王利中

“抓革命、促生產(chǎn)”下的內(nèi)蒙古小三線建設(shè)——以清水河縣紅旗化工廠和先鋒電廠為考察對象

王利中

（內(nèi)蒙古師范大學(xué)歷史文化學(xué)院 內(nèi)蒙古呼和浩特 010022）

“抓革命、促生產(chǎn)”是“文化大革命”時期中央的一項(xiàng)方針政策。紅旗化工廠和先鋒電廠在“抓革命”的前提下，先是通過工程突擊來組織生產(chǎn)，后又進(jìn)行企業(yè)整頓，開展工業(yè)學(xué)大慶運(yùn)動，來保持企業(yè)的正常生產(chǎn)。在革命與生產(chǎn)的關(guān)系中，不同時期，二者的關(guān)系也在不斷地發(fā)生變化。從實(shí)際效果來看，1966—1976年，長期的“抓革命”并沒有起到促進(jìn)生產(chǎn)的作用。反倒是“革命”結(jié)束后，生產(chǎn)才走上了正常的軌道。

內(nèi)蒙古；小三線；抓革命；促生產(chǎn)；紅旗化工廠；先鋒電廠

清水河縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特市以南120多公里處，現(xiàn)屬于呼和浩特市下轄縣（1995年以前屬于烏蘭察布盟管轄）。其南與山西省偏關(guān)縣、平魯縣接壤，西隔黃河與內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗相望。1965年，經(jīng)過內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃委員會和國防工業(yè)辦公室的考察、研究后，決定在清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)瓦窯溝公社建設(shè)內(nèi)蒙古小三線軍工項(xiàng)目，即建立一座生產(chǎn)軍用雷管的工廠，工廠代號為9114，后來命名為紅旗化工廠。1966年10月4日，工廠開始基礎(chǔ)工程建設(shè)。1970年初，工廠投入生產(chǎn)。1967年，為了給紅旗化工廠生產(chǎn)提供電力供應(yīng)，內(nèi)蒙古國防工業(yè)辦公室決定在清水河縣小廟子公社建設(shè)一座電廠，命名為先鋒電廠，工程代號1040，電廠于1969年建成發(fā)電。

這兩個小三線項(xiàng)目建設(shè)期間正值“文化大革命”時期?！白ジ锩⒋偕a(chǎn)”作為該時期的一種治國方略被正式提出，也成為那個時期人們遵守的一個準(zhǔn)則。作為備戰(zhàn)措施之一的三線建設(shè)，是如何處理好革命和生產(chǎn)的關(guān)系？即如何在保證“抓革命”的同時，保證三線建設(shè)的順利進(jìn)行？筆者將以清水河縣的文獻(xiàn)資料為依據(jù)，進(jìn)行此方面的個案研究，以求以點(diǎn)帶面，一窺究竟。

一、“抓革命”中的“促生產(chǎn)”

革命和生產(chǎn)問題，從辯證唯物主義角度看，實(shí)際上是一種物質(zhì)和意識的關(guān)系問題。如何處理革命和生產(chǎn)二者之間的關(guān)系，中國共產(chǎn)黨人曾經(jīng)積累過豐富的經(jīng)驗(yàn)。在革命戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨人就通過卓有成效的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保障了革命戰(zhàn)爭的順利進(jìn)行。1949年后，中華人民共和國在開展了土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、“三反”“五反”、三大改造、社會主義教育運(yùn)動等一系列政治運(yùn)動的同時，社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)也取得了巨大的成就，革命和生產(chǎn)的關(guān)系處理得很好。1964年9月10日，中共中央在《關(guān)于農(nóng)村社會主義教育運(yùn)動中一些具體政策的規(guī)定（修正草案）》中特別指出：“階級斗爭，革命運(yùn)動，是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的動力，是為生產(chǎn)斗爭服務(wù)的。只有解決了階級斗爭中的問題，正確處理了人與人之間的關(guān)系，群眾的生產(chǎn)積極性才能真正地發(fā)揮出來，生產(chǎn)才有廣闊發(fā)展的余地?！盵1]735

1966年8月8日，中國共產(chǎn)黨八屆十一中全會通過了《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于無產(chǎn)階級文化大革命的決定》，其中提到：“無產(chǎn)階級文化大革命，就是為的要使人的思想革命化，因而使各項(xiàng)工作做得更多、更快、更好、更省。只要充分發(fā)動群眾，妥善安排，就能夠保證文化革命和生產(chǎn)兩不誤，保證各項(xiàng)工作的高質(zhì)量?！盵2]76那么，作為擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備任務(wù)的三線企業(yè)，在“抓革命”過程中，是如何“促生產(chǎn)”的呢？

（一）“以革命帶生產(chǎn)”：突擊生產(chǎn)

1966年11月，中央文革小組《關(guān)于抓革命、促生產(chǎn)的十條規(guī)定（草案）》下發(fā)后，“文化大革命”擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。工礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人受到?jīng)_擊，企業(yè)的規(guī)章制度也被斥為“管、卡、壓”，多被廢除。但是，既然要“促生產(chǎn)”，那么生產(chǎn)就要繼續(xù)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者只有依靠政治動員，用高速度、高強(qiáng)度的方式來組織生產(chǎn)。先鋒電廠在其1968年的工作總結(jié)中提到：“為了加強(qiáng)我國的備戰(zhàn)力量，給帝、修、反一切反動派狠狠地打擊。我們沒有任何理由不把生產(chǎn)、基建突上去。內(nèi)蒙軍區(qū)、國防工辦于1968年10月22日召開了六五四工程①基本建設(shè)會議，這次會議傳達(dá)了毛主席對三線建設(shè)的重要指示。這次會議給予我廠革委會和廣大革命職工以極大地鼓舞和促進(jìn)，并已化為物質(zhì)力量在生產(chǎn)基建中充分地顯示出來。具體表現(xiàn)在基建方面，由于自治區(qū)建設(shè)廳建筑公司的廣大革命職工的努力，把原計(jì)劃1969年3月份基本交付安裝的項(xiàng)目提前三個月在年底前完成。1968年6月前工廠基本建設(shè)完成了19.03%，革命委員會成立后，到1968年12月，工廠基本建設(shè)完成了40.8%。這也是抓革命、促生產(chǎn)，以革命帶生產(chǎn)，落實(shí)毛主席最新指示的成果?！盵3]可見，文革初期，在企業(yè)正常生產(chǎn)秩序受到?jīng)_擊的情況下，靠政治運(yùn)動式的突擊生產(chǎn)成為了當(dāng)時企業(yè)生產(chǎn)的方向。

（二）批林整風(fēng)中的企業(yè)整頓：抓產(chǎn)品質(zhì)量、建立規(guī)章制度和社會主義勞動競賽

“九·一三”事件后，批林整風(fēng)運(yùn)動在全國范圍內(nèi)開展，周恩來借此開始各個領(lǐng)域的糾“左”，特別是整頓國民經(jīng)濟(jì)。1971年12月到1972年1月，國務(wù)院召開了全國計(jì)劃工作會議，會議提出，“整頓企業(yè)管理，要恢復(fù)和健全崗位責(zé)任、考勤、技術(shù)操作規(guī)程、質(zhì)量檢驗(yàn)、設(shè)備管理和維修、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)核算等七項(xiàng)制度，要抓好產(chǎn)量、品種、質(zhì)量、原材料燃料動力消耗、勞動生產(chǎn)率、成本、利潤等七項(xiàng)指標(biāo)?！盵4]858由于政治運(yùn)動對企業(yè)管理的破壞，造成產(chǎn)品質(zhì)量下降。周恩來從抓產(chǎn)品質(zhì)量入手，來糾正企業(yè)管理混亂的局面，恢復(fù)和重建企業(yè)的生產(chǎn)秩序。

1972年，紅旗化工廠的工作總結(jié)提出：“今年，在深入開展批林整風(fēng)、進(jìn)行路線教育的同時，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院、中央軍委37號文件精神，狠抓了產(chǎn)品質(zhì)量的整頓，同時，加強(qiáng)企業(yè)管理，建立健全管理機(jī)構(gòu)，調(diào)配充實(shí)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部和科室人員，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使生產(chǎn)逐步納入正軌?！盵5]

1972年5月，《人民日報(bào)》發(fā)表文章，“提出社會主義的企業(yè)管理需要合理的規(guī)章制度。多數(shù)省市的企業(yè)先后開展與反對無政府主義、加強(qiáng)企業(yè)管理密切相關(guān)的社會主義勞動競賽?！盵4]1973年，紅旗化工廠在生產(chǎn)工作中遵循了中央指示精神，加強(qiáng)了企業(yè)管理，并開展了社會主義勞動競賽。“1973年，由于全廠革命職工團(tuán)結(jié)一心，抓大事促大干，企業(yè)管理水平有了提高。全年的生產(chǎn)任務(wù)比較圓滿的完成了。其中，85號工業(yè)火雷管提前86天完成了任務(wù)，綜合良品率98.3%，比計(jì)劃指標(biāo)提高3.3%，比1972年提高2.7%，達(dá)到自生產(chǎn)以來的最好水平?！盵6]在如何健全規(guī)章制度方面，紅旗化工廠“黨委、革委會抽出專人，組成了有干部、老工人和技術(shù)人員參加的改章建制辦公室，充分發(fā)動群眾，大搞自下而上的建立健全規(guī)章制度的工作”[6]。在社會主義勞動競賽上，紅旗化工廠“以廠工會為主制訂了競賽條件，各單位創(chuàng)造了許多好辦法，如，901車間制成了生產(chǎn)進(jìn)度表，902車間建立了領(lǐng)用原材料產(chǎn)品產(chǎn)量的原始記錄，903車間一組嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)安全制度，年終總評，經(jīng)過工會、革委會兩級擴(kuò)大會議討論通過，黨委批準(zhǔn)，共評出先進(jìn)集體五個，先進(jìn)工作者70名，個人單項(xiàng)標(biāo)兵11名”[6]。

1972年后，工礦企業(yè)的整頓工作，實(shí)際上就是為了解決“文化大革命”初期企業(yè)生產(chǎn)失序問題，企業(yè)突擊性的生產(chǎn)畢竟不能長久，生產(chǎn)工作只有在設(shè)立規(guī)章制度的前提下才能進(jìn)行。

（三）工業(yè)學(xué)大慶運(yùn)動

20世紀(jì)60年代初，大慶的石油會戰(zhàn)成功解決了中國“貧油”問題，大慶也代表了新中國自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的形象，成為當(dāng)時中國工礦企業(yè)學(xué)習(xí)的榜樣?！拔幕蟾锩北l(fā)后，工業(yè)學(xué)大慶運(yùn)動陷入低潮。為此，周恩來力圖用工業(yè)學(xué)大慶的方式來恢復(fù)工礦企業(yè)的生產(chǎn)秩序。1967年1月16日，周恩來在接見石油學(xué)院等單位代表時說道：“大慶是面紅旗，大慶十幾萬職工是高舉毛澤東思想偉大紅旗的，不能因?yàn)橐銕讉€當(dāng)權(quán)派，把這面紅旗玷污了。大慶這面紅旗不能倒，過去生產(chǎn)受了些影響，是能夠重新搞好的。”[7]在周恩來的不懈努力下，工業(yè)學(xué)大慶運(yùn)動開始逐漸復(fù)蘇。1971年，兩報(bào)一刊發(fā)表元旦社論《沿著毛主席革命路線前進(jìn)》，其中，就提出了“工業(yè)學(xué)大慶”。6月20日，“《人民日報(bào)》發(fā)表社論《工業(yè)學(xué)大慶》，促使全國范圍內(nèi)的工業(yè)交通戰(zhàn)線開展了工業(yè)學(xué)大慶運(yùn)動。”[8]由于這一運(yùn)動重新開展，也使得中國的工交企業(yè)能夠在動亂年代保持了最低程度的準(zhǔn)正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。

1972年4月至5月，內(nèi)蒙古地區(qū)用27天時間召開了一次頗具規(guī)模的全區(qū)工業(yè)學(xué)大慶運(yùn)動經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會議[9]6。會議上，自治區(qū)黨委和革委會提出以企業(yè)的徹底整頓作為工業(yè)學(xué)大慶運(yùn)動的中心任務(wù)。作為這一運(yùn)動的一分子，紅旗化工廠也開展了工業(yè)學(xué)大慶運(yùn)動：“我們以大慶為榜樣，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的革命精神，戰(zhàn)勝了各種困難，使革命和生產(chǎn)都取得了較好的成績，提前、超額完成了全年國家生產(chǎn)計(jì)劃?！盵5]

粉碎“四人幫”后，工業(yè)學(xué)大慶運(yùn)動沒有了政治障礙。1977年4月20日，中央在大慶油田召開了全國工業(yè)學(xué)大慶會議。會議認(rèn)為，“學(xué)不學(xué)大慶，是走不走自己工業(yè)發(fā)展道路的問題，會議要求在第五個五年計(jì)劃期間，按評比大慶式企業(yè)的六條標(biāo)準(zhǔn)，把全國三分之一的企業(yè)建成大慶式企業(yè)?！盵10]268這一時期，工業(yè)學(xué)大慶運(yùn)動的目標(biāo)也與“文化大革命”時期不同了，中央力圖通過這一運(yùn)動，盡快加快中國工業(yè)化建設(shè)。

在中央號召下，1977年，在全國范圍內(nèi)，各工礦企業(yè)掀起了新的工業(yè)學(xué)大慶的熱潮，其主要目標(biāo)是創(chuàng)建大慶式企業(yè)。紅旗化工廠也積極投入了這場運(yùn)動中。1978年1月23日，紅旗化工廠召開了1977年度學(xué)大慶先進(jìn)單位、先進(jìn)生產(chǎn)者代表大會。大會介紹了工廠各單位和生產(chǎn)者的學(xué)大慶典型經(jīng)驗(yàn)。其中，903車間的先進(jìn)事跡也從一個側(cè)面反映了當(dāng)時工廠如何學(xué)習(xí)大慶經(jīng)驗(yàn)。“第一，大慶經(jīng)驗(yàn)千萬條，最根本的一條就是用毛澤東思想教育人。第二，充分發(fā)揮班委會的骨干作用；第三，學(xué)鐵人，建立一支生產(chǎn)突擊隊(duì)；第四，學(xué)大慶，加強(qiáng)小組管理。如，嚴(yán)格考勤制度，加強(qiáng)崗位責(zé)任制，努力降低廢品率。遵守技術(shù)安全規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行工藝，尊師愛徒，帶好新徒工，建立各種廢品和原材料消耗表，專人登記，進(jìn)行考核。關(guān)心職工生活等。”[11]會議除了發(fā)出“抓綱治廠學(xué)大慶”號召外，還決定在1979年將紅旗化工廠建成大慶式企業(yè)。

二、革命與生產(chǎn)：孰輕孰重

企業(yè)既要“抓革命”，同時又要“促生產(chǎn)”。前者是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，怠慢不得。后者是保障國家經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，也不能馬虎。在那個時代，作為企業(yè)的管理者們，需要處理好二者的關(guān)系。從整個發(fā)展過程看，不同的時期，革命與生產(chǎn)的關(guān)系也在不斷地變化。

（一）生產(chǎn)服從于革命：生產(chǎn)活動的泛政治化

1966-1971年，“左”的思想泛濫，奪權(quán)、批斗、砸爛公檢法都被披上了“革命”的外衣。工礦企業(yè)也受此沖擊，革命成為了主流。但如何組織生產(chǎn)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層所采用的方法就是靠政治動員，力圖通過“抓革命”來對職工進(jìn)行政治動員，激發(fā)人的主觀能動性，來推進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)程?！懊珴蓶|同志認(rèn)為，為了保證中國的社會主義方向，必須以‘階級斗爭’為綱，用階級斗爭來推動各項(xiàng)工作，‘革命就是解放生產(chǎn)力，革命就是促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展’?！盵12]這樣就使得企業(yè)一切的生產(chǎn)經(jīng)營工作被涂上了濃厚的政治化色彩。

首先，企業(yè)管理政治化。企業(yè)生產(chǎn)管理本身是一種經(jīng)濟(jì)行為，此時也被上升為政治問題，通過所謂“斗、批、改”，憑借人的思想革命化，而不是依靠相關(guān)的規(guī)章制度來推進(jìn)工廠的建設(shè)。紅旗化工廠在1966年的工作總結(jié)中提到：“要搞好建廠工作，首先要突出政治，突出毛澤東思想，黨支部堅(jiān)決地忠實(shí)地執(zhí)行了毛主席關(guān)于向解放軍學(xué)習(xí)，政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作生命線的指示，黨支部認(rèn)為建廠，首先建人的思想，抓人的思想革命化，抓人的工作，一句話就是突出毛澤東思想，只有人的思想革命化了，業(yè)務(wù)技術(shù)才能跟上，建廠工作才能搞好。”[13]在當(dāng)時，思想革命化被放到了極高的地位，甚至用思想政治教育來代替企業(yè)的管理工作。1968年9月1日，先鋒電廠出臺《企業(yè)管理制度（試行草案）》，提出：“用毛澤東思想管理企業(yè)，認(rèn)真執(zhí)行在革命委員會領(lǐng)導(dǎo)下的各個委員分工負(fù)責(zé)制，發(fā)揮以毛澤東思想為集中統(tǒng)一思想的指揮系統(tǒng)，各分管委員要抓好各口的具體工作?！盵14]企業(yè)管理制度當(dāng)中只有四項(xiàng)規(guī)定，“第一，學(xué)習(xí)要求；第二，工作制度；第三，請假制度；第四，非生產(chǎn)設(shè)備及辦公用品用具的管理制度?！盵14]即使在工作制度中也充滿了政治思想教育?！?.革命委員會的全體成員要高舉毛澤東思想偉大紅旗，活學(xué)活用毛主席著作，落實(shí)一系列最新指示；2.嚴(yán)格遵守上下班學(xué)習(xí)與制度；3.堅(jiān)決進(jìn)一步樹立毛主席提出的三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意；4.請示匯報(bào)方面；5.做好安全保衛(wèi)工作。”[14]對于一些真正關(guān)系到企業(yè)物資、財(cái)務(wù)、勞動人事、生產(chǎn)管理等方面的制度卻均未提及。

即使后來規(guī)范了工廠的規(guī)章制度，但是建章立制的政治化行為也十分明顯。1972年，紅旗化工廠在其質(zhì)量管理工作中提到：“在緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域路線教育中，由于黨委重視了抓質(zhì)量的工作，把它提高到路線高度去認(rèn)識，所以今年的產(chǎn)品質(zhì)量有明顯的提高，……在抓質(zhì)量的過程中，我們體會到，路線是根本，林賊是禍根，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，抓住了本質(zhì)的東西，深入發(fā)動群眾，才能扭轉(zhuǎn)質(zhì)量不好的狀況?！盵5]

由于完全看重生產(chǎn)工作中人的精神作用，對于獎金等物質(zhì)刺激手段，被斥之為“經(jīng)濟(jì)主義”思想，而被完全放棄。各地為此還專門以文件形式發(fā)出通知：“根據(jù)中共中央關(guān)于反對經(jīng)濟(jì)主義的通知精神，已經(jīng)取消和停發(fā)獎金的，不應(yīng)再恢復(fù)和擴(kuò)大，更不應(yīng)該補(bǔ)發(fā)，為了避免扭轉(zhuǎn)斗爭大方向，應(yīng)向職工做好反對經(jīng)濟(jì)主義和破私立公的思想教育，動員職工將款退回，以防止上述問題的蔓延和產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)主義妖風(fēng)。”[15]由于過于強(qiáng)調(diào)人的精神作用，并沒有從根本上樹立規(guī)章制度在工廠管理中的地位。1973年1月18日，紅旗化工廠發(fā)生火災(zāi)，燒毀了一座工房。工廠在總結(jié)原因時則認(rèn)為：“最主要原因之一，是我們放松了路線教育，忽略了人的思想革命化。鑒于這種情況，廠黨委、革委會決定，1973年必須繼續(xù)狠抓路線教育，把工作的重心放在促進(jìn)人的思想革命化上面?！盵6]解決工廠的生產(chǎn)事故問題，應(yīng)靠嚴(yán)格管理、嚴(yán)明勞動紀(jì)律的方式解決。但工廠卻歸結(jié)為放松了路線教育，把安全生產(chǎn)問題政治化，企圖以“革命”來促進(jìn)生產(chǎn)，實(shí)際上事倍功半，此后事故仍是不斷。1975年，工廠相繼發(fā)生了三次重大事故，造成兩死三傷，財(cái)產(chǎn)損失22 000元，代價(jià)慘重[16]151。

其次，生產(chǎn)勞動政治化。通過“抓革命”來“促生產(chǎn)”，是想通過政治運(yùn)動和不斷的政治學(xué)習(xí)，來激發(fā)勞動者建設(shè)社會主義的勞動熱情，進(jìn)而把這種思想動力轉(zhuǎn)化到建設(shè)行動中，快速推進(jìn)生產(chǎn)進(jìn)程。1966年12月9日，《中共中央關(guān)于抓革命、促生產(chǎn)的十條規(guī)定（草案）》向縣一級和工礦企事業(yè)單位發(fā)布。文件第一條提出：“開展無產(chǎn)階級文化大革命，就是為的促進(jìn)人的思想革命化，帶動生產(chǎn)的發(fā)展。”[2]182先鋒電廠革委會在總結(jié)1968年的工作中，就對通過抓革命如何促生產(chǎn)有過這樣的記述：“戰(zhàn)斗在電廠工地的有自治區(qū)建設(shè)廳建筑公司、北京安裝隊(duì)、電管局設(shè)計(jì)室和電廠等四個單位的廣大革命職工，用偉大的毛澤東思想統(tǒng)一起來，擰成了一股繩，發(fā)揚(yáng)了共產(chǎn)主義大協(xié)作的精神，促使生產(chǎn)、基建進(jìn)度迅速推進(jìn)。尤其在通過中央八屆十二中全會公報(bào)的學(xué)習(xí)以及在十月份召開的六五四工程會議之后，更加充分地調(diào)動了四單位廣大革命群眾的革命干勁和生產(chǎn)積極性。決心實(shí)現(xiàn)偉大領(lǐng)袖毛主席的教導(dǎo)②，紛紛地為完成電廠工程想方設(shè)法。”[3]“文化大革命”期間，企業(yè)日常生產(chǎn)活動中，“革命”無處不在。1972年，紅旗化工廠在工業(yè)學(xué)大慶總結(jié)中提到：“二車間過去一直需要一間運(yùn)藥工作室，有的同志主張自己動手干，有的同志主張廠里投資基建干，兩種思想爭論不休，車間領(lǐng)導(dǎo)首先組織大家學(xué)習(xí)毛主席有關(guān)教導(dǎo)，學(xué)習(xí)大慶鐵人精神，并且開展革命大批判，使大家明確了什么是毛主席的無產(chǎn)階級辦企業(yè)路線，提高大家的路線斗爭覺悟，統(tǒng)一了認(rèn)識。在任務(wù)重，人員緊的情況下，擠時間，調(diào)勞力，在車間領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)下，經(jīng)過二十多天的努力，終于蓋起了工作室，既解決了長期存在的困難，又上了一趟生動的路線教育課。”[5]

（二）從革命生產(chǎn)雙勝利到工作重心的轉(zhuǎn)移

1976年，粉碎“四人幫”后，大規(guī)模的政治運(yùn)動逐漸停止，但政治運(yùn)動的慣性仍在持續(xù)，而企業(yè)的整頓工作已然全面開展。革命和生產(chǎn)的關(guān)系開始發(fā)生變化。1977年8月，中共十一大召開，雖然宣告了“文化大革命”結(jié)束。但是，大會的政治報(bào)告仍舊肯定了“文化大革命”，以及無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論。這樣，就使得一些左的錯誤沒有被徹底根除。如何抓住“揭批四人幫”這個“綱”，基層單位自然受到中央決策精神的影響，將“四人幫”問題作為資產(chǎn)階級反動路線、修正主義來批判。紅旗化工廠團(tuán)委1977年工作總結(jié)中提到：“揭批‘四人幫’的斗爭是過去一年兩個階級、兩條路線斗爭的中心，廠團(tuán)委、各支部緊緊抓住這個綱，在學(xué)好文件、掌握武器武裝頭腦的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展了革命大批判?！珗F(tuán)共召開批判大會十一次，出批判專欄七期，寫批判稿件199篇，用大量的事實(shí)批判了‘四人幫’的反革命修正主義路線和反革命罪行?！盵17]

雖然，抓革命的主題變成了揭批“四人幫”，但是原有的模式已經(jīng)發(fā)生了變化，生產(chǎn)工作開始成為與革命同等重要的任務(wù)。1977年7月，中共十屆三中全會召開，全會通過了恢復(fù)鄧小平同志職務(wù)的決議。“復(fù)出后的鄧小平隨即果斷拋棄與‘生產(chǎn)’相悖的‘革命’僵化思維模式，確立了與之相適應(yīng)的‘改革’的邏輯，用‘以改革促發(fā)展’的命題取代了毛澤東的‘抓革命、促生產(chǎn)’命題?！盵18]同時，全國的工礦企業(yè)將促生產(chǎn)的重點(diǎn)放在了工業(yè)學(xué)大慶運(yùn)動上。紅旗化工廠也積極投入到這場運(yùn)動中?！拔覀儧Q心響應(yīng)華主席的號召，學(xué)習(xí)大慶職工革命化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)一支鐵人式的隊(duì)伍，奪取革命生產(chǎn)雙勝利?！盵19]

隨著全國各個領(lǐng)域的撥亂反正、平反冤假錯案的進(jìn)行，中國的政治生活回歸正常。特別是中共十一屆三中全會后，抓革命已不再是基層單位的主要任務(wù)。1979年3月9日，《人民日報(bào)》刊發(fā)了張德成的《“抓革命，促生產(chǎn)”的提法不可再用》一文，指出“現(xiàn)在，林彪、‘四人幫’一伙在‘抓革命，促生產(chǎn)’問題上所制造的思想混亂既然已經(jīng)得到澄清，那末，‘抓革命，促生產(chǎn)’這個提法不可再用也是不言而喻的了”[20]。生產(chǎn)工作順理成章成為企業(yè)工作的重心。

紅旗化工廠在1979年工作安排要點(diǎn)中提出：“我們有條件，從1979年開始就要及時的、堅(jiān)決的把我們的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)建設(shè)和技術(shù)革命和培養(yǎng)人才上來，從上到下都要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，都要學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和管理知識，都要恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，把我們的思想、工作統(tǒng)一到三中全會的精神上來。”[21]

三、“抓革命、促生產(chǎn)”下企業(yè)經(jīng)營的成效

1966-1978年，小三線企業(yè)既要“抓革命”，又要“促生產(chǎn)”，它們的實(shí)際生產(chǎn)狀況究竟如何？能否完成國家交予的軍品任務(wù)？以紅旗化工廠為例，可以說在不同的時期表現(xiàn)出不同的效果。

第一階段，“文化大革命”初期，“革命”完全壓倒了生產(chǎn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到?jīng)_擊，正常的生產(chǎn)也無法維持。1966年，紅旗化工廠開始動工興建，基本完成了土建工程。“經(jīng)過兩個多月的奮斗，完成了一、二批主體工程，建設(shè)面積達(dá)3 044平方米，共計(jì)24萬元?！盵16]801967年后，由于受政治運(yùn)動的沖擊，三年時間里，工廠一直處于調(diào)試設(shè)備，試制產(chǎn)品階段，無法正常投產(chǎn)?！捌溟g由于受‘文化大革命’的沖擊、干擾，職工中兩派相互斗爭激烈，工廠領(lǐng)導(dǎo)被斗被審查，無法正常主持工作，投產(chǎn)準(zhǔn)備工作受到極大影響。”[16]74

第二階段，1970-1972年。這一時期，隨著各地革命委員會成立，實(shí)現(xiàn)了所謂的“革命大聯(lián)合”。整個中國社會暫時擺脫了無政府主義的影響。生產(chǎn)生活秩序得以恢復(fù)。1969年12月，紅旗化工廠實(shí)行了全面軍事管制。生產(chǎn)也得以正常進(jìn)行。1970年，正式投產(chǎn)后，當(dāng)年生產(chǎn)產(chǎn)品918萬發(fā)，實(shí)現(xiàn)利潤6.7萬元。直至1972年，工廠的產(chǎn)值、產(chǎn)量、利潤等項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈增長態(tài)勢（表1）。

第三階段，1973-1975年，工廠的經(jīng)營狀況經(jīng)歷了波動。1973年，工廠撤銷了軍事管制，改由地方干部進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。1973年和1974年，工廠產(chǎn)值下降，出現(xiàn)虧損。1975年，情況才得以扭轉(zhuǎn)（表1）。這其中，一方面，是周恩來對國民經(jīng)濟(jì)開展的整頓工作，另一方面，是政治運(yùn)動不斷，批林整風(fēng)、批林批孔運(yùn)動占據(jù)了企業(yè)工作的首位，使得企業(yè)雖然恢復(fù)了規(guī)章制度，加強(qiáng)了勞動紀(jì)律，但是，政治運(yùn)動的緊箍咒對企業(yè)發(fā)展造成的阻礙顯而易見。

表1 紅旗化工廠部分年度主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

資料來源：《內(nèi)蒙古紅旗化工有限責(zé)任公司廠志》，第71頁。注：工業(yè)總產(chǎn)值、稅金、利潤等均為當(dāng)年價(jià)。

第四階段，工廠的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年增長，經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)。“文化大革命”的結(jié)束，使政治運(yùn)動對于生產(chǎn)的干擾、影響逐步削弱，企業(yè)的主要精力可以投入到生產(chǎn)建設(shè)中去。從表1中可以看出，1976年后，無論是產(chǎn)值、產(chǎn)量，還是利潤、稅金等項(xiàng)指標(biāo)。紅旗化工廠均取得了很好的成績。

“文化大革命”是一場浩劫?！白ジ锩?、促生產(chǎn)”作為時代口號，在其踐行的過程中，既有其積極的一面，但是，也有其局限性。

首先，就其積極意義而言，“抓革命”在一定程度上強(qiáng)化了中國社會主義建設(shè)時期形成的一些優(yōu)良作風(fēng)，對于促進(jìn)生產(chǎn)起到了正面作用。如自力更生、艱苦奮斗精神，這是新中國成立以來，建設(shè)者們所養(yǎng)成的優(yōu)秀傳統(tǒng)，并在三線建設(shè)中繼承與弘揚(yáng)。先鋒電廠建設(shè)初期，共有內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)廳建筑安裝公司（簡稱廳建）、北京安裝隊(duì)、內(nèi)蒙古電力管理局設(shè)計(jì)室和先鋒電廠四個單位參與施工。由于工程量大，任務(wù)急，四個單位職工通過密切協(xié)作，加快了生產(chǎn)基建的進(jìn)度?！皬d建公司革委會的一名副主任也親臨工地與工人一起投入戰(zhàn)斗，北京安裝工人和電廠參加安裝的同志不顧刺骨的嚴(yán)寒，以苦干巧干的精神，群策群力的在11月12日把所有的大件全部吊裝完畢。設(shè)計(jì)室的同志也在和工人一道同勞動、同商量，發(fā)現(xiàn)問題及時解決或必要時變更設(shè)計(jì)。汽機(jī)平臺、鍋爐的吸風(fēng)機(jī)風(fēng)筒原由廳建來干，因廳建人力不足等原因，北京安裝隊(duì)主動地承擔(dān)了上述任務(wù)。作為‘主人'的電廠——我們也從根本上改變了過去那種坐享其成的不合理狀況，也抽調(diào)了大量的人員配合安裝隊(duì)的同志參加設(shè)備的安裝。電廠民兵三排分工是負(fù)責(zé)總務(wù)、財(cái)務(wù)、醫(yī)務(wù)等工作的后勤排，勇敢地?fù)?dān)負(fù)了每天往廠房背運(yùn)取暖用煤的艱巨任務(wù)。電廠的廣大工人和干部也經(jīng)常地進(jìn)行許多突擊性的義務(wù)勞動，電廠的職工家屬（系是家庭婦女）也主動地組織起來，干勁十足地積極投入了基建和自營工程的勞動中，表現(xiàn)也很突出，獲得各方面的好評。”[3]紅旗化工廠在其1973年的工作總結(jié)中也提到了企業(yè)職工自力更生、勤儉節(jié)約的精神?！?02車間奮戰(zhàn)兩個月，為廠里燒白灰八萬多斤，903車間學(xué)雷鋒，見行動，利用一個中午的時間就回收舊膠皮360公斤，廢鋁75公斤，修理舊拖把十幾個，機(jī)動科在902車間的幫助下，連續(xù)奮戰(zhàn)七個多小時，灌注空氣錘基礎(chǔ)，檢驗(yàn)科自己動手，利用工余時間挖窯洞，建倉庫，鋪設(shè)實(shí)驗(yàn)室地面，還為廠里基建挖砂250多立方?？倓?wù)科積極組織人員自己燒磚，解決廠內(nèi)基建急需問題。機(jī)關(guān)各科室的同志們，除了經(jīng)常深入基層解決問題外，還積極參加勞動，為廠內(nèi)基建工程挖沙、挖土、炸石頭等?！盵6]

其次，就局限性而言，有兩點(diǎn)。一是“抓革命”的前提下，強(qiáng)調(diào)政治掛帥，忽視了生產(chǎn)的科學(xué)性。體現(xiàn)在三線工程項(xiàng)目選址以及缺乏周密設(shè)計(jì)上。以先鋒電廠為例，1967年開工建設(shè)后，遭遇了山洪、職工家屬宿舍不足、運(yùn)力不足等問題。“如開山工程，實(shí)際支出55 931.03元，設(shè)計(jì)概算只做45 000元。到城關(guān)鎮(zhèn)需要建設(shè)一個供電管理站，計(jì)162平米，每平米60元，需款9 720元。有些工程被山洪沖壞，計(jì)水毀工程有5 000元之多。設(shè)計(jì)室給設(shè)計(jì)的干部工人家屬宿舍不足，共計(jì)108間，實(shí)際需140間。本廠急需解決一輛汽車，目前運(yùn)輸很緊張，因運(yùn)輸缺乏，已影響建廠進(jìn)度?！盵22]由于新增項(xiàng)目，工程不得不調(diào)整概算，由1967年10月的初步概算2 614 195元增加到2 964 800元[23]。1969年，工程完工后，1號發(fā)電機(jī)組即將投入運(yùn)轉(zhuǎn)時，又出現(xiàn)了一些問題。“汽輪機(jī)與變速箱中心問題、水平度和平面問題、隔板間隙、軸瓦間隙、貓爪橫銷、缺件和錯件等，直接影響了早日投產(chǎn)?！盵24]二是抓革命并沒有解決人與人之間的關(guān)系問題，沒有使人的思想革命化，沒有能夠保證革命和生產(chǎn)兩不誤。反倒是階級斗爭的擴(kuò)大化最終給工業(yè)企業(yè)帶來的是人心渙散、干群關(guān)系緊張的局面。1979年，紅旗化工廠在開展企業(yè)整頓中，特別提到了企業(yè)存在的問題：“由于林彪、四人幫的干擾破壞，我廠領(lǐng)導(dǎo)班子整頓以前，是一個軟、懶、散的班子，黨委內(nèi)部派性嚴(yán)重，形不成領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)當(dāng)不起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，群眾氣憤地說：‘化工廠人人都有氣，就是鍋爐沒汽。’”[25]由于企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)無力，“群眾積極性受到壓抑，生產(chǎn)靠突擊，質(zhì)量不穩(wěn)定，企業(yè)管理混亂，損失浪費(fèi)嚴(yán)重，惡性事故接連發(fā)生，給我廠的生產(chǎn)建設(shè)和企業(yè)管理等方面造成很大的困難，使我廠變成我區(qū)國防工業(yè)系統(tǒng)一個重點(diǎn)整頓的單位，問題成堆已無法維持下去?！盵25]最終，“抓革命”并沒有起到真正的“促生產(chǎn)”作用，反倒是“革命”結(jié)束后，企業(yè)的生產(chǎn)效益獲得了穩(wěn)步的增長。在稅金、利潤等指標(biāo)上，為國家建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。紅旗化工廠在1979年的企業(yè)總結(jié)中也提到：“實(shí)踐使我們體會到，安定團(tuán)結(jié)是搞好企業(yè)各項(xiàng)工作的前提?！盵25]

事實(shí)證明，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有其自身規(guī)律，力圖依靠政治運(yùn)動來促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的方式是行不通的。只有通過優(yōu)化企業(yè)制度，加強(qiáng)日常經(jīng)營管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

注釋

① 1965年4月，內(nèi)蒙古自治區(qū)確定了三線建設(shè)項(xiàng)目在海勃灣市的廠址，于是相繼開工的8戶軍工企業(yè)的建設(shè)工程統(tǒng)稱為“654工程”?！吨泄矠鹾v史》編輯部. 中國共產(chǎn)黨烏海歷史[M]. 北京：中共黨史出版社，2009：79.

② 三線建設(shè)要抓緊，就是同帝國主義爭時間，同修正主義爭時間。內(nèi)蒙古先鋒電廠. 內(nèi)蒙古先鋒電廠1968年抓革命促生產(chǎn)總結(jié)[Z]. 清水河縣紅旗化工有限責(zé)任公司檔案室：案卷號12（永久），1969.

[1] 中華人民共和國國家農(nóng)業(yè)委員會辦公廳. 農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編(下冊)[M]. 北京: 中共中央黨校出版社, 1981.

[2] 中國人民解放軍國防大學(xué)黨史黨建政工教研室. 文化大革命研究資料(上冊)[M]. 內(nèi)部資料，1988.

[3] 內(nèi)蒙古先鋒電廠. 內(nèi)蒙古先鋒電廠1968年抓革命促生產(chǎn)總結(jié)[Z]. 清水河縣紅旗化工有限責(zé)任公司檔案室: 案卷號12(永久), 1969.

[4] 中共中央黨史研究室. 中國共產(chǎn)黨歷史：第2卷(1949-1978)(下冊)[M]. 北京: 中共黨史出版社, 2011.

[5] 紅旗化工廠革委會. 1972年工作總結(jié)[Z]. 清水河縣紅旗化工有限責(zé)任公司檔案室: 案卷號16(永久), 1973.

[6] 紅旗化工廠革委會. 1973年工作總結(jié)[Z]. 清水河縣紅旗化工有限責(zé)任公司檔案室: 案卷號16(永久), 1973.

[7] 毛澤東?周恩來關(guān)于工業(yè)學(xué)大慶問題的講話摘錄[J]. 黨的文獻(xiàn), 1994(06): 24-27.

[8] 陽勇. 工業(yè)學(xué)大慶運(yùn)動述評[D]. 湘潭: 湘潭大學(xué)碩士學(xué)位論文, 2004: 23.

[9] 張宇. 內(nèi)蒙古工業(yè)學(xué)大慶運(yùn)動[M]. 北京: 中共黨史出版社, 2015.

[10] 宋連生. 工業(yè)學(xué)大慶始末[M]. 武漢: 湖北人民出版社, 2005.

[11] 紅旗化工廠. 堅(jiān)持用大慶精神搞好小組建設(shè)—記我廠903車間先進(jìn)事跡[Z]. 清水河縣紅旗化工有限責(zé)任公司檔案室: 案卷號99(永久), 1978.

[12] 吳敏先?孫成軍. 論毛澤東晚年的“抓革命?促生產(chǎn)”思想[J]. 毛澤東思想研究, 1994(04): 122～123.

[13] 紅旗化工廠. 1966年年終總結(jié)[Z]. 清水河縣紅旗化工有限責(zé)任公司檔案室: 案卷號1(永久), 1966.

[14] 企業(yè)管理制度(試行草案)[Z]. 清水河縣紅旗化工有限責(zé)任公司檔案室: 案卷號10(定期), 1968.

[15] 關(guān)于獎金問題的緊急通知[Z]. 清水河縣紅旗化工有限責(zé)任公司檔案室: 案卷號13(長期), 1969.

[16] 紅旗化工有限責(zé)任公司. 內(nèi)蒙古紅旗化工有限責(zé)任公司廠志[Z].內(nèi)部資料，2006.

[17] 共青團(tuán)紅旗化工廠委員會. 團(tuán)委1977年度工作總結(jié)[Z]. 清水河縣紅旗化工有限責(zé)任公司檔案室: 案卷號229(永久), 1973—1979.

[18] 王向清?胡丹. “抓革命?促生產(chǎn)”命題的來龍去脈考—以《人民日報(bào)》的相關(guān)報(bào)道為依據(jù)[J]. 黨史研究與教學(xué), 2016(03): 74-80.

[19] 紅旗化工廠. 1977年度學(xué)大慶先進(jìn)集體和先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者代表大會開幕詞[Z]. 清水河縣紅旗化工有限責(zé)任公司檔案室: 案卷號99(永久), 1978.

[20] 張德成. “抓革命, 促生產(chǎn)”的提法不可再用(N). 人民日報(bào), 1979-03-09(02).

[21] 紅旗化工廠黨委. 年度工作總結(jié)[Z]. 清水河縣紅旗化工有限責(zé)任公司檔案室: 案卷號142(永久), 1979.

[22] 內(nèi)蒙古清水河縣發(fā)電廠籌備處關(guān)于建廠情況的匯報(bào)[Z]. 清水河縣紅旗化工有限責(zé)任公司檔案室: 案卷號4(定期), 1967.

[23] 內(nèi)蒙古先鋒火力發(fā)電廠關(guān)于六五四工程指揮部二月會議對1040工程初步預(yù)算投資的請示報(bào)告[Z]. 清水河縣紅旗化工有限責(zé)任公司檔案室: 案卷號10(定期), 1968.

[24] 內(nèi)蒙古先鋒電廠革委會轉(zhuǎn)報(bào)北京安裝隊(duì)“關(guān)于先電1#機(jī)組要求迅速解決存在問題”的請示報(bào)告[Z]. 清水河縣紅旗化工有限責(zé)任公司檔案室: 案卷號15(定期), 1969.

[25] 紅旗化工廠辦公室. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗, 奮戰(zhàn)一年, 面貌大變[Z]. 清水河縣紅旗化工有限責(zé)任公司檔案室: 案卷號142(永久), 1979.

The Construction of Inner Mongolia's Small Third-line Responding to “the Grasping Revolution and Promoting Production”: A Case Study of Hongqi Chemical Plant and Xianfeng Power Plant in Qingshuihe County

WANG Lizhong

（College of history and culture, Inner Mongolia Normal University, Hohhot010022, Inner Mongolia, China）

“Grasping revolution and promoting production” is a central policy during the “Cultural Revolution.” On the premise of “grasping revolution”, Hongqi Chemical Plant and Xianfeng power Plant first organized production through urgent engineering construction, and then carried out enterprise rectification and the movement of learning from Daqing’sindustrial spirit to maintain the normal production of the enterprise. In the relationship between revolution and production, the relationship between them is constantly changing in different periods. From the actual effect, the long-term “grasping revolution” from 1966 to 1976 did not play a role in promoting production. On the contrary, only after the end of the “revolution” did production embark on a normal track.

Inner Mongolia, small Third-line, grasping revolution, promoting production, Hongqi Chemical Plant, Pioneer Power Plant

K27

A

1672-4860（2022）06-0015-08

2022-05-08

2022-07-23

王利中（1971-），男，漢族，天津人，副教授，博士。研究方向：三線建設(shè)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳2021 年度哲學(xué)社會科學(xué)研究專項(xiàng)：中國共產(chǎn)黨百年黨史敘事體系創(chuàng)新研究，項(xiàng)目編號：ZSZX21021。

·感謝匿名審稿人對本文的建議，作者文責(zé)自負(fù)。