王 俊

（云南省社會(huì)科學(xué)院，云南 昆明 650034）

一、文獻(xiàn)回顧與問題提出

“牢固樹立中華民族共同體意識(shí)”于2014年在第二次中央新疆工作座談會(huì)上首次提出。黨的十八大以來，我國(guó)民族工作進(jìn)入新時(shí)代，面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。黨的十九大再次明確提出“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”，并正式寫入新修訂的《黨章》之中。2021年8月，中央民族工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。作為習(xí)近平總書記提出的這一重大原創(chuàng)性論斷，鑄牢中華民族共同體意識(shí)成為我國(guó)民族理論政策創(chuàng)新發(fā)展的重要標(biāo)志，為新時(shí)代認(rèn)識(shí)民族工作、做好民族工作指明了方向。

當(dāng)前理論界圍繞這一議題開展了一系列探討，成為多學(xué)科共同關(guān)注的熱點(diǎn)研究領(lǐng)域，一是從歷史文化脈絡(luò)、經(jīng)典民族理論框架等維度系統(tǒng)剖析該思想產(chǎn)生的必然性，梳理理論淵源；二是提出鑄牢中華民族共同體意識(shí)是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一與促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要基石，是維系民族團(tuán)結(jié)與增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同的精神紐帶，也是凝聚民族力量與激發(fā)人民創(chuàng)造活力的重要源泉等價(jià)值意蘊(yùn)；三是分析來自經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素引發(fā)的族際張力及外部敵對(duì)勢(shì)力的意識(shí)形態(tài)挑戰(zhàn)等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)；四是提出夯實(shí)物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；鑄牢思想根基、增強(qiáng)文化認(rèn)同和國(guó)民意識(shí)；完善制度保障、開展民族團(tuán)結(jié)和愛國(guó)主義教育等實(shí)現(xiàn)路徑。就目前的研究成果而言，更多側(cè)重理論創(chuàng)新的層面，對(duì)新時(shí)代民族工作實(shí)踐總結(jié)的文獻(xiàn)較少。①王延中，章昌平.新時(shí)代民族工作與民族交往交流交融［J］.中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2019（05）.

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加速及各民族跨區(qū)域大流動(dòng)，城市民族工作在民族工作中的地位和作用愈加突出，學(xué)界對(duì)開展城市工作以鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族交往交流交融中的研究主要集中在兩個(gè)方面：一是城市民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究；二是鑄牢中華民族共同體意識(shí)在城市少數(shù)民族流動(dòng)人口中的研究?？导椰|提出建設(shè)相嵌融合、相互包容、互惠共生的城市民族互嵌式社區(qū)，需要緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，以加強(qiáng)各民族交往交流交融作為實(shí)踐途徑；②康家瑋.城市民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的路徑［J］.廣西社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2021（05）.徐平提出少數(shù)民族人口大規(guī)模向東部和內(nèi)地城市流動(dòng)存在“三個(gè)不適應(yīng)”，寧波市北侖區(qū)有效應(yīng)對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口城市融入面臨的一系列難題，以“鑄牢”促進(jìn)“融合”；③徐平.在深化交往交流交融中鑄牢中華民族共同體意識(shí)——以北侖少數(shù)民族流動(dòng)人口城市融入為例［J］.民族研究，2021（02）.陳小江提出做好少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，推動(dòng)建立相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，提升新時(shí)代城市民族工作能力和水平，讓城市成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的廣闊平臺(tái)；④國(guó)家民委辦公廳.陳小江在廣東調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)讓城市成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的廣闊平臺(tái)［J］.中國(guó)民族，2021（05）.陳路路、安儉提出鑄牢城市少數(shù)民族流動(dòng)人口中華民族共同體意識(shí)是治理城市民族事務(wù)效能的關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)城市互嵌式社區(qū)共同體建設(shè)等路徑實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)鑄牢城市少數(shù)民族流動(dòng)人口中華民族共同體意識(shí)的目標(biāo)，才能破解治理困境。⑤陳路路，安儉.鑄牢少數(shù)民族流動(dòng)人口中華民族共同體意識(shí)——基于城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的視角探析［J］.貴州民族研究，2020（09）.當(dāng)前研究成果較為集中地從上述兩個(gè)方面對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)與城市民族工作的互動(dòng)互促進(jìn)行了深入探討，其成功經(jīng)驗(yàn)亦可為其他城市提供有益的借鑒。就學(xué)科發(fā)展而言，民族學(xué)在與社會(huì)學(xué)的結(jié)合中，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社區(qū)研究基礎(chǔ)上走向城市，走向各民族互動(dòng)，尤其是中華民族建設(shè)的研究。⑥趙利生.文化互構(gòu)論及其取向［EB/OL］.（2021-07-12）［2022-03-15］.中國(guó)民族研究社團(tuán)2021年第二屆聯(lián)合學(xué)術(shù)大會(huì)在蘭州大學(xué)召開http：//iea.cssn.cn/xshd/xshy_2781/202107/t20210712_5346840.shtml.

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，云南民族地區(qū)人口迅速增加，流動(dòng)性空前增強(qiáng)，各民族成員在互動(dòng)中一體性將逐步增強(qiáng)；在文化沖擊與碰撞中，民族關(guān)系因內(nèi)聚力增強(qiáng)而變得更加敏感。與此同時(shí)，國(guó)際意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)變得尖銳復(fù)雜，文化認(rèn)同危機(jī)隨之產(chǎn)生，鑄牢中華民族共同體意識(shí)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。城市民族工作是系統(tǒng)性工作，如何全面、系統(tǒng)地開展城市民族工作，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，除應(yīng)關(guān)注互嵌式社區(qū)建設(shè)和城市少數(shù)民族流動(dòng)人口外，還涉及組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、權(quán)益保障、宣傳教育、服務(wù)管理和條件保障等諸多方面，云南在系統(tǒng)思考、謀劃和改進(jìn)城市民族工作，著力鑄牢中華民族共同體意識(shí)方面進(jìn)行了系列創(chuàng)新實(shí)踐，取得了明顯成效。在新形勢(shì)下進(jìn)一步全面認(rèn)識(shí)城市工作發(fā)展的新特征，系統(tǒng)總結(jié)新時(shí)代云南城市工作的具體實(shí)踐，促進(jìn)民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，已成為事關(guān)云南穩(wěn)定發(fā)展大局的重要內(nèi)容。

二、鑄牢中華民族共同體視閾下云南城市民族工作的創(chuàng)新實(shí)踐

云南各級(jí)黨委、政府圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一新時(shí)代民族工作的主線，促進(jìn)城市民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)城市社區(qū)文化建設(shè)，完善法律法規(guī)體系建設(shè)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍，建立社會(huì)化管理服務(wù)平臺(tái)，改善城市民族工作條件，城市各民族在“一起工作”“一起生活”“一起發(fā)展”的過程中，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）健全城市民族工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政治基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出：“民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領(lǐng)導(dǎo)是不是堅(jiān)強(qiáng)有力?！雹傧虬推酱?堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)［J］.求是，2017（17）.云南堅(jiān)持“不謀民族工作就不足以謀全局”的指導(dǎo)思想，始終把民族工作放到全省和全國(guó)工作大局中來謀劃，用“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)領(lǐng)民族工作，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大抓法制立法、政協(xié)監(jiān)督，有關(guān)部門協(xié)同配合，加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城市民族工作納入重要議事日程，強(qiáng)化鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政治基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)黨對(duì)城市民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。云南始終堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，從政治上把握民族關(guān)系、看待民族問題，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門協(xié)同配合、全社會(huì)通力合作的民族工作格局；完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，每年至少召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決民族工作中的重大問題；建立健全黨委民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；最大限度地發(fā)動(dòng)社會(huì)力量支持和參與民族工作，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民主黨派、人民團(tuán)體一起做好民族工作，推動(dòng)民族工作與其他工作相統(tǒng)一、相促進(jìn)，形成全社會(huì)通力合作的民族工作格局；定期召開部省聯(lián)席會(huì)，加強(qiáng)民族工作部門的領(lǐng)導(dǎo)和人員配備，在民族工作任務(wù)較重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）明確有一名領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)民族工作。在加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)過程中，基層黨組織充分發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘作用，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，基層黨員則像一面面旗幟，帶領(lǐng)各族群眾共同努力，共同致富。

2.建立健全城市民族工作網(wǎng)絡(luò)化管理體系。云南積極推動(dòng)建立健全省、州（市）、縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)五級(jí)城市民族工作網(wǎng)絡(luò)化管理體系，推進(jìn)城市民族工作系統(tǒng)化建設(shè)。構(gòu)建示范州（市）、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（社區(qū)）、戶等全方位、多層次、各具特色的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建體系。昆明市民宗委增設(shè)城市民族工作處和監(jiān)督檢查處；建立市、縣（市、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)城市民族工作網(wǎng)絡(luò)；在城市街道辦事處設(shè)立專職民族工作助理員；在社區(qū)設(shè)立民族工作專干或聯(lián)絡(luò)員，城市民族工作網(wǎng)絡(luò)橫向到邊、縱向到底。

3.建立健全目標(biāo)責(zé)任考核、監(jiān)督檢查、考核評(píng)估和責(zé)任追究機(jī)制。通過層層簽訂民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任書到社區(qū)居委會(huì)，云南嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，不斷健全民族團(tuán)結(jié)年度目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲落實(shí)機(jī)制，建立健全監(jiān)督檢查、考核評(píng)估和責(zé)任追究機(jī)制，民族工作部門充分發(fā)揮黨委、政府的參謀助手作用。昆明市在全市范圍內(nèi)實(shí)施民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，將責(zé)任制簽訂拓展到五個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)（度假）區(qū)，建立民族團(tuán)結(jié)督查考核和跟蹤問效機(jī)制。五華區(qū)民族宗教事務(wù)局制定出臺(tái)“日落實(shí)、周安排、月盤點(diǎn)、季回頭、年總結(jié)”的工作制度，健全機(jī)制，提升民族宗教工作的行政效能。

（二）促進(jìn)城市少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化鑄牢中華民族共同體意識(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)因素在鑄牢中華民族共同體意識(shí)過程中發(fā)揮著重要作用，中華民族發(fā)展史充分證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)了各族群眾的中華民族共同體認(rèn)同，使中華民族不斷從多元走向一體。①李曦輝.鑄牢中華民族共同體意識(shí)的經(jīng)濟(jì)維度研究［J］.北方民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2021（04）.云南各地不斷促進(jìn)城市少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧民族關(guān)系，在實(shí)現(xiàn)各民族政治平等的同時(shí)，也兌現(xiàn)各民族經(jīng)濟(jì)平等，強(qiáng)化鑄牢中華民族共同體意識(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，云南城市民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、調(diào)整，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。昆明市五華區(qū)陡坡社區(qū)依托環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，不斷發(fā)展和壯大社區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；啟動(dòng)居家養(yǎng)老型休閑產(chǎn)業(yè)，有效提高社區(qū)閑置空房的使用效率，為農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收提供了可靠保障。昆明市五華區(qū)西翥街道辦事處瓦恭社區(qū)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)抓手，種植櫻桃、柿子、桃子和生態(tài)蔬菜，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升社區(qū)“造血”功能；櫻桃下地采摘的發(fā)展，吸引了大批游客，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)了其他農(nóng)副產(chǎn)品的銷量與發(fā)展。臨滄市鳳慶縣龍泉社區(qū)依托云南滇紅集團(tuán)股份有限公司所在地的優(yōu)勢(shì)，以“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略布局和全球茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為契機(jī)，做大做強(qiáng)滇紅文化產(chǎn)業(yè)，用各民族共同的健康飲品——茶，構(gòu)建起領(lǐng)導(dǎo)干部“以茶悉民情、解民憂”，各族群眾“以茶促交融、同發(fā)展”的紐帶。

2.改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。云南不斷加大城市民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，從道路建設(shè)、環(huán)境整治方面對(duì)少數(shù)民族人口聚居社區(qū)加大建設(shè)力度，文化活動(dòng)室和衛(wèi)生室的建成，不斷滿足群眾的文化娛樂需求和健康需求；通過綠化小區(qū)空地，亮化小區(qū)主、支干路，改善社區(qū)人居環(huán)境，提升城市功能，提高城市民族群眾的生活條件和生產(chǎn)生活水平。昆明市盤龍區(qū)茨壩街道花漁溝社區(qū)投入資金80萬元，整合其他資金1300萬余元，對(duì)28戶民居進(jìn)行改造提升，為16戶民居加裝太陽能，修筑總長(zhǎng)1160米的鄉(xiāng)村道路6條，面積為2256平方米的宅間道路1條，對(duì)給排水及污水綜合治理進(jìn)行改造，有效改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把轄區(qū)小空山苗族村打造成為特色鮮明、和諧發(fā)展的苗族村寨。五華區(qū)西翥街道瓦恭社區(qū)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，硬化清水塘苗寨最后一段土路，這條“民族團(tuán)結(jié)愛心路”，連通了黨和各族人民的心；同時(shí)建成“社會(huì)主義核心價(jià)值”標(biāo)牌2座和民族團(tuán)結(jié)宣傳欄3塊，提升改造“七彩苗寨”，少數(shù)民族社區(qū)環(huán)境顯著改變，得到各級(jí)政府部門的認(rèn)可。呈貢區(qū)吳家營(yíng)街道繆家營(yíng)社區(qū)不斷提高社區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，通過增加公共綠化面積達(dá)到吸熱、隔熱、吸收二氧化碳的目的，打造生態(tài)綠色的民族團(tuán)結(jié)示范社區(qū)；同時(shí)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治，有效改善社區(qū)衛(wèi)生狀況，給社區(qū)群眾創(chuàng)造有益身心健康的生活環(huán)境。

3.提高生活保障水平。云南城市世居少數(shù)民族社區(qū)居民人均純收入明顯提高，社區(qū)經(jīng)濟(jì)無論在發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿σ约鞍l(fā)展前景上都邁上了新的臺(tái)階。2020年，云南省全年全體居民人均可支配收入23295元，比上年增長(zhǎng)5.5%。按常住地分，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入37500元，增長(zhǎng)3.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均消費(fèi)性支出24569元，增長(zhǎng)4.8%。②云南調(diào)查總隊(duì).云南省2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.（2021-03-25）［2022-03-15］.云南省人民政府網(wǎng)www.yn.gov.cn.以社區(qū)為基點(diǎn)整合資源，加強(qiáng)城市民族社區(qū)民生保障，解決社區(qū)居民最關(guān)心、最急需、最現(xiàn)實(shí)、多元化的需求，增進(jìn)公共福利水平，提高社區(qū)少數(shù)民族生活質(zhì)量。昆明市呈貢區(qū)洛龍社區(qū)少數(shù)民族人口流動(dòng)性大，社區(qū)通過及時(shí)了解困難黨員、群眾、兒童、殘疾人的呼聲和訴求，關(guān)心困難群體的生活，開展走訪慰問和扶貧幫困。同時(shí)建立志愿者服務(wù)機(jī)制，定期組織大量招聘企業(yè)來社區(qū)招工，為社區(qū)各民族的就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)提供了良好的平臺(tái)，有效提高了社區(qū)各民族群眾的生活保障水平。羅平縣臘山街道新村社區(qū)充分發(fā)揮“四支隊(duì)伍”效用，開展以關(guān)愛少數(shù)民族孤寡老人、婦女、留守兒童“三關(guān)愛”為主題的志愿服務(wù)活動(dòng)，把弱勢(shì)群體與特殊群體作為教育和幫助的重點(diǎn)，建立民族聯(lián)誼長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化開展以“幫培訓(xùn)、幫就業(yè)、金融扶助”為主要內(nèi)容的“三幫扶”活動(dòng)，有效提高了各民族群眾的生活水平。

（三）繁榮發(fā)展城市社區(qū)文化，強(qiáng)化鑄牢中華民族共同體意識(shí)的文化基礎(chǔ)

云南注重在社區(qū)文化建設(shè)中妥善處理多元民族文化與中華文化的關(guān)系，即一方面在城市社區(qū)中保護(hù)傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分發(fā)揮文化多樣性的特色、魅力以增強(qiáng)城市文化創(chuàng)新活力；另一方面用社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“五個(gè)認(rèn)同”統(tǒng)領(lǐng)各民族多元文化向鑄牢中華民族共同體意識(shí)發(fā)展，不斷強(qiáng)化鑄牢中華民族共同體意識(shí)的文化基礎(chǔ)。

1.開展社區(qū)公共文化建設(shè)。在城市社區(qū)公共文化建設(shè)中，通過場(chǎng)所建設(shè)、內(nèi)容展示、活動(dòng)載體、模式機(jī)制等方面的探索與創(chuàng)新，增強(qiáng)城市社區(qū)居民的認(rèn)同感、歸屬感，推動(dòng)各民族之間關(guān)系的良性互動(dòng)；通過融入民族觀、歷史觀、國(guó)家觀、文化觀等，搭建社區(qū)各民族交流交往交融平臺(tái)，增強(qiáng)社區(qū)各民族成員對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華文化的認(rèn)同；通過深化守望相助、美美與共的文化共識(shí)，促進(jìn)各民族居民的交往交流交融，提升社區(qū)居民公共事務(wù)參與度，奠定社區(qū)公共文化建設(shè)必要的文化和心理基礎(chǔ)，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)的心理積淀。昆明市官渡區(qū)和平路社區(qū)開設(shè)聲樂、舞蹈、時(shí)裝步、繪畫攝影、十字繡制作等特色課程，成立和平藝術(shù)團(tuán)、夕陽紅合唱隊(duì)、馬櫻花時(shí)裝展示隊(duì)、老知青藝術(shù)團(tuán)、彩云藝術(shù)團(tuán)、齊欣藝術(shù)團(tuán)6支文藝宣傳隊(duì)，通過開展社區(qū)公共文化建設(shè)豐富社區(qū)群眾的文化生活。楚雄州東瓜鎮(zhèn)彝人古鎮(zhèn)社區(qū)作為省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)，健全完善公共文化設(shè)施和服務(wù)體系，達(dá)到文化惠民“9個(gè)1”標(biāo)準(zhǔn)，讓科普知識(shí)和民族團(tuán)結(jié)知識(shí)走進(jìn)生活、貼近百姓，同時(shí)通過線上線下相結(jié)合的宣傳活動(dòng)，使各民族在參與社區(qū)公共文化活動(dòng)的過程中實(shí)現(xiàn)交流與融合。

2.繁榮發(fā)展社區(qū)民族文化。通過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展各民族傳統(tǒng)文化，改善城鎮(zhèn)居民的文化生活環(huán)境，改善民族關(guān)系，消除民族隔閡，推動(dòng)民族和諧，逐步培育并形成城市特色民族文化，并與社會(huì)主義文化和中華傳統(tǒng)文化相融合。隨著“少數(shù)民族之家”“少數(shù)民族港灣”和“少數(shù)民族文化沙龍”等活動(dòng)中心分別落戶昆明市盤龍區(qū)在桃源社區(qū)、金星社區(qū)、金沙社區(qū)，社區(qū)積極組織少數(shù)民族，特別是少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工人員學(xué)習(xí)民族法律法規(guī)，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，舉行民族節(jié)日慶典活動(dòng)、聯(lián)歡會(huì)、有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，豐富了社區(qū)少數(shù)民族和少數(shù)民族外來務(wù)工人員的業(yè)余文化生活，增強(qiáng)了他們的社會(huì)責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)了各少數(shù)民族同胞參與和諧城市民族關(guān)系建設(shè)的積極性和自覺性，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建提供了精神支撐和文化滋養(yǎng)。

3.推動(dòng)民族文化進(jìn)校園。除了加強(qiáng)社區(qū)民族文化建設(shè)，云南還注重在城市建設(shè)、校園活動(dòng)、企業(yè)中彰顯、傳承民族文化。紅河州個(gè)舊市把民族文化融入城市建設(shè)總體規(guī)劃，在市區(qū)大型廣場(chǎng)、交通要道交叉口設(shè)立“明珠塔”等反映民族團(tuán)結(jié)的標(biāo)志性建筑。保山市隆陽區(qū)九隆街道黌學(xué)社區(qū)依托隆陽一中民族文化教育資源優(yōu)勢(shì)，打造校社共建民族文化校園。春風(fēng)夏雨潤(rùn)物無聲，在校園的教室、會(huì)議室、活動(dòng)室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，墻體上、櫥窗里隨處可見民族文化的彰顯，可謂處處皆文化、點(diǎn)點(diǎn)是教育。黌學(xué)社區(qū)組建少數(shù)民族文藝演出隊(duì)，開展少數(shù)民族文化進(jìn)校園活動(dòng)，以喜聞樂見的方式，在校園廣泛宣傳黨和國(guó)家的民族政策、民族法規(guī)，形成了“小手拉大手”的民族文化宣傳教育特色。

（四）保障城市少數(shù)民族合法權(quán)益，強(qiáng)化鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法治基礎(chǔ)

云南創(chuàng)新工作思路，貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)城市民族工作的法律法規(guī)，建立健全云南省城市民族工作的法律法規(guī)體系，完善監(jiān)督檢查機(jī)制，盡力消除因城市少數(shù)民族合法權(quán)益得不到保障引起的矛盾和糾紛，強(qiáng)化鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法治基礎(chǔ)。

1.貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)城市民族工作的法律法規(guī)。為進(jìn)一步規(guī)范城市民族工作的開展，充分保障少數(shù)民族流動(dòng)人口合法權(quán)益，云南認(rèn)真貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法和《城市民族工作條例》等法律法規(guī)；全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的意見》，把民族法律法規(guī)貫徹落實(shí)到城市民族工作的每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。

2.建立健全云南省城市民族工作的法律法規(guī)體系。經(jīng)過多年的探索實(shí)踐，云南城市民族立法工作堅(jiān)持憲法確立的有關(guān)解決民族問題的基本原則和基本框架，建立健全與民族區(qū)域自治法相配套的具體規(guī)定，制定了少數(shù)民族法律援助等方面的法規(guī)和政策措施，切實(shí)保障少數(shù)民族合法權(quán)益，有力地推動(dòng)了城市民族關(guān)系的和諧發(fā)展?！对颇鲜〕鞘忻褡骞ぷ鳁l例》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市民族工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的實(shí)施意見》，為保障城市少數(shù)民族的合法權(quán)益提供了重要的法規(guī)依據(jù)。昆明市、曲靖市、大理州、蒙自市、楚雄州等相繼出臺(tái)了貫徹落實(shí)《云南省城市民族工作條例》的規(guī)范性文件。這些地方性法規(guī)和政府規(guī)章，加快了城市民族工作法制化和規(guī)范化進(jìn)程。

3.形成城市民族工作法律法規(guī)監(jiān)督檢查機(jī)制。云南不斷擴(kuò)大城市民族法律法規(guī)監(jiān)督檢查工作內(nèi)容和對(duì)象的覆蓋面，解決民族關(guān)系協(xié)調(diào)中出現(xiàn)的問題和存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)各民族交往交流交融和社會(huì)穩(wěn)定，確保各項(xiàng)法律規(guī)定真正落到實(shí)處。

（五）完善民族團(tuán)結(jié)宣傳教育機(jī)制，強(qiáng)化鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想基礎(chǔ)

云南把民族團(tuán)結(jié)宣傳教育工作作為城市民族工作的重要組成部分，堅(jiān)持點(diǎn)、線、面結(jié)合，開展城市學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育，加強(qiáng)高校學(xué)科建設(shè)及民族領(lǐng)域科學(xué)研究，打造云南省城市民族工作綜合宣傳陣地，強(qiáng)化鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想基礎(chǔ)。

1.開展城市學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)。云南省教育廳與省民族宗教委員會(huì)聯(lián)合成立省級(jí)民族團(tuán)結(jié)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，各地教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，在全省所有學(xué)校廣泛開展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，使“三個(gè)離不開”進(jìn)入學(xué)生頭腦，讓各族學(xué)生融入民族團(tuán)結(jié)的大家庭，全省共創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)示范學(xué)校1589所。昆明市五華區(qū)明德民族中學(xué)常年開設(shè)民族常識(shí)課，定期舉辦“明德之夏”藝術(shù)節(jié)和民族傳統(tǒng)體育比賽。盤龍區(qū)以學(xué)校為活動(dòng)主陣地、主渠道，以民族團(tuán)結(jié)教育為抓手，有步驟有計(jì)劃地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固民族團(tuán)結(jié)陣地。區(qū)屬87所中小學(xué)開展的民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，使學(xué)校成為構(gòu)建和諧城市民族關(guān)系的宣傳陣地，學(xué)生和家長(zhǎng)成為構(gòu)建和諧城市民族關(guān)系的積極力量。

2.加強(qiáng)高校學(xué)科建設(shè)及民族領(lǐng)域科學(xué)研究。云南大學(xué)的“民族學(xué)”入選雙一流學(xué)科建設(shè)名單，云南民族大學(xué)、大理大學(xué)、紅河學(xué)院的“民族學(xué)”等一級(jí)學(xué)科或方向被列入省級(jí)一流學(xué)科建設(shè)；云南大學(xué)“西南邊疆民族文化傳承傳播與產(chǎn)業(yè)化”、云南民族大學(xué)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步理論與實(shí)踐”、云南藝術(shù)學(xué)院“民族藝術(shù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承”等省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，以及云南大學(xué)“民族文化建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫”、“邊疆民族問題智庫”和大理大學(xué)“云南宗教治理與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步研究”等高校新型智庫建設(shè)，加快了各類民族研究創(chuàng)新資源的整合力度，為云南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送了大批高層次專業(yè)人才，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)方面貢獻(xiàn)出理論研究的智慧和力量，進(jìn)一步強(qiáng)化了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想基礎(chǔ)。

3.打造云南省城市民族工作綜合宣傳陣地。云南創(chuàng)建的“城市民族工作專題網(wǎng)站”于2017年1月在“云南民族宗教網(wǎng)”正式開通，同時(shí)開通“城市民族”微信公眾號(hào)，運(yùn)用融媒體理念，充分整合資源，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)大眾化、時(shí)代化、特色化、實(shí)體化、常態(tài)化。①云南省民族宗教委“城市民族”官方公眾號(hào)推送，2019-10-01.廣泛開展民族團(tuán)結(jié)“宣傳月、宣傳周、宣傳日”和“民族宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)。把民族法律法規(guī)宣傳教育納入國(guó)民教育、干部教育、社會(huì)教育全過程，貫穿于國(guó)民教育體系，延伸到新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織當(dāng)中，改變“大水漫灌式”的方式，針對(duì)不同對(duì)象和受眾特點(diǎn)做“滴灌”，開發(fā)多媒體數(shù)據(jù)庫和多形態(tài)宣傳品。昆明市官渡區(qū)欣景社區(qū)發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)示范街區(qū)的作用，在民族文化廣場(chǎng)舉行各族居民暢談會(huì)，讓“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族相互離不開”的思想深入社區(qū)居民心中，提升轄區(qū)居民對(duì)民族政策和民族風(fēng)俗的知曉程度及對(duì)中華文化、中華民族的認(rèn)同感，各民族親如兄弟，共同為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。彝人古鎮(zhèn)社區(qū)深入開展“五個(gè)認(rèn)同”、“五個(gè)維護(hù)”宣傳教育，通過舉辦“民族團(tuán)結(jié)運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“民族團(tuán)結(jié)杯”主題籃球賽、“軍民共促民族團(tuán)結(jié)一家親”主題活動(dòng)、“特色餐飲”比賽、“彝繡動(dòng)態(tài)展”和“指尖上的和諧”民族刺繡服飾展等系列活動(dòng)，最大限度地調(diào)動(dòng)了各族群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)，家庭細(xì)胞與社會(huì)細(xì)胞良性互動(dòng)，讓民族團(tuán)結(jié)與家庭和諧相得益彰，社區(qū)民族團(tuán)結(jié)事業(yè)不斷發(fā)展。

（六）推動(dòng)管理服務(wù)社會(huì)化，強(qiáng)化鑄牢中華民族共同體意識(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)

在依托社區(qū)的基礎(chǔ)上，云南城市民族工作以社會(huì)化的思路整合各類資源，爭(zhēng)取上級(jí)扶持與動(dòng)員社會(huì)力量結(jié)合，建立健全服務(wù)管理平臺(tái)，突出亮點(diǎn)打造典型，更好地聯(lián)系和服務(wù)少數(shù)民族群眾，強(qiáng)化鑄牢中華民族共同體意識(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

1.爭(zhēng)取上級(jí)扶持與動(dòng)員社會(huì)力量整合資源。云南以民族工作社會(huì)化的思路推動(dòng)各類資源整合，通過爭(zhēng)取上級(jí)扶持與動(dòng)員社會(huì)力量相結(jié)合，積極爭(zhēng)取、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門配合，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與，深入推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)公共服務(wù)資源和企事業(yè)單位力量，建立民族文化大舞臺(tái)、民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)會(huì)、民族團(tuán)結(jié)示范一條街、少數(shù)民族服務(wù)綠色通道、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地等，探索整合政府各部門資金開展示范區(qū)創(chuàng)建，以規(guī)劃引領(lǐng)動(dòng)員社會(huì)資源，以社會(huì)力量為主開展示范區(qū)創(chuàng)建，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力、感染力、向心力，將城市民族工作融入和諧社區(qū)建設(shè)之中。

2.堅(jiān)持城市民族工作社會(huì)化的工作機(jī)制。通過樹立“民族工作大家做”“民族團(tuán)結(jié)共分享”的理念，云南推動(dòng)城市民族工作與其他工作統(tǒng)籌安排、分工合作。由民族工作部門主動(dòng)牽頭抓總，協(xié)調(diào)各方，整合力量、整合資源，加強(qiáng)與公安、民政、教育、衛(wèi)生、工商、人社等部門的交流與協(xié)同配合，建立有效的合作機(jī)制。健全完善黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、民宗委委員制等領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民主黨派、人民團(tuán)參與城市民族工作，②湖北省民宗委宣傳辦.堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo) 開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作新局面——湖北省第五次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)召開［J］.民族大家庭，2019（06）.借助社會(huì)力量，形成工作合力，促進(jìn)城市民族關(guān)系和諧穩(wěn)定。

3.建立社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)平臺(tái)。在聚焦民生實(shí)事，深入挖掘和整合社會(huì)資源的基礎(chǔ)上，云南建立了服務(wù)聯(lián)系平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、糾紛調(diào)處和法律援助平臺(tái)、清真食品管理平臺(tái)、民族社團(tuán)培育平臺(tái)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)、民族交往交流交融平臺(tái)等社會(huì)化管理服務(wù)平臺(tái)。①褚武明.做好昆明市少數(shù)民族流動(dòng)人口法律服務(wù)工作的對(duì)策建議［J］.今日民族，2018（11）.這些平臺(tái)的建立，有助于開展動(dòng)態(tài)、高效、便捷的服務(wù)管理工作，也暢通了少數(shù)民族流動(dòng)人員與政府間的信息通道，讓務(wù)工、求學(xué)的少數(shù)民族找到了歸屬感，在化解民族矛盾、增強(qiáng)社區(qū)民族工作社會(huì)化活力，促進(jìn)各民族交往、交流、交融方面起到了積極作用。昆明市五華區(qū)順城社區(qū)在創(chuàng)建活動(dòng)中開展點(diǎn)亮“六燈”②“六燈”指“團(tuán)結(jié)燈、進(jìn)步燈、民心燈、安居燈、幸福燈、祥和燈”。活動(dòng)，成為昆明市樓宇經(jīng)濟(jì)先行社區(qū)、民族團(tuán)結(jié)模范社區(qū)、宗教和順窗口社區(qū)、都市經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)社區(qū)。曲靖市寥廓街道康橋社區(qū)、白石江街道幸福社區(qū)通過建立“七有”③“七有”：即有少數(shù)民族服務(wù)窗口，有少數(shù)民族維權(quán)熱線、有少數(shù)民族之家、有少數(shù)民族外來務(wù)工人員聯(lián)絡(luò)員制度、有少數(shù)民族外來務(wù)工人員法律援助點(diǎn)、有影響民族團(tuán)結(jié)矛盾糾紛調(diào)處中心、有社區(qū)民族團(tuán)結(jié)聯(lián)系卡。平臺(tái)，努力提高社區(qū)服務(wù)管理水平，讓少數(shù)民族能夠真正融入城市，形成自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的力量。

（七）注重優(yōu)化工作條件，強(qiáng)化鑄牢中華民族共同體意識(shí)的保障基礎(chǔ)

城市民族工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性工作，云南除持續(xù)給予經(jīng)費(fèi)投入外，還不斷加強(qiáng)民族工作部門建設(shè)、民族工作隊(duì)伍建設(shè)，通過改善工作條件，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍，確保各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展，強(qiáng)化鑄牢中華民族共同體意識(shí)的保障基礎(chǔ)。

1.加大城市民族工作經(jīng)費(fèi)投入。云南省委、省政府通過出臺(tái)文件明確規(guī)定：“安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，健全工作機(jī)制，為城市民族工作提供必要的工作條件?！痹颇鲜∥褡骞ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議確定“每年安排1000萬元作為城市民族工作和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”④李正洪.推動(dòng)城市民族工作創(chuàng)新發(fā)展 促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)［J］.今日民族，2011（11）.。云南省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市民族工作的意見》明確要求牢牢把握民族工作主題，順應(yīng)城市民族工作發(fā)展新趨勢(shì)，各地、各部門逐步加大對(duì)城市民族工作的經(jīng)費(fèi)投入，保障相應(yīng)的城市民族工作條件。在2015年市級(jí)民族宗教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，昆明市從2016年每年增加2000萬元示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。呈貢區(qū)民族專項(xiàng)資金投入連年增加，專門安排城市民族工作經(jīng)費(fèi)，并按照每年10%的比例遞增。麗江市人民政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市民族工作的意見》，2013年開始，城市民族工作每年有100萬元的資金保障。

2.進(jìn)行城市民族工作機(jī)構(gòu)設(shè)置。云南省民族事務(wù)委員會(huì)設(shè)置城市民族宗教事務(wù)處，專門負(fù)責(zé)城市民族、宗教事務(wù)管理工作，研究提出城市少數(shù)民族法治化、社會(huì)化管理的政策建議，會(huì)同有關(guān)部門做好城市宗教活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)劃布局工作，擬定并實(shí)施好年度項(xiàng)目資金計(jì)劃。昆明市民宗委增設(shè)城市民族工作處和監(jiān)督檢查處；在城市街道辦事處設(shè)立專職民族工作助理員，在社區(qū)設(shè)立民族工作專干或聯(lián)絡(luò)員。大理州率先在州市一級(jí)民族工作部門成立了城鎮(zhèn)民族工作科，增加了人員編制，使城市民族關(guān)系協(xié)調(diào)工作真正落實(shí)到人。

3.注重城市少數(shù)民族干部隊(duì)伍和工作人員建設(shè)。云南重視民族干部隊(duì)伍和工作人員的源頭建設(shè)，分析研判省級(jí)機(jī)關(guān)中25個(gè)世居少數(shù)民族廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部配備情況，做好干部日常選配和換屆工作服務(wù)。采取多種方式，進(jìn)行民族工作隊(duì)伍建設(shè)，以應(yīng)對(duì)、處理復(fù)雜局面和各種矛盾糾紛。五華區(qū)在少數(shù)民族干部的配備使用上，充分考慮白族、彝族、回族三個(gè)少數(shù)民族人口較多的特點(diǎn)，先后在民族工作部門專門配備少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部，在白族人口聚集較多的西翥街道辦事處，適當(dāng)配備熟悉白族語言和民族傳統(tǒng)習(xí)俗和文化的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。臨滄市臨翔區(qū)民宗部門設(shè)有專人專職負(fù)責(zé)城市民族宗教工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)有專職民族宗教助理員，每個(gè)城市社區(qū)設(shè)有民族宗教事務(wù)聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)了城市民族工作專人化和制度化。

三、討論和結(jié)語

通過大量卓有成效的創(chuàng)新實(shí)踐，云南城市民族工作由民宗委單一部門轉(zhuǎn)向全社會(huì)力量共同參與，城市各民族在不斷深化交流交往交融的過程中，形成了“多元一體、美美與共”的和諧民族關(guān)系，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，其工作實(shí)踐體現(xiàn)出六個(gè)方面的特點(diǎn)：一是通過不斷加強(qiáng)黨和政府與少數(shù)民族群眾之間溝通和聯(lián)系，使黨和政府成為少數(shù)民族群眾認(rèn)同、信任和依靠的主心骨；二是云南各級(jí)各部門把城市民族工作放到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中思考、研究、謀劃，逐漸形成了符合云南實(shí)際的城市民族工作理念和方法；三是最大限度調(diào)動(dòng)各族群眾積極性，推動(dòng)城市少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，激發(fā)出各民族群眾干事創(chuàng)業(yè)的力量和信心，引領(lǐng)和諧民族關(guān)系的構(gòu)建；四是在開展城市民族工作實(shí)踐中重視運(yùn)用精神力量，堅(jiān)持文化認(rèn)同是最深層的認(rèn)同，加強(qiáng)民族間的交往交流交融，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，增強(qiáng)各民族群眾以“文化認(rèn)同”為基礎(chǔ)的“五個(gè)認(rèn)同”；五是堅(jiān)持把宣傳教育納入民族法律法規(guī)體系的建設(shè)中，納入國(guó)民教育、干部教育、社會(huì)教育全過程中，促進(jìn)各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助；六是充分發(fā)揮少數(shù)民族干部在帶領(lǐng)群眾開創(chuàng)事業(yè)，調(diào)解涉及少數(shù)民族關(guān)系的矛盾時(shí)發(fā)揮的重要作用，立場(chǎng)堅(jiān)定、明辨是非、情感真摯的各民族精英成為維護(hù)云南城市民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素和力量保障。

隨著民族散居化和城市化不斷推進(jìn)，越來越多的少數(shù)民族在城市中共同生活、共同發(fā)展，城市已成為各民族相遇、相識(shí)、相知、相惜、相依的重要場(chǎng)域和開展民族工作的重要陣地。面對(duì)新形勢(shì)，只有切實(shí)轉(zhuǎn)變對(duì)新形勢(shì)下對(duì)城市民族工作重要性的認(rèn)識(shí)，通過全社會(huì)共同關(guān)心、共同參與、共同努力，加快城市少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，健全完善民族法律法規(guī)體系，提高少數(shù)民族流動(dòng)人員的服務(wù)管理水平，推動(dòng)民族工作社會(huì)化，改善城市民族工作的條件，才能構(gòu)建“各美其美、美美與共”的和諧城市民族關(guān)系，強(qiáng)化鑄牢中華民族共同體意識(shí)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)城市各族人民交往交流交融和共建共治共享。