陳 林

（德宏傣族景頗族自治州生態(tài)環(huán)境局,云南 德宏州 678400）

推進生態(tài)環(huán)保合作是踐行生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念、提升“一帶一路”建設綠色化水平、推動實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和共同繁榮的根本要求。自“一帶一路”倡議提出以來，在生態(tài)環(huán)保合作領域，中國積極與沿線國家深化多雙邊對話、交流與合作，強化生態(tài)環(huán)境信息支撐服務，推動環(huán)境標準、技術和產(chǎn)業(yè)合作，取得積極進展和良好成效。2017年，原環(huán)境保護部、外交部、國家發(fā)展改革委、商務部聯(lián)合印發(fā)《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）[1]，原環(huán)境保護部發(fā)布《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護合作規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）[2]?！吨笇б庖姟泛汀兑?guī)劃》強調發(fā)揮我國“一帶一路”沿線省（區(qū)、市）在“一帶一路”建設中的區(qū)位優(yōu)勢，如內蒙古、云南等邊境地區(qū)加強環(huán)境治理能力建設，江蘇、福建等地區(qū)提升綠色發(fā)展水平。同時，積極編制地方生態(tài)環(huán)境保護合作規(guī)劃和實施方案，加快在條件充分的地區(qū)建設合作示范基地、“一帶一路”環(huán)境技術創(chuàng)新和轉移基地等，推動環(huán)保技術和產(chǎn)業(yè)合作項目落地。此外，加強沿線國家相關區(qū)域與國內相關省份對接，傳播建設環(huán)保工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)的優(yōu)秀做法與經(jīng)驗。

德宏傣族景頗族自治州地處我國西南邊陲，在云南省西部中緬邊境，是全國30個、云南省8個少數(shù)民族自治州之一。德宏州三面與緬甸接壤，國境線長503.8 km，占中緬國境線的22.8%。邊境線以江河為界、溝壑為界、田埂為界，呈現(xiàn)一寨兩國、一城兩國等鮮明特點。德宏州是我國與印度洋周邊國家交往的前沿窗口，在“一帶一路”通道中處在橋頭堡位置，同時也是中緬國際大通道中緬輸油輸氣管道的出入口，建有中國（云南）自由貿易試驗區(qū)德宏片區(qū)、中國（德宏）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、德宏（瑞麗）陸上邊境口岸型國家物流樞紐、瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)，在國家戰(zhàn)略全局中地位日益凸顯。

1 德宏州在中緬生態(tài)文明共同體建設中的先行先試經(jīng)驗

2012年以來，德宏州堅定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展道路，以綠色高質量發(fā)展為目標，全面開展生態(tài)文明建設，將云南省乃至中國在邊境地區(qū)生態(tài)文明建設的典型模式逐步向外輸出，特別是對中緬生態(tài)文明共同體建設起到先行示范引領的突出作用。

1.1 生態(tài)文明體制改革

生態(tài)文明體制改革有序推進。2020年，德宏州成立由州委書記和州長任雙主任的德宏州生態(tài)環(huán)境保護委員會，全州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)完成垂直管理改革，各縣（市）黨委、政府發(fā)文，理順明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護職責?！笆濉逼陂g，生態(tài)環(huán)境部門完成年度生態(tài)文明體制改革項目任務26項以上。德宏州積極推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作，不斷深化環(huán)境司法保護舉措，2012—2022年，德宏州中級人民法院共受理2 027件環(huán)境資源保護類案件，審結環(huán)境資源民事案件437件、環(huán)境資源行政案件315件、環(huán)境資源刑事案件908件，執(zhí)行環(huán)境資源刑事案件罰金刑367件。探索建立審判機關與政府、檢察機關、公安機關、環(huán)境資源行政機關、司法行政機關之間的聯(lián)動工作機制，建立生態(tài)修復機制，依法嚴懲污染環(huán)境、亂砍濫伐、亂采濫挖礦產(chǎn)資源、非法占用農(nóng)用地等污染環(huán)境和破壞資源的違法犯罪行為，對重大環(huán)境污染突發(fā)事件施行掛牌督辦制度。構建“1+5+N”環(huán)境資源審判模式，建立轄區(qū)內環(huán)境資源案件跨行政區(qū)域集中管轄制度，全面推廣環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三合一”歸口審判模式。2022年9月23日，“中國犀鳥谷生態(tài)保護法律服務點”在盈江縣揭牌。

1.2 生態(tài)文明示范創(chuàng)建

生態(tài)文明創(chuàng)建工作取得新突破。近年來，德宏傣族景頗族自治州生態(tài)文明建設邁上新臺階，先后制定印發(fā)《德宏州生態(tài)文明建設示范州創(chuàng)建工作實施方案》《德宏州生態(tài)文明建設排頭兵規(guī)劃（2021—2025年）》《德宏州生態(tài)文明建設示范區(qū)規(guī)劃（2021—2035年）》，推進省級和國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)的創(chuàng)建工作?！笆濉逼陂g全州建成35個省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、334個州級生態(tài)文明村。盈江縣“村寨生態(tài)守護行動”案例入選“美麗中國，我是行動者”2019年十佳公眾參與案例名單。生物多樣性保護成果豐富，編制完成《德宏傣族景頗族自治州生物多樣性保護實施方案（2013—2030年）》，建成國家級優(yōu)質珍貴樹種資源庫。實施套餐式綠色防控技術德宏跨境生態(tài)安全研究與推廣應用（中緬合作項目），建設德宏珍稀野生動物智慧在線觀測系統(tǒng)及“網(wǎng)上動物園”。

1.3 深化放管服改革

環(huán)評審批制度改革促進經(jīng)濟社會綠色轉型。建立健全重點項目環(huán)評服務審批專項協(xié)調服務機制，出臺《德宏州深化環(huán)境影響評價行政審批制度改革助推中國（云南）自由貿易試驗區(qū)德宏片區(qū)高質量發(fā)展實施方案（試行）》。深化放管服改革，優(yōu)化環(huán)評審批事項流程、壓縮審批事項時限、下放審批事項權限，探索環(huán)評豁免制、試行環(huán)評告知承諾制，對10大類、30小類行業(yè)項目環(huán)評試行豁免制，對17大類、44小類行業(yè)試行環(huán)評告知承諾制審批。印發(fā)《德宏州“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》，明確生態(tài)環(huán)境保護紅線、環(huán)境質量底線和資源利用上線，建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

1.4 建立中緬環(huán)境保護交流合作機制

建立中緬環(huán)境交流合作機制，探索邊境地區(qū)環(huán)境污染治理交流合作實踐。2014年，原云南省環(huán)境保護廳組織瑞麗等相關地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門赴緬甸開展大湄公河次區(qū)域環(huán)境保護中緬環(huán)境交流合作考察。2015年，以緬甸聯(lián)邦環(huán)保與林業(yè)部環(huán)保司副司長欽迪達丁為團長的代表團一行到瑞麗開展環(huán)境保護交流合作實地考察。2016年，云南省調研代表團赴緬甸東枝、曼德勒、內比都等地開展環(huán)境保護合作交流前期調研，就《中國瑞麗—緬甸木姐環(huán)境友好城市合作備忘錄》簽署事宜與緬方溝通協(xié)商。2019年，舉辦以“同處藍天下，共飲一江水”為主題的“中緬瑞麗·木姐六五環(huán)境日”系列活動。2022年4月8日，云南省德宏州生態(tài)環(huán)境部門與緬甸木姐市有關部門進行視頻會晤，通報邊境地區(qū)環(huán)境污染情況，提議雙方設立環(huán)保熱線，每半年舉行一次工作會晤，雙邊居民協(xié)商推進污染防治，發(fā)生跨境環(huán)境突發(fā)事件第一時間相互通報并協(xié)同處置，開展互訪參觀學習的環(huán)境保護“手拉手”行動，以備忘錄的形式推進交流合作事宜。2022年5月6日，緬甸木姐地區(qū)組織對南溪漢河緬方木姐段進行垃圾清理，并表示今后將長期堅持清理河道。德宏政府有關部門草擬《中國瑞麗—緬甸木姐環(huán)境友好城市合作備忘錄》，開展中緬環(huán)境交流合作中心建設，為中緬瑞麗—木姐開展常規(guī)環(huán)境交流合作會議會晤提供平臺。

1.5 有效治理中緬界河

開展環(huán)境保護專項整治行動，有效治理中緬兩國跨境河流。德宏州轄區(qū)內有中緬界河17條，總長313 km。界河沿岸中方一側有居民約7萬人，緬方一側居民約4.4萬人。瑞麗、隴川轄區(qū)內界河流經(jīng)人口密集的城鎮(zhèn)、發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村，污染源主要有工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)排放的污染物、生活污水、生活垃圾、種養(yǎng)業(yè)污染物等；盈江、芒市轄區(qū)內界河流域多為邊遠山區(qū)農(nóng)村，污染物主要有生活廢水、生活垃圾。2021—2022年，德宏州重點對中緬界河德宏段流域工業(yè)企業(yè)落實環(huán)評、環(huán)境保護“三同時”制度和對污染防治設施運行、污染物排放等情況進行排查整治，已排查企業(yè)102家，下達責令整改通知書11份，督促整改問題31個，立案查處環(huán)境違法案件3件，配套實施移送公安機關行政拘留1件。開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖專項環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查畜禽養(yǎng)殖場78家，督促整改存在問題23個，立案查處環(huán)境違法行為案件4件，實施移送行政拘留1件。

1.6 開展農(nóng)村生活污水治理

開展農(nóng)村污水治理改善人居環(huán)境。建成全州農(nóng)村生活污水治理基礎信息臺賬，完成全州5個縣（市）農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃。截至2022年10月，全州371個行政村有70個完成農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村生活污水治理率為18.87%。57個抵邊行政村完成9個行政村、58個自然村生活污水治理，目標任務完成率為31.03%。推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，已完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務277個。全面實施芒市大河“鐵腕清源”專項行動，對水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水污染、農(nóng)業(yè)面源污染、河道兩岸及河道內的畜禽養(yǎng)殖污染、城區(qū)河道生活污水等進行整治，完成板過河、南秀河及南木黑河3個濕地建設及污水處理廠提標改造等工程。芒市大河水質得到改善，2021年芒市大河風平斷面水質達到了Ⅲ類考核目標要求。

1.7 輸出德宏特色生態(tài)文化理念

持續(xù)輸出德宏特色生態(tài)文化理念。全州已有138項列入國家、省、州非物質文化遺產(chǎn)名錄，256人列為非遺項目傳承人，2個縣（市）入選云南民間文化藝術之鄉(xiāng)，10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）列為省級以上民族民間區(qū)域性文化保護區(qū)，19個村創(chuàng)建成為國家級傳統(tǒng)村落?！澳胯Эv歌節(jié)”“潑水節(jié)”“阿羅窩羅節(jié)”等民族節(jié)慶已成為德宏各民族增進團結、不分彼此、同歡共樂的共同節(jié)日。2017年8月，瑞麗市環(huán)保局組織、瑞麗市億米文化傳播有限公司承辦、德宏民族出版社出版的一部大型科普文化類書籍——《瑞麗少數(shù)民族傳統(tǒng)文化與生物多樣性保護》正式出版發(fā)行。該書從當?shù)孛褡逦幕c科學生態(tài)相融合的角度，精彩展現(xiàn)了瑞麗獨特的人文地理，是瑞麗生態(tài)文化建設的重要成果。近年來，德宏州先后與美、英、緬等國媒體單位合作拍攝《共飲一江水》《未至之境·秘密叢林》《天行情歌》等自然紀錄片，其中《未至之境·秘密叢林》被翻譯成43種語言在172個國家播放，在全球27個中國文化交流中心以及國內教育學術機構和博物館內展播，全球覆蓋人群超5億，《天行情歌》入圍聯(lián)合國“世界野生動植物日”國際攝影展決賽；組織創(chuàng)作《犀鳥》《德宏》等精品曲目，作為云南省2021年春節(jié)“中華文化走出去”重點推薦曲目在全網(wǎng)宣推；組織編撰中國首本鳥類AR叢書《德宏手繪飛鳥集》；實施全國唯一以地州為單位開展的生態(tài)科考項目“自然影像中國 美麗生態(tài)德宏”攝影年項目；用中、英、日、緬、老撾5種語言在40余家中外媒體平臺講述《云南菲氏葉猴種群添新丁11只猴寶寶迎新年》《“護鳥”就是護住“金飯碗”——云南石梯村的生態(tài)脫貧經(jīng)》等故事，總閱讀量超4億；在境外社交媒體平臺開設“萬物生長萬物和諧”專欄，在緬文《吉樣》雜志、緬甸《金鳳凰》中文報、緬文《胞波》報等媒體刊發(fā)、中緬雙語文章（帖子）3萬余條，講述“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”的故事。

2 緬甸環(huán)境保護工作概況

2.1 緬甸環(huán)境保護部門及法律概況

緬甸政府在1994年頒布了國家環(huán)境保護政策[3]。緬甸政府環(huán)境保護部門為資源與生態(tài)環(huán)境部，根據(jù)職能分工，涉及保護環(huán)境的相關部門還有農(nóng)業(yè)、畜牧與灌溉部，野生動物保護委員會，農(nóng)業(yè)服務局等。緬甸環(huán)境保護法律主要有《緬甸動物健康和發(fā)展法》《緬甸植物檢驗檢疫法》《緬甸肥料法》《緬甸森林法》《緬甸野生動植物和自然區(qū)域保護法》和《緬甸環(huán)境保護法》。《緬甸環(huán)境保護法》由聯(lián)邦議會通過并于2012年3月30日正式頒布，依據(jù)該法制定的《環(huán)境保護條例》于2014年頒布。2015年11月，緬甸國會正式通過了環(huán)境影響評價程序草案并于2016年1月頒布。緬甸還制定了《緬甸可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃2018—2030》。

2.2 緬甸環(huán)境保護法律法規(guī)要點

《緬甸環(huán)境保護法》[4]規(guī)定了環(huán)境保護部門職責，并要求企業(yè)業(yè)主或持有人，為獲得提前許可，需依規(guī)向環(huán)境保護部門提出項目許可申請。需辦理提前許可的企業(yè)在未辦理許可情況下擅自動工的，情節(jié)嚴重者，將被處以3年以下有期徒刑，或處以10萬～100萬緬幣不等的罰款，也可視情況兩項并罰?！毒挼樯址ā芬?guī)定，根據(jù)環(huán)境保護和林業(yè)資源工作需要，建立儲備林制度，違反相關規(guī)定者將會受到一定金額的罰款和6～36個月的監(jiān)禁。《緬甸野生動植物和自然區(qū)域保護法》規(guī)定，除了科學研究、環(huán)境調查和環(huán)境改造外，禁止在自然區(qū)域開展其他活動；未經(jīng)林業(yè)部部長批準和相關部門核準，捕獵、殺死、飼養(yǎng)、保管、銷售、運輸、轉讓、出口野生動物，將處以一定金額的罰款和相應時間的監(jiān)禁[5]。

3 中緬邊境地區(qū)環(huán)境保護工作存在的突出問題

中緬邊境地區(qū)環(huán)境污染問題突出。

第一，中緬界河工業(yè)污染、生活污水和垃圾污染、農(nóng)業(yè)面源污染、危險廢棄物等輸入壓力疊加，導致界河水質持續(xù)惡化。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅瑞麗中緬交界區(qū)周邊就有10余家造紙企業(yè)和多家五金鑄造、鋼鐵冶煉、有色金屬篩選等工業(yè)企業(yè)；隴川邊境地區(qū)南灑河、南洼河流域也分布多家造紙企業(yè)，企業(yè)工藝和水污染防治設施落后，存在工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排入界河的情況。生活污水直排入河問題突出，污水處理設施及配套管網(wǎng)建設滯后，僅靠街邊明渠、暗溝收集雨水、污水，不經(jīng)處理就近自然排放現(xiàn)象明顯。因經(jīng)濟社會發(fā)展不充分，財力保障有限，農(nóng)村生活污水設施是其短板；而傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習慣轉變仍需時日，一些地區(qū)或有的群眾對生活污水進行規(guī)范處置的觀念還沒有樹立起來。垃圾收集轉運處置體系運行不暢，居民隨意丟棄垃圾入河阻塞河道、水環(huán)境遭受破壞，導致河水變成黑臭水體。農(nóng)業(yè)面源污染問題突出，界河沿岸分布著大量農(nóng)田和種養(yǎng)殖業(yè)戶，種養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜牧糞便、農(nóng)藥化肥、廢舊薄膜等產(chǎn)生污染嚴重。危險廢物處置管理制度不嚴格，大部分廢棄物未經(jīng)管控直接排入河溝，極易引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件風險。

第二，中緬邊境地區(qū)秋冬春季節(jié)大氣污染防治工作壓力大。干冬季節(jié)對秸稈、垃圾焚燒管控壓力較大，煙塵、揚塵源頭治理任務艱巨，且德宏冬春季節(jié)高溫少雨，氣象條件不利于污染物擴散和沉降。此外，中緬邊境緬方一側密集出現(xiàn)秸稈焚燒等生物質燃燒情況，境外污染物隨盛行的西南風進入我境造成輸入性污染疊加影響。從數(shù)據(jù)分析看，對PM2.5貢獻較大的主要有城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈、生活垃圾隨意焚燒形成的煙塵和建筑施工工地、道路施工等揚塵等污染源因素。這兩方面既是管控的重點領域和區(qū)域，也是工作的難點所在，特別是農(nóng)村地區(qū)隨意焚燒秸稈、落葉、生活垃圾等生產(chǎn)生活方式未得到根本轉變，冬春季節(jié)防控壓力較大。

第三，中緬邊境地區(qū)污染防治及環(huán)境保護工作乏力。邊境地區(qū)環(huán)境保護政策執(zhí)行制度不完善、不科學，監(jiān)督機制不健全。環(huán)境保護政策執(zhí)行主體建設不理想，執(zhí)行人員責任心不強和政策執(zhí)行主體之間協(xié)調性不夠。環(huán)境保護政策執(zhí)行資源不足。生態(tài)環(huán)境部門普遍存在缺編少人問題，履行生態(tài)環(huán)境保護職能職責的能力嚴重不足。各縣（市）環(huán)境監(jiān)測站業(yè)務能力嚴重不足，5個環(huán)境監(jiān)測站目前只有瑞麗分局監(jiān)測站能正常開展業(yè)務工作，有3個縣（市）無環(huán)境監(jiān)測業(yè)務用房。群眾共創(chuàng)共建生態(tài)文明缺乏主動性，環(huán)保意識較為薄弱。

4 中緬邊境地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護交流合作探索路徑

在國家共建“一帶一路”倡議，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局背景下，德宏州立足生態(tài)優(yōu)勢，全面推進生態(tài)文明建設，將為全域高質量綠色發(fā)展提供重大歷史機遇。中緬山水相連，世代毗鄰而居，胞波情誼綿延深遠，互信合作歷久彌新。2020年1月，國家主席習近平對緬甸進行國事訪問，中緬關系進入構建命運共同體新時代，德宏進入大開放促進大開發(fā)、推動大發(fā)展的最佳時期。德宏州在獲得國家眾多沿邊政策的同時，生態(tài)環(huán)境保護工作任務壓力也日益凸顯。境內瑞麗江—大盈江屬于國際河流，擔負了下游國家水資源、水環(huán)境保護與發(fā)展的雙重任務；因特殊區(qū)位，德宏還承擔了筑牢祖國西南生態(tài)安全屏障的重要使命；德宏下轄的芒市、瑞麗市、盈江縣、隴川縣均屬于邊境縣，特別是瑞麗市，作為國家級口岸城市，在打造城市生態(tài)宜居環(huán)境方面將成為國家面向南亞東南亞的示范窗口。根據(jù)2022年8月印發(fā)的《德宏州生態(tài)文明建設示范區(qū)規(guī)劃（2021—2035年）》，德宏將重點加強中緬雙方在生物多樣性、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟貿易、能源建設等領域的工作，不斷深化“一帶一路”生態(tài)環(huán)保交流合作，共建“一帶一路”綠色發(fā)展格局。筆者認為，應從以下幾個方面積極思考中緬邊境地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護交流合作探索路徑。

第一，建立健全交流合作長效機制。協(xié)商建立中緬環(huán)境污染防治跨境合作機制，與緬甸簽訂生態(tài)環(huán)境保護交流合作備忘錄，設立中緬雙方議事協(xié)調機構，建立定期會晤和緊急事態(tài)溝通機制。加快推進《中國云南省德宏州生態(tài)環(huán)境局瑞麗分局—緬甸撣邦木姐地區(qū)木姐鎮(zhèn)區(qū)“手拉手”生態(tài)環(huán)境保護交流合作備忘錄》的簽訂，推動落實備忘錄各項工作。

第二，持續(xù)推動落實中緬環(huán)境交流合作任務。常態(tài)化開展大氣污染協(xié)同治理、跨境環(huán)境突發(fā)事件協(xié)同處置、跨境生物多樣性保護、農(nóng)村環(huán)境整治、工作會晤和互訪參觀學習等雙邊生態(tài)環(huán)境交流合作。優(yōu)先推進中緬跨國境沿線農(nóng)村環(huán)境共同治理示范，探索環(huán)境保護設施共同建設、共同使用，環(huán)境保護事項共同實施管理的實現(xiàn)路徑。

第三，開展民間生態(tài)環(huán)境保護交流座談會、參觀學習等活動，深化雙方生態(tài)環(huán)境監(jiān)管經(jīng)驗、生態(tài)環(huán)境質量信息共享等方面的交流合作。鼓勵雙邊居民協(xié)商開展環(huán)境污染治理工作，提升民間生態(tài)環(huán)境保護水平。

第四，加大邊境村寨污水收集治理力度。結合邊境村寨實際，探索工程措施與生態(tài)措施相結合、集中處理與分散治理相結合的治理模式，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌推進農(nóng)村污水治理工程。通過資源整合、托管承包等方式，探索政府扶持、村民自治、社會參與的運作模式。

第五，加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳。加大對邊境地區(qū)雙方邊民環(huán)境保護宣傳力度，不斷提高雙方邊民的環(huán)保意識和參與積極性，努力推動形成共建、共治、共享的生態(tài)環(huán)境命運共同體。

第六，加強界河水質常規(guī)性監(jiān)測。定期對重點界河開展水質監(jiān)測，及時掌握水質情況，對界河水質及其變化趨勢進行研判，作為雙方交流、決策的依據(jù)。

第七，加強雙方邊境地區(qū)生態(tài)環(huán)境污染治理資金支持。持續(xù)實施中緬邊境地區(qū)環(huán)境污染治理項目，加大對邊境城鎮(zhèn)基礎設施建設的投入，同時適當對緬甸與我國相鄰邊境地區(qū)的城鎮(zhèn)基礎設施建設援助，進一步改善邊民人居環(huán)境。

第八，提升邊境地區(qū)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管能力。針對邊境地區(qū)生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測能力不足、監(jiān)管能力薄弱的問題，應進一步提升瑞麗、隴川、盈江等邊境地區(qū)環(huán)境監(jiān)測站的能力，以及加大環(huán)境監(jiān)管相關的車輛、設施設備等投入，全面提升邊境生態(tài)環(huán)境應急能力，確保邊境地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。

5 結語

堅持共謀全球生態(tài)文明建設之路，秉持人類命運共同體理念，構建人與自然生命共同體，積極應對氣候變化，保護生物多樣性，為實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展、建設清潔美麗世界貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。這是我國生態(tài)文明建設的全球倡議。德宏州應立足戰(zhàn)略地位和區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)加強中緬邊境地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護交流合作，將代表我國具有典型性的生態(tài)文明建設經(jīng)驗模式逐步向外輸出，打造中緬生態(tài)文明共同體建設先行示范，在構建“一帶一路”綠色發(fā)展格局中提供德宏樣板經(jīng)驗，助力我國發(fā)揮出作為全球生態(tài)文明建設重要參與者、貢獻者、引領者的作用。