吳婉婷，周 彬

（1.西安財(cái)經(jīng)大學(xué) 黨委宣傳部，陜西 西安 710100；2.西安財(cái)經(jīng)大學(xué) 人事處，陜西 西安 710100；3.西安理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710054）

黨的二十大報(bào)告指出，要完善分配制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制[1]。黨的二十大報(bào)告中關(guān)于收入分配的相關(guān)論述體現(xiàn)了“守正創(chuàng)新”的基本原則，既重申了我們黨關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義條件下收入分配的基本方針、政策，又創(chuàng)造性地提出了“規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制”等新論述，這是順應(yīng)民意的呼喚，也是進(jìn)一步完善收入分配體制機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需要，這為掌握和厘清新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律，為社會(huì)主義全面改革開(kāi)辟了新領(lǐng)域。堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向，解決收入分配領(lǐng)域的突出問(wèn)題，不斷深化對(duì)馬克思主義科學(xué)理論的認(rèn)識(shí)，就是在社會(huì)主義實(shí)踐中不斷發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，對(duì)于我們分析和解決當(dāng)今中國(guó)社會(huì)分配領(lǐng)域的新問(wèn)題，以及貫徹執(zhí)行黨的重大決議和重要精神具有理論指導(dǎo)作用。

一、馬克思分配理論的核心主張與基本內(nèi)容

馬克思的分配理論來(lái)源于他對(duì)英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分配理論的揚(yáng)棄和對(duì)空想社會(huì)主義分配思想合理成分的繼承。馬克思以歷史唯物論和勞動(dòng)價(jià)值論為基石，闡明了生產(chǎn)與交換、分配、消費(fèi)的一般關(guān)系，揭示了資本主義分配方式的本質(zhì)，并在正確分析未來(lái)社會(huì)發(fā)展階段的基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)社會(huì)的分配方式進(jìn)行了科學(xué)設(shè)想。

（一）馬克思分配理論的核心主張

馬克思批判了英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)分配問(wèn)題的研究方法，他把分配作為社會(huì)生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要一環(huán)，并將其納入生產(chǎn)領(lǐng)域去研究?！胺峙潢P(guān)系本質(zhì)上和這些生產(chǎn)關(guān)系是同一的，是生產(chǎn)關(guān)系的反面?！盵2]648馬克思在《資本論》中還寫(xiě)道：“所謂的分配關(guān)系，是同生產(chǎn)過(guò)程的歷史地規(guī)定的特殊社會(huì)形式，以及人們?cè)谒麄兊娜祟惿畹脑偕a(chǎn)過(guò)程中相互所處的關(guān)系相適應(yīng)的，并且是由這些形式和關(guān)系產(chǎn)生的。這些分配關(guān)系的歷史性質(zhì)就是生產(chǎn)關(guān)系的歷史性質(zhì)，分配關(guān)系不過(guò)表現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的一個(gè)方面?！盵2]653馬克思認(rèn)為，生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式，分配關(guān)系和與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的一定的歷史形式，要符合社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，生產(chǎn)資料的所有制形式?jīng)Q定了社會(huì)將采取何種形式進(jìn)行分配。

馬克思的分配理論分為兩個(gè)層面，宏觀層面上是指社會(huì)總產(chǎn)品和社會(huì)總價(jià)值的分配，微觀層面上則是指?jìng)€(gè)人消費(fèi)品的分配。前者包含后者，后者是前者的一部分。馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉導(dǎo)言》中曾指出：“分配關(guān)系和分配方式只是表現(xiàn)為生產(chǎn)要素的背面……分配的結(jié)構(gòu)完全決定于生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。分配本身是生產(chǎn)的產(chǎn)物，不僅就對(duì)象說(shuō)是如此，而且就形式說(shuō)也是如此。就對(duì)象說(shuō)，能分配的只是生產(chǎn)的成果，就形式說(shuō)，參與生產(chǎn)的一定方式?jīng)Q定分配的特殊形式，決定參與分配的形式。”[2]695根據(jù)馬克思的社會(huì)再生產(chǎn)理論，社會(huì)總產(chǎn)品在進(jìn)行個(gè)人消費(fèi)資料的分配以前，為了滿足社會(huì)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，要進(jìn)行兩大部類六項(xiàng)扣除，只有這時(shí)社會(huì)才能根據(jù)每個(gè)勞動(dòng)者的實(shí)際勞動(dòng)量對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品中的個(gè)人消費(fèi)資料進(jìn)行分配。

馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中全面而系統(tǒng)地討論了未來(lái)社會(huì)的分配問(wèn)題，并對(duì)未來(lái)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行了展望，在此基礎(chǔ)上他對(duì)未來(lái)社會(huì)分配原則的實(shí)現(xiàn)條件和主要內(nèi)容進(jìn)行了深入剖析，并且分析了按勞分配的客觀必要性和歷史二重性。馬克思對(duì)按勞分配思想的討論是具有一系列前提的。他把未來(lái)社會(huì)劃分為兩個(gè)階段，認(rèn)為在其低級(jí)階段中，生產(chǎn)資料公有，勞動(dòng)力個(gè)人所有，商品貨幣關(guān)系已經(jīng)消亡，個(gè)人勞動(dòng)具有直接社會(huì)性，社會(huì)以勞動(dòng)為統(tǒng)一尺度對(duì)個(gè)人消費(fèi)品進(jìn)行分配。只有在共產(chǎn)主義的高級(jí)階段，當(dāng)舊式的分工已經(jīng)消失，當(dāng)勞動(dòng)不僅是人們謀生的手段而成為人們生活的第一需要，當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流時(shí)，“社會(huì)才能在自己的旗幟上寫(xiě)上：各盡所能，按需分配”[3]。

這就是馬克思對(duì)未來(lái)社會(huì)的分配方式和對(duì)按勞分配原則的科學(xué)設(shè)想。這種新的分配關(guān)系使階級(jí)對(duì)立雙方的敵對(duì)關(guān)系失去存在基礎(chǔ)，并在勞動(dòng)者之間以及勞動(dòng)者與社會(huì)之間實(shí)現(xiàn)了公平和平等的關(guān)系。

（二）馬克思按勞分配理論的基本內(nèi)容

馬克思對(duì)分配理論的論述主要集中在他對(duì)未來(lái)共產(chǎn)主義低級(jí)階段所實(shí)行的按勞分配原則的闡述。探討馬克思按勞分配理論的基本內(nèi)容，就要從按勞分配原則的主體、對(duì)象、手段、尺度和性質(zhì)等方面來(lái)研究。

第一，按勞分配的主體，即分配由誰(shuí)來(lái)組織進(jìn)行。馬克思所預(yù)期的未來(lái)社會(huì)是在全民所有制的條件下，工人聯(lián)合起來(lái)共同勞作。作為唯一的生產(chǎn)單位，分配的結(jié)果天然地只能由社會(huì)來(lái)完成。雖然沒(méi)有明確指明，但從馬克思許多論述中可以看出，按勞分配是以社會(huì)為主體。這一方面是為了維系社會(huì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)職能的分配，另一方面也確定了社會(huì)存儲(chǔ)中單個(gè)工人的分配份額的多少。實(shí)際上，馬克思是基于未來(lái)社會(huì)主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)形式是產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)或計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的前提下分析按勞分配的主體。也就是說(shuō)，生產(chǎn)方式從資本主義社會(huì)發(fā)生變革后，分配以社會(huì)為主體，按照勞動(dòng)的功能范疇對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行分配，同時(shí)也對(duì)每個(gè)勞動(dòng)者最終的勞動(dòng)所得進(jìn)行統(tǒng)一分配。

第二，按勞分配的對(duì)象，即要分配的是什么。馬克思認(rèn)為，按勞分配的對(duì)象是個(gè)人消費(fèi)品。他曾談到，社會(huì)對(duì)消費(fèi)資料的分配遵循的是等量勞動(dòng)相交換的原則，勞動(dòng)者付給社會(huì)多少勞動(dòng)量，會(huì)直接地以分配的形式換取回來(lái)。因此，對(duì)于每個(gè)勞動(dòng)者而言，就是分配到實(shí)物形式的個(gè)人消費(fèi)品。因?yàn)榘凑振R克思的設(shè)想，這時(shí)的個(gè)別勞動(dòng)不需要其他中介，可以直接轉(zhuǎn)化為社會(huì)勞動(dòng)，這必然使個(gè)別勞動(dòng)生產(chǎn)的產(chǎn)品按照等量勞動(dòng)相交換的原則進(jìn)行分配，結(jié)果只能獲得實(shí)物形式的消費(fèi)資料。

第三，按勞分配的手段，即分配以何種方式得以實(shí)現(xiàn)。馬克思通過(guò)對(duì)勞動(dòng)券的論述闡明了分配的手段。他設(shè)想，勞動(dòng)者向社會(huì)生產(chǎn)提供個(gè)人勞動(dòng)后，為了換取等量報(bào)酬，這時(shí)可以依據(jù)其勞動(dòng)量的多少向社會(huì)領(lǐng)取同值的勞動(dòng)券，并通過(guò)這張勞動(dòng)券完成勞動(dòng)者的個(gè)別勞動(dòng)從生產(chǎn)到分配的轉(zhuǎn)變。勞動(dòng)者獲得的報(bào)酬不再像資本主義社會(huì)那樣被資本家所占有。每個(gè)人的勞動(dòng)都以勞動(dòng)券的形式被社會(huì)所認(rèn)可。這種非流通性質(zhì)的紙質(zhì)證明可以反映該勞動(dòng)者實(shí)際付出了多少勞動(dòng)，體現(xiàn)出社會(huì)和勞動(dòng)者在分配領(lǐng)域的平等關(guān)系。

第四，按勞分配的尺度，即工人獲取報(bào)酬的衡量依據(jù)是什么。馬克思認(rèn)為，按勞分配的原則比在資本主義社會(huì)中所體現(xiàn)的分配更加公平正義，這完全根源于計(jì)量勞動(dòng)量的尺度是統(tǒng)一的，即勞動(dòng)（時(shí)間或強(qiáng)度）尺度。作為尺度而言的勞動(dòng)，已經(jīng)超越了個(gè)別勞動(dòng)和社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)的簡(jiǎn)單范疇，是對(duì)影響單位生產(chǎn)各因素的差異進(jìn)行平均后得出的社會(huì)平均勞動(dòng)。由于此時(shí)每個(gè)工人的社會(huì)生產(chǎn)條件是平等且無(wú)差別的，因此受制于每個(gè)勞動(dòng)者個(gè)人稟賦差別的勞動(dòng)能力和勞動(dòng)強(qiáng)度就決定了社會(huì)平均勞動(dòng)時(shí)間與個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間之間的差別。

第五，按勞分配的性質(zhì)，即它到底是正義還是非正義的。馬克思的預(yù)想從根本上否定了剝削階級(jí)對(duì)生產(chǎn)資料的壟斷，資本家也喪失了擁有剩余價(jià)值的各種前提。勞動(dòng)者們可以自由自主地進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)，社會(huì)關(guān)系是如此的平等以至于每個(gè)人只能依靠自己的勤勞和智慧獲得生活材料。從這個(gè)意義上講，按勞分配的方式比以前的任何分配方法都正義得多。但馬克思同時(shí)認(rèn)為，這種平等的權(quán)利依然沒(méi)有完成性質(zhì)上的革命，它只是用形式上的平等掩蓋了事實(shí)上的不平等。雖然因占有的不同而造成的分配的不同已經(jīng)不復(fù)存在，但每個(gè)勞動(dòng)者天然地享有不同的勞動(dòng)能力，并且已經(jīng)成為每一個(gè)人的內(nèi)在的權(quán)力，而看似實(shí)現(xiàn)了平等關(guān)系的社會(huì)似乎默認(rèn)著這種不平等的權(quán)力的存在。因此，每個(gè)勞動(dòng)者天然地將這種權(quán)力運(yùn)用于生產(chǎn)勞動(dòng)中，將不可避免地造成每個(gè)人在以勞動(dòng)為尺度的分配過(guò)程中報(bào)酬結(jié)果的差異。盡管馬克思已經(jīng)看到了這一點(diǎn)，但他同時(shí)也指出，社會(huì)剛剛從舊的胚胎中孕育而出，一切都還殘留著舊式的弊病，而這些弊病在此時(shí)是不可避免的?？梢钥闯?，此時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力水平?jīng)]有得到充分發(fā)展，分工對(duì)勞動(dòng)者的束縛依然明顯，加之每個(gè)勞動(dòng)者對(duì)自己勞動(dòng)能力的運(yùn)用存在差異，社會(huì)分配依然難以實(shí)現(xiàn)公平正義，不平等是不可避免的。

二、我國(guó)收入分配制度的歷史演進(jìn)與經(jīng)驗(yàn)啟示

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)收入分配制度經(jīng)歷了多次歷史變革，這不僅是黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的科學(xué)把握，更是在新的歷史條件下對(duì)馬克思分配理論的繼承與發(fā)展。

（一）我國(guó)收入分配制度的歷史演進(jìn)

第一階段：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下平均主義為主導(dǎo)的收入分配制度（1949年—1978年）。自1949年新中國(guó)成立以后，以私有制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)方式和分配方式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，因此我國(guó)開(kāi)始以馬克思主義分配理論為指導(dǎo)，以蘇聯(lián)模式為借鑒，形成了建立在公有制基礎(chǔ)上的按勞分配方式。但與此同時(shí)，由于社會(huì)中還存在多種經(jīng)濟(jì)成分，因此這一時(shí)期的按勞分配還沒(méi)有成為分配制度的主體，而是多種分配方式并存。直到1956年，隨著“三大改造”的基本完成，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料單一公有制，在分配制度上也隨之確立了單一的按勞分配原則。這一時(shí)期雖然我們以馬克思按勞分配理論為指導(dǎo)，但隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的逐步形成和平均主義思想的長(zhǎng)期影響，按勞分配原則并未得到長(zhǎng)期堅(jiān)持。1958年開(kāi)始的“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)后，平均主義分配方式取代了按勞分配原則。十年“文革”期間，按勞分配原則甚至被視為“資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)”而遭到了批判。這種高度集中的分配政策雖然在當(dāng)時(shí)特定歷史條件下有一定的客觀性，發(fā)揮了財(cái)富積累的作用，但也遏制了人們的生產(chǎn)積極性，阻礙了社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。

第二階段：按勞分配為主體、其他分配方式為補(bǔ)充的收入分配制度（1978 年—1992 年）。隨著1978年十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“撥亂反正”也隨之展開(kāi)，克服平均主義思想成為分配制度調(diào)整的關(guān)鍵，按勞分配原則得以重新確立。自此，我國(guó)掀起了以改革激勵(lì)機(jī)制和變革分配制度為核心的收入分配制度改革浪潮。在農(nóng)村，率先實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；在城市，充分給予企業(yè)決定職工工資的自主權(quán)，將工資與企業(yè)效益和個(gè)人貢獻(xiàn)掛鉤，適當(dāng)拉開(kāi)工資檔次；在國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，實(shí)行以職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制。這些變革一方面有利于在分配領(lǐng)域“撥亂反正”的推進(jìn)，重新確立按勞分配原則的主體地位；另一方面也有利于調(diào)動(dòng)人們的生產(chǎn)勞動(dòng)積極性，對(duì)恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活力具有積極作用。但也應(yīng)看到，由于這一時(shí)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并存的現(xiàn)實(shí)狀況，導(dǎo)致這兩種體制下的勞動(dòng)報(bào)酬差距較大，因而從這一時(shí)期開(kāi)始，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和不同人群之間的收入分配差距開(kāi)始擴(kuò)大。1987年召開(kāi)的黨的十三大確立了以按勞分配為主體、其他分配方式為補(bǔ)充的分配原則，并提出允許合法的非勞動(dòng)收入的存在，在保證效率的前提下體現(xiàn)公平，這就為后來(lái)按生產(chǎn)要素分配原則的提出奠定了基礎(chǔ)。

第三階段：兼顧效率與公平的收入分配制度（1992年—2012年）。自黨的十四大以來(lái)，我國(guó)結(jié)合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，不斷對(duì)收入分配制度進(jìn)行改革。黨的十四大指出，我國(guó)的收入分配制度要兼顧效率與公平，這事實(shí)上打破了我國(guó)傳統(tǒng)的效率公平觀，是對(duì)效率與公平辯證關(guān)系的新認(rèn)識(shí)。黨的十四屆三中全會(huì)首次明確了允許資本等生產(chǎn)要素參與分配的原則，并指出收入分配要體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平。黨的十五大則進(jìn)一步把其他分配方式明確為按生產(chǎn)要素分配，并基本形成了按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。黨的十六大把生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配明確為按生產(chǎn)要素分配的主要原則，同時(shí)指出要解決效率與公平的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，就必須在初次分配和再分配這兩個(gè)分配層次中各有側(cè)重，初次分配注重效率，再分配要注重公平。黨的十六屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要更加關(guān)注社會(huì)公平。這些思想推動(dòng)了我國(guó)分配制度從“先富帶動(dòng)后富”向“共同富?！钡哪繕?biāo)的轉(zhuǎn)變。黨的十七大再次對(duì)效率與公平的辯證關(guān)系進(jìn)行完善，并指出初次分配和再分配都要注重效率與公平，再分配更加注重公平?？偟膩?lái)說(shuō)，這一時(shí)期我國(guó)收入分配制度的調(diào)整和完善是黨和國(guó)家充分把握社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國(guó)情，以生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系為依據(jù)，以解決分配領(lǐng)域效率與公平的關(guān)系為重點(diǎn)，為解決收入分配差距所做出的政策調(diào)整，其中有許多首創(chuàng)性的思想為新時(shí)代我國(guó)收入分配制度的不斷完善提供了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐積淀。

第四階段：以實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕為目標(biāo)的收入分配制度（2012年至今）。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家延續(xù)了以往的總體思路和方針政策，對(duì)收入分配制度做出了許多創(chuàng)新性發(fā)展，這種創(chuàng)新就體現(xiàn)在對(duì)收入分配制度的深度優(yōu)化上。一方面，黨和國(guó)家將收入分配制度調(diào)整和完善的目標(biāo)歸納為發(fā)展成果由人民共享，另一方面則理順和優(yōu)化了市場(chǎng)、政府與社會(huì)在分配領(lǐng)域的關(guān)系和各自的職能。對(duì)收入分配制度的深度優(yōu)化有助于實(shí)現(xiàn)居民收入的多樣性，有助于進(jìn)一步縮小收入分配差距和實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的目標(biāo)。黨的十九大繼續(xù)對(duì)我國(guó)收入分配制度進(jìn)行深層次改革，并指出要堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配體制機(jī)制，堅(jiān)持“兩個(gè)同步”增長(zhǎng)，促進(jìn)收入分配更加合理有序，不斷縮小收入分配差距。黨的十九屆四中全會(huì)不僅首次將“第三次分配”載入中央文件，更重要的是將分配制度上升到社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的層面，這不僅有利于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更有利于縮小收入分配差距，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)。黨的二十大指出了我國(guó)收入分配制度改革的新方向，即以促進(jìn)共同富裕為目標(biāo)的收入分配和再分配制度改革，努力構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。黨的二十大還特別關(guān)注要素收入和財(cái)富分配問(wèn)題，指出要完善按要素分配政策制度，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，在第三次分配領(lǐng)域更好發(fā)揮社會(huì)對(duì)調(diào)節(jié)收入分配的輔助作用。這些都是黨的二十大對(duì)收入分配制度改革的新思路和新策略，是黨和國(guó)家基于對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的準(zhǔn)確把握，堅(jiān)持共享發(fā)展理念，為縮小收入分配差距、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕而做出的理念創(chuàng)新和政策調(diào)整，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

（二）我國(guó)收入分配制度改革的經(jīng)驗(yàn)與啟示

第一，堅(jiān)持馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)與分配的辯證關(guān)系的基本原理。馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)與分配的辯證關(guān)系的基本原理是新時(shí)代我國(guó)深化收入分配制度改革的理論依據(jù)。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式，分配方式對(duì)生產(chǎn)方式有反作用。新時(shí)代更好解決收入分配差距問(wèn)題，不僅要對(duì)分配制度進(jìn)行改革，更要從生產(chǎn)方式的角度出發(fā)，不斷豐富和完善所有制理論。所有制結(jié)構(gòu)的變化是收入分配制度調(diào)整的根源。分配方式的選擇既不能落后于生產(chǎn)力的發(fā)展水平，也不能超越現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系。只有認(rèn)清國(guó)情，把握社會(huì)主要矛盾，選擇與現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)的分配方式，才能夠有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

第二，堅(jiān)持黨對(duì)分配制度改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我國(guó)收入分配制度的歷次調(diào)整與改革都是中國(guó)共產(chǎn)黨通盤(pán)考慮現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，從頂層設(shè)計(jì)的角度不斷對(duì)分配原則和分配方式進(jìn)行完善而實(shí)現(xiàn)的，對(duì)當(dāng)時(shí)和此后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。中國(guó)共產(chǎn)黨具有集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)。深化收入分配制度改革不是依靠哪個(gè)部門或個(gè)人就能輕松實(shí)現(xiàn)的，必須緊緊依靠中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，審時(shí)度勢(shì)、凝聚共識(shí)，準(zhǔn)確把握改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以經(jīng)濟(jì)體制改革為核心，以按勞分配原則為主體，把收入分配制度改革向縱深推進(jìn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

第三，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)共同富裕作為分配制度改革的最終目標(biāo)。從我國(guó)收入分配制度的歷史演進(jìn)可以看出，效率與公平的關(guān)系問(wèn)題始終是收入分配制度改革的核心內(nèi)容。效率問(wèn)題關(guān)系到人民群眾的勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的高與低，公平問(wèn)題關(guān)系到人民群眾在分配過(guò)程和分配結(jié)果中的權(quán)利與機(jī)會(huì)是否平等。效率和公平的關(guān)系是對(duì)立統(tǒng)一的，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為處理好效率與公平的關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行了大膽探索。一方面通過(guò)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展使人民群眾能夠享有的社會(huì)財(cái)富日益增多，另一方面通過(guò)不斷調(diào)整分配關(guān)系使發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。我們黨和國(guó)家通過(guò)脫貧攻堅(jiān)等一系列政策實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成了小康社會(huì)，下一步的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)就是要扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，這也正是我國(guó)當(dāng)前收入分配制度改革的最終目標(biāo)。

第四，堅(jiān)持更好地發(fā)揮有效市場(chǎng)、有為政府、有愛(ài)社會(huì)的協(xié)同作用。歷史和實(shí)踐證明，市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)資源配置最有效的形式。我國(guó)曾在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期采用高度集中的分配體制，忽視發(fā)揮市場(chǎng)的作用，雖然在特定歷史條件下有一定的積極意義，但總體上看，這種僵化集中的分配方式給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一定阻礙。改革開(kāi)放后，我們確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，分配領(lǐng)域開(kāi)始重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，社會(huì)活力和經(jīng)濟(jì)效益得到大幅提升。但是資源的稀缺性必然導(dǎo)致效率與公平之間產(chǎn)生矛盾，并且大量經(jīng)濟(jì)事實(shí)也表明，市場(chǎng)機(jī)制難以在實(shí)現(xiàn)效率的同時(shí)保證公平，因此必須重視發(fā)揮政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用。當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制在分配領(lǐng)域失靈時(shí)，就要通過(guò)政府對(duì)再分配的調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與共享發(fā)展。在用好市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”和政府這只“看得見(jiàn)的手”的同時(shí)，還應(yīng)看到社會(huì)慈善等公益事業(yè)在第三次分配中發(fā)揮的巨大作用，這也是黨和國(guó)家在正確處理效率與公平、市場(chǎng)與政府辯證關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過(guò)有愛(ài)社會(huì)的“道義之手”對(duì)收入分配進(jìn)行的有效調(diào)節(jié)和有益補(bǔ)充。

第五，堅(jiān)持把我國(guó)收入分配制度改革作為一個(gè)歷史的、不斷完善的發(fā)展過(guò)程。人類社會(huì)自古以來(lái)對(duì)提高生產(chǎn)效率和促進(jìn)分配正義不斷進(jìn)行探索，但始終沒(méi)有得到一個(gè)完美的解決方案。分配問(wèn)題關(guān)系著人民群眾的切身利益，對(duì)分配制度的改革也始終是一個(gè)牽動(dòng)多方利益的綜合性課題。如何在既能保證生產(chǎn)效率穩(wěn)步提升和實(shí)現(xiàn)分配公平正義的同時(shí)，又能保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序發(fā)展，這本身就是一個(gè)難題?？傮w來(lái)說(shuō)，收入分配制度改革是一個(gè)不斷完善的過(guò)程，必須采用循序漸進(jìn)的改革方案，既不能脫離現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又不能因循守舊，而是將分配制度改革置于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的整體框架下去進(jìn)行，需要以螺旋式發(fā)展的形式把我國(guó)收入分配制度改革向縱深推進(jìn)。

我國(guó)收入分配制度歷經(jīng)70多年的改革發(fā)展，事實(shí)證明，只有在正確認(rèn)識(shí)世情國(guó)情和黨情的基礎(chǔ)上，充分把握社會(huì)主要矛盾的新變化，順應(yīng)人民需求，明確改革目標(biāo)，我們才能在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三、馬克思分配理論在新時(shí)代的發(fā)展創(chuàng)新

中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)就是在馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)上對(duì)時(shí)代發(fā)展要求的回應(yīng)。我們黨和國(guó)家結(jié)合世情國(guó)情和黨情，豐富和發(fā)展了馬克思主義分配理論。這種理論創(chuàng)新符合馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化和大眾化的要求，突出了社會(huì)公平正義，體現(xiàn)了人民至上的價(jià)值追求。

（一）堅(jiān)持按勞分配和按要素貢獻(xiàn)分配相結(jié)合的初次分配制度

要堅(jiān)持和鞏固以按勞分配為主體的分配方式，堅(jiān)持多勞多得，注重保護(hù)勞動(dòng)收入，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例。從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度看，無(wú)論平均分配還是按需分配都不能滿足當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。而作為我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的按勞分配，可以有效地協(xié)調(diào)不同所有制之間的物質(zhì)利益的關(guān)系，有利于鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。正當(dāng)合法的逐利性是每個(gè)人的本性，勞動(dòng)者為了獲得更多的勞動(dòng)報(bào)酬，必須進(jìn)行更多的生產(chǎn)勞動(dòng)，積極提高自己的勞動(dòng)技能，一定程度上杜絕了懶惰的現(xiàn)象發(fā)生，有助于動(dòng)員全體社會(huì)成員參與社會(huì)化大生產(chǎn)的熱情，也對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和形成更趨合理的分配格局具有重要作用。

要豐富和完善多種分配方式并存的分配制度，完善勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)和以貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的分配機(jī)制。按要素貢獻(xiàn)分配的核心在于要素所有者對(duì)要素的占有，一旦要素進(jìn)入市場(chǎng)并對(duì)生產(chǎn)勞動(dòng)產(chǎn)生作用，要素所有者必定會(huì)以要素對(duì)生產(chǎn)勞動(dòng)的實(shí)際貢獻(xiàn)要求得到相應(yīng)報(bào)酬。雖然這種要素所有權(quán)按照馬克思的論斷仍然屬于資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)的范疇，但豐富和發(fā)展要素市場(chǎng)的確能緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源短缺的矛盾，是現(xiàn)階段規(guī)范收入分配秩序，逐步形成紡錘型收入分配格局的有效手段[4]。我們當(dāng)前所實(shí)行的按要素貢獻(xiàn)分配是對(duì)要素所有權(quán)合法性的確認(rèn)，體現(xiàn)出新時(shí)代國(guó)家和社會(huì)對(duì)各種生產(chǎn)要素為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)的認(rèn)同，也是對(duì)每個(gè)要素所有者權(quán)利和地位的尊重。這一分配方式不僅有利于勞動(dòng)力市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)革新，同時(shí)也有助于勞動(dòng)者更加合理地處理投入與節(jié)約之間的關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)財(cái)富源泉的充分涌流。

堅(jiān)持和完善初次分配制度，反映了以人民為中心的發(fā)展思想與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念的有機(jī)結(jié)合。初次分配是居民收入分配的核心內(nèi)容，其公平與效率直接影響著人民的獲得感和滿足感。黨的二十大強(qiáng)調(diào)要在初次分配領(lǐng)域把重點(diǎn)放在提高一線勞動(dòng)者等低收入群體的勞動(dòng)報(bào)酬上，同時(shí)努力增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。這些都是在以人民為中心的發(fā)展思想指導(dǎo)下對(duì)公平和效率原則的生動(dòng)詮釋。

（二）完善稅收、社會(huì)保障和轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制

要健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，完善直接稅制并逐步提高其比重。再分配是對(duì)初次分配的補(bǔ)充，在一定程度上也是對(duì)初次分配失靈的調(diào)整糾正，彌補(bǔ)初次分配的弊端。如因自然災(zāi)害、突然事故，或者喪失勞動(dòng)能力等造成的收入減少是初次分配無(wú)法補(bǔ)償?shù)?，這種分配的不平衡需要政府通過(guò)財(cái)政和稅收等手段，征收一定的費(fèi)用轉(zhuǎn)移支付給不平衡地區(qū)或人口以實(shí)現(xiàn)分配調(diào)節(jié)。稅收是國(guó)家宏觀調(diào)控和財(cái)富再分配的重要工具，因此要完善稅制，在提高直接稅的比重的同時(shí)繼續(xù)減少間接稅比重。要進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)，逐步減少增值稅、營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅等間接稅在收入分配中的比重，同時(shí)增加所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等直接稅在收入分配中的比重，繼續(xù)促進(jìn)以間接稅為基礎(chǔ)的稅收制度向以直接稅為基礎(chǔ)的稅收制度的轉(zhuǎn)變，并繼續(xù)完善稅收制度在各個(gè)領(lǐng)域的改革，如個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅等。要實(shí)現(xiàn)對(duì)收入分配格局的規(guī)范和調(diào)整，一方面要限制高收入群體收入，提高低收入群體收入，提高稅率起征點(diǎn)。另一方面還必須在效率和公平之間取得平衡，反對(duì)平均主義和兩極分化，更好地發(fā)揮稅收對(duì)調(diào)整收入分配機(jī)制的積極作用，擴(kuò)大共同富裕的廣度和深度。

要完善相關(guān)制度和政策，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間的分配關(guān)系。再分配的核心就是要通過(guò)調(diào)整優(yōu)化財(cái)稅制度向低收入群體和貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，充分發(fā)揮它對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)機(jī)制，更加注重公平，讓人們公平地享受社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)。新時(shí)代，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要因素是發(fā)展不平衡不充分，城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)、群體之間的收入不平衡、發(fā)展不充分問(wèn)題依然嚴(yán)峻，解決這一問(wèn)題單靠初次分配是比較困難的，因此有必要積極發(fā)揮再分配的調(diào)整機(jī)制，增加發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)口援助和政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，特別是加大對(duì)低收入群體和地區(qū)的社會(huì)援助，幫助低收入人口通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增加收入，助力貧困地區(qū)持續(xù)減貧脫貧。

此外，社會(huì)保障、社會(huì)保險(xiǎn)也是再分配的重要方式，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展起到兜底作用。通過(guò)發(fā)揮其對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要保障作用，避免貧困地區(qū)和貧困人口因病因殘因?qū)W致貧、返貧現(xiàn)象發(fā)生，相對(duì)地減少貧困人口因不可抗力而造成的巨額支出。脫貧攻堅(jiān)是對(duì)社會(huì)資源的整合和引導(dǎo)，消除貧困是對(duì)收入分配的一場(chǎng)重大調(diào)整[5]?？傊@種體現(xiàn)人民為中心發(fā)展思想的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，有利于縮小貧富差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（三）發(fā)揮慈善公益事業(yè)等第三次分配的補(bǔ)充作用

黨的十九屆四中全會(huì)首次將“第三次分配”載入中央文件，并將其納入收入分配體系之中，這是對(duì)以共同富裕為目標(biāo)的分配制度的內(nèi)涵延伸和有益補(bǔ)充，也是在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要途徑。社會(huì)進(jìn)步催生了人民群眾慈善意識(shí)的不斷增強(qiáng)，包括慈善、救助、捐贈(zèng)、志愿等多種形式在內(nèi)的社會(huì)公益事業(yè)正日益成為調(diào)節(jié)社會(huì)利益沖突、營(yíng)造和諧社會(huì)氛圍的重要手段[6]。如果說(shuō)初次分配考驗(yàn)的是市場(chǎng)調(diào)節(jié)是否有效，再分配檢驗(yàn)的是政府調(diào)控是否有為，那么第三次分配就是新時(shí)代黨和政府在正確處理市場(chǎng)與政府關(guān)系的基礎(chǔ)上，在道義層面對(duì)收入分配制度進(jìn)行的更深層次的調(diào)整，它能夠有效彌補(bǔ)微觀市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀政府調(diào)控的失靈和缺陷。因此，以慈善等社會(huì)公益事業(yè)為主體的第三次分配是以和諧友善和道義引導(dǎo)為內(nèi)核的志愿性捐助分配，是在道德作用下以一只看不見(jiàn)也看得見(jiàn)的“道義之手”所推動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的外化表現(xiàn)。

更好發(fā)揮第三次分配的補(bǔ)充作用，必須加快相關(guān)制度政策體系的建設(shè)和完善。要加強(qiáng)黨對(duì)慈善公益事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，始終秉持人民至上的價(jià)值追求，通過(guò)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格慈善捐贈(zèng)政治把關(guān)與價(jià)值引導(dǎo)，確保我國(guó)慈善公益事業(yè)真正助民解憂、為民服務(wù)；要明確政府在第三次分配中的作用，增強(qiáng)政府對(duì)慈善公益事業(yè)的監(jiān)管職能，將高效管理和競(jìng)爭(zhēng)評(píng)價(jià)機(jī)制引入其全過(guò)程，發(fā)揮慈善公益事業(yè)多元主體的協(xié)同配合作用，提高慈善公益事業(yè)效率[7]；要加強(qiáng)慈善公益事業(yè)法律法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，通過(guò)制度剛性和內(nèi)外監(jiān)督增強(qiáng)對(duì)慈善公益事業(yè)的規(guī)范和約束，避免“燈下黑”和“暗箱操作”，推動(dòng)慈善公益事業(yè)可持續(xù)發(fā)展；要建立健全慈善公益事業(yè)配套制度，完善慈善捐贈(zèng)稅收政策，對(duì)用于慈善公益事業(yè)的捐贈(zèng)予以免稅，充分發(fā)揮稅收對(duì)慈善公益事業(yè)的激勵(lì)效應(yīng)，打造寬松的政策環(huán)境，激發(fā)社會(huì)公益捐贈(zèng)熱情；要加強(qiáng)慈善公益文化建設(shè)，將財(cái)富倫理與仁愛(ài)精神融入慈善公益事業(yè)，形成中國(guó)特色社會(huì)主義慈善文化，并以此影響人民群眾的言行舉止，使博愛(ài)和慈善的風(fēng)氣在社會(huì)中蔚然成風(fēng)，為我國(guó)慈善公益事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大價(jià)值引領(lǐng)動(dòng)力。

（四）兼顧效率與公平，實(shí)現(xiàn)共同富裕

提高分配效率。我們社會(huì)中每一個(gè)有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者都必須工作，否則會(huì)減少獲取勞動(dòng)報(bào)酬的份額。這消除了人工勞動(dòng)閑置的可能性，相對(duì)增加了勞動(dòng)投入，并動(dòng)員了生產(chǎn)者的生產(chǎn)熱情，提高了效率；要素所有者通過(guò)對(duì)資源利用率的提高，合理選擇行業(yè)并合理安排生產(chǎn)要素的投入，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，調(diào)動(dòng)了要素所有者的積極性，從而提高生產(chǎn)效率。要分好蛋糕的前提必然是做大蛋糕，要努力使社會(huì)產(chǎn)品極大豐富，只有在生產(chǎn)力不斷提高的前提下，才能確保居民收入分配首先從質(zhì)上得到提高，從量上實(shí)現(xiàn)公平。

注重公平正義。勞動(dòng)者作為生產(chǎn)資料的主人，每個(gè)人都有權(quán)自由平等地投入生產(chǎn)資料和使用社會(huì)資源，以實(shí)現(xiàn)分配起點(diǎn)的公平；每個(gè)勞動(dòng)者獲得報(bào)酬的原則是為社會(huì)做出的實(shí)際貢獻(xiàn)，在以勞動(dòng)為尺度進(jìn)行統(tǒng)一分配的情況下，每個(gè)勞動(dòng)者之間的關(guān)系是平等的，并且獲得報(bào)酬的方法和渠道也是公平和平等的，從而在分配過(guò)程中實(shí)現(xiàn)平等；根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)中實(shí)際勞動(dòng)量決定分配結(jié)果的多少，不存在欺騙和投機(jī)的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)分配結(jié)果的平等。盡管由于種種客觀因素，分配結(jié)果仍存在一定差距，但可以通過(guò)社會(huì)保障等再分配機(jī)制來(lái)彌補(bǔ)這一差距。

實(shí)現(xiàn)共同富裕?？s小收入差距和實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)反映新時(shí)代的新要求[8]。為了實(shí)現(xiàn)共同富裕，就必須對(duì)收入分配制度進(jìn)行必要的改革，要利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的先進(jìn)技術(shù)提高社會(huì)生產(chǎn)力，使社會(huì)財(cái)富在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)充盈，為實(shí)現(xiàn)共同富裕做好量的準(zhǔn)備。同時(shí)，還要注重機(jī)會(huì)平等和分配正義，要避免兩極分化的持續(xù)擴(kuò)大，讓社會(huì)財(cái)富倫理與正義理念貫穿收入分配全過(guò)程，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義分配正義。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。深入推進(jìn)收入分配制度改革，關(guān)系到老百姓的切身利益，不僅有利于提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，而且為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕這一最終目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的制度保障。積極構(gòu)建“三次分配”協(xié)調(diào)配套的制度體系，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的方向原則和現(xiàn)實(shí)途徑。