梁 峰，李家林

（中共阜陽市委黨校，安徽 阜陽 236115）

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾［1］9。以習近平同志為核心的黨中央高度重視解決收入差距問題，促進共同富裕。黨的十九大首次對共同富裕作出戰(zhàn)略安排，明確時間表和路線圖，分兩個階段推動共同富裕：2035年邁出堅實步伐，2050年基本實現(xiàn)［1］22。在黨的十九屆五中全會上，黨中央進一步明確了推動共同富裕的三個重要節(jié)點：“十四五”末要邁出堅實步伐，至2035年要取得更為明顯的實質性進展，至本世紀中葉要基本實現(xiàn)［2］19。新時代共同富裕實踐的著力點由過去解決“落后的社會生產(chǎn)”下的“一部分人一部分地區(qū)先富起來”問題轉向解決“不平衡不充分的發(fā)展”下的共同富裕問題。習近平總書記指出：“現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段?！保?］新階段共同富裕的緣起何在？共同富裕表征著什么？推動共同富裕的路徑是什么？這是需要從理論上和實踐上不斷探索和深化的問題。

一、緣起：理論、歷史、現(xiàn)實、文化多維邏輯的統(tǒng)一

（一）理論邏輯：馬克思主義理論的必然和應然

習近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨之所以能，中國特色社會主義之所以好，最根本的原因是馬克思主義行［4］。中國共產(chǎn)黨是與時俱進的馬克思主義執(zhí)政黨，中國特色社會主義道路是一條把馬克思主義基本原理與中國具體實際結合、融合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的道路。共同富裕這個詞雖然不是馬克思的創(chuàng)造，但蘊含在他的全部理論之中，是其所有理論的歸宿，是必然和應然的統(tǒng)一。扎實推動共同富裕，正是黨中央將馬克思主義共同富裕理論與中國具體實際結合，立足新發(fā)展階段作出的戰(zhàn)略部署。

歷史唯物主義從社會基本矛盾出發(fā)，在揭示人類歷史發(fā)展規(guī)律的同時，也揭示了人類實現(xiàn)共同富裕的歷史規(guī)律。社會基本矛盾的運動發(fā)展使人類社會“有機體”演變成不同的形態(tài)。最初的原始社會是生產(chǎn)力低下、生產(chǎn)方式落后的“原始公有制”的社會形態(tài)，人們只能實現(xiàn)物質極度匱乏下的平均分配，滿足基本生存需要。無論是奴隸社會、封建社會，還是后來的資本主義社會，本質上都屬于生產(chǎn)資料由私人占有的社會形態(tài)，雖然它們的社會生產(chǎn)力發(fā)展呈現(xiàn)出遞增性，但社會財富并沒有“普度眾生”，私有制導致了階級剝削、社會兩極分化，與共同富?！澳限@北轍”。恩格斯指出，在共產(chǎn)主義以前的一切形態(tài)，生產(chǎn)是有限的，為了生存，人類之間存在對立，只有特權階級左右著歷史的進步，而廣大群眾一方面為了生存終生勞作，另一方面，還要接受特權階級的壓迫［5］459。歷史唯物主義告訴我們，人類社會發(fā)展的最終形態(tài)是共產(chǎn)主義，這是規(guī)律性和必然性的統(tǒng)一，而共同富裕就是共產(chǎn)主義社會形態(tài)的社會圖景，是未來社會的應然。

馬克思在《資本論》中揭示了資本主義的基本矛盾，表明了無產(chǎn)階級的政治經(jīng)濟學觀點，為實現(xiàn)共同富裕指明了一條革命性的道路：消滅私有制，建立生產(chǎn)資料公有制。在《資本論》中，馬克思揭示了資本對勞動的剝削，深刻闡釋了其剝削的目的是榨取剩余價值；其剝削的秘密在于勞動力成為商品；其剝削的形式是商品經(jīng)濟；其剝削的前提是資本主義生產(chǎn)資料私有制；其剝削的結果是兩極分化：資產(chǎn)階級一端財富的累積，無產(chǎn)階級一端貧困的累積；其剝削的后果是資本主義周期性的生產(chǎn)過剩，經(jīng)濟危機的頻發(fā)。資本主義雖然“比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大”［6］32，但其周期性的經(jīng)濟危機給資本主義世界廣大的無產(chǎn)階級以及世界其他國家和地區(qū)帶來了深重災難。這說明資本主義不是人類社會的最終形態(tài)，而只有被剝削階級——無產(chǎn)階級聯(lián)合起來，打破舊的國家機器，重構公有制經(jīng)濟基礎，才能消除資本主義社會的周期性危機以及兩極分化，實現(xiàn)共同富裕。

馬克思通過對資本主義社會深刻的批判，揭示了未來共產(chǎn)主義社會的特點。馬克思恩格斯指出，無產(chǎn)階級首先要取得革命勝利，奪取資產(chǎn)階級的所有資本，組織無產(chǎn)階級力量進行社會生產(chǎn)，最大限度地增加生產(chǎn)力［7］287。這是“豐富和提高工人的生活的一種手段”［8］287。恩格斯指出，在社會主義制度下，通過計劃方式組織社會力量進行生產(chǎn)，隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，每個人的合理需求得到滿足的程度會越來越高［8］336。在《反杜林論》中，恩格斯進一步指出，通過社會生產(chǎn)，不僅全體社會成員的物質生活越來越富足，而且體力和智力也會得到全面的發(fā)展［8］633。在《哥達綱領批判》中，馬克思將共產(chǎn)主義劃分為初級階段（社會主義階段）和高級階段，在初級階段實行的按勞分配，是建立在權利平等、機會平等基礎之上，由于個體差異而帶來個人消費資料分配差異的分配模式。而共產(chǎn)主義高級階段將呈現(xiàn)的生產(chǎn)與分配模式是：分工對人的禁錮消失，腦力勞動和體力勞動的差別也不復存在，這個時候勞動成為每個人的一種行動自覺，一種發(fā)自內心的需要，在這種情況下，人的積極性、能動性被充分調動，社會生產(chǎn)力充分涌流，到那時，人們已經(jīng)超越了階級的限制，社會將實現(xiàn)“各盡所能，按需分配”［6］435-436?？梢钥闯?，馬克思恩格斯設想的未來社會將以高度發(fā)達的社會生產(chǎn)力為前提，以全社會占有生產(chǎn)資料為條件，以有計劃的組織生產(chǎn)為方式，隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，生產(chǎn)關系的不斷變革，社會成員物質生活水平不斷提升，精神境界不斷提高，社會共同體意識不斷增強，人的解放和自由全面發(fā)展成為常態(tài)，在那個階段，共同富裕不是一種追求和目標，而是社會本身的一種“自然狀態(tài)”。

（二）歷史邏輯：中國共產(chǎn)黨百年共同富裕奮斗史的傳承和賡續(xù)

回顧中國共產(chǎn)黨百年征程，共同富裕越發(fā)清晰可感。百年來，中國共產(chǎn)黨“始終把促進全體人民共同富裕作為為中國人民謀幸福的著力點”［9］，在踐行初心使命中共同富裕的社會圖景越來越清晰，越來越可感。在新民主主義革命時期，黨領導人民推翻“三座大山”，取得民族獨立和人民解放，為共同富裕創(chuàng)造了根本社會條件。在社會主義革命和建設時期，黨領導人民建立社會主義制度，為共同富裕奠定了根本政治前提和制度基礎。也正是在這個時期，毛澤東提出推進農(nóng)業(yè)合作化，實現(xiàn)社會主義的工業(yè)化，最終達成農(nóng)民的共同富裕。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，黨認識到貧窮不是社會主義，應該盡快富起來，提出社會主義本質論，走一條先富帶后富幫后富的共同富裕之路，使廣大人民擺脫貧窮，走上小康。進入新時代，黨中央更加重視解決收入差距問題，把共同富裕放到更加突出的位置，并且明確了共同富裕的路線圖、時間表。在全面建成小康社會、完成第一個百年奮斗目標之際，中國共產(chǎn)黨接續(xù)奮斗，踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程，致力于實現(xiàn)中華民族偉大復興，全面建成社會主義現(xiàn)代化國家。習近平總書記指出：“我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根結底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕?！保?］72回顧黨的百年奮斗歷程，共同富裕深深嵌入黨的初心使命，融入中國式現(xiàn)代化全過程，是繼溫飽、小康、全面小康之后的社會新圖景。推動共同富裕是在新的歷史階段，中國共產(chǎn)黨對百年共同富裕奮斗史的傳承與賡續(xù)，是堅守初心使命的體現(xiàn)。

（三）現(xiàn)實邏輯：新時代新征程的目標追求與問題倒逼

共同富裕的社會圖景必然要根植于“國民經(jīng)濟事實”，這既是推動共同富裕的現(xiàn)實基礎，也是實現(xiàn)階段性目標的歷史基點。

推動共同富裕是新時代社會主要矛盾轉化的倒逼。從需求端看，人民需要從聚焦解決“有沒有”的問題轉向解決“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”的問題，美好生活需要更加多元化、全面化。從供給端看，發(fā)展面臨著不平衡不充分的挑戰(zhàn)。習近平總書記指出：“解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠?！保?0］2020年，我國城鄉(xiāng)居民可支配收入倍差為2.56，雖有所下降，但仍處于高位。按全國居民五等分收入分組，最高組人均可支配收入為最低組人均可支配收入的10.2倍。2020年人均GDP最高省份與最低省份之比為4.6，人均可支配收入最高省份比最低省份高出2.6倍［11］39，仍然處于相對高位。我國基尼系數(shù)2020年為0.468，高于0.4的警戒線。扎實推動共同富裕，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體收入差距，滿足人民美好生活需要，是破解當前社會主要矛盾的戰(zhàn)略選擇。

推動共同富裕是高質量發(fā)展的必然要求。進入新時代，我國經(jīng)濟雖然要實現(xiàn)從高速增長向高質量發(fā)展的邏輯轉換，但是“高質量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求”［12］。實現(xiàn)高質量發(fā)展的根本目的就是使全體人民共享發(fā)展成果，滿足美好生活需要。從實質上看，推動共同富裕的過程也是促進高質量發(fā)展的過程。通過推動共同富裕，提高居民收入水平和公共服務保障水平，帶動了人力資本質量提升，有助于提高全要素生產(chǎn)率，為高質量發(fā)展注入不竭動力。因此，共同富裕與高質量發(fā)展二者是統(tǒng)一體，高質量發(fā)展的目標指向是共同富裕，共同富裕為高質量發(fā)展提供了動力支撐。

推動共同富裕是構建新發(fā)展格局的關鍵所在。擴大內需是構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點，而擴大內需的關鍵在于發(fā)揮消費的基礎性作用。擴大內需一方面要通過發(fā)展提高居民收入；另一方面，要解決收入差距較大的問題。據(jù)相關研究顯示，2019年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是改革開放之初的127倍，農(nóng)村居民人均可支配收入是改革開放之初的97倍，但我國居民整體消費率從1978年的48.7%下降到2019年的37.8%，比世界平均水平低了20個百分點，但同時期的基尼系數(shù)卻從1978年的0.18上升到2019年0.465［13］。由于收入差距的擴大，在邊際消費傾向遞減規(guī)律作用下，消費也出現(xiàn)分化，影響整體居民消費率，導致經(jīng)濟循環(huán)不暢。因此，推動共同富裕，縮小收入差距，能有效激活新消費，拓展消費新領域，對構建新發(fā)展格局至關重要。

共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征，是新征程的奮斗目標。中國式現(xiàn)代化經(jīng)歷了從溫飽到小康再到全面小康的歷史性跨越，既踏上了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，也踏上了共同富裕的新征程。共同富裕作為中國式現(xiàn)代化的基本特征，與現(xiàn)代化具有目標的一致性、價值的統(tǒng)一性、階段的同向性。具有共同富裕特質的中國式現(xiàn)代化是對西方“兩極分化”現(xiàn)代化的超越，是對人類文明新形態(tài)的創(chuàng)造性貢獻，是現(xiàn)代化的中國方案，集中體現(xiàn)了對馬克思主義共同富裕思想的創(chuàng)新與發(fā)展，彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，展現(xiàn)出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深層次的強大力量。

（四）文化邏輯：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基因

中華文明源遠流長，上古先賢在“天地”之間思考著人道，認為“天地之大德曰生”“天無私覆，地無私載，日月無私照”［14］。也就是說天地無私，澤被萬物，人們應該學習天地之道，公平惠及，萬類不遺?！靶】怠鄙鐣?、“大同”理想正是人們追求美好生活的寫照。幾千年來，中國人民一直追尋著共同富裕的夢想，這種夢想往往以民眾反抗暴政的形式展現(xiàn)出來。這一點，可以從封建社會歷朝歷代農(nóng)民起義的口號中得到印證。除了明末清初是以“反清復明”的民族情結進行的農(nóng)民革命以外，其他起義均以“財富平均”為訴求，體現(xiàn)出農(nóng)民階級對剝削的反抗和對封建社會財富分配的不滿［15］。陳勝、吳廣的“王侯將相寧有種乎”展現(xiàn)出對平等的渴求。北宋王小波、李順起義以“吾疾貧富不均，今為汝均之”為號召，提出“均貧富”口號。在歷史上影響較大的太平天國運動，以“田同耕、錢同使、衣同穿”為口號，凝聚起最廣大的底層革命力量，致力于建設沒有饑餓、人人均等的理想社會。孫中山倡導“民族、民權、民生”三民主義，推動資產(chǎn)階級民主革命進程，試圖在國家間、在政治與生活中體現(xiàn)公平正義。雖然這些革命實踐由于受到階級與歷史的局限而失敗，但是激發(fā)了中國人民對共同富裕的追求和向往，并在人們的精神世界中打下深深烙印。正是因為千百年來共同富裕的文化基因一直流淌在中華文明之中，馬克思主義共同富裕思想才為廣大中國人民所接受與認同，在中國共產(chǎn)黨的領導下，超越了傳統(tǒng)的階級認知與生產(chǎn)力桎梏，經(jīng)過百年的艱辛歷程，開創(chuàng)了當代中國社會的共同富裕實踐，推進了大同理想、美好愿望、共富憧憬逐步走進現(xiàn)實。

二、內涵：主體、客體、進程、方式等多維視角的考察

如何把握和理解新時代共同富裕的內涵？一是受歷史局限，人們往往將共同富裕等同于平均主義、“吃大鍋飯”。二是基于部分低收入群體對現(xiàn)實收入差距的不滿以及部分高收入群體對共同富裕的誤解，將共同富裕理解為“新打土豪分田地”“劫富濟貧”。三是受西方思潮影響，將共同富裕理解為西方的“福利主義”“搭便車”“養(yǎng)懶漢”。這些都是對新時代扎實推動共同富裕的誤讀甚至歪曲。根據(jù)馬克思主義理論，我們走社會主義道路，堅守共產(chǎn)主義遠大理想，就是要實現(xiàn)共同富裕，這是一個基本的常識，但是共同富裕道路畢竟是前無古人的偉大創(chuàng)造，同時由于社會主義自身還在不斷發(fā)展完善之中，目標與現(xiàn)實的碰撞導致人們對共同富裕的認知往往出現(xiàn)忽左忽右的偏差。因此，把握共同富裕的內涵必須立足新時代的時代背景，體現(xiàn)新階段中國式現(xiàn)代化目標的特征，打破各種社會認知的誤解甚至扭曲，從主體、客體、進程、方式等多維視角進行全面把握。

（一）共同富裕的主體是全體人民

“共同富裕是全體人民共同富裕”［3］，主體是全體人民，而不是任何利益集團、任何特殊階層、權勢集團等一部分人，更不是某一地區(qū)、某一行業(yè)、某一領域的一部分人。

人民群眾是共同富裕的實踐主體。毛澤東指出，創(chuàng)造歷史的動力是人民［16］。從根本上說，社會生產(chǎn)力的發(fā)展需要人民來承擔和推動，人民群眾是“供給與需求”相統(tǒng)一的發(fā)展主體，人是生產(chǎn)力最基本的要素，同樣，任何真正有價值的精神財富都是來自社會實踐，而實踐的主體正是人民群眾。人民群眾在創(chuàng)造物質財富和精神財富的實踐過程中，作為社會中的人，不斷形成并改造當下的社會關系，推動著社會的進步。

人民群眾是共同富裕的評價主體。實踐是檢驗真理的唯一標準，而實踐的主體是人民群眾，在一定意義上，群眾標準等同于實踐標準。習近平總書記強調，共同富裕不是一個口號，而是要在不斷發(fā)展中成為讓人民群眾“看得見、摸得著、真實可感的事實”［17］。共同富裕作為一種新的社會樣態(tài)，有具體的、科學的、多樣的指標去衡量，使共同富裕具有經(jīng)濟學、社會學意義上的可衡量性，但這種可衡量性可能在不同的發(fā)展階段具有不同的指標體系，或同一指標體系具有不同的閾值。從歷史唯物主義角度來看，衡量共同富裕成果最永恒的標準是“人民”，人民群眾有沒有共享發(fā)展的成果，有沒有在發(fā)展中感受到公平正義，物質生活和精神生活有沒有“雙提升”，這應該成為檢驗共同富裕成果的“人民標準”。

（二）共同富裕的客體是全面領域

人民日益增長的美好生活需要是推動共同富裕的出發(fā)點和落腳點，是建設共同富裕社會的主要內容。在經(jīng)濟社會發(fā)展的不同階段，人的需求也會不斷地發(fā)展變化，但總體趨勢是“人的全面發(fā)展”，因為“促進共同富裕與促進人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的”［3］。推動實現(xiàn)“人的全面發(fā)展”“全體人民共同富?！本褪且蚕碇袊厣鐣髁x事業(yè)“五位一體”總體布局的發(fā)展成果，以實現(xiàn)人活動的全面化、社會關系的豐富化、個性發(fā)展的自由化。

物質文明體現(xiàn)在物質的富裕富足。物質財富的不斷豐富是共同富裕重要的前提性和基礎性條件，推動共同富裕就是要依靠發(fā)達的生產(chǎn)力創(chuàng)造殷實的物質基礎，這是進行分配的首要條件。當前，我國已經(jīng)實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，但整體上還不是高收入國家，“發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國第一要務，仍然是帶有基礎性、根本性的工作”［18］。

政治文明體現(xiàn)在民主法治不斷加強。要在物質豐富的基礎上不斷推進政治文明建設，加強黨的領導、不斷推進人民民主、全面實現(xiàn)依法治國，在推動共同富裕的實踐中通過發(fā)展政治文明保障人民權益，激發(fā)人民創(chuàng)造力。

社會文明主要體現(xiàn)在促進社會公平正義。社會公平正義本質上是社會關系的屬性，是權利、機會、過程、結果全方位的公平。只有促進社會公平正義，才能不斷增強社會的流動性，防止出現(xiàn)階層固化，讓更多人享有更多出彩的機會，破除“內卷”“躺平”現(xiàn)象。

精神文明主要體現(xiàn)在文化自信自強。習近平總書記指出，“要促進人民精神生活共同富?！保?］。在推動共同富裕中不斷增加高質量文化供給，豐富人民精神生活，實現(xiàn)物質文明與精神文明相促進。

生態(tài)文明體現(xiàn)在人與自然和諧共生。習近平總書記指出，良好的生態(tài)環(huán)境是生產(chǎn)力，是民生福祉的一部分，是最公平的公共產(chǎn)品［19］。生態(tài)環(huán)境是美好生活的一部分，是中國式現(xiàn)代化的重要內涵，也是共同富裕的題中應有之義。

共同富裕的客體是一個有機整體，涵蓋經(jīng)濟社會的全方位、多領域，彼此之間相互依存，既不能顧此失彼，也不能彼此割裂，他們在相互作用中構成了共同富裕社會的“全貌”。

（三）共同富裕的進程是循序漸進

推動共同富裕是社會基本矛盾各要素從量變到質變不斷演進的過程，需要一個長期的歷史進程。習近平總書記指出，“共同富裕是一個長遠目標，需要一個過程，不可能一蹴而就”［3］。從橫向看，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，社會主義仍然處在初級階段，從中等收入國家穩(wěn)定邁入高收入國家需要一個過程。從現(xiàn)實看，我國發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，地區(qū)之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間收入差距較大。當前，世界百年未有之大變局加速演進，再加上疫情的影響，對就業(yè)和收入分配格局都帶來一定的沖擊。由于不同區(qū)域在資源與區(qū)位上的差異，個人和家庭間在基礎性條件、后天努力程度等方面的差異，以及在協(xié)調各利益主體、利益群體關系上的制度性差異，決定了共同富裕不可能同時、同標、同量、同質地實現(xiàn)。承認這種差異是為了更好地縮小由差異造成的差距，既不能無所作為，任由差距擴大，也不能超越發(fā)展階段，寅吃卯糧，要力求做到實事求是。歷史實踐證明，“低水平的平均主義”［20］不是共同富裕。改革開放后，允許人群間、地區(qū)間差異性發(fā)展，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，起到了示范帶動作用。進入新時代，既要鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，又要完善分配制度體系，將整體差距控制在合理區(qū)間。

（四）共同富裕的方式是共建共享

從過程上看，推動共同富裕要靠全體人民共同勞動，沒有生存何談發(fā)展，更何談富裕。從結果上看，勞動成果要全社會共同享有，而不是一部分人獨享，正所謂“共同勞動所創(chuàng)造的財富將歸全體勞動者享用而不是歸一小撮富人享用”［21］。共建共享實質上是在推動共同富裕過程中要實現(xiàn)過程和結果的統(tǒng)一，必須“作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進，決不能出現(xiàn)‘富者累巨萬，而貧者食糟糠’的現(xiàn)象”［22］。因此，一方面要鼓勵一部分人通過自身辛勤勞動、依法經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先富起來；另一方面，要構建“先富帶后富、幫后富”［3］的制度體系，不斷促進共同富裕。我們既要警惕西方國家高財富值、低共享度造成的兩極分化，又要避免拉美國家低財富值、高共享度造成的“福利主義陷阱”。一方面根據(jù)發(fā)展階段、能力、條件“量力而為”；另一方面，在制度建設、完善公共服務、縮小差距等方面“盡力而為”，在動態(tài)中實現(xiàn)高水平的“共建共享”。

三、路徑：前提、基礎、關鍵、重點、根本的系統(tǒng)集成

從唯物史觀視角分析，共同富裕是一個歷史過程，它從屬于社會主義和共產(chǎn)主義社會形態(tài)，是社會形態(tài)下的“社會圖景”。社會形態(tài)是在歷史長周期中“演進”，而社會圖景是長周期“演進”中短周期的“切換”，這種“演進”和“切換”根源于社會基本矛盾運動，即馬克思指出的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑的對立統(tǒng)一。社會形態(tài)的“演進”是基于基本矛盾的質變，社會圖景的“切換”是基于基本矛盾的量變。在社會基本矛盾視角下把握共同富裕兼顧了量變與質變、當下與未來?；谶@種認識，推動共同富裕就要立足社會基本矛盾，抓住社會主要矛盾，通過改革與創(chuàng)新推動共同富裕從初級階段向高級階段邁進，實現(xiàn)靜態(tài)共同富裕與動態(tài)共同富裕的統(tǒng)一。在靜態(tài)共同富裕下，實現(xiàn)社會基本矛盾各方面的自洽，在動態(tài)推進過程中，實現(xiàn)社會基本矛盾各方面螺旋上升。

（一）推動共同富裕的前提是推動高質量發(fā)展

高質量發(fā)展是推動共同富裕的生產(chǎn)力前提，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵。進入新時代，我國面臨著人口老齡化加劇、生態(tài)資源約束趨緊、資本邊際收益遞減等微觀要素層面的問題，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、生產(chǎn)效率不高、產(chǎn)業(yè)處于中低端等中觀產(chǎn)業(yè)升級問題，以及新科技革命的醞釀、大國博弈、逆全球化等宏觀國際格局的問題。這些問題從內部“緊逼”和外部“倒逼”我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展由數(shù)量累積轉向質量變革、由量變向質變的螺旋式上升、從單維到多維的不斷拓展。一是以供給側結構性改革為主線，通過改革、創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈向中高端邁進，創(chuàng)造高質量產(chǎn)品供給。當前，我國產(chǎn)業(yè)整體正處于從中低端向中高端邁進階段，創(chuàng)新成為制約產(chǎn)業(yè)升級的關鍵要素。因此，要加大科技投入，尤其是基礎研究的投入，構建產(chǎn)學研教平臺，攻克“卡脖子”技術，為我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈高水平發(fā)展和安全打下基礎。二是不斷提高人力資本水平。我國就業(yè)人口近8億，但是高技能人才占就業(yè)人員比重僅為7.2%，技能人才占就業(yè)人員比重為26%，遠遠低于發(fā)達經(jīng)濟體水平。習近平總書記指出，勞動者素質決定著國家和民族的未來，對高質量發(fā)展意義重大［23］。高素質勞動力一方面為高質量發(fā)展提供高智力支撐；另一方面，獲得較高勞動收入，有助于縮小收入差距。三是不斷滿足高品質生活需要。高質量發(fā)展要聚焦高品質生活，不斷增加綠色低碳、內涵豐富、科技賦能的消費品供給，在滿足生存資料需要的基礎上，提供更加豐富的發(fā)展資料、享受資料。

（二）推動共同富裕的基礎是完善基本經(jīng)濟制度

在社會的生產(chǎn)、分配、交換、消費的循環(huán)中形成了一定的社會關系，具體表現(xiàn)為由生產(chǎn)資料歸誰占有問題所形成的生產(chǎn)資料所有制關系，由生產(chǎn)決定并對生產(chǎn)產(chǎn)生反作用的分配關系，以及在商品經(jīng)濟條件下形成的交換關系。這些既是生產(chǎn)關系的核心內容，也是構成我國社會主義基本經(jīng)濟制度的主要方面。同時，建立在基本經(jīng)濟制度基礎上的財稅制度、企業(yè)制度、宏觀調控制度等重要制度也是生產(chǎn)關系的重要方面。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，生產(chǎn)關系不僅會對生產(chǎn)力產(chǎn)生“阻礙”或“促進”的反作用，還會決定社會上層建筑的構建。推動共同富裕，要根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展水平不斷優(yōu)化生產(chǎn)關系，完善基本經(jīng)濟制度，調整重要經(jīng)濟制度，提高經(jīng)濟政策的精準性，不斷切好分好“蛋糕”。

1.所有制層面：不斷完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟制度。推動共同富裕的重要基礎在于公有制經(jīng)濟的發(fā)展壯大，要通過推進混合所有制改革，推動國有經(jīng)濟高質量發(fā)展，為共同富裕奠定強大的社會公共福利。通過推動農(nóng)村產(chǎn)權改革，盤活農(nóng)村資源與資產(chǎn)，完善集體經(jīng)營性建設用地直接入市交易辦法，不斷通過產(chǎn)權改革壯大村集體經(jīng)濟，提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保護非公有制經(jīng)濟產(chǎn)權，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造“親清”的營商環(huán)境，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，發(fā)揮非公有制經(jīng)濟在促進就業(yè)、涵養(yǎng)稅源、滿足多樣化多層次需求方面的作用。

2.資源配置層面：堅持市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，建設高標準市場體系。不斷完善產(chǎn)權制度，使產(chǎn)權激勵有效，要素自由流動。提高要素市場化配置水平，完善土地、金融、科技、數(shù)據(jù)等領域的要素市場化配置制度建設，讓價格、供求、競爭機制主導要素的流動與配置。完善公平競爭制度，強化反壟斷，防止資本無序擴張，為資本設置“紅綠燈”，加大對平臺壟斷的規(guī)制，規(guī)范平臺經(jīng)濟運行。推動構建全國統(tǒng)一大市場，打破市場割裂、統(tǒng)一市場標準、強化市場競爭。政府要在環(huán)境保護、公共服務、政府治理、宏觀調控等方面更好發(fā)揮作用，確保不缺位、不失位、不越位，為高質量發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

3.分配制度層面：堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構建相互協(xié)調配套的分配制度體系，促進效率公平的有機統(tǒng)一。初次分配按照生產(chǎn)要素的貢獻大小進行分配，主要由市場機制決定，這是形成分配格局的關鍵。在初次分配中要提高勞動報酬在初次分配中的比重，探索“集體工資談判制”。營造公平公正的市場競爭環(huán)境，打擊非法收入，遏制權力尋租現(xiàn)象。再分配是在初次分配基礎上通過稅收、社會保障、轉移支付等手段對國民收入進行重新分配。要加大再分配調節(jié)力度，擴大直接稅比重，提高社會保障的精準度，縮小由轉移支付、社會保障標準不統(tǒng)一、不精準帶來的城鄉(xiāng)差距。按照自愿原則，完善捐贈、慈善、志愿服務等三次分配制度，建立鼓勵捐贈稅收激勵制度。提高初次分配、再分配、三次分配制度的完整性、系統(tǒng)性，使其相互銜接配套，發(fā)揮分配制度的最大效能。

（三）推動共同富裕的關鍵是擴大中等收入群體

中等收入群體是消費的動力源，是社會的穩(wěn)定器。中等收入群體的擴大既是經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的體現(xiàn)，也是分配格局不斷優(yōu)化的結果。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟增長，中等收入群體規(guī)模逐步擴大。按照國家統(tǒng)計局標準，我國中等收入群體規(guī)模約4億人，占人口比重約為29%。從人口占比來看，我國中等收入群體比重低于英、德、法等國家約40個百分點，低于韓、日等國家約30個百分點。從中等收入群體分布看，60%分布在東部地區(qū)，40%分布在西部地區(qū)，我國城鎮(zhèn)中等收入群體比重約是農(nóng)村中等收入群體比重的2.88倍［11］182。同時，我國中等收入群體還面臨著收入以工資為主、受教育水平偏低，所在行業(yè)相對集中在金融、教育、科技研發(fā)等技術知識密集型行業(yè)等問題。

擴大中等收入群體要精準施策，做到“識別精準、措施精準，抓住重點、攻克難點”。首先，要錨定特定人群，重點對象為高校畢業(yè)生、技術工人、中小企業(yè)主和個體工商戶、進城農(nóng)民工、基層一線公務員及國有企事業(yè)單位基層職工。其次，要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提高就業(yè)質量，拓寬就業(yè)渠道，完善就業(yè)服務體系，規(guī)范靈活就業(yè)，保障靈活就業(yè)人員勞動權益，實現(xiàn)勞動收入增長與勞動效率提升同步。對低收入群體實施技能提升培訓工程，提高就業(yè)能力。大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)村高齡勞動力就業(yè)。再次，加大教育投入，提高全民受教育水平，暢通向上流通渠道，增強低收入群體人力資本。減輕教育成本，加大學前教育投入，探索實施12年義務教育，規(guī)范課外培訓，減輕家庭教育負擔。最后，要高質量推進新型城鎮(zhèn)化，吸納進城務工農(nóng)民工市民化，培育新市民群體，落實農(nóng)民工新市民待遇，破除橫向流動障礙。

（四）推動共同富裕的重點是促進基本公共服務均等化

基本公共服務發(fā)揮著?；久裆亩档鬃饔煤驮鰪姲l(fā)展能力的賦能作用，能有效改善收入分配格局，有利于貧困人口基本生活和發(fā)展。當前，雖然實現(xiàn)了公共服務的普遍覆蓋和服務均等化水平的不斷提高，但仍然面臨著城鄉(xiāng)差距較大、保障質量和水平不高、效率偏低等問題，還不能滿足人口老齡化、新型城鎮(zhèn)化的需要。到2035年實現(xiàn)基本公共服務均等化是黨的十九屆五中全會明確的目標任務，是推動共同富裕的重要抓手。

一是優(yōu)化公共服務資源配置，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)差距。根據(jù)人口流動規(guī)律合理配置公共服務供給資源，建立“服務”與常住人口掛鉤的配置制度。要加大中央財政轉移支付力度，按照“盡力而為、量力而行”的原則，提高中央和省在公共服務支出中的比重，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)人均公共服務經(jīng)費差距。二是提高公共服務供給質量和效率。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)化、智能化手段，不斷創(chuàng)新公共服務供給方式，如教師輪換、遠程教育培訓，讓偏遠地區(qū)也能享受優(yōu)質公共服務資源。打破地區(qū)間公共服務顯性與隱性壁壘，建立快捷的通道、統(tǒng)一的標準，推進公共服務一體化進程。三是建立公共服務動態(tài)平衡調整機制。建立公共服務清單制，?；尽⒍档仔皂椖績?yōu)先列入，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平適時動態(tài)調整服務項目，建立公共服務質量監(jiān)測體系。

（五）推動共同富裕的根本是強化上層建筑的保障作用

推動共同富裕要改革生產(chǎn)關系，形成共同富裕的經(jīng)濟基礎，但不可忽視政治、意識形態(tài)等上層建筑的反作用。經(jīng)過四十多年的改革開放，改革已經(jīng)進入深水區(qū)，“帕累托”改進的空間收縮，需要打破利益固化的藩籬，要求強大的上層建筑來形成改革推力。在“先富起來”的過程中，一部分群體形成了先富階層意識形態(tài)，鼓吹新自由主義，片面地認為自己的“富裕”是依靠知識、技術、努力獲得，而忽視基礎設施建設、公共服務發(fā)展、黨的改革政策所帶來的“正外部性”，想當然地認為“幫后富”是市場效率低下的表現(xiàn)。這些現(xiàn)象說明，強化上層建筑對推動共同富裕的促進作用既是必要的，也是緊迫的，更是根本的。

推動共同富裕必須堅持黨的集中統(tǒng)一領導作為政治保證。要發(fā)揮黨把握方向、制定戰(zhàn)略、推動立法、促進改革、優(yōu)化環(huán)境的重要保證作用。在推動共同富裕的歷史進程中，強化頂層設計，全面深化改革，完善基本經(jīng)濟制度，打破利益固化藩籬，推進黨的自我革命，斬斷資本與權力的勾連。

推動共同富裕必須堅持以人民為中心的價值立場。堅持發(fā)展為了人民、依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。習近平總書記強調：“只要我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，就一定能夠不斷推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展！”［24］在推進共同富裕過程中，要防止資本、權力凌駕于人民利益之上，更要防止資本與權力勾連進行無序擴張，嚴厲打擊“黑色”收入、“灰色”收入，規(guī)范不合理收入，使發(fā)展改革成果惠及全體人民。

推動共同富裕必須強化共同富裕意識形態(tài)。共同富裕從屬于社會主義，社會主義制度是追求“公共福利”最大化，而不是私人、團體利益最大化。在“先富”走向“共富”的歷史進程中，傳統(tǒng)意識形態(tài)的“慣性”依然存在，新自由主義思潮仍然存在一定市場。推動共同富裕不僅要發(fā)達的經(jīng)濟基礎，更要有先進的文化、理論和精神力量的指引。共同富裕的意識形態(tài)可分為三個層面：一是黨的共產(chǎn)主義遠大理想與中國特色社會主義共同理想；二是社會主義核心價值體系；三是關于共同富裕的正確認知的價值體系。強化這三個層面的意識形態(tài)，讓共同富裕凝聚起全黨、全國人民、中華民族、全社會的力量，使馬克思主義共同富裕思想、中華民族共同富裕文化、新時代中國共產(chǎn)黨的共同富裕思想融入中國特色社會主義發(fā)展的宏偉實踐中。