張國艷

（包頭師范學院馬克思主義學院，內(nèi)蒙古 包頭 014030）

2014年5月，習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上首次提出要“牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識”。2014年9月，習近平總書記又在中央民族工作會議中提出了要對“中華民族共同體意識”進行積極培養(yǎng)。黨的十八大以來，習近平總書記深刻把握民族工作的歷史方位和時代課題，明確指出，要“以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好各項工作”。黨的十九大報告再次重申：“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。”之后，“鑄牢中華民族共同體意識”被正式寫入《中國共產(chǎn)黨章程》的總綱之中。在此背景下，著力構(gòu)建以大中小幼思想政治理論課（以下簡稱“思政課”）培育并鑄牢中華民族共同體意識，培養(yǎng)擔當民族復興大任的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人，具有重大而深遠的意義。

將鑄牢中華民族共同體意識融入思政課教學全過程，全面落實新時代立德樹人根本任務(wù)，不斷深化民族團結(jié)進步教育，積極引導學生堅定馬克思主義信仰，樹立理想信念，將小我融入大我，共圓中華民族偉大復興的中國夢。思政課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，思政課教育教學是常提常新、常抓不懈、久久為功的過程，上好思政課、當好引路人，將習近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述、黨的民族理論、民族工作的政策法規(guī)、實踐經(jīng)驗和成功做法，講深講透鑄牢中華民族共同體意識的必要性和重要性，增強廣大學生的民族自尊心和自豪感，培養(yǎng)學生愛黨愛國愛家鄉(xiāng)的家國情懷。

習近平總書記強調(diào)：“當前形勢下，辦好思政課，要放在世界百年未有之大變局、黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中來看待，要從堅持和發(fā)展中國特色社會主義、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的高度來對待。”［1］培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。這既是教育工作的根本任務(wù)，也是教育現(xiàn)代化的方向目標。

“大中小幼思政課一體化”概念最早是從“德育銜接”角度提出的，黨的十八大以來，習近平總書記提出把“立德樹人”作為教育的根本任務(wù)，從黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度強調(diào)要理直氣壯辦好思政課。2019年，習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上指出，“要把統(tǒng)籌推進大中小學思政課一體化建設(shè)作為一項重要工程，堅持問題導向和目標導向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，推動思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展”［1］。深刻闡明學校思政課的重要意義，明確提出推動思政課改革創(chuàng)新的重要意義，明確提出推動思政課改革創(chuàng)新的重大要求，為加強學校思政課建設(shè)，培養(yǎng)一代又一代社會主義建設(shè)者和接班人提供了重要遵循。

2022年4月25日，習近平總書記在中國人民大學的思政課堂上指出，青少年思想政治教育是一個接續(xù)的過程，要針對青少年成長的不同階段，有針對性地開展思想政治教育，共同推動大中小幼思政課一體化建設(shè)。如何圍繞落實習近平總書記重要講話精神，構(gòu)建橫向協(xié)同、縱向銜接的大中小幼思政課一體化建設(shè)頂層設(shè)計，一直是教育管理者和研究者廣為關(guān)注的問題。

一、把“中華民族共同體意識”融入思政一體化建設(shè)的內(nèi)在依據(jù)

（一）遵循青少年學生身心發(fā)展特點與品德發(fā)展規(guī)律的要求

一方面，人的意識形態(tài)、思想品德形成是一個長期、反復、逐步提高的過程，呈現(xiàn)出一定的年齡特征，而且具有發(fā)展的敏感期或關(guān)鍵期。構(gòu)建符合青少年身心健康發(fā)展規(guī)律的思政課體系，“讓廣大青年要堅持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，增強知識更新的緊迫感，如饑似渴學習，既扎實打牢基礎(chǔ)又及時更新知識，既刻苦鉆研理論又積極掌握技能”［2］。將鑄牢中華民族共同體意識相關(guān)內(nèi)容有效融入思政課程和課程思政，使中華民族共同體理念全方位進課堂、進學生頭腦。教育引導青少年逐步增強對黨和社會主義事業(yè)的熱愛、鑄牢中華民族共同體意識，逐步增強情感認同、思想認同、政治認同，更好地實現(xiàn)立德樹人的育人目標。另一方面，個體的身心發(fā)展在各個階段總是相互滲透、相互關(guān)聯(lián)的，呈現(xiàn)出連續(xù)統(tǒng)一性。循序漸進、螺旋上升地開設(shè)思政課就是對教育發(fā)展規(guī)律及辦學規(guī)律的準確把握，推進和完善思政課一體化建設(shè)的過程就是探索和建設(shè)符合新時代青少年身心健康發(fā)展規(guī)律的思政課體系的過程，由此，思政課課程設(shè)置要堅持階段性和連續(xù)性的統(tǒng)一，同時，思政課程也要與課程思政（即學科德育）同向同行、協(xié)同育人。

（二）落實教學目標與內(nèi)容的邏輯遞進性要求

中小幼、大學教育是同一教育過程的不同階段，從根本任務(wù)上都是統(tǒng)一于育人、服從于思想政治教育的總目標——以“立德樹人”為根本任務(wù)。這就要求充分認識大中小幼各階段教育的不同層次要求與內(nèi)在關(guān)聯(lián)，每一學段的思政課教育教學目標既要考慮為后一學段的思政課教育教學作基礎(chǔ)準備，又要保持相對獨立性和完整性。作為培養(yǎng)人的活動，教育是有效鑄牢中華民族共同體意識的主要途徑。學校、家庭、社會要準確把握鑄牢中華民族共同體意識的科學內(nèi)涵，深刻認識鑄牢中華民族共同體意識的重大意義，將鑄牢中華民族共同體意識有效融入教育全過程。

（三）系統(tǒng)實施思想政治教育的要求

從縱向看，思想政治教育過程的各階段即從幼兒園、小學、中學到大學是一個相繼銜接的有序整體。思政課設(shè)置的每一階段不僅具有不同于其他階段的特點和質(zhì)的區(qū)別，而且各階段之間在教育內(nèi)容、教育目標等層面是相互聯(lián)系、前后相隨、互為因果及不斷發(fā)展的。

從橫向看，大中小幼思政課的諸方面是一個協(xié)同共進的整體，一體化建設(shè)的各個要素或各種資源也具有協(xié)同共進的關(guān)系。根據(jù)各年齡段學生的思維特點在大中小幼循序漸進地開設(shè)鑄牢中華民族共同體意識教育課程，編寫適合各學段的教材、推進大中小幼教材一體化建設(shè)。

二、構(gòu)建“鑄牢中華民族共同體意識”融入大中小幼思政一體化建設(shè)中存在的主要問題

（一）一體化管理體系尚未確立

要構(gòu)建橫向協(xié)同、縱向銜接的大中小幼思政一體化建設(shè)管理體系首先要解決頂層的設(shè)計，當前思政課教學各學段在教學目標和教學內(nèi)容上存在割裂，大學和中小幼存在協(xié)調(diào)和關(guān)聯(lián)缺乏、課程理念銜接性不足的問題。在實際工作中，大中小幼思政課沒有完全實現(xiàn)課程理念的融通，甚至存在課程理念的斷層。各級教育管理部門要高度關(guān)注把鑄牢中華民族共同體意識融入思政課教學的重要意義，辦好思政課，是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵之舉，是確保黨的千秋偉業(yè)薪火相傳、生生不息的長遠之策。

（二）一體化保障機制有待加強

保障機制建設(shè)的關(guān)鍵是對不同主體的整體性、交叉性以及統(tǒng)和性的設(shè)計和實施。不僅包括思政課不同學段教學目標一體化、教學理念一體化、教學內(nèi)容一體化，還包括其他課程與思政課程建設(shè)協(xié)同發(fā)展一體化、不同學段教學評價銜接一體化的保障機制等。長期以來，大中小幼各自為政，高校思政課教師與中小幼同行們在一起交流的機會少，還沒有形成德育共同體，對傳統(tǒng)管理體制難以突破，創(chuàng)新學段間管理體制沒有有效銜接，一體化建設(shè)工作難以落實。

（三）一體化考評體系尚未形成

一體化考評機制是課程改革的“牛鼻子”。評價體系如何建立，評價效果如何評估，決定了課程改革能否真正落地。由于各學段管理銜接尚不完善，思政課一體化建設(shè)出現(xiàn)了課程考核標準不統(tǒng)一、教學評價機制不連貫、教學評估效果沒有及時反饋的問題，學段間銜接性不高，制約著一體化建設(shè)的速度和效果，各學段必須建立共建、共享、共研的考評體系，在共融的基礎(chǔ)上細化差異性的課程考評體系，使一體化工作落地、落實。

三、構(gòu)建“鑄牢中華民族共同體意識”融入大中小幼思政一體化建設(shè)的具體路徑

習近平總書記強調(diào)，加強和完善黨的全面領(lǐng)導，是做好新時代黨的民族工作的根本政治保證。因此要充分發(fā)揮高校思政課輻射作用，推動大中小幼以鑄牢中華民族共同體意識為主線的思政課集體備課制度和教師培訓體制，實施思政課育人效果跟蹤機制，推動各級學校、家庭、社會協(xié)同鞏固以鑄牢中華民族共同體意識為主線的一體化育人體系。各學段要把握思政課的主導與主體的關(guān)系，立足新時代，了解民族團結(jié)教育的重要性、理論前沿、發(fā)展動態(tài)，掌握馬克思主義的民族理論與政策科學分析方法，掌握黨和國家的有關(guān)民族和宗教的方針、政策和法規(guī)，推進科研反哺教學、促進教學的功效。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足新時代民族工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求，強調(diào)中華民族大家庭、中華民族共同體等理念，作為教育主體的學校要準確把握鑄牢中華民族共同體意識的科學內(nèi)涵，發(fā)揮思政課立德樹人根本任務(wù)關(guān)鍵課程作用，同時以“五個認同”強化各學段的學生價值引領(lǐng)，幫助他們牢固樹立中華民族共同體意識，實現(xiàn)思政課教學目標的有效銜接。

如何在實踐中構(gòu)建不同學段中華民族共同體意識融入思政一體化教育，需要不同學段“協(xié)同作戰(zhàn)”的思政課教育體系的銜接，這就涉及完善教材體系建設(shè)、厘清各學段教學目標、合理設(shè)置課程體系、統(tǒng)籌安排教學內(nèi)容、共享共建教學資源、科學優(yōu)化教育評價、強化實踐育人功能、加強師資隊伍建設(shè)、落實管理保障機制等諸多子系統(tǒng)。

（一）構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識融入思政課教學一體化的管理體系，使思政課“動”起來

立足新時代，鼓勵各學段探索以鑄牢中華民族共同體意識為主線的思政課課程目標、課程內(nèi)容、教學效果，以點帶面分析大中小幼思政課一體化建設(shè)現(xiàn)狀，分析影響因素、大中小幼思政課一體化建設(shè)的現(xiàn)實困境、經(jīng)驗總結(jié)和制約因素、主要目標、價值導向和基本規(guī)律，從啟蒙習慣—道德情感—思想基礎(chǔ)—政治認同—使命擔當逐步達成符合各階段特征的一脈相承的教學目標。把握大中小幼思政一體化建設(shè)的原則遵循，探索切實可行的銜接建設(shè)方案，以鑄牢中華民族共同體意識為主線構(gòu)建思政課程、課程思政及一體化育人體系。

第一，完善管理機制?？茖W、有序推進大中小幼以鑄牢中華民族共同體意識為主線的思政課一體化建設(shè)，需要完善管理機制，提供組織保障和動力系統(tǒng)。建立部級教學指導委員會、省市級德育共同體、區(qū)級教育基地，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。通過把大、中、小、幼校組織結(jié)對的方式聯(lián)合起來教研，推動工作開展。中小幼建立“大參小”的教學實踐基地，實現(xiàn)在根部接地氣、接力式傳遞。厘清以鑄牢中華民族共同體意識為主線的思政課學段與全段的關(guān)系，避免“鐵路警察，各管一段”，著力解決好思政課在學校教育上的“縱向設(shè)置”問題，處理好“全程貫穿”與“學段差異”的關(guān)系，直面“為什么教、教什么、怎么教”的目標。厘清以鑄牢中華民族共同體意識為主線的思政課主力與合力的關(guān)系，解決好思政課在學校教育上的“橫向設(shè)置”問題，處理好“課程思政”與“思政課程”的關(guān)系，直面“知與不知、信與不信、行與不行”的目標，同向同行、協(xié)同發(fā)力，各方聯(lián)動做好“三全育人”工作。

第二，整體構(gòu)建一體化研修平臺。倡導整體、協(xié)同、發(fā)展為價值基礎(chǔ)的一體化建設(shè)文化，架構(gòu)拓寬教師視野的學習機制，提供更多教師學習交流展示的機會。學校之間要打破學段壁壘，形成跨學科、跨年段的研修平臺，總結(jié)和反思思政教育實施過程中的經(jīng)驗和教訓，針對教材、教師以及課程設(shè)計中的問題，診斷式改進提高。教育行政部門采取定期聽取匯報、年度述職、考核評估等方式對教師激勵引導，鞭策前行，對推進效果進行評價。作為不同學段的學科教師，應(yīng)該主動建立一體化要求的教學反饋和調(diào)整機制，定期了解學生的思想動態(tài)和實際問題，潛心教學，創(chuàng)新思政課程教育內(nèi)容和教學方法，及時調(diào)整教學進程和內(nèi)容。將鑄牢中華民族共同體意識融入教育全過程，要充分發(fā)揮學校教育的主渠道、主陣地作用和教師的引領(lǐng)作用，把握思政課形式與內(nèi)涵的關(guān)系，除舊布新，不斷夯實思政課教師的馬克思主義理論基礎(chǔ)，學深悟透習近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識的重要講話精神以及關(guān)于民族工作的重要論述，將鑄牢中華民族共同體意識全面、準確地融入思政課教學。

（二）建構(gòu)鑄牢中華民族共同體意識融入思政課教學一體化的教學保障機制，使思政課“實”起來

一方面，以區(qū)域性教育主管部門為核心，建構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各學段思政課教育教學資源的相關(guān)機構(gòu)，深化完善區(qū)域內(nèi)各學段一體化教學組織與一體化教學信息共享平臺的建設(shè)，發(fā)揮對學段間思政課有效銜接的指導、督查等作用；另一方面，完善統(tǒng)攝思政課教學一體化的相關(guān)政策機制，明確各級黨委、各級地方政府、教育行政部門等落實教學一體化建設(shè)的主體責任，加強政策落實監(jiān)督工作，堅持宏觀指導與微觀操作相結(jié)合。各教育部門要把鑄牢中華民族共同體意識融入思政課堂建設(shè)納入重要議事日程，形成一體化領(lǐng)導管理體制機制。各部門、各學校要不斷健全完善家庭、學校、社會協(xié)同育人機制，推動家庭、學校、社會合作，切實形成育人合力。

通過調(diào)查問卷和大數(shù)據(jù)分析，提煉出大中小幼各學段以鑄牢中華民族共同體意識為主線的思政課主要模塊、關(guān)鍵內(nèi)容，融入各學段的課堂教學、社會實踐、校園文化和社會環(huán)境中。一是把握好主力與合力的關(guān)系。通過調(diào)查問卷和大數(shù)據(jù)分析，關(guān)聯(lián)好大中小幼各學段“課程思政”與“思政課程”的關(guān)系，聯(lián)動政府、學校、社會、家庭，依靠主力，形成合力。二是把握好形式與內(nèi)涵的關(guān)系。通過調(diào)查問卷和大數(shù)據(jù)分析，推進大中小幼各學段思政課形式創(chuàng)新，關(guān)注內(nèi)涵建設(shè)，體現(xiàn)思政課的思想性、理論性和科學性，避免拋開內(nèi)涵談創(chuàng)新，避免因形式而廢內(nèi)容，使以鑄牢中華民族共同體意識為主線的思政課“實”起來。

第一，鼓勵社會各界針對“一體化建設(shè)”進行探索研究。科學設(shè)計省(自治區(qū)、直轄市)、市(區(qū))、校級層面貫通的思政課教學培訓體系，形成以大中小學思政教育為整體、以學段發(fā)展和學科教學實踐變化為條件、以滿足思政課教學一體化和有效性達成為導向的培養(yǎng)培訓機制。有利于形成群策群力、共同攻堅的大好局面，研究“一體化建設(shè)”中相關(guān)實證案例佐證，并著重在實踐中進行檢驗，修正改革失誤，大膽嘗試，并且通過監(jiān)督和檢驗機制，及時修正偏差和不足，最終形成規(guī)范、有序、科學的“一體化建設(shè)”保障機制和實施辦法。

第二，形成“學段融合與專業(yè)分層”的師資培養(yǎng)培訓體系。統(tǒng)籌推進課程思政建設(shè)和人才培養(yǎng)目標的評價體系，從橫向上，針對不同學科的課程，制定各學科課程思政的評價指標，推動專業(yè)課程發(fā)揮課程思政的作用；從縱向上，解決高校課程思政與中小學學科德育評價體系的銜接問題，理順不同學段的課程在教學內(nèi)容、教學方式、教學質(zhì)量等方面的評價銜接關(guān)系，使不同學段重點評價的內(nèi)容既保持總體目標一致，又做到循序漸進、螺旋上升。

（三）完善鑄牢中華民族共同體意識融入思政課教學一體化的教學評價體系，使思政課“活”起來

以鑄牢中華民族共同體意識為主線構(gòu)建思政課程、課程思政及一體化育人體系評價體系的整體構(gòu)建，長期以來，思政課程評價體系較為單一化，影響思政課實施的效果，因此，在對思政課程進行評價時，應(yīng)將客觀量化評價和主觀效用考核相結(jié)合，對課程的過程、效果等進行動態(tài)評價，評價體系要在“落實、落細、落地”上下功夫。

第一，建立科學合理的分類評價標準。對各類型學校、各學段教師等綜合考察，促進各學段評價標準的分類與細化，增強教學評價實效性。在堅持大中小學縱向銜接、橫向協(xié)同建設(shè)過程中，構(gòu)建科學、有序、規(guī)范的管理機制非常重要，評價問題、評價結(jié)果決定了把鑄牢中華民族共同體意識融入思政課教學的課程改革能否真正落地。教育主管部門要牽頭并把課程改革落地納入評價體系，當評價體系構(gòu)建起來以后，思政課程內(nèi)容的優(yōu)化、改革、師資隊伍建設(shè)等問題都能隨之落地。

第二，建立考核聯(lián)動機制。整體設(shè)立教學評價標準，構(gòu)建各學段聯(lián)合、師生聯(lián)動的一體化評價體系，探索優(yōu)化評估思政課教學一體化、有效性的指標體系。建設(shè)把中華民族共同體意識融入思政課一體化校園環(huán)境，建立多維評價機制，作為學校主管部門，要建立動態(tài)政策支持機制，鼓勵跨學校、跨學科的教師進行一體化建設(shè)的研究和實踐探索機制。

習近平總書記強調(diào)，加強和完善黨的全面領(lǐng)導，是做好新時代黨的民族工作的根本政治保證。各級黨委要把鑄牢中華民族共同體意識教育作為一項重要政治任務(wù)，大中小幼要著力構(gòu)建一體化聯(lián)動機制，重點在課程融入、主題活動、實踐體驗上下功夫，應(yīng)該堅持整體把握、系統(tǒng)構(gòu)建，統(tǒng)籌教育時序，注重各學段縱向育人價值的主線貫穿與合理銜接、循序漸進，同學段課程的橫向交叉、功能互補；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會各方面資源，共同推進一體化建設(shè)創(chuàng)新，實現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識教育“同心同行”；要著力構(gòu)建一體化體制機制，通過構(gòu)建教材教學、教師隊伍、教研科研的一體化，實現(xiàn)大中小學思政課建設(shè)“協(xié)調(diào)貫通”；要主動搭建科研溝通合作平臺，通過共同培育課題、打造金課、教師講課技能大賽等方式推動問題的解決，推動鑄牢中華民族共同體意識融入大中小幼一體化思政課高質(zhì)量發(fā)展，引導大中小幼學生將鑄牢中華民族共同體意識牢記在心中，融入在思想中，鑄牢在靈魂中。