張愛軍，王三敏

（西北政法大學(xué) 新聞傳播學(xué)院，陜西 西安 710061）

世界百年未有之大變局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)觀全球和深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)大發(fā)展大變革大調(diào)整局勢及本質(zhì)特征后作出的重要論斷。置身于“百年未有之大變局”的時代洪流中，一個最突出的沖擊就是全球政治覺醒①趙可金.如何在“百年未有之大變局”中理解中國角色［J］.探索與爭鳴，2019（01）：10-13.。在世界局勢動蕩重組的關(guān)鍵時期，“中國在經(jīng)濟上崛起后，國際傳播的投入也不斷增加，當(dāng)代中國傳播最大的政治，可能就是超越國際傳播閾限的政治”②姜飛.國際政治的傳播與國際傳播的政治［N］.中國社會科學(xué)報，2022-03-22（01）.。國際政治傳播是中國面向世界發(fā)出中國聲音、闡明中國立場、表明中國態(tài)度最權(quán)威和最直接的方式與渠道，亦是世界看向中國、獲取中國聲音、分析中國態(tài)度、判斷中國立場最直接和最主要的方式和渠道。

2021 年5 月31 日，習(xí)近平總書記在十九屆中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)中強調(diào)：“講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實、立體、全面的中國，是加強我國國際傳播能力建設(shè)的重要任務(wù)?！雹僦袊侣劸W(wǎng).習(xí)近平引領(lǐng)國際傳播能力建設(shè)［EB/OL］.（2022-06-14）［2022-09-20］.http：//www.chinanews.com.cn/gn/2022/06-14/9779449.shtml這就從頂層設(shè)計的角度指出了發(fā)展國際政治傳播的重要性和必要性。黨的二十大報告對增強中華文明傳播力影響力作出戰(zhàn)略部署，指出“加強國際傳播能力建設(shè)，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)”②習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗：在中國共產(chǎn)黨第二十次代表大會上的報告.二十大報告［M］.北京：人民出版社，2022：46.，進一步凸顯了發(fā)展國際傳播的重要性和緊迫性。

“國際傳播”和“國際政治傳播”的提法、使用及二者關(guān)系是近年學(xué)界頗具爭議的話題。廣義上，政治色彩是國際傳播的底色，政治因素深入國際傳播肌理，不可剝離，國際傳播即國際政治傳播。在百年未有之大變局的加速演進中，政治議題更為顯化，政治因素呈現(xiàn)出前所未有的活躍姿態(tài)，國際傳播的政治色彩更加濃重。自20 世紀(jì)80 年代起，國際傳播一直是學(xué)界研究的重點和熱點，中國知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫中1981 年至今該主題相關(guān)的論文多達3200 余篇，主要集中于國際傳播能力建設(shè)、人類命運共同體、國家形象、講好中國故事等層面，研究成果豐厚。從“百年未有之大變局”時代背景深入探討國際傳播議題的研究自2019 年開始逐年遞增，以探討大變局中國際傳播的特征、規(guī)律、策略及體系建構(gòu)為主。在邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時刻，國際傳播任重道遠，本文以大變局的發(fā)展環(huán)境為切口，深入分析當(dāng)前國際政治傳播面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，以此為基點從理念、起點、重點和突破口四個維度探尋新時期國際政治傳播的發(fā)展路徑，以期助力與中國當(dāng)前發(fā)展?fàn)顟B(tài)和未來發(fā)展戰(zhàn)略相匹配和吻合的國際話語權(quán)的建構(gòu)。

一、國際政治傳播的新發(fā)展環(huán)境：百年未有之大變局加速演進

2022 年9 月16 日，習(xí)近平主席在上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議上指出，“當(dāng)前，世界百年未有之大變局正在加速演進，世界進入新的動蕩變革期”③新華每日電訊.把握時代潮流加強團結(jié)合作 共創(chuàng)美好未來——在上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議上的講話［EB/OL］.（2022-09-16）［2022-09-20］.http：//www.news.cn/mrdx/2022-09/17/c_1310663533.htm.?！鞍倌晡从兄笞兙帧碧岢鲋两褚延形迥?，變革局勢已從初顯端倪邁向深流涌動，新冠疫情和數(shù)字技術(shù)的發(fā)展是大變局加速演化的助推劑。

新冠疫情加速了百年未有之大變局的演進。蔓延全球的新冠疫情自2019 年年末爆發(fā)至今，影響面之廣、程度之深前所未有，全球政治、經(jīng)濟、文化均受到深刻影響和全面波及。2020 年10 月，習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40 周年慶祝大會上提出，“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠疫情全球大流行使這個大變局加速演進……國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進入動蕩變革期”④習(xí)近平.在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40 周年慶祝大會上的講話［EB/OL］.（2020-10-14）［2022-09-20］.http：//www.gov.cn/xinwen/2020-10/14/content_5551299.htm。新冠疫情不僅是全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域的一次大考，更是全球治理和發(fā)展的一次大考。在新冠疫情發(fā)生之前，國際秩序本來就已經(jīng)給人將要分崩離析的感覺，這次疫情是又一次猛擊，讓世界秩序更加支離破碎⑤參考消息.袁鵬：疫情讓世界變局來得更快更猛［EB/OL］.（2020-06-02）［2022-09-20］.https：//mp.weixin.qq.com/s/jpzTjSwKqkf4jWwgMeHjLw。不僅直接威脅人們的生命健康，更引發(fā)了持久的生存危機，帶來生命健康與生命存續(xù)雙重危機。戰(zhàn)勝疫情和恢復(fù)發(fā)展成為世界人民的共同呼聲，世界各國紛紛發(fā)力探尋擺脫困局之策。以美國為首的西方大國沒有扛起全球“抗疫”的大旗，反而不斷上演“退圈退群”、甩鍋等不負(fù)責(zé)任的行為，將疫情政治化，伺機挑起政治爭端和國際摩擦，唱衰全球化，致使單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義等思潮暗流涌動，不僅阻滯了全球疫情危機的應(yīng)對和化解，而且加劇了全球局勢的動蕩和分裂，加速了百年未有之大變局的演進。

數(shù)字技術(shù)新浪潮加速了百年未有之大變局的演進。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉①徐九仙，吳濤.百年未有之大變局如何加速演進［N］.解放日報，2021-06-15（10）.?？萍紕?chuàng)新是百年未有之大變局的關(guān)鍵變量。2020 年10月，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時提出，“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個關(guān)鍵變量。我們要于危機中育先機、于變局中開新局，必須向科技創(chuàng)新要答案?！雹诹?xí)近平.習(xí)近平主持中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)并講話［EB/OL］.（2020-10-16）［2022-09-20］.http：//www.gov.cn/xinwen/2020-10/17/content_5552011.htm科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈③習(xí)近平：在中國科學(xué)院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上的講話［EB/OL］.（2021-05-29）［2022-09-20］.https：//www.ccps.gov.cn/xxsxk/zyls/202105/t20210529_148977.shtml。一方面，疫情危機使得全球經(jīng)濟陷入停滯，國際競爭進入“存量博弈”，科技成為帶動經(jīng)濟發(fā)展突圍疫情困境的關(guān)鍵變量；另一方面，為遏制疫情蔓延，現(xiàn)實世界的流動受到巨大限制，虛擬空間的發(fā)展需求急速擴張，以5G、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)在疫情防控期間取得長足發(fā)展，不僅實現(xiàn)了單項技術(shù)的突破與發(fā)展，更走向了整合相融的發(fā)展階段。數(shù)字技術(shù)的新浪潮涌起，成為疫情危局之下各國突圍的關(guān)鍵，深刻影響和推動了世界局勢的變化，加速了百年未有之大變局的演進。

綜上，在新冠疫情和數(shù)字技術(shù)新浪潮的沖擊下，百年未有之大變局加速演進。世界處在區(qū)域沖突期、技術(shù)升級期、疫情膠著期、體系改革期等“四期共振”的特殊階段，全球經(jīng)濟增長態(tài)勢會出現(xiàn)劇烈的數(shù)字轉(zhuǎn)型與分化，國際格局的權(quán)力重心將快速向亞洲轉(zhuǎn)移，西方政治體制會遭遇意想不到的衰敗境遇，傳統(tǒng)的全球治理體系不得不面臨必須改革的前景④王 文.“ 百 年 變 局” 在 加 速 演 進［EB/OL］.（2022-04-15）［2022-09-20］.https：//mp.weixin.qq.com/s/Nn5f9Ymqrmw5Q9E9Nx9GXA。大變局的加速演進是中國乘勢而上走入世界舞臺中央，發(fā)出中國倡議、貢獻中國方案、引領(lǐng)世界發(fā)展潮流的關(guān)鍵契機。為應(yīng)對大變局的加速演化，國家發(fā)展戰(zhàn)略對國際政治傳播提出更高的發(fā)展要求，國際政治傳播被賦予更高的使命和更大的責(zé)任。

二、大變局中我國國際政治傳播的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

在百年未有之大變局的加速演進中，全球政治經(jīng)濟體系的解構(gòu)與重構(gòu)已全面開啟，世界局勢進入破與立的動蕩期。大變局中舊有的國際格局和傳播秩序逐漸由松動走向瓦解，新一輪世界格局與秩序在較量中醞釀重組，機遇和挑戰(zhàn)并存，我國國際政治傳播迎來破舊局立新局的關(guān)鍵契機。

（一）大變局中我國國際政治傳播將迎來前所未有的發(fā)展機遇

黨的二十大報告指出：當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，國際力量對比深刻，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇①習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗：在中國共產(chǎn)黨第二十次代表大會上的報告.二十大報告［M］.北京：人民出版社，2022：26.。隨著百年未有之大變局的加速演進，西方發(fā)達國家對全球秩序的控制力不斷降低，舊有國際秩序和傳播秩序不斷瓦解，我國國際政治傳播將迎來更廣闊傳播場域、根本性扭轉(zhuǎn)被動傳播局面和重構(gòu)世界信息與傳播秩序的歷史性機遇。

1.在數(shù)字技術(shù)新浪潮的推動下國際政治傳播將迎來更廣闊的傳播場域。在百年未有之大變局的快速演進中，科技發(fā)展的重要性進一步凸顯?！敖裉欤斯ぶ悄?、大數(shù)據(jù)、量子信息、生物技術(shù)等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在積聚力量，催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，給全球發(fā)展和人類生產(chǎn)生活帶來翻天覆地的變化，人類將進入第四次工業(yè)革命時代?！雹谮w磊.從世界格局與國際秩序看“百年未有之大變局”［J］.中共中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)報，2019，23（03）：114-121.DOI：10.14119/j.cnki.zgxb.2019.03.012.數(shù)字技術(shù)作為科技發(fā)展的代表，在全球疫情的沖擊之下迎來新發(fā)展浪潮。數(shù)字技術(shù)新浪潮在全面整合5G、人工智能技術(shù)、傳感技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)現(xiàn)實世界的虛擬鏡像化和虛擬世界的全新建構(gòu)，實現(xiàn)現(xiàn)實與虛擬的深度嵌入，打破現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)空間形態(tài)，形成虛實互動、全面聯(lián)結(jié)的新生存方式。在數(shù)字技術(shù)新浪潮的作用下，人類將真正邁入數(shù)字化生存階段。

1997 年，尼葛洛龐帝提出一種全新的生存狀態(tài)——數(shù)字化生存，如果說當(dāng)時這還是一種關(guān)于人類未來生存狀態(tài)的天馬行空的想象，那么當(dāng)下數(shù)字技術(shù)新浪潮確實將人類真正帶入數(shù)字化生存階段。近年來，在蔓延全球的新冠疫情影響之下，現(xiàn)實空間壁壘逆向加固，虛擬空間得到空前發(fā)展，現(xiàn)實空間向虛擬空間不斷延伸，人們的生存、生活、工作、學(xué)習(xí)教育、社會交往無一不深度依賴于虛擬空間，數(shù)字云端成為人們不可分割的生活場域。隨著虛擬空間的擴容，人類生活空間得到極大拓展，虛實相生的生存方式亦成為人類社會普遍的生存樣態(tài)。國際政治傳播因此也迎來了更大的傳播場域，廣闊的傳播場域是國際政治傳播發(fā)展的新起點，舊有限制國際政治傳播發(fā)展的歷史桎梏將逐漸式微。

2.在百年未有之大變局的加速演化中，我國國際政治傳播將迎來根本性扭轉(zhuǎn)被動傳播局面的契機。隨著綜合國力的躍升，我國日益走入世界舞臺中央，這對國際政治傳播提出了更高的要求，然而受既有國際傳播秩序影響，我國國際政治傳播常常處于被動、失聲的狀態(tài)，與中國當(dāng)前的發(fā)展要求極不匹配，國際政治傳播短板和矛盾日益凸顯。我國國際政治傳播的被動局面由來已久，具有深刻的歷史淵源，既受外部國際傳播秩序和傳播環(huán)境的打壓和制約，也受內(nèi)部綜合國力發(fā)展?fàn)顩r的制約，還受自身傳播實力和傳播能力的制約。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，在大變局的加速演化中，我們展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，全面開展抗擊新冠疫情國際合作，贏得廣泛國際贊譽，我國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升③習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗：在中國共產(chǎn)黨第二十次代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2022：13.。當(dāng)前，中國綜合實力的躍升成為中國國際話語權(quán)建設(shè)的有力后盾，中國國際影響力的日漸增強拓展了中國國際話語權(quán)建設(shè)的空間……中國在國際議題的設(shè)置、引領(lǐng)、理念影響等方面取得了顯著提升④中國國際傳播與國際話語權(quán)建設(shè)［J］.國際展望，2022（05）：167.。

3.在百年未有之大變局的加速演化中，我國國際政治傳播將迎來重構(gòu)世界信息與傳播秩序的歷史性機遇。世界信息與傳播秩序是影響和制約國際政治傳播效果最直接最有力的因素?！敖?gòu)在殖民主義體系之上的全球文化生態(tài)體系，成為中國乃至世界文化下一步健康有序發(fā)展和傳播的瓶頸。二戰(zhàn)結(jié)束迄今，歐美主導(dǎo)的全球文化霸權(quán)借由傳播制度和傳播機構(gòu)，既有效延續(xù)也長期遮蔽了領(lǐng)土和資本殖民的深層次侵蝕進程?！雹俳w.國際政治的傳播與國際傳播的政治［N］.中國社會科學(xué)報，2022-03-22（01）.現(xiàn)有世界信息與傳播秩序是由美國主導(dǎo)構(gòu)建的，這與以美國為首的西方發(fā)達國家主導(dǎo)的國際格局相匹配。長期以來我國深受此傳播秩序制約和壓迫，在國際交流與互動中處處受制于人，深陷“有話說不出，說出傳不開”的窘境。國際格局和國際信息傳播秩序背后的支撐力量其實是由政治、經(jīng)濟、科技、軍事、文化等因素構(gòu)成的綜合國力，其形成過程漫長，一經(jīng)形成亦難以變更，因此具有較高的穩(wěn)定性。這也是盡管發(fā)展中國家力量不斷強大，與發(fā)達國家之間的“攻”“守”較量頻頻，但爭取公平合理世界秩序與傳播秩序的努力卻往往收效甚微的原因所在。百年未有之大變局的快速演進加快了世界范圍內(nèi)經(jīng)濟重心和政治中心“東升西降”的發(fā)展趨勢，一超多強的國際格局從松動走向瓦解，國際傳播秩序亦隨之走向瓦解。從世界歷史的長時段來看，非西方國家在世界舞臺上的群體性崛起，將從根本上改變近代以來西方發(fā)達國家主導(dǎo)世界的格局，由此帶來國際體系和游戲規(guī)則的深刻調(diào)整，整個世界的面貌將為之煥然一新，不能不說是一場“全球大變局”②趙可金.如何在“百年未有之大變局”中理解中國角色［J］.探索與爭鳴，2019（01）：10-13.。

（二）大變局中我國國際政治傳播將面臨前所未有的發(fā)展挑戰(zhàn)

百年未有之大變局加速演進，世界范圍內(nèi)的不穩(wěn)定性、不確定性加劇，國際局勢變幻莫測，國際發(fā)展進入前所未有的動蕩期，因此在國際政治傳播中傳播主體的內(nèi)外有別和傳播環(huán)境的不可控程度更為突出，傳播難度更大，傳播效力的重要性凸顯。這些境況加劇了我國國際政治傳播領(lǐng)域、傳播環(huán)境的復(fù)雜性和傳受關(guān)系的脆弱性，進而削弱了我國的國際傳播效力，給我國國際政治傳播帶來巨大發(fā)展挑戰(zhàn)。

1.我國國際政治傳播面臨日益復(fù)雜的傳播環(huán)境。國際政治傳播環(huán)境受世界經(jīng)濟、政治格局和國家間交往關(guān)系等因素的影響，具有易變和不穩(wěn)定的特性。百年未有之大變局的加速演進，加劇了世界整體發(fā)展局勢和國際交往環(huán)境的動蕩，使得國際政治傳播環(huán)境日益復(fù)雜化。大變局引發(fā)了國際政治、經(jīng)濟格局的深刻變革，世界范圍內(nèi)的不穩(wěn)定、不確定性持續(xù)升級，舊秩序的瓦解與新秩序的建立相互交織，國家間的競爭和博弈日趨激烈，貿(mào)易保護主義、單邊主義、逆全球化思潮涌起，國際沖突不斷升級，世界發(fā)展進入前所未有的動蕩期。中國在大變局的加速演進中乘勢而上，在“抗疫”、經(jīng)濟發(fā)展、數(shù)字技術(shù)等領(lǐng)域取得矚目發(fā)展成就。全球大變局是整個世界力量對比變化的大變局，核心是中國綜合國力和國際影響力的迅速崛起③趙可金.如何在“百年未有之大變局”中理解中國角色［J］.探索與爭鳴，2019（01）：10-13.。中國是非西方勢力崛起的代表，以美國為首的西方發(fā)達國家警惕和懼怕中國力量的崛起，從經(jīng)濟、政治、外交等領(lǐng)域?qū)χ袊M行圍堵，進一步加劇了我國國際政治傳播環(huán)境的復(fù)雜性。

2.國際政治傳播中的傳受關(guān)系不斷走向脆弱化。國際領(lǐng)域國家間的關(guān)系主要由經(jīng)濟利益所決定，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，世界各國的往來日益密切，各國成為世界經(jīng)濟網(wǎng)上的節(jié)點，既無法獨立亦無法脫離。國家間以追求經(jīng)濟利益更大化為首要目的結(jié)成了較為穩(wěn)定和牢固的交往關(guān)系，反映在國際政治傳播中即穩(wěn)定的傳受關(guān)系。在百年未有之大變局的加速演化中，非西方勢力全面崛起，對西方勢力和依托西方勢力建構(gòu)起的國際秩序和格局造成巨大沖擊，世界范圍內(nèi)新舊勢力的角逐與較量日益白熱化，國家間的關(guān)系趨于復(fù)雜和多變，充滿競爭性、不穩(wěn)定性的國際關(guān)系成為當(dāng)前國際關(guān)系的主流。隨著國家之間的矛盾和沖突加劇、信任度不斷降低、影響國際關(guān)系破裂的因素不斷增多，國際關(guān)系走向脆弱，反映在國際政治傳播領(lǐng)域即傳受雙方的關(guān)系不斷脆弱化。

3.我國國際政治傳播效力將面臨不斷式微的發(fā)展挑戰(zhàn)。傳播是有目的的信息傳遞，對于國際政治傳播而言，傳播的目的性更強。傳播效力反映著傳播能力的強弱，決定著傳播效果的好壞，是國際政治傳播的關(guān)鍵變量。傳播效力受傳受關(guān)系、內(nèi)容、渠道、方式、環(huán)境等因素影響。百年未有之大變局加速演化，動蕩、變革和重組成為時代主題。政治色彩是國際政治傳播最基本的底色，當(dāng)前國際政治傳播的政治性更為敏感和顯化，傳播環(huán)境日趨緊張。中國作為新興力量的代表，是西方國家合力壓制的重點，傳播阻力加劇。在矛盾與沖突中，傳受雙方的關(guān)系更為脆弱，主流傳播渠道因其官方身份屬性反而更容易招致接受群體的抵制和屏蔽，引發(fā)國際政治傳播中建構(gòu)與解構(gòu)的悖論。為擴大傳播效力而建構(gòu)的主流傳播渠道成為特殊環(huán)境下解構(gòu)傳播效力的途徑，進一步加劇了傳播效力式微的趨勢。

三、大變局中我國國際政治傳播新發(fā)展路徑的探索

百年未有之大變局加速演進，全球性的震蕩和重組已然來臨，我國國際政治傳播迎來突破發(fā)展桎梏、破舊局立新局的關(guān)鍵契機。在這一歷史性發(fā)展機遇期，我國國際政治傳播應(yīng)與國家發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，與中國走向世界舞臺引領(lǐng)新發(fā)展潮流大勢緊密結(jié)合，放眼世界從更高的站位出發(fā)，兼顧國內(nèi)國際兩個大局。我國國際政治傳播須以人類命運共同體發(fā)展理念為引領(lǐng)，以世界傳播秩序重構(gòu)為起點推動構(gòu)建國際政治傳播新發(fā)展大局；以全面整合傳播力量為重點，以全過程人民民主政治品牌為突破口開創(chuàng)構(gòu)建我國國際政治傳播新發(fā)展大局。

（一）以人類命運共同體發(fā)展理念為引領(lǐng)推動構(gòu)建國際政治傳播新發(fā)展大局

百年未有之大變局是涉及世界經(jīng)濟地理、全球治理格局、國際政治版圖等諸多領(lǐng)域的整體性動向，是世界體系的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，關(guān)乎人類的未來和世界的前途命運①陳曙光.世界大變局與人類的未來［J］.求索，2021（06）：13-20.。世界范圍內(nèi)局勢動蕩成為常態(tài)，單邊主義、保護主義、逆全球化思潮不斷涌起，地區(qū)摩擦和大國博弈頻頻上演，“世界怎么了，我們怎么辦? 中國方案是構(gòu)建人類命運共同體?！雹陉愂锕?世界大變局與人類的未來［J］.求索，2021（06）：13-20.2013 年3 月23 日，習(xí)近平主席在俄羅斯莫斯科國際關(guān)系學(xué)院首次向世界提出“人類命運共同體”重大倡議，呼吁國際社會樹立“你中有我、我中有你”的命運共同體意識③于洪君.百年未有之大變局下的中國與世界［J］.國別和區(qū)域研究，2020（04）：1-10.。2015 年9月28 日，習(xí)近平在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴同心打造人類命運共同體》的重要講話，進一步指出，“當(dāng)今世界，各國相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運共同體。”④朱世龍，涂志明.紅色文化與人類命運共同體理念的邏輯關(guān)聯(lián)［J］.常州大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2021（06）：1-8.此后，習(xí)近平總書記在許多場合一再闡明樹立人類命運共同體意識、構(gòu)建人類命運共同體的必要性和緊迫性，黨的二十大報告也指出構(gòu)建人類命運共同體是世界各國人民前途所在⑤習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗：在中國共產(chǎn)黨第二十次代表大會上的報告.二十大報告［M］.北京：人民出版社，2022：62.。

當(dāng)前，新自由主義世界秩序出現(xiàn)了空前的危機，國際力量對比發(fā)生重大變化，世界多極化、經(jīng)濟全球化處于深刻變化中，世界體系迎來結(jié)構(gòu)性調(diào)整和歷史性重構(gòu)契機。在重要歷史關(guān)頭，人類命運共同體深刻回答了百年未有之大變局背景下人類社會何去何從的時代問題，代表和凝結(jié)了世界人民的共同期望，是大變革時代國際政治傳播發(fā)展的必然選擇。人類命運共同體立足于“共商、共建、共享”發(fā)展理念，關(guān)照世界各發(fā)展層次、各社會制度的國家和地區(qū)，兼具個性與共性；主張所謀求的福祉，不僅是為中國，更是為世界和整個人類；是區(qū)別于西方中心主義的中國方案，沒有“中國優(yōu)先”的隱喻，致力于發(fā)展相互尊重、平等互助、和諧共存的國際關(guān)系。人類命運共同體理念與國際政治傳播具有高度的契合性，國際政治傳播以人類命運共同體理念為引領(lǐng)，不僅是中國國際政治傳播發(fā)展的需要，更是世界范圍內(nèi)國際政治傳播發(fā)展的需要。以人類命運共同體理念為引領(lǐng)將有助于推動構(gòu)建共生共榮的國際政治傳播理念，彌合世界各國因動蕩變革而不斷敵對和脆弱的國際關(guān)系，將有助于為國際政治傳播創(chuàng)造良好的傳播環(huán)境，為政治對話提供更和諧的互動平臺。

（二）以引領(lǐng)推動世界傳播秩序重構(gòu)為起點推動構(gòu)建國際政治傳播新發(fā)展大局

世界信息與傳播秩序是世界局勢的縮影，在以美國為首的西方資本主義國家占據(jù)世界主導(dǎo)地位的舊有國際格局中，世界信息與傳播秩序亦長期掌握在以美國為首的西方資本主義國家手中。在西方主導(dǎo)的世界信息與傳播秩序下，國際話語權(quán)被壟斷，廣大發(fā)展中國家和第三世界國家既無法在國際上平等發(fā)聲，也無力阻擋發(fā)達國家通過世界傳播秩序進行的話語滲透和意識形態(tài)入侵。

隨著發(fā)展中國家和第三世界國家的崛起，關(guān)于世界傳播秩序調(diào)整的呼聲自20 世紀(jì)60 年代末以來此起彼伏。1968 年在南斯拉夫召開的“大眾傳播媒介和國際了解”討論會上，國際信息與傳播秩序不均衡與不平等的問題首次被提及。1976 年在不結(jié)盟國家傳播問題討論會上，“世界信息與傳播新秩序”這一新概念正式誕生，并且提出建立“世界新聞傳播新秩序”的口號。1980 年，第21 屆聯(lián)合國教科文組織大會上國際傳播問題研究委員會提出《多種聲音，一個世界》的報告，報告認(rèn)為應(yīng)當(dāng)高度重視并消除信息流通中存在的不均衡和懸殊狀態(tài)。盡管世界傳播秩序調(diào)整的努力已經(jīng)進行了半個多世紀(jì)，但是并未取得實質(zhì)進展，甚至遭到以美國為首的發(fā)達資本主義國家的反對和壓制。1981 年，英美等發(fā)達國家發(fā)表《塔羅瓦爾宣言》對《多種聲音，一個世界》報告進行抨擊，會后美國眾議院通過決議，要求教科文組織停止為世界新聞新秩序制訂標(biāo)準(zhǔn)。1984 年，美同宣布退出聯(lián)合國教科文組織，一年后英國也宣布退出。

世界傳播秩序調(diào)整未取得實質(zhì)進展，究其根本還是國際實力較量的結(jié)果。廣大發(fā)展中國家的崛起是一個漫長而艱難的過程，在這一量變的積累過程中舊有的國際局勢依然穩(wěn)固，與之相匹配的世界傳播秩序依然穩(wěn)固。廣大發(fā)展中國家的崛起從量變達到了質(zhì)變，推動世界發(fā)展進入百年未有之大變局，一場深刻的結(jié)構(gòu)性變革開啟，既有的國際格局和傳播秩序出現(xiàn)裂痕。隨著百年未有之大變局的加速演進，世界局勢“東升西降”“新升老降”的發(fā)展趨勢日益明朗，加速了舊格局和舊秩序的瓦解，深刻的國際勢力格局變化是世界信息與傳播秩序調(diào)整的重要契機。中國作為新興力量的代表，應(yīng)該抓住這一發(fā)展機遇，順應(yīng)半個多世紀(jì)以來世界傳播秩序調(diào)整重構(gòu)的呼聲，主動推動構(gòu)建更平等、合理、正義的國際傳播新秩序，給予世界各國平等發(fā)聲、平等參與、共同構(gòu)建世界信息與傳播秩序的機會。

（三）以全面整合傳播力量為重點開創(chuàng)構(gòu)建我國國際政治傳播新發(fā)展大局

我國國際政治傳播既要有面向世界的眼界和擔(dān)當(dāng)，也要有打鐵還需自身硬、不斷建強和鞏固內(nèi)在傳播實力的清醒認(rèn)知，以過硬的國際政治傳播能力開創(chuàng)我國國際政治傳播新發(fā)展局面，帶動世界范圍內(nèi)國際政治傳播發(fā)展大局。立足我國國際政治傳播自身發(fā)展，建強和鞏固內(nèi)在傳播實力必須高度重視傳播過程中傳播主體的重要作用。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和媒介技術(shù)的發(fā)展，移動媒體被廣泛地普及和應(yīng)用，傳播權(quán)力不斷下沉，我國國際政治傳播以國家為主體的傳播格局被打破，社會中的個人、企業(yè)、組織、平臺等均成為重要的傳播力量，因此全面整合社會層面多元傳播力量是構(gòu)建我國國際政治傳播新發(fā)展大局的重點。全面整合社會層面?zhèn)鞑チα啃枰獜臉淞⒄巫孕?，加強政治認(rèn)同和確立聯(lián)通中外、一致互補的傳播理念共同發(fā)力。

1.樹立高度政治自信。政治自信是國際政治傳播的精神支柱，能為國際政治傳播提供強大定力。盡管今天中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，跨越式發(fā)展創(chuàng)造了世界范圍內(nèi)發(fā)展的奇跡，發(fā)展成果備受矚目，日益走入世界舞臺中央。中國的發(fā)展成果證明中國的制度、政體、發(fā)展道路是正確的，在世界百年未有之大變局中，中國作為崛起勢力要想發(fā)揮作用，引領(lǐng)潮流，必須徹底擺脫民族自卑心理，樹立高度的政治自信，以自信姿態(tài)開展國際政治傳播。我國國際政治傳播的發(fā)展應(yīng)該從關(guān)注自身出發(fā)，全面兼顧國際整體反饋，避免本末倒置、以偏概全、迷失自我。以政治自信推動國際政治傳播的發(fā)展，以政治自信回應(yīng)大變局中來自國際的各種質(zhì)疑和反對，為中國崛起重返世界舞臺清掃障礙。

2.加強政治認(rèn)同?！昂嗤㈩D之憂”揭示了民族國家合法性根本上來自民族對于國家的認(rèn)同。政治認(rèn)同實質(zhì)上就是政治體系與構(gòu)成這一體系的成員之間爆發(fā)的認(rèn)同“攻防戰(zhàn)”，是一場永遠沒有結(jié)束、沒有硝煙，卻又激烈而又艱難的戰(zhàn)爭。隨著全球范圍內(nèi)流動性的加大、文明沖突的加劇，民族國家的主體性地位和民眾的身份認(rèn)同正在遭受著前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，政治認(rèn)同的降低不僅會降低國際政治傳播的效度，引發(fā)國際政治傳播危機，甚至?xí)＜皣艺?quán)安全。張健在《“我們”從何而來——象征、認(rèn)同與構(gòu)建》序言中寫道：“政治認(rèn)同是在社會行動者與政治體系或政治共同體中的體制、制度、人員以及政治行動等互動過程中產(chǎn)生的自愿性心靈活動，彼此互為主體和客體，在邏輯上具有雙重主體性、雙重客體性。”加強政治認(rèn)同應(yīng)該將著眼點放在處理好行動者與政治共同體的關(guān)系上，深刻認(rèn)識到行動者與政治共同體二者互為主客體，各自具有主體與客體的雙重身份性質(zhì)，只有協(xié)調(diào)好兩者之間的相互關(guān)系，才能有效加強政治認(rèn)同。政治認(rèn)同建構(gòu)中行動者與政治體系或政治共同體互為主客體，在雙向互動模式中，行動者的社會屬性和個人因素、政治體系或政治共同體的自主性表達直接影響政治共識的建構(gòu)，關(guān)照行動者的個性與共性，適時調(diào)整轉(zhuǎn)化政治體系或政治共同體的自我表達和行動方式有助于政治共同體的建構(gòu)。

3.確立聯(lián)通中外、一致互補的傳播理念。在世界百年未有之大變局的加速演化中，經(jīng)濟格局的變化加劇了政治領(lǐng)域的斗爭，凸顯了意識形態(tài)領(lǐng)域的矛盾，國際政治傳播面臨的阻力之大是前所未有的。國際政治傳播作為國家政治的重要組成部分，應(yīng)該在與國家發(fā)展總體戰(zhàn)略和國內(nèi)發(fā)展形勢相一致的基礎(chǔ)上，進一步尋求實踐層面的協(xié)同合作，凝聚發(fā)展動力，互通互補，善于從各方借力，謀求傳播效果的最大化、傳播阻力的最小化，摒棄單打獨斗、內(nèi)外兩張皮的認(rèn)知誤區(qū)。媒介技術(shù)的進步，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，全球交往的深化等新形勢亦呼吁著國際政傳播理念的轉(zhuǎn)型。隨著自媒體、社交網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，全球的信息壁壘被進一步打破，國際政治傳播的內(nèi)外界限不斷模糊，國內(nèi)場域信息外溢，國際場域信息向內(nèi)滲透已經(jīng)成為國際信息流動的基本常態(tài)。聯(lián)通中外、一致互補的傳播理念不僅是百年未有之大變局中國家發(fā)展戰(zhàn)略的要求，也是媒介技術(shù)進步信息環(huán)境變革的現(xiàn)實需要，更為新媒體時代社會層面多元主體開展國際政治傳播活動提供了有意識的引導(dǎo)，將有助于國際政治傳播中多元主體傳播能力的整合。

（四）以打造全過程人民民主政治品牌為突破口助力我國國際政治傳播新發(fā)展大局的開創(chuàng)與構(gòu)建

百年未有之大變局下，世界局勢風(fēng)云變幻，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義紛紛抬頭，加劇了國際世界的變動和震蕩。不同國家、不同地區(qū)、不同意識形態(tài)、不同社會制度、不同經(jīng)濟形態(tài)都可能成為引發(fā)紛爭和動蕩的敏感點。中國作為新生力量崛起必然伴隨著巨大的阻力，中國要走向世界舞臺中央，必須逆流而上，主動給予質(zhì)疑和詆毀有力的回應(yīng)。其中政治品牌的建構(gòu)是中國樹立形象、回應(yīng)質(zhì)疑的可行之路。

政治品牌是指政治領(lǐng)域借鑒商業(yè)領(lǐng)域中的品牌建構(gòu)與管理方法，在公眾中建立某種深刻且獨特的形象與觀念的一整套方式、方法與技術(shù)①蘇穎.國外政治傳播新轉(zhuǎn)向：政治品牌的發(fā)生、運作與爭議［J］.國外社會科學(xué)，2020（04）：100-113.。站在百年未有之大變局的時代前沿，政治品牌的建構(gòu)有助于為國際政治傳播提供亮麗的“名片”，向世界傳遞中國主張，增強國際政治傳播的影響力和效力。政治品牌具有品牌的普遍特性，一經(jīng)形成就成了特定身份的象征，具有持續(xù)性和穩(wěn)定性。政治品牌內(nèi)核是政治品牌建構(gòu)的靈魂，是政治品牌長久發(fā)展的不竭動力，國際政治傳播中中國應(yīng)該打造怎樣的政治品牌內(nèi)核成為政治品牌建構(gòu)的關(guān)鍵。

2021年10月，在中央人大工作會議上習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述了“全過程人民民主”的重大理念，他指出：“我國全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主?！边@一命題深化了中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，其切實的民主追求是對西式民主的超越，全過程人民民主是繼承社會主義民主智慧的新理念，是對傳統(tǒng)社會主義國家民主政治的新發(fā)展，是對中國特色社會主義政治發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識，是人類政治文明的民主新探索。

全過程人民民主作為社會主義民主的新發(fā)展，既可以回?fù)粑鞣綄χ袊鵁o民主的詆毀，也可以向深處于西式民主泥潭的國家提供一種新的民主模式和借鑒，同時全過程人民民主的實踐性和人民性又是中國民主先進性的生動體現(xiàn)。將全過程人民民主作為新時代中國國際政治傳播政治品牌建構(gòu)的核心，打造全過程人民民主的政治品牌符合大變局中國家民主政治的發(fā)展需要，契合國際政治傳播的實踐要求，是我國國際政治傳播開創(chuàng)和構(gòu)建新發(fā)展格局的重要突破口。

百年未有之大變局為世界舞臺各新興崛起力量提供了前所未有的發(fā)展契機，在大變局的加速演化中，中國走向世界舞臺中央，引領(lǐng)新發(fā)展潮流的趨勢日漸清晰，這對我國國際政治傳播提出了更高的發(fā)展要求。我國國際政治傳播必須緊跟時代發(fā)展大勢，以更廣闊的視野定位國際政治傳播發(fā)展戰(zhàn)略，既要引領(lǐng)世界范圍內(nèi)國際政治傳播發(fā)展大局，又要不斷鞏固和建強自身國際政治傳播能力；理性研判新環(huán)境下國際政治傳播發(fā)展?fàn)顩r，破除發(fā)展桎梏，探索突圍路徑，開創(chuàng)國際政治傳播新局面，推動構(gòu)建同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)。