理解為其中一個(gè)方面。它既然涉及到人與人之間在教育領(lǐng)域的恰當(dāng)關(guān)系，那么，教育公平需要同時(shí)從兩個(gè)方面來把握，第一是對(duì)人人都有平等受教育機(jī)會(huì)和權(quán)利的普遍確認(rèn)，第二則是如何在現(xiàn)實(shí)中維護(hù)這種普遍機(jī)會(huì)和權(quán)利，從而實(shí)現(xiàn)教育資源的恰當(dāng)分配。

具體來講，我們可以從以下四個(gè)步驟來闡述教育公平的概念：(1)人人都有平等的受教育機(jī)會(huì)和權(quán)利；(2)平等受教育機(jī)會(huì)和權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要教育資源的合理分配；(3)現(xiàn)有教育公共資源不能滿足人人享有平等的受教育機(jī)會(huì)和權(quán)利；(4)教育公平是在(3)的基礎(chǔ)上如何實(shí)現(xiàn)(2)，而其核心問題就是教育權(quán)利、教育資源在人與人之間的恰當(dāng)分配。由此我們發(fā)現(xiàn)，必須從社會(huì)和歷史的角度來理解教育公平，即把握教育公平的理想與現(xiàn)實(shí)之間的辯證關(guān)系，才能使這個(gè)概念流動(dòng)起來，而不是僅僅抽象地、超越地談?wù)撍?，也不是陷入教育諸現(xiàn)實(shí)問題而無法辨識(shí)教育公平的本質(zhì)。

馬克思恩格斯并沒有專門對(duì)教育公平問題進(jìn)行論述，馬克思主義教育公平思想是在對(duì)以往各種教育公平觀進(jìn)行批判的基礎(chǔ)上，尤其是對(duì)資產(chǎn)階級(jí)公平觀進(jìn)行無情批判的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。在探討社會(huì)公平問題的過程中闡述了關(guān)于教育公平的思想。馬克思主義認(rèn)為，公平不單是表面的，是國(guó)家領(lǐng)域內(nèi)的實(shí)現(xiàn)，它同時(shí)還是實(shí)際的，是社會(huì)領(lǐng)域包括教育領(lǐng)域內(nèi)的實(shí)行。這就有了公平與教育公平、社會(huì)公平的現(xiàn)實(shí)關(guān)系問題。

從馬克思恩格斯的有關(guān)論述中我們可以看到，教育公平和社會(huì)公平緊密相連，前者是后者實(shí)現(xiàn)的重要憑借。恩格斯明確看到了現(xiàn)代公平觀是基于對(duì)每個(gè)人的社會(huì)成員以及政治身份的承認(rèn)這樣一種現(xiàn)代平等理念?！耙磺腥耍鳛槿藖碚f，都有某些共同點(diǎn)，在這些共同點(diǎn)所及的范圍內(nèi)，他們是平等的，這樣的觀念自然是非常古老的。” 但是，當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)下，我們的平等理念乃至平等內(nèi)涵、平等要求等都與過去有所不同?，F(xiàn)代的平等要求需要人把自身從這些“共同點(diǎn)的特性”中，從人之所以為“人”來說的這種“自然平等”中超越出來。這種要求也就是，“一切人，或至少是一個(gè)國(guó)家的一切公民，或一個(gè)社會(huì)的一切成員，都應(yīng)當(dāng)有平等的政治地位和社會(huì)地位。”[16]480因此，馬克思主義的教育公平觀就其現(xiàn)代意義而言，是指每個(gè)公民不論政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位、出身、民族、種族等的不同，都平等的享有受教育機(jī)會(huì)、受教育權(quán)利及公共教育資源。這種受教育的“平等性”既意味著教育是每個(gè)公民都應(yīng)該擁有的一項(xiàng)平等權(quán)利，同時(shí)又表現(xiàn)為如何通過維護(hù)平等的受教育權(quán)利在社會(huì)領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)，從而促進(jìn)每個(gè)人智力、能力和體力發(fā)展的平等，最終達(dá)到“人的自由和全面發(fā)展”。[22]它反映了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的教育領(lǐng)域中人與人之間關(guān)系的一種平等狀況，也為現(xiàn)代教育所倡導(dǎo)的“起點(diǎn)公平”“過程公平”“結(jié)果公平”提供了理論基礎(chǔ)。