楊 玲

一、共同富裕視閾下我國農(nóng)民主體地位與農(nóng)民主體作用的理論考察

主體地位與主體作用是現(xiàn)實(shí)的人基于主體意識而產(chǎn)生自主性與自覺性，基于主體需要而產(chǎn)生自為性與能動性，基于主體能力而產(chǎn)生自決性與創(chuàng)造性，基于主體權(quán)利而產(chǎn)生自由性與發(fā)展性的綜合體現(xiàn)。對于農(nóng)民主體而言，我國農(nóng)民主體地位及其衍生出的主體作用在不同階段呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)[1]。

（一）中國共產(chǎn)黨成立前我國傳統(tǒng)農(nóng)民主體地位與主體作用的特征

現(xiàn)階段農(nóng)民主體地位生成與農(nóng)民主體作用發(fā)揮離不開歷史階段生產(chǎn)力與生產(chǎn)方式的依次交替。以歷史發(fā)展為考察脈絡(luò)，在中國共產(chǎn)黨成立前，農(nóng)民既是物質(zhì)生產(chǎn)、精神生產(chǎn)與社會交往的主體，同時(shí)也是被支配與統(tǒng)治的客體。如在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)靠天吃飯的特點(diǎn)不僅規(guī)定了農(nóng)民作為生產(chǎn)主體與生活主體的身份，也規(guī)定了農(nóng)民被自然力與自然現(xiàn)象支配的客體身份。在精神生產(chǎn)領(lǐng)域，鄉(xiāng)土社會的禮治傳統(tǒng)決定了農(nóng)民既是家族文化、鄉(xiāng)土文化等傳統(tǒng)文化的建構(gòu)主體，同時(shí)也是被血緣權(quán)威、宗法觀念、等級觀念主宰的客體。在社會交往領(lǐng)域，以“人的依賴性”為基礎(chǔ)的血緣、地緣共同體決定了農(nóng)民既是熟人社會的建構(gòu)主體，也是被人情交往、關(guān)系本位、權(quán)利交換統(tǒng)治的客體。確切而言，這一階段，對于農(nóng)民主體，我們更多是基于“現(xiàn)實(shí)的人是實(shí)踐活動主體”這一宏觀視角考量。而在實(shí)質(zhì)意義上，特別是在主體尺度——主體意識、主體需要、主體能力與主體發(fā)展——生成與提升的意義上，這一階段農(nóng)民在很大程度上是對其自在自為的意志消極且不自知的，也就是說，農(nóng)民實(shí)質(zhì)并不主要作為主體，而是常常作為被統(tǒng)治的客體起作用。而這也導(dǎo)致后來我國農(nóng)民主體的意識、地位與作用并沒有隨著皇權(quán)被推翻，國門被西方列強(qiáng)打開與國民主體性總體復(fù)蘇而獲得實(shí)質(zhì)性發(fā)展。這里需要指出的是，近代以降，受維新思潮和民主共和影響，無數(shù)仁人志士曾一度關(guān)注底層農(nóng)民命運(yùn)，著力打破歷代統(tǒng)治階級儒法結(jié)合鉗制民眾意識的做法，大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，啟發(fā)民智并爭取、動員民眾；但囿于民族危亡、國家積貧積弱的歷史背景以及農(nóng)民長期受小農(nóng)意識牽絆的歷史現(xiàn)狀，農(nóng)民主體意識、主體地位與主體作用仍趨消極保守。

省思中國共產(chǎn)黨成立前的歷史脈絡(luò)，可以看出我國傳統(tǒng)農(nóng)民主體具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是基于空間視角分析，我國傳統(tǒng)農(nóng)民主體具有分散、薄弱且難以自發(fā)統(tǒng)一的特點(diǎn)。我國傳統(tǒng)農(nóng)民在物質(zhì)基礎(chǔ)上相對均衡的貧窮地位與在細(xì)碎化土地上自給自足、自然分工、封閉經(jīng)營的生產(chǎn)方式導(dǎo)致我國農(nóng)民難以突破空間邊界而凝結(jié)成具有自發(fā)性與整體性的階級力量。二是基于主體尺度視角分析，我國傳統(tǒng)農(nóng)民在實(shí)踐、認(rèn)知與評價(jià)方面深受經(jīng)驗(yàn)主義、權(quán)威主義、等級主義左右，以致在很長一段歷史時(shí)期其主體意識具有亦步亦趨、蒙昧、依附與受動的特點(diǎn)。三是基于歷史生成論視角分析，我國傳統(tǒng)農(nóng)民主體發(fā)展極為緩慢且回復(fù)性強(qiáng)。特別是當(dāng)農(nóng)民發(fā)現(xiàn)其主體作用發(fā)揮會招致不確定性風(fēng)險(xiǎn)或利益貶損時(shí)，農(nóng)民便會在依附性與主體性間循環(huán)往復(fù)，并主動選擇退回到對共同體或其他權(quán)威的依附之中而導(dǎo)致主體性局部喪失。

農(nóng)民主體尺度的強(qiáng)弱決定著農(nóng)民主體作用的效果。我國傳統(tǒng)農(nóng)民主體分散、薄弱、依附、受動等特點(diǎn)在相當(dāng)程度上造成我國傳統(tǒng)農(nóng)民主體地位的虛無與農(nóng)民主體作用在各個(gè)領(lǐng)域的缺失。這種缺失，盡管從唯物史觀與唯物辯證法立場，從人民群眾是歷史創(chuàng)造者的立場考量，并不具有絕對性；但在自然經(jīng)濟(jì)、等級森嚴(yán)、以血緣宗法為紐帶的傳統(tǒng)社會中，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域崇尚均分，關(guān)注短期利益并滿足于自我保存的現(xiàn)狀，在政治領(lǐng)域不能代表自己而將決定命運(yùn)的力量寄托于外部異己力量（如寄托于族長、明君、賢臣等）的習(xí)慣，在思想認(rèn)知領(lǐng)域崇古、模仿心理占上風(fēng)的境況，無一不導(dǎo)致農(nóng)民長期被看作經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無創(chuàng)新意識的簡單重復(fù)再生產(chǎn)者、政治活動中無權(quán)利意識與自我代表意識的被領(lǐng)導(dǎo)者等?？傮w而言，傳統(tǒng)農(nóng)民主體雖是歷史螺旋前進(jìn)的推動力量，但其主體意識、主體地位與主體作用距離共同富裕目標(biāo)對“當(dāng)家做主”與“自由全面發(fā)展”的要求還相差甚遠(yuǎn)[2]。

（二）中國共產(chǎn)黨成立后對農(nóng)民主體的激發(fā)與培育

與以往統(tǒng)治階級為維護(hù)既得利益，一方面以工具主義立場推行重農(nóng)保民政策，另一方面又以階級對立立場懼怕農(nóng)民成為真正“主體”不同，中國共產(chǎn)黨自成立之日起就尤為重視農(nóng)民生產(chǎn)者、創(chuàng)造者的主體身份。盡管在中國共產(chǎn)黨成立之初，受國內(nèi)外復(fù)雜因素與蘇聯(lián)革命模式影響，中國共產(chǎn)黨在一開始并沒有把農(nóng)民提升為革命主力軍，但這并不意味著中國共產(chǎn)黨在最初不重視農(nóng)民主體。相反，中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就致力于打破強(qiáng)加在農(nóng)民身上的重重枷鎖，著力激發(fā)并培育農(nóng)民主體，促使農(nóng)民以主人翁身份投身共同富裕實(shí)踐。

這種激發(fā)與培育一方面體現(xiàn)在農(nóng)民主體意識生成上。對標(biāo)農(nóng)民主體，在中國共產(chǎn)黨引領(lǐng)下，其主體意識生成大致分為三重路向，且這三重路向是相互起作用的：第一重路向是農(nóng)民對外部世界的覺醒。在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)下，我國農(nóng)民民族意識、家國意識、階級意識、政黨意識被啟蒙，農(nóng)民不再只關(guān)注“田間地頭”，開始關(guān)注其所隸屬的共同體（國家、公社、基層組織等主體功能單位）的前途命運(yùn)。第二重路向是農(nóng)民對自我這一本體的覺醒。源于中國共產(chǎn)黨對農(nóng)民翻身當(dāng)家做主的支持與引領(lǐng)，我國農(nóng)民逐漸意識到其歷史主體、實(shí)踐主體、認(rèn)知主體、邏輯主體與權(quán)利主體的身份。第三重路向是農(nóng)民對擺脫傳統(tǒng)向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變的覺醒。在開拓創(chuàng)新和以未來為導(dǎo)向的意義上，中國共產(chǎn)黨對新型農(nóng)民的培育帶來了我國農(nóng)民民主意識、法治意識、創(chuàng)新意識、自主意識、平等意識，以及共享、共建、共擔(dān)等意識的覺醒。另一方面，這種激發(fā)與培育體現(xiàn)為農(nóng)民主體需要延展，農(nóng)民需要體系更加豐富多樣。農(nóng)民日漸擺脫生存需要掣肘而向發(fā)展需要、享受需要與美好生活需要轉(zhuǎn)變。此外，體現(xiàn)為農(nóng)民主體能力提升。當(dāng)然這里我們所講的主體能力除卻一般意義上的實(shí)踐能力之外，更主要是指農(nóng)民自我組織、自我管理與治理、自我代表的能力。最后，體現(xiàn)為改革開放之后，農(nóng)民開始勇敢接受市場經(jīng)濟(jì)洗禮，發(fā)展自治組織，打破血緣共同體與等級結(jié)構(gòu)束縛，走向主體與主體間的平等對話與交往。

隨著中國共產(chǎn)黨對農(nóng)民主體的培育與引領(lǐng)，我國農(nóng)民主體作用也愈益彰顯。農(nóng)民愈益作為自決主體—自我實(shí)現(xiàn)主體—自我省思主體發(fā)揮積極作用?；乜窗倌隁v史進(jìn)程，可以看到我國農(nóng)民在工業(yè)化和城市化建設(shè)、改革開放、發(fā)展群眾基層自治制度、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、推動城鄉(xiāng)一體化、助力中國制造、跨省流動促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等現(xiàn)代化的各個(gè)方面都做出了巨大貢獻(xiàn)。這也啟示我們在新征程上必須緊緊依靠農(nóng)民接力新發(fā)展階段，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民主體作用，助力鄉(xiāng)村振興，助力共同富裕實(shí)踐。

（三）新發(fā)展階段中國共產(chǎn)黨充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用的必然性與必要性

新發(fā)展階段，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用不僅是中國共產(chǎn)黨秉承優(yōu)良傳統(tǒng)的根本要求，也是中國共產(chǎn)黨立足新時(shí)代，全面推進(jìn)共同富裕的根本要求。對此，2023年中央一號文件指出：“必須堅(jiān)持不懈把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！盵3]這一文件從全局高度闡明新發(fā)展階段中國共產(chǎn)黨解決“三農(nóng)”問題迫切性與重要性的同時(shí)，也進(jìn)一步闡明了中國共產(chǎn)黨充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用的必然性與必要性。這一必然性與必要性，從歷史面向考察，表現(xiàn)為新發(fā)展階段中國共產(chǎn)黨能否充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用決定了我國能否解決好發(fā)展不平衡、不充分問題。其中，對于區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)二元分化、貧富差距持續(xù)擴(kuò)大掣肘我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀，能否充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，激勵(lì)農(nóng)民主體廣泛參與，關(guān)涉我國農(nóng)村能否促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、經(jīng)營與流通結(jié)構(gòu)改革；關(guān)涉我國城鄉(xiāng)之間能否建立起可持續(xù)且聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新動力、新機(jī)制。從戰(zhàn)略全局考察，中國共產(chǎn)黨能否充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用關(guān)涉我國戰(zhàn)略部署“基礎(chǔ)支撐”是否穩(wěn)固。其中，對于切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言，發(fā)揮農(nóng)民主體作用是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主體保障[4]。鄉(xiāng)村振興不能自發(fā)形成，也不能自動實(shí)現(xiàn)，需要激發(fā)廣大農(nóng)民內(nèi)生動力，不斷壯大農(nóng)民隊(duì)伍，不斷提升農(nóng)民能力，不斷調(diào)適和改進(jìn)鄉(xiāng)村振興政策，引導(dǎo)億萬農(nóng)民關(guān)注鄉(xiāng)村振興、推動鄉(xiāng)村振興、融入鄉(xiāng)村振興。對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而言，只有充分樹立農(nóng)民主體意識，自覺主動發(fā)揮農(nóng)民主體作用，增強(qiáng)主體能力，才能加速實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史進(jìn)程。對于中華民族偉大復(fù)興而言，只有激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能應(yīng)變局、開新局。此外，從發(fā)展視角考察，在農(nóng)民作為創(chuàng)造主體與內(nèi)生動力的意義上，中國共產(chǎn)黨能否充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用也關(guān)涉我國發(fā)展能否有“潛力后勁”。

二、中國共產(chǎn)黨充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用探索共同富裕的歷史邏輯

從實(shí)踐向度考量，中國共產(chǎn)黨充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用包含兩條實(shí)踐厘路。第一條厘路，如前文所述，是中國共產(chǎn)黨在發(fā)現(xiàn)并啟蒙農(nóng)民過程中，藉由促進(jìn)農(nóng)民意識覺醒、需要延展與能力提升，圍繞黨和國家中心任務(wù)，有目標(biāo)有導(dǎo)向地引領(lǐng)農(nóng)民自愿自決發(fā)揮主體作用。第二條厘路是中國共產(chǎn)黨在尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神、鼓勵(lì)農(nóng)民自由自覺發(fā)揮主體作用的基礎(chǔ)上，借鑒、吸納農(nóng)民智慧并將其內(nèi)化為政策支持與經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健Ｔ趯?shí)踐中，這兩條厘路相互貫通、相互作用，推動中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了由發(fā)現(xiàn)、啟蒙農(nóng)民，滿足、依靠農(nóng)民，引導(dǎo)、改造農(nóng)民，賦權(quán)、解放并扶持農(nóng)民向建構(gòu)并培育新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。

（一）立足“救亡圖存”，發(fā)現(xiàn)、啟蒙并依靠農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民革命主體作用

從1921年中國共產(chǎn)黨成立到1949年新中國成立前夕，中國共產(chǎn)黨圍繞“救亡圖存”這一歷史任務(wù)，做出了將兩條厘路初步結(jié)合的偉大嘗試，實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)民、農(nóng)村問題認(rèn)識與實(shí)踐上的質(zhì)的飛躍，探索了充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用的方式方法，從而為后階段中國共產(chǎn)黨充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用提供了方法與思路借鑒。

這一階段以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人首先通過確立農(nóng)民主體觀，實(shí)現(xiàn)了認(rèn)識論與實(shí)踐觀上的第一次質(zhì)的飛躍。即以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人一是立足中國客觀實(shí)際，從分析中國革命形勢與社會結(jié)構(gòu)入手，厘清了“經(jīng)濟(jì)落后之半殖民地，外而帝國主義內(nèi)而統(tǒng)治階級，對于其地壓迫榨取的對象主要是農(nóng)民”[5]；做出了“誰贏得農(nóng)民，誰就贏得中國”的正確判斷[6]。三是在深入調(diào)查研究，了解農(nóng)民受剝削情況與農(nóng)村問題的基礎(chǔ)上指出了“誰能解決土地問題，誰就能贏得農(nóng)民”[7]，而要解決土地問題關(guān)鍵還是依靠農(nóng)民。從而以依靠農(nóng)民—贏得農(nóng)民—發(fā)動農(nóng)民—取得革命成功為要旨確立起了徹底的農(nóng)民主體觀。

其次，以農(nóng)民主體觀為引領(lǐng)，中國共產(chǎn)黨在解決土地問題與變革農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系中，進(jìn)一步明晰了確立農(nóng)民主體地位，特別是確立貧雇農(nóng)主體地位的重要性，從而實(shí)現(xiàn)了認(rèn)識論與實(shí)踐觀上的第二次飛躍。

此后，在明確貧雇農(nóng)主體地位基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步將革命發(fā)展需要與農(nóng)民主體需要相結(jié)合，以充分調(diào)動各階級積極性，最大程度發(fā)揮農(nóng)民革命主體作用為目的，有針對性地調(diào)整了對地主、富農(nóng)、中農(nóng)、貧雇農(nóng)的政策。

（二）圍繞“建設(shè)”問題，引導(dǎo)并改造農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民生產(chǎn)主體作用

1921年至1949年，圍繞革命中心任務(wù)，中國共產(chǎn)黨最大程度發(fā)揮了農(nóng)民革命主體作用。但隨著革命取得勝利，特別是隨著新中國成立黨和國家中心任務(wù)轉(zhuǎn)向發(fā)展生產(chǎn)與文化教育，重新定位農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并引導(dǎo)農(nóng)民由革命主體轉(zhuǎn)向生產(chǎn)主體便成為中國共產(chǎn)黨迫切需要解決的問題。對此，中國共產(chǎn)黨通過處理城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的辯證關(guān)系，首先明確了農(nóng)村的定位轉(zhuǎn)變：黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)村由革命大后方轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)大后方；農(nóng)業(yè)的功能轉(zhuǎn)變：農(nóng)業(yè)應(yīng)由“為革命提供支援”轉(zhuǎn)向“為工業(yè)提供支援”；農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)變：國家工業(yè)化建設(shè)依賴于城鄉(xiāng)生產(chǎn)——消費(fèi)渠道的暢通，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)更多更好的糧食和工業(yè)原料，滿足工業(yè)和城市居民需要。確定了發(fā)揮農(nóng)民主體作用的總思路——由發(fā)揮農(nóng)民革命主力軍作用轉(zhuǎn)向發(fā)揮農(nóng)民新社會建設(shè)者作用。

以此為指導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨分階段、有針對性引導(dǎo)農(nóng)民圍繞不同建設(shè)任務(wù)發(fā)揮不同主體作用。第一階段，即新中國成立后國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段，中國共產(chǎn)黨一方面延續(xù)充分發(fā)揮農(nóng)民革命主體作用的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織農(nóng)民參與抗美援朝，保家衛(wèi)國；積極動員并依靠農(nóng)民進(jìn)行土地制度改革，幫助農(nóng)民經(jīng)濟(jì)翻身、政治翻身。另一方面注重發(fā)揮農(nóng)民自主自決主體作用，不僅尊重并支持農(nóng)民采取不同致富方法——勞動互助、實(shí)行單干、棄農(nóng)經(jīng)商、棄農(nóng)營工等——實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主；而且積極成立并發(fā)展農(nóng)村供銷合作社，提供市場平臺，引導(dǎo)農(nóng)民以市場主體身份參與城鄉(xiāng)商品流通。到第二階段，即社會主義改造階段，中國共產(chǎn)黨采取教育塑造與“典型示范”的方法，改造農(nóng)民主體意識，使農(nóng)民自己“逐步的懂得勞動互助和生產(chǎn)合作化比起單純的孤立的個(gè)體經(jīng)濟(jì)有極大優(yōu)越性”[8]；遵循“自愿、互利”原則，尊重農(nóng)民入社退社選擇；采取由小到大、由低到高、逐步提高的入社方法，引導(dǎo)農(nóng)民主體行為，“使農(nóng)民從自己的經(jīng)驗(yàn)中逐步提高社會主義的覺悟程度，逐步改變他們的生活方式”[9]。從而引導(dǎo)農(nóng)民由個(gè)體經(jīng)濟(jì)積極性轉(zhuǎn)向了互助合作積極性，充分激發(fā)了農(nóng)民互助合作精神，發(fā)揮了農(nóng)民合作化主體作用。

可以看出，從恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)到社會主義改造階段，中國共產(chǎn)黨就如何引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮革命建設(shè)作用做出了新的偉大嘗試——用合作化辦法將一盤散沙狀的農(nóng)民凝聚成統(tǒng)一的共同體。總體來看，黨和基層組織通過合作社這一“媒介”掃除傳統(tǒng)分散小農(nóng)經(jīng)濟(jì)落后性，使農(nóng)民之間的鏈接突破“家庭”這一狹小單位，實(shí)現(xiàn)政治化、國家化與組織化，并真正被納入“整體”“集體”與“主體”視野的主體性改造是值得肯定的。

（三）立足“改革”問題，解放、賦權(quán)并扶持農(nóng)民，由發(fā)揮農(nóng)民單一主體作用轉(zhuǎn)向發(fā)揮農(nóng)民多元主體作用

新時(shí)期，為扭轉(zhuǎn)曲折局面，以鄧小平為代表的共產(chǎn)黨人積極撥亂反正，指出改革首先是從農(nóng)村做起——農(nóng)業(yè)本身的問題，現(xiàn)在看來，主要還得從生產(chǎn)關(guān)系上解決，這就是要調(diào)動農(nóng)民積極性——必須把尊重人民首創(chuàng)精神同加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，明確了新時(shí)期發(fā)揮農(nóng)民主體作用的主要方向。

這一時(shí)期，中國共產(chǎn)黨一是以解放思想為先導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民大膽探索、大膽創(chuàng)新。二是以“按照中國農(nóng)村實(shí)際情況”為基礎(chǔ)，一方面汲取農(nóng)民智慧，支持農(nóng)民試點(diǎn)包干到組、包產(chǎn)到戶的做法，同時(shí)放手賦權(quán)農(nóng)民，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；另一方面注重對農(nóng)民的因勢利導(dǎo)，秉承政策制定要以“能否調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性”原則，于1982年至1984年連續(xù)推出三個(gè)“一號文件”，推行、完善并穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。除此之外，黨與國家同步推進(jìn)農(nóng)村政治體制改革，廢除人民公社制度，積極出臺活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，并著手調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，從根本上確保發(fā)展權(quán)利由農(nóng)民說了算，發(fā)展成果由農(nóng)民享有。三是以放手發(fā)動農(nóng)民為核心，不僅尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，倡導(dǎo)并推廣農(nóng)民偉大創(chuàng)造（家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民自治）[10]；而且尊重農(nóng)民發(fā)展方式選擇，鼓勵(lì)農(nóng)民多種經(jīng)營，從而充分發(fā)揮了農(nóng)民的改革主體、創(chuàng)新主體、市場主體與自治主體作用[11]。進(jìn)入改革開放新階段，以江澤民與胡錦濤為代表的共產(chǎn)黨人從農(nóng)民發(fā)展需要出發(fā)，在經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作首位，在1998年通過《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，鼓勵(lì)并支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2004年，圍繞“三農(nóng)”問題出臺“一號文件”，取消農(nóng)業(yè)稅。2008年通過《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在政治上，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善村民自治制度，培養(yǎng)農(nóng)民的政治意識和自主意識。在文化上加強(qiáng)精神文明與物質(zhì)文明“雙文明”建設(shè)，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)示范點(diǎn)，制定村民公約，鼓勵(lì)農(nóng)民參與精神文明實(shí)踐活動。在社會保障方面，試點(diǎn)并推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，確保農(nóng)民社會保障全覆蓋。這一系列政策以滿足農(nóng)民發(fā)展需要為目的，以服務(wù)農(nóng)民為導(dǎo)向，充分激發(fā)了農(nóng)民作為經(jīng)濟(jì)主體、政治主體、文化主體與社會主體的能動性，從而為我國推進(jìn)共同富裕夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（四）立足“振興”問題，建構(gòu)培育新型農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民共建、共治、共享、共富、共擔(dān)主體作用

長期以來，中國共產(chǎn)黨對“三農(nóng)”問題的重視雖在極大程度上促進(jìn)了我國農(nóng)民主體性培育與農(nóng)民主體作用發(fā)揮。但隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，農(nóng)村大量青壯勞動力外移，農(nóng)村“空心化”“老齡化”趨勢加重，農(nóng)村逐漸陷入農(nóng)民主體性缺失的困境。新時(shí)代，為解決這一困境，共產(chǎn)黨人以激活內(nèi)生動力為目標(biāo)，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)重塑鄉(xiāng)村振興主體。特別是重塑農(nóng)民的創(chuàng)造主體性，重塑農(nóng)民的評價(jià)主體性，把“農(nóng)民錢袋子鼓起來沒有”“要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭”[12]作為檢驗(yàn)農(nóng)村工作成效與黨中央政策好壞的尺度標(biāo)準(zhǔn)；重塑農(nóng)民的治理主體性，在健全自治、法治、德治結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系中突出“以自治消化矛盾”；重塑農(nóng)民的價(jià)值主體性，明確實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化最終要促進(jìn)農(nóng)民自由全面發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了新時(shí)代發(fā)揮農(nóng)民主體作用的主要內(nèi)容：圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)民共建主體作用；圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化，發(fā)揮農(nóng)民共治主體作用；圍繞追求美好幸福生活，發(fā)揮農(nóng)民共享主體作用；圍繞全面深化改革，發(fā)揮農(nóng)民共富主體作用；圍繞風(fēng)險(xiǎn)防范，筑牢共同體意識，發(fā)揮農(nóng)民共擔(dān)主體作用，凝聚起了推進(jìn)共同富裕的磅礴偉力。

三、新時(shí)代中國共產(chǎn)黨重塑農(nóng)民主體推進(jìn)全體人民共同富裕的實(shí)踐探索

中國共產(chǎn)黨自成立以來，緊緊圍繞黨在不同歷史階段的中心任務(wù)，引導(dǎo)并發(fā)揮農(nóng)民主體作用，推動革命、建設(shè)和改革事業(yè)取得重大成就，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代新征程，只有汲取歷史經(jīng)驗(yàn)，重塑農(nóng)民主體，才能進(jìn)一步激活內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的路徑銜接，從而為打開共同富裕新局面創(chuàng)造有利條件。

（一）促進(jìn)他構(gòu)與自構(gòu)相結(jié)合，加強(qiáng)“黨的領(lǐng)導(dǎo)”與“農(nóng)民自主”雙向互動，確保農(nóng)民群眾有動力發(fā)揮主體作用

他構(gòu)與自構(gòu)是充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用的方向保障。以生成論為考量依據(jù)，農(nóng)民主體作用具有一定的自發(fā)性特點(diǎn)，這種自發(fā)性導(dǎo)致農(nóng)民主體作用往往帶有一定的盲目性。對于這一盲目性，只有堅(jiān)持他構(gòu)與自構(gòu)相結(jié)合，才能分別在外因與內(nèi)因?qū)用嫔蠟閾P(yáng)棄農(nóng)民主體作用消極規(guī)定，發(fā)揮農(nóng)民主體作用積極規(guī)定提供方向保障?；谶@一視角，新發(fā)展階段必須以堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為前提，以建構(gòu)農(nóng)民主體性為目標(biāo)，正確處理好他構(gòu)與自構(gòu)的辯證關(guān)系，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)民自主雙向互動、良性互動，確保農(nóng)民群眾有目的、有方向發(fā)揮主體作用。一是從他構(gòu)視角，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是前提。新發(fā)展階段，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，一方面要傳承、貫徹黨的農(nóng)村工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。充分發(fā)揮黨管農(nóng)村的政治優(yōu)勢，堅(jiān)持并貫徹群眾路線，做到一切相信農(nóng)民、一切依靠農(nóng)民、一切為了農(nóng)民，強(qiáng)化對農(nóng)民的多方位政治引領(lǐng)。另一方面必須明晰鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下黨重構(gòu)農(nóng)民主體性的主要內(nèi)容，以“農(nóng)民富”為目標(biāo)，強(qiáng)化對“三農(nóng)”扶持力度，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民個(gè)體發(fā)展能力，在留住農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)民與提高農(nóng)民中激發(fā)農(nóng)民活力，重構(gòu)農(nóng)民的積極性與創(chuàng)造性；以形成合力為導(dǎo)向，完善農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、社會合作組織等組織類型，形成合作組織間多元聯(lián)結(jié)形態(tài)，提高農(nóng)民互助意識與合作能力，發(fā)揮農(nóng)民集體優(yōu)勢；以建構(gòu)鄉(xiāng)村精神文明為價(jià)值導(dǎo)向，引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明實(shí)踐中心建設(shè)，豐富鄉(xiāng)村文化，凝聚發(fā)展共識，增強(qiáng)農(nóng)民的文化自覺與文化自信。再一方面，必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是聯(lián)結(jié)黨和農(nóng)民群眾的重要載體，是引領(lǐng)廣大農(nóng)民積極發(fā)揮主體作用的堅(jiān)強(qiáng)核心。新發(fā)展階段，要提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚能力，提高農(nóng)民參與度，引領(lǐng)農(nóng)民積極投身鄉(xiāng)村振興；提高農(nóng)村基層黨組織的治理能力，確保農(nóng)民監(jiān)督權(quán)、治理權(quán)，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造力[13]。二是從自構(gòu)視角，尊重農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持并貫徹農(nóng)民主體觀。尊重農(nóng)民主體地位是提高農(nóng)民主體性的關(guān)鍵。農(nóng)民群眾只有在現(xiàn)實(shí)中被承認(rèn)主體地位、被賦予主體身份，才能有發(fā)揮主體作用的自由度與積極性。對此，新發(fā)展階段要尊重農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，賦予農(nóng)民主體權(quán)利，培育農(nóng)民主體意識；積極拓展農(nóng)民主體話語空間，暢通農(nóng)民話語表達(dá)渠道與實(shí)現(xiàn)渠道，提升農(nóng)民訴求表達(dá)能力與自我實(shí)現(xiàn)能力。

（二）促進(jìn)激勵(lì)、提升與引導(dǎo)相結(jié)合，提高農(nóng)民群眾的獲得感、參與感、榮譽(yù)感，確保農(nóng)民群眾有能力自覺發(fā)揮主體作用

進(jìn)入新發(fā)展階段，要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，關(guān)鍵在于激勵(lì)、提升并引導(dǎo)農(nóng)民。其中，激勵(lì)農(nóng)民是充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用的關(guān)鍵。一是必須緊抓主要矛盾，把握農(nóng)民核心訴求。特別要與時(shí)俱進(jìn)把握農(nóng)民政治訴求，尊重農(nóng)民政治主體地位，保障并擴(kuò)大農(nóng)民政治權(quán)利；結(jié)合國家發(fā)展中心任務(wù)把握農(nóng)民經(jīng)濟(jì)訴求，尊重農(nóng)民經(jīng)濟(jì)主體地位，切實(shí)實(shí)現(xiàn)并維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益[14]；深入群眾了解農(nóng)民精神需求，尊重農(nóng)民文化主體地位，確保農(nóng)民文化自主選擇權(quán)；不斷把握農(nóng)民社會需求，尊重農(nóng)民社會主體地位，秉持公平正義，保護(hù)農(nóng)民主體性。二是要在把握并滿足農(nóng)民核心訴求基礎(chǔ)上，注重對農(nóng)民群眾激勵(lì)方式的多樣性、科學(xué)性與針對性：注重通過物質(zhì)激勵(lì)，增加農(nóng)民群眾的獲得感；通過政策激勵(lì)，增加農(nóng)民群眾的參與感；特別要更加注重精神激勵(lì)，擴(kuò)大鄉(xiāng)土人才影響力，增加農(nóng)民群眾榮譽(yù)感。提升農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)，以“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”為遵循，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍。注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，通過加強(qiáng)對農(nóng)民的文化培訓(xùn)與思想政治引導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村文明實(shí)踐中心作用，豐富農(nóng)民精神生活。注重提升農(nóng)民媒介素養(yǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民充分利用好網(wǎng)絡(luò)媒介，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，加強(qiáng)對農(nóng)民的技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民與自媒體接軌，發(fā)揮農(nóng)民自主經(jīng)營的積極性。加強(qiáng)對農(nóng)民的利益觀引導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民明確自身需要與利益，并在個(gè)體需要與個(gè)人利益與集體需要、社會利益相統(tǒng)一的過程中把握自身建設(shè)總方向。同時(shí)要加強(qiáng)對農(nóng)民的價(jià)值觀引導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)創(chuàng)新意識與合作意識，培養(yǎng)農(nóng)民積極進(jìn)取、共謀發(fā)展的覺悟。

（三）促進(jìn)自動機(jī)制與推動機(jī)制相結(jié)合，加強(qiáng)制度建設(shè)，保障農(nóng)民群眾自覺發(fā)揮主體作用

制度建設(shè)是充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用的重要保障。新發(fā)展階段，囿于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的革新、新技術(shù)因素的增加與網(wǎng)絡(luò)新媒體涉入，讓農(nóng)民自主發(fā)揮作用成為振興鄉(xiāng)村、推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的最有效趨勢?；谶@一視角，中國共產(chǎn)黨必須在完善推動機(jī)制的同時(shí)加強(qiáng)自動機(jī)制建設(shè)，提高農(nóng)民群眾的自覺力度。首先，改革和完善有關(guān)農(nóng)村保障的體制機(jī)制，為充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用提供“兜底性”保障。“兜底”是確保農(nóng)民充分發(fā)揮主體作用的關(guān)鍵。長期以來，農(nóng)民主體求穩(wěn)求安的心理意識決定了農(nóng)民主體只有在確保貶損風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正向效益時(shí)才能積極發(fā)揮主體作用。由此中國共產(chǎn)黨在制度設(shè)計(jì)與政策安排中應(yīng)以底線思維為重要方法論，做好保障工作。其中特別是在新媒體時(shí)代鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)工作中，中國共產(chǎn)黨在激勵(lì)農(nóng)民自媒體、新媒體自主再創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民主體風(fēng)險(xiǎn)“兜底”的制度設(shè)計(jì)，確保農(nóng)民群眾有底氣接納新興事物并發(fā)揮主體作用。其次，改革和完善有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的體制機(jī)制，為充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用拓展渠道。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化與生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)是培育并提高新型農(nóng)民職業(yè)能力的保障。新發(fā)展階段，中國共產(chǎn)黨應(yīng)重點(diǎn)圍繞提高農(nóng)民駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力、建設(shè)美好鄉(xiāng)村能力、建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明能力展開制度改革與建設(shè)。再次，改革和完善有關(guān)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制，重塑農(nóng)民主體。農(nóng)民是鄉(xiāng)村治理的主體。但在由“鄉(xiāng)村管理”向“鄉(xiāng)村治理”過渡的制度探索中，我國長期面臨“強(qiáng)調(diào)農(nóng)民是治理主體”與農(nóng)民實(shí)際自主參與不足的矛盾。對于這一矛盾，中國共產(chǎn)黨應(yīng)進(jìn)一步改革并完善治理機(jī)制，在提高鄉(xiāng)村多元協(xié)同治理能力的同時(shí)，“強(qiáng)化”“實(shí)化”“中心化”農(nóng)民的主體地位。最后，加強(qiáng)新鄉(xiāng)賢帶動機(jī)制、榜樣帶動機(jī)制與農(nóng)民自我教育動力機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民自我教育與“自動機(jī)制”間的雙向融合與雙向激勵(lì)。