黃雅君 陶小花 梁鏵滟 張曉慧

（柳州工學(xué)院）

我國(guó)自步入老齡化社會(huì)以來(lái)，老齡化進(jìn)程不斷加快，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的需求呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，同時(shí)也對(duì)我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，所以為滿足我國(guó)多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，亟待去探尋一種向多元化發(fā)展的創(chuàng)新型普惠養(yǎng)老服務(wù)模式。我國(guó)普惠養(yǎng)老提倡政府和企業(yè)聯(lián)動(dòng)，在基本養(yǎng)老服務(wù)以外，面向廣大老年人的養(yǎng)老需求，合理定價(jià)、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、依靠市場(chǎng)供給，由社會(huì)運(yùn)營(yíng)、政府引導(dǎo)的一種服務(wù)[1]。隨著社會(huì)科技的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，普惠養(yǎng)老的發(fā)展需要我們立足市場(chǎng)需求，突破行業(yè)壁壘，進(jìn)行跨行業(yè)多機(jī)構(gòu)聯(lián)合共同提供養(yǎng)老需求。本文在對(duì)比分析已有養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)階段的養(yǎng)老需求，探索一種跨界聯(lián)盟的資源的整合及分配，嘗試打破行業(yè)壁壘，構(gòu)建多元主體普惠養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性合作聯(lián)盟的創(chuàng)新型普惠養(yǎng)老模式，來(lái)滿足普通群眾、工薪階層的多元化需求。

一、中國(guó)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)模式分析

（一）居家養(yǎng)老模式

居家養(yǎng)老是指以家庭為單位，居民到了一定的年齡，日常生活無(wú)法自理，需要其有贍養(yǎng)義務(wù)的親屬履行贍養(yǎng)義務(wù)，依靠其贍養(yǎng)人滿足老人的物質(zhì)生活需求和精神情感需求，照料老人的日常生活。

由于老年人在家中生活已久，非常習(xí)慣家中的各種事物，而且老年人的朋友一般都是周?chē)泥従樱L(zhǎng)期生活在一定范圍內(nèi)，由于受我國(guó)的傳統(tǒng)觀念和老人的心理特征及身理特征影響，老年人對(duì)家庭有著極其強(qiáng)烈的歸屬感，一般他們不喜歡去新的環(huán)境生活。所以居家養(yǎng)老有利于滿足老人情感需求；同時(shí)家庭養(yǎng)老的性質(zhì)決定了是由子女來(lái)承擔(dān)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較低的情況下降低了社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

如今獨(dú)生子女家庭越來(lái)越多，然而，由于家庭子女?dāng)?shù)量減少，新舊觀念的矛盾與沖突，越來(lái)越多的子女更喜歡與老年人分開(kāi)居住，家庭養(yǎng)老的局限性在當(dāng)下形勢(shì)越發(fā)突出，而且當(dāng)今社會(huì)的快速發(fā)展，導(dǎo)致生活節(jié)奏快，生活壓力繁重，致使普通家庭難以承受養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，贍養(yǎng)者疲憊不堪，空巢老人、獨(dú)居老人等問(wèn)題的頻頻出現(xiàn)和醫(yī)療條件的不足，居家養(yǎng)老這一傳統(tǒng)養(yǎng)老方式必將隨家庭結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變而慢慢向社會(huì)養(yǎng)老過(guò)渡。

（二）社區(qū)養(yǎng)老模式

社區(qū)居家養(yǎng)老是指老年人居住在自己家中或長(zhǎng)期生活的社區(qū)里，在得到家人照顧的同時(shí)以社區(qū)為平臺(tái)，整合小區(qū)內(nèi)的各種服務(wù)資源，并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化模式為小區(qū)內(nèi)的老年人提供上門(mén)服務(wù)和日托服務(wù)等[2]。

社區(qū)居家養(yǎng)老不僅具有家庭養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)，而且在最大程度上利用現(xiàn)有的社會(huì)資源減輕子女部分養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，在向老年人提供就近又便利服務(wù)的同時(shí)，滿足老年人心理和物質(zhì)需求。然而，社區(qū)養(yǎng)老模式在我國(guó)仍屬于初級(jí)階段，我國(guó)目前雖然在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，但現(xiàn)今城鄉(xiāng)差異還是比較明顯。社區(qū)養(yǎng)老模式適于用比較發(fā)達(dá)的社區(qū)，對(duì)于一些基礎(chǔ)設(shè)施不完整，醫(yī)療水平相對(duì)落后的社區(qū)，社區(qū)養(yǎng)老的效果并不理想。除此之外，受傳統(tǒng)觀念影響大多數(shù)人還是比較傾向于家庭養(yǎng)老。

（三）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要分為公益性機(jī)構(gòu)和盈利性機(jī)構(gòu)[3]。公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般有政府的補(bǔ)助或由政府出資創(chuàng)辦，主要受眾是城市的無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和無(wú)撫養(yǎng)人的“三無(wú)老人”和農(nóng)村的“五?！崩先耍詭头鼍葷?jì)為主，不以盈利為目的。盈利性機(jī)構(gòu)一般是民辦機(jī)構(gòu)，面向的客戶群一般是不符合進(jìn)入公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件又不方便在家養(yǎng)老且生活水平比較高的老年人。

（四）我國(guó)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)模式對(duì)比分析

目前，我國(guó)現(xiàn)有的三個(gè)養(yǎng)老模式各有其優(yōu)缺點(diǎn)。居家養(yǎng)老模式更有利于滿足老人的情感需要，而且能降低社會(huì)養(yǎng)老的壓力。但同時(shí)會(huì)使部分家庭子女養(yǎng)老負(fù)擔(dān)過(guò)重，而且有些家庭因客觀原因無(wú)法進(jìn)行家庭養(yǎng)老，居家養(yǎng)老不能有效利用社會(huì)公共資源。社區(qū)養(yǎng)老能整合社會(huì)公共資源，更有利于有效利用社會(huì)公共資源，減輕子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，為老年人提供更專(zhuān)業(yè)便利的養(yǎng)老服務(wù)，而且價(jià)格相對(duì)合理，實(shí)惠。但社區(qū)養(yǎng)老也存在著一定的局限性，社區(qū)養(yǎng)老的實(shí)施更適應(yīng)于發(fā)達(dá)社區(qū)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施完善的社區(qū)，而且這也增加了社會(huì)養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不僅可以彌補(bǔ)一些居家養(yǎng)老的不足，而且，一些獨(dú)身、生活不能完全自理或者需要專(zhuān)業(yè)護(hù)理的老年人，能在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里進(jìn)行康復(fù)治療、養(yǎng)老護(hù)理等服務(wù)，但機(jī)構(gòu)養(yǎng)老也有收費(fèi)過(guò)高、情感需求缺失的缺點(diǎn)。

根據(jù)對(duì)三個(gè)養(yǎng)老模式的分析，可以看出，我國(guó)目前現(xiàn)有的養(yǎng)老模式，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在多樣化的養(yǎng)老需求了，需要我們?nèi)ヌ綄ひ粋€(gè)能滿足現(xiàn)在多元化的養(yǎng)老需求的新型養(yǎng)老模式。因此，我針對(duì)居家-社區(qū)-機(jī)構(gòu)三位一體融合發(fā)展的普惠養(yǎng)老模式，進(jìn)行了更加深入的研究，并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建了一個(gè)多元主體普惠養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性合作聯(lián)盟的普惠養(yǎng)老創(chuàng)新型模式，希望能解決現(xiàn)在多元化的養(yǎng)老需求。

二、養(yǎng)老市場(chǎng)現(xiàn)狀及需求分析

近代中國(guó)社會(huì)老齡化快速爬坡，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)2021年末65歲及以上人口為2.01億人，占14.2%，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)“65歲以上人口占比超過(guò)14%就步入‘老齡社會(huì)'”，截至2021年末我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“老齡社會(huì)”了。人口老齡化加劇，伴隨的養(yǎng)老問(wèn)題也日益突顯。

據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，截至2020年7月底，我國(guó)已建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位429.1萬(wàn)張，入住老年人卻只有214.6萬(wàn)人，養(yǎng)老床位空置率高達(dá)50%。養(yǎng)老院空置率高是因?yàn)槎▋r(jià)不合理，再加上服務(wù)質(zhì)量參差不齊、專(zhuān)業(yè)護(hù)理人才不足、傳統(tǒng)觀念的影響和服務(wù)設(shè)施不完善等原因，我國(guó)養(yǎng)機(jī)構(gòu)入住率難以提高。但面對(duì)我國(guó)龐大的老齡人口，我國(guó)目前的養(yǎng)老市場(chǎng)供需不平衡已經(jīng)相對(duì)嚴(yán)重且供遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于求。由此可見(jiàn)，如果不改變現(xiàn)在的養(yǎng)老服務(wù)模式，在未來(lái)將難以支撐龐大的養(yǎng)老需求。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技水平的提升，更多的老年人對(duì)養(yǎng)老的需求不僅僅是老有所養(yǎng)、老有所依，還要老有所安、老有所樂(lè)?，F(xiàn)在多樣化的養(yǎng)老需求，除了得到日常生活照料之外，還希望能有充足的醫(yī)療健康照料、戶外活動(dòng)、發(fā)展興趣愛(ài)好、社交活動(dòng)、傾述情感、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值等等。因此，為了解決養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的種種問(wèn)題和滿足多樣化的養(yǎng)老需求，需要我們對(duì)現(xiàn)在的養(yǎng)老模式進(jìn)行進(jìn)一步探索，尋求一個(gè)能滿足普通群眾多樣化養(yǎng)老需求合理定價(jià)的多元化養(yǎng)老模式。

三、構(gòu)建普惠養(yǎng)老創(chuàng)新模式

（一）普惠養(yǎng)老創(chuàng)新模式的必要性

長(zhǎng)期以來(lái)，受計(jì)劃生育政策，以及人們觀念的不斷轉(zhuǎn)變等多方面因素的影響，獨(dú)生子女家庭越來(lái)越多。然而，由于當(dāng)今社會(huì)的快速發(fā)展，家庭子女?dāng)?shù)量減少，新舊觀念的矛盾與沖突，快速的生活節(jié)奏，繁重的生活壓力，致使傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，普通家庭難以承受，贍養(yǎng)者疲憊不堪。但空巢、高齡、失能、特困老人等問(wèn)題的頻頻出現(xiàn)，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式必將隨家庭結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變而慢慢向社會(huì)養(yǎng)老過(guò)渡，同時(shí)也向社會(huì)養(yǎng)老提出來(lái)更高的要求和挑戰(zhàn)。但目前我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老市場(chǎng)仍需要完善，且無(wú)論是居家養(yǎng)老還是社區(qū)養(yǎng)老都與醫(yī)療資源結(jié)合不緊密，這不利于多元化養(yǎng)老市場(chǎng)的發(fā)展。

而且若給我國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)描繪一個(gè)數(shù)學(xué)模型，一定是個(gè)“欖核型”結(jié)構(gòu)：兩頭小中間大。兩頭分別是處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平頂層的富裕人群和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平底層的特困人群，富裕人群的養(yǎng)老市場(chǎng)由高端養(yǎng)老市場(chǎng)包攬，特困人群的養(yǎng)老問(wèn)題由政府財(cái)政兜底解決，只有處于中間部分最大的“欖核”—人數(shù)最多的普通老人，面臨著“公辦養(yǎng)老院住不進(jìn)、高端養(yǎng)老院住不起、低端養(yǎng)老院不肯住、不知住在哪里”的為難境地。這就更加明確了我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)向讓普通群眾買(mǎi)得到、買(mǎi)得起、賣(mài)得好、買(mǎi)得放心的普惠養(yǎng)老發(fā)展。

我國(guó)政府也積極應(yīng)對(duì)人口老齡化并針對(duì)以上問(wèn)題，在2000年以后，隨著老齡化的加劇提出了中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，從十一五到十四五計(jì)劃都明確指明了國(guó)家對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展方向，但就我國(guó)目前的普惠養(yǎng)老的水平還不足以滿足市場(chǎng)的需求，且現(xiàn)行的普惠養(yǎng)老模式也在摸索階段。

根據(jù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展水平、相關(guān)政策及養(yǎng)老市場(chǎng)的多元化需求分析，未來(lái)的養(yǎng)老體系以機(jī)構(gòu)為中心依托、以社區(qū)機(jī)構(gòu)為主體、以居家上門(mén)服務(wù)覆蓋社區(qū)，但隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日漸成熟和普遍應(yīng)用，可以結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建一個(gè)線上線下相結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)化跨行業(yè)多機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)展，使機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，醫(yī)、護(hù)、養(yǎng)緊密結(jié)合的新普惠養(yǎng)老模式來(lái)滿足現(xiàn)在多元化的養(yǎng)老需求。

（二）普惠養(yǎng)老創(chuàng)新新模式的總體框架構(gòu)建

普惠養(yǎng)老創(chuàng)新模式是政府和企業(yè)聯(lián)動(dòng)，在基本養(yǎng)老服務(wù)以外，面向廣大老年人的養(yǎng)老需求，合理定價(jià)、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、依靠市場(chǎng)供給，由社會(huì)運(yùn)營(yíng)、政府引導(dǎo)的，并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推行居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)模式[4]。

普惠養(yǎng)老創(chuàng)新模式的總體框架構(gòu)建是構(gòu)建多元主體普惠養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性合作聯(lián)盟，聯(lián)盟通過(guò)財(cái)政投入、政策支持、人才培養(yǎng)、物資供應(yīng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化服務(wù)、積分兌換、信用管理、投融資優(yōu)惠、平臺(tái)推廣等方式跨行業(yè)多機(jī)構(gòu)多舉措強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合建設(shè)運(yùn)營(yíng)，降低企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本。

多元主體普惠養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性合作聯(lián)盟的主要構(gòu)成要素有政府、投資商、供應(yīng)商、運(yùn)營(yíng)商、金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)/高校、互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)和養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)。

政府：在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)中參與行業(yè)和涉及的部門(mén)多，同時(shí)又存在行業(yè)壁壘、業(yè)務(wù)交織等情況，所以政府在聯(lián)盟中擔(dān)任協(xié)調(diào)各部門(mén)工作打破行業(yè)壁壘；支持和引導(dǎo)社會(huì)積極參與，控制普惠養(yǎng)老發(fā)展方向；制定和完善相關(guān)配套政策及保障體系；監(jiān)管、規(guī)范服務(wù)機(jī)制。

投資商：由于普惠養(yǎng)老的特殊性，普惠養(yǎng)老的投入非常大而且與一般以盈利為目的的產(chǎn)業(yè)不同，所以資金是普惠養(yǎng)老發(fā)展的首要難題。因此，除了普惠養(yǎng)老服務(wù)體系內(nèi)部各類(lèi)資源的融資之外，還要引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、債券、基金公司和銀行投資等各類(lèi)投資方。

供應(yīng)商：與一般產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商性質(zhì)相同，主要是為普惠養(yǎng)老各產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)提供物資，例如給運(yùn)營(yíng)商提供日常服務(wù)老年人所需的日常生活用品、醫(yī)療設(shè)備、藥品等等。由于涉及范圍較廣，所以包括不同行業(yè)的供應(yīng)商。

運(yùn)營(yíng)商：普惠養(yǎng)老區(qū)別于一般產(chǎn)業(yè)，普惠養(yǎng)老行業(yè)的運(yùn)營(yíng)商有各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涵蓋養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、老年用品企業(yè)、老年文化娛樂(lè)企業(yè)等。

金融機(jī)構(gòu)：普惠養(yǎng)老投資是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)投資，在普惠養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展中是多元主體協(xié)同合作發(fā)展的過(guò)程，為達(dá)到共贏與金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建穩(wěn)定的投融資關(guān)系，才有利于行業(yè)的健康發(fā)展。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)：由于普惠養(yǎng)老所面向的客戶群是老年人且有部分老年人生活不能自理，健康狀況堪憂，因此醫(yī)療機(jī)構(gòu)是必不可缺的重要組成成分，且普惠養(yǎng)老融入了健康養(yǎng)老的理念，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合也是聯(lián)盟發(fā)展的方向，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的加入為養(yǎng)老服務(wù)提供專(zhuān)業(yè)的護(hù)理知識(shí)和人員，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

科研機(jī)構(gòu)/高校：隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，更多的新技術(shù)應(yīng)用到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。為應(yīng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才缺失，部分高校增添了養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)及課程，科研機(jī)構(gòu)和高校的加入使得養(yǎng)老服務(wù)有利于提高服務(wù)質(zhì)量水平、監(jiān)測(cè)老人身體狀況、改善生活環(huán)境、設(shè)備更新、降低成本等。

互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)：通過(guò)線上線下結(jié)合形成一個(gè)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)生態(tài)圈“價(jià)值網(wǎng)+”，便于資源信息整合及分配，使資金流、信息流、物流、事務(wù)流的流動(dòng)更加方便。便于掌控行業(yè)發(fā)展方向，市場(chǎng)變動(dòng)情況，產(chǎn)品供需情況。

養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)：在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境中處于企業(yè)和老年群體之外的一種非營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織,負(fù)責(zé)一定規(guī)章制度的制定，規(guī)范、監(jiān)督并保障聯(lián)盟的運(yùn)行[5]。

聯(lián)盟運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)聯(lián)盟內(nèi)普惠養(yǎng)老項(xiàng)目信息整合，實(shí)現(xiàn)小我、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與健康養(yǎng)老資本的有用對(duì)接和優(yōu)化設(shè)置裝備，以機(jī)構(gòu)為中心依托、以社區(qū)機(jī)構(gòu)為主體、以居家上門(mén)服務(wù)覆蓋社區(qū)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行集中展示，宣傳推介和市場(chǎng)培育，充分激發(fā)社會(huì)力量參與積極性。

聯(lián)盟內(nèi)實(shí)行積分制的養(yǎng)老服務(wù)制度，參加積分制機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)者，得到服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)積分，可憑借積分在聯(lián)盟內(nèi)平臺(tái)兌換成生活用品，或?qū)⒆约旱姆e分給予在聯(lián)盟內(nèi)機(jī)構(gòu)的客戶使用或自己進(jìn)入到該聯(lián)盟內(nèi)機(jī)構(gòu)后進(jìn)行使用。聯(lián)盟的橫向是不同政府部門(mén)和不同行業(yè)主體的聯(lián)合，不同政府部門(mén)與相關(guān)行業(yè)對(duì)接給予辦理相關(guān)業(yè)務(wù)及優(yōu)惠，不同行業(yè)之間相互合作實(shí)行資源互補(bǔ)，相同企業(yè)之間相互學(xué)習(xí)，提高產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量形成良性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)聯(lián)盟的縱向是不同層次產(chǎn)品服務(wù)主體的結(jié)合形成產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到“1+1＞2”的效果。聯(lián)盟橫向與縱向協(xié)同發(fā)展最終形成橫縱一體的網(wǎng)絡(luò)模式，達(dá)到普惠養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)整體良性發(fā)展的目標(biāo)。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

目前我國(guó)養(yǎng)老正在向社會(huì)養(yǎng)老過(guò)渡，但由于人口基數(shù)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，相關(guān)制度還不完善，普惠養(yǎng)老模式現(xiàn)今仍在探索階段，所以需要我們創(chuàng)新開(kāi)發(fā)新的發(fā)展模式。本文就是結(jié)合各位學(xué)者對(duì)普惠養(yǎng)老發(fā)展的研究，根據(jù)養(yǎng)老現(xiàn)狀及市場(chǎng)分析，系統(tǒng)地分析普惠養(yǎng)老創(chuàng)新模式的必要性，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了政府、投資商、供應(yīng)商、運(yùn)營(yíng)商、金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)/高校、互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)和養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)多元主體協(xié)同發(fā)展的機(jī)制，探索跨行業(yè)多機(jī)構(gòu)多舉措聯(lián)合發(fā)展的新模式。為普惠養(yǎng)老行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新的發(fā)展空間及思路。

（二）建議

第一，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化工作是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要支撐，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和實(shí)施對(duì)于規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)管理與服務(wù)工作，促進(jìn)多管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提升起到重要作用，能有效規(guī)范多元主體普惠養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性合作聯(lián)盟的運(yùn)行和發(fā)展。第二，加強(qiáng)普惠養(yǎng)老政策支持力度，建設(shè)完善相關(guān)養(yǎng)老保障體系，提高資金補(bǔ)助，降低相關(guān)稅收，以達(dá)到降低普惠養(yǎng)老企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的目的，吸引更多社會(huì)力量積極參與，可以使元主體普惠養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性合作聯(lián)盟快速壯大成長(zhǎng)。第三，加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能硬件等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的應(yīng)用，推動(dòng)智慧養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。有利于元主體普惠養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性合作聯(lián)盟的信息平臺(tái)快速便捷收集普惠養(yǎng)老項(xiàng)目信息，滿足家庭和個(gè)人多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)，為聯(lián)盟養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的管理提供技術(shù)支持。