李國(guó)穎

（柳州城市職業(yè)學(xué)院）

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的教育事業(yè)不斷受到各界人士的重視，教育行業(yè)也發(fā)生了很大的變化，職業(yè)教育逐漸被國(guó)家和人們所重視。在這種形勢(shì)下，我國(guó)發(fā)布了各種發(fā)展職業(yè)教育的相關(guān)文件，尤其是高職院校產(chǎn)教融合理念、新要求的提出，提出了深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化校企合作協(xié)同育人模式改革和完善校企合作激勵(lì)約束機(jī)制。通過(guò)高職院校與企業(yè)之間的深度合作，大力推動(dòng)了高職院校產(chǎn)教融合的發(fā)展。

一、高職院校產(chǎn)教融合有效運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)涵

（一）運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)涵

運(yùn)行機(jī)制主要是指在一定的運(yùn)動(dòng)規(guī)律中，通過(guò)結(jié)構(gòu)、功能和相互之間的關(guān)系影響這種運(yùn)動(dòng)規(guī)律和功能的發(fā)揮的作用過(guò)程、原理及運(yùn)動(dòng)方式，對(duì)人力、物力、財(cái)力相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)具有一定的指向性和約束性，是確定行為的內(nèi)在因素、外在因素以及相互關(guān)系的總稱。各種因素相互聯(lián)系、相互作用，要保證各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)真正實(shí)現(xiàn)，必須建立一套協(xié)調(diào)、靈活、高效的運(yùn)行機(jī)制，如市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)行機(jī)制、企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。

（二）產(chǎn)教融合的內(nèi)涵

產(chǎn)教融合從字面意思上來(lái)看，“產(chǎn)”指的是產(chǎn)業(yè)，也就是我國(guó)的各個(gè)行業(yè)，“教”指的是教育，這兩者實(shí)際上是不同的領(lǐng)域，其各自的本質(zhì)、需要履行的社會(huì)職責(zé)、運(yùn)行模式以及評(píng)價(jià)機(jī)制等都有不同的地方，產(chǎn)教融合就是要將各方面連接起來(lái)，形成供與需的相對(duì)關(guān)系。產(chǎn)教融合的作用在于調(diào)整高職院校與企業(yè)之間的各種影響因素，從而使高職院校與企業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用、相互影響，有效地促使高職院校與企業(yè)實(shí)現(xiàn)從專業(yè)課程內(nèi)容到企業(yè)發(fā)展的對(duì)接[1]。

二、高職院校產(chǎn)教融合有效運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建存在的問(wèn)題

（一）高職院校產(chǎn)教融合的相關(guān)政策舉措缺乏針對(duì)性

合理有效的政治舉措對(duì)構(gòu)建高職院校產(chǎn)教融合運(yùn)行機(jī)制具有重要作用，雖然我國(guó)政府針對(duì)產(chǎn)教融合提出了諸多政策，但是從實(shí)施上來(lái)說(shuō)，當(dāng)前高職院校產(chǎn)教融合政策仍然缺乏針對(duì)性。高職教育產(chǎn)教融合的國(guó)家政策比較偏重于宏觀層面，法律效力不夠，缺乏對(duì)具體實(shí)踐的推進(jìn)，再加上提供的資金對(duì)于雙向流動(dòng)的具體政策不足，都對(duì)高職院校產(chǎn)教融合的有效運(yùn)行產(chǎn)生阻礙度[2]。

（二）企業(yè)對(duì)高職院校產(chǎn)教融合缺乏動(dòng)力

用人企業(yè)是高職院校產(chǎn)教融合有效運(yùn)行的重要部分，如果用人企業(yè)對(duì)產(chǎn)教融合缺乏高度參與，那么高職院校產(chǎn)教融合就不能很好地開展，從而達(dá)不到理想的成效?，F(xiàn)如今，用人單位對(duì)于產(chǎn)教融合并不看重，大多數(shù)企業(yè)不會(huì)積極參與產(chǎn)教融合，甚至對(duì)于高職院校的對(duì)接極其冷漠，尤其是中小型企業(yè)，對(duì)高職院校產(chǎn)教融合的對(duì)接表示出不愿意合作的態(tài)度，或者是企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的保障機(jī)制，這就造成了高職院校與企業(yè)對(duì)接缺乏動(dòng)力，其根本的原因就是對(duì)初入社會(huì)懵懂無(wú)知的學(xué)生培養(yǎng)比較緩慢，中小型企業(yè)在發(fā)展階段需要的是優(yōu)秀人才，對(duì)培養(yǎng)人才暫時(shí)沒(méi)有充分的準(zhǔn)備，達(dá)不到短期創(chuàng)造利益的價(jià)值，而且學(xué)生還沒(méi)有形成成熟的心智，對(duì)未來(lái)的發(fā)展可能還不確定，在長(zhǎng)期培養(yǎng)后學(xué)生可能轉(zhuǎn)換行業(yè)，企業(yè)投入沒(méi)辦法得到保障，對(duì)中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)具有較大的風(fēng)險(xiǎn)，而且高職院校產(chǎn)教融合的相關(guān)政策多傾向于院校而不是企業(yè)方面，對(duì)企業(yè)缺乏相應(yīng)的補(bǔ)償政策[3]。

（三）高職院校對(duì)推進(jìn)產(chǎn)教融合的準(zhǔn)備不充分

高職院校作為產(chǎn)教融合的重要參與者，在高職教育產(chǎn)教融合中具有重要地位，雖然企業(yè)對(duì)高職院校產(chǎn)教融合沒(méi)有積極地參與性，但是高職院校對(duì)推進(jìn)產(chǎn)教融合的準(zhǔn)備也不夠充分。許多高職院校產(chǎn)教融合的研究人員或者校內(nèi)任教的專業(yè)教師都表示，在推進(jìn)產(chǎn)教融合方面，高職院校存在一定的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在高職院校的科技研發(fā)沒(méi)有充足的供給、企業(yè)不愿意與學(xué)校合作、學(xué)生在畢業(yè)后不愿意進(jìn)入中小型企業(yè)工作、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式與高職院校的培養(yǎng)存在較大的差別、高職院校的準(zhǔn)備不夠充分等方面，這都表明了高職院校在科研能力、學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)教育、學(xué)院的專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)理念等方面準(zhǔn)備得不夠充分，沒(méi)有辦法與企業(yè)進(jìn)行有效的對(duì)接，不利于高職院校產(chǎn)教融合的推進(jìn)[4]。

（四）高職院校對(duì)產(chǎn)教融合的相關(guān)制度建設(shè)不夠完善

高職院校產(chǎn)教融合的探索還不完全，現(xiàn)行的制度體系與產(chǎn)教融合的發(fā)展目標(biāo)存在偏差，這種情況的出現(xiàn)為高職院校產(chǎn)教融合造成了一定的障礙。高職院校產(chǎn)教融合分布的領(lǐng)域比較廣泛，不僅包括院校和企業(yè)兩方面，還涉及到政府和其他領(lǐng)域，產(chǎn)教融合需要多方面的參與，這也就造成了一定的復(fù)雜性，為了能夠更好地推進(jìn)高職院校產(chǎn)教融合，就需要建立一套完善的管理體制，保障其有效運(yùn)行。但如今相關(guān)制度并不完善，缺乏專業(yè)人員進(jìn)行整合和協(xié)調(diào)，產(chǎn)教融合的管理成效比較低。雖然國(guó)家針對(duì)產(chǎn)教融合作出了相關(guān)的政策規(guī)定和文件，對(duì)政府、企業(yè)、院校和相關(guān)行業(yè)提出了具體的要求和保障措施，但在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中仍然存在著一些漏洞，缺乏協(xié)調(diào)管理的部門和人員，導(dǎo)致產(chǎn)教融合的推進(jìn)過(guò)程比較緩慢。比如，在產(chǎn)教融合的過(guò)程中，高職院校與企業(yè)之間的合作需要政府層面或者專門的部門的管理，依靠院校與企業(yè)自發(fā)對(duì)接完成度不高，也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理和評(píng)估[5]。

（五）高職院校產(chǎn)教融合的深度不夠

高職院校產(chǎn)教融合要根據(jù)其發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行全方位的探討分析，而不是只通過(guò)簡(jiǎn)單的院校實(shí)驗(yàn)和企業(yè)實(shí)習(xí)等合作就可以完成，這對(duì)產(chǎn)教融合來(lái)說(shuō)深度不夠，還需要加強(qiáng)產(chǎn)教深度融合。部分高職院校的院長(zhǎng)、教師、產(chǎn)教融合的研究負(fù)責(zé)人員都表示“產(chǎn)教融合仍然停留在簡(jiǎn)單的合作上，深度不夠”，“校企之間的合作不能長(zhǎng)久有效地實(shí)現(xiàn)合作共贏”。深度不夠造成了高職院校產(chǎn)教融合的重重障礙，其原因就是缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制和協(xié)同管理，高職院校與企業(yè)缺乏共同的發(fā)展目標(biāo)，高職院校相對(duì)于企業(yè)，熱情比較高，能夠主動(dòng)尋求與企業(yè)的深度合作，但企業(yè)可能因?yàn)槿狈?shí)際的利益，對(duì)產(chǎn)教融合沒(méi)有足夠的熱情，難以激發(fā)企業(yè)的積極意愿，再加上企業(yè)生產(chǎn)與高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)有所差別，與企業(yè)之間的交集也比較少，最終導(dǎo)致高職院校產(chǎn)教融合缺乏深度進(jìn)而浮于表面。

三、提質(zhì)培優(yōu)背景下高職院校產(chǎn)教融合有效運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建方法

（一）構(gòu)建產(chǎn)教融合相關(guān)的政策研究與保障體系

政府的引導(dǎo)與政策的實(shí)施時(shí)高職院校產(chǎn)教融合的外部保障因素，政府在制定相應(yīng)的政策體系時(shí)，要有針對(duì)性地成立專門的管理部門，主要負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的政策規(guī)定和后續(xù)對(duì)政策的細(xì)化實(shí)施，并對(duì)參與高職院校產(chǎn)教融合的相關(guān)企業(yè)、院校和其他行業(yè)起到監(jiān)督管理的作用。從高職院校來(lái)說(shuō)，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量、提高科技創(chuàng)新的能力以及管理服務(wù)水平是高職院校產(chǎn)教融合的發(fā)展目標(biāo)。構(gòu)建高職院校產(chǎn)教融合有效運(yùn)行機(jī)制要符合相應(yīng)的法律法規(guī)，產(chǎn)教融合是教育的創(chuàng)新，增加了高職院校與企業(yè)之間的合作與聯(lián)系，并不斷地探索行之有效的運(yùn)行機(jī)制。在高職院校產(chǎn)教融合的過(guò)程中，政府給予資金支持，高職院校參與企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)也會(huì)參與學(xué)校培養(yǎng)計(jì)劃，雙方的合作所涉及到的資源和資金需要在允許的范圍內(nèi)，不能做出違反國(guó)家政策的舉措，以保障高職院校產(chǎn)教融合有效運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建[6]。

（二）建立政府、高職院校和企業(yè)之間的合作對(duì)接

首先，政府是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)者，在高職院校產(chǎn)教融合過(guò)程中，政府要與學(xué)校開展相應(yīng)的合作，貫徹落實(shí)相應(yīng)的政治舉措，針對(duì)教育部頒布的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃》中提出的深化校企合作協(xié)同育人模式改革，建好用好行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，提升行業(yè)舉辦和指導(dǎo)職業(yè)教育的能力。促進(jìn)產(chǎn)教融合，政府方面要對(duì)高職院校產(chǎn)教融合工作表現(xiàn)出積極支持的態(tài)度，給予一定的資金支持，積極建立高職院校與企業(yè)之間的合作項(xiàng)目，雙方積極參與人才培養(yǎng)和技術(shù)的研發(fā)。

（三）建立綜合協(xié)調(diào)的工作機(jī)制

高職院校產(chǎn)教融合工作在開展過(guò)程中涉及到的各方要有明確的負(fù)責(zé)人，確保產(chǎn)教融合工作的有效落實(shí)，定時(shí)開展組織會(huì)議，共同商討和制定工作方案，對(duì)產(chǎn)教融合過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行討論并及時(shí)解決，確保產(chǎn)教融合工作順利開展。高職院校內(nèi)部要努力實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的合作，了解企業(yè)的文化，制定符合企業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)計(jì)劃，專業(yè)課程學(xué)習(xí)的內(nèi)容要與相應(yīng)的職業(yè)產(chǎn)生聯(lián)系，教學(xué)過(guò)程盡量與企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程有效對(duì)接[7]。高職院校與企業(yè)要加強(qiáng)溝通，比如，雙方可以派出各自的代表人員共同制定培養(yǎng)方案以及開發(fā)新的專業(yè)課程，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求的有效對(duì)接。當(dāng)然，產(chǎn)教融合工作的開展離不開師資隊(duì)伍的力量，師資隊(duì)伍是產(chǎn)教融合的關(guān)鍵，推動(dòng)高職院校產(chǎn)教融合工作的順利進(jìn)行。因此，高職院校要加強(qiáng)師資力量和師資隊(duì)伍的建設(shè)。比如說(shuō)，高職院?？梢赃x擇任課教師進(jìn)入企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉，了解企業(yè)文化和工作重點(diǎn)，鼓勵(lì)教師參與企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)等方面的研究，企業(yè)也可以選擇有經(jīng)驗(yàn)的工作人員進(jìn)入高職院校任教，將自己的親身經(jīng)歷講給學(xué)生，有目標(biāo)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，進(jìn)一步增加了高職院校與企業(yè)之間的聯(lián)系。而且高職院校與企業(yè)可以利用雙方的不同優(yōu)勢(shì)，建立校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，高職院?？梢栽谛?nèi)建立相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)基地，將學(xué)生和企業(yè)的員工組織起來(lái)參加實(shí)訓(xùn)，企業(yè)也可以成立新部門，讓校內(nèi)學(xué)生盡早熟悉企業(yè)文化和工作內(nèi)容，促進(jìn)高職院校與企業(yè)的雙向發(fā)展。

（四）建立高職院校產(chǎn)教融合內(nèi)部管理機(jī)制

高職院校在對(duì)校內(nèi)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)時(shí)，需要適時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，學(xué)校不僅需要教導(dǎo)學(xué)生專業(yè)知識(shí)，也要關(guān)注學(xué)生未來(lái)的成長(zhǎng)和發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)教融合的相關(guān)概念，可以在學(xué)校增加一些商業(yè)知識(shí)，盡可能嘗試一些其他手段。教育部發(fā)布的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》充分體現(xiàn)了教育部對(duì)產(chǎn)教融合工作的重視，要求創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育，加強(qiáng)技術(shù)技能累計(jì)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量[8]。高職院校在產(chǎn)教融合過(guò)程中，要以企業(yè)需要的優(yōu)秀人才和技術(shù)培養(yǎng)作為重點(diǎn)，建立高職院校產(chǎn)教融合內(nèi)部管理機(jī)制，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。同時(shí)，高職院校要根據(jù)政府相關(guān)政策、企業(yè)的內(nèi)部文化、校內(nèi)的師資力量等形成對(duì)高職院校產(chǎn)教融合工作有推動(dòng)作用的特色辦學(xué)模式。

（五）建立產(chǎn)教融合工作的評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度

為了保證高職院校產(chǎn)教融合工作的順利開展，需要政府，高職院校、企業(yè)和其他相關(guān)行業(yè)共同協(xié)商制定一套有效的激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制，有效的產(chǎn)教融合工作評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制可以對(duì)產(chǎn)教融合進(jìn)行監(jiān)督管理，提高各方促進(jìn)產(chǎn)教融合工作的積極性，這也是教育部頒布的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃》中的重要環(huán)節(jié)，如今產(chǎn)教融合工作中存在的障礙很大一部分在于企業(yè)是否能夠積極參與，而建立產(chǎn)教融合工作激勵(lì)制度就是最大化激發(fā)企業(yè)興趣的措施，使企業(yè)能夠因?yàn)槔娣e極參與高職院校產(chǎn)教融合工作，在一定程度上促進(jìn)了高職院校對(duì)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。激勵(lì)制度的建立能夠激發(fā)企業(yè)的積極性，促使企業(yè)深度與院校合作，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，獲得高職院校內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)自身的發(fā)展。高職院校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)機(jī)制要涉及高職院校外部以及內(nèi)部，對(duì)于高職院校外部的評(píng)價(jià)考核，要將重點(diǎn)放進(jìn)校企合作上，比如，校企合作的協(xié)議、合作項(xiàng)目、合作周期等方面要有針對(duì)性的評(píng)估。對(duì)于高職院校內(nèi)部的評(píng)價(jià)考核要以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)量化作為主要內(nèi)容，將高職院校各專業(yè)的優(yōu)秀名額進(jìn)行合理分配，與獎(jiǎng)金發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)等方面產(chǎn)生連接。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，高職院校產(chǎn)教融合有效運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建仍然存在著很多的問(wèn)題，面臨不同的挑戰(zhàn)，尤其是高職院校與企業(yè)之間的良性接觸，能夠提高企業(yè)關(guān)于高職院校產(chǎn)教融合的興趣，大力推進(jìn)高職院校產(chǎn)教融合的進(jìn)程，在這種情況下，政府方面要有實(shí)際的措施，成立相應(yīng)的專項(xiàng)管理部門，專門針對(duì)高職院校產(chǎn)教融合工作面臨的困難制定解決方法，高職院校要積極配合政府以及企業(yè)，與多方協(xié)商開設(shè)有關(guān)企業(yè)發(fā)展的專業(yè)課程，為學(xué)生和企業(yè)的發(fā)展制定培養(yǎng)計(jì)劃。

【相關(guān)鏈接】

柳州城市職業(yè)學(xué)院簡(jiǎn)稱“柳州城職院”，是柳州市人民政府舉辦的一所全日制普通高等職業(yè)院校、廣西壯族自治區(qū)第一批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位、廣西職業(yè)教育民族文化傳承創(chuàng)新基地建設(shè)單位。

柳州城市職業(yè)學(xué)院于2006年2月設(shè)立，前身為柳州師范學(xué)校（創(chuàng)辦于1940年）。2007年5月，柳州市廣播電視大學(xué)（創(chuàng)辦于1979年2月）、柳州市第三職業(yè)技術(shù)學(xué)校（創(chuàng)辦于1982年）和柳州市工業(yè)貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)校（創(chuàng)辦于1983年）整體并入學(xué)院。

截至2020年12月，學(xué)校校園占地面積1003畝，總建筑面積230023平方米，固資總值約1.8億元；設(shè)有教學(xué)院系（部）10個(gè)，開辦高職招生專業(yè)38個(gè)；有全日制高職在校生15296人，教職工652人，專任教師389人。