朱福榮

(重慶市北碚區(qū)教師進修學(xué)院， 重慶 400700)

縣級教師發(fā)展機構(gòu)是實現(xiàn)教師培訓(xùn)專業(yè)化、標準化的引領(lǐng)者，是高質(zhì)量教育體系中不可替代的“少數(shù)關(guān)鍵力量”，加強縣級教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能是各級黨委與政府實現(xiàn)教育領(lǐng)導(dǎo)力的重要環(huán)節(jié)。然而，縣級教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)的基本策略，主體功能的發(fā)揮等基本問題，在全國各地差異很大，有必要從政策、學(xué)理到實踐層面予以厘清。

一、為何要加強縣級教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)

(一)縣級教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)的政策依據(jù)

重視教師隊伍建設(shè)，重視教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)，是黨和政府的一貫要求，而且，隨著教育的不斷發(fā)展，要求也隨之提高。1980年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進一步加強中小學(xué)在職教師培訓(xùn)工作的意見》，對中學(xué)和小學(xué)的教師和干部培訓(xùn)作了分級要求，該《意見》是我國首次對各級教師培訓(xùn)機構(gòu)的性質(zhì)、地位和任務(wù)進行明確闡述的文件。20世紀 80年代開始，教師進修學(xué)校進入了蓬勃發(fā)展時期，1985年5月，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出：“要把發(fā)展師范教育和培訓(xùn)在職教師作為發(fā)展教育事業(yè)的戰(zhàn)略措施。要切實辦好教師進修院校，并且利用現(xiàn)有設(shè)施，分期分批輪訓(xùn)教師?！痹摗稕Q定》第一次以國家政策法規(guī)的形式提出了師資隊伍建設(shè)和教師進修院校建設(shè)問題。此后，以縣級教師進修學(xué)校為主體的縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)受到重視。2002年3月，教育部《關(guān)于進一步加強縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，正式明確：“要按照小實體、多功能、大服務(wù)的原則加強縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)。積極促進縣級教師進修學(xué)校與縣級電教、教研、教科研等相關(guān)部門的資源整合與合作，優(yōu)化資源配置，形成合力，努力構(gòu)建新型的現(xiàn)代教師培訓(xùn)機構(gòu)?！睆拇耍a(chǎn)生了培訓(xùn)、教研、科研、電教“四位一體”整合的政策要求。之后，無論是教育部的文件，還是多個部委的聯(lián)合發(fā)文，乃至中共中央、國務(wù)院的文件都對縣級教師發(fā)展機構(gòu)作出了明確指示。2011年《教育部辦公廳關(guān)于開展示范性縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)評估認定工作的通知》對縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)的功能做了更明確的界定。2012年《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》要求，“推動高等學(xué)校設(shè)立教師發(fā)展中心。推動各地結(jié)合實際，規(guī)范建設(shè)縣(區(qū))域教師發(fā)展平臺?！?012年，《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于深化教師教育改革的意見》要求，“各地要推進縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)與教研、科研、電教等部門的整合與聯(lián)合，規(guī)范建設(shè)縣(區(qū))域教師發(fā)展平臺，統(tǒng)籌縣域內(nèi)教師全員培訓(xùn)工作”。2018年，教育部等五部門印發(fā)《教師教育振興行動計劃(2018—2022 年)》中指出，要“制定縣級教師發(fā)展中心建設(shè)標準。以優(yōu)質(zhì)市縣教師發(fā)展機構(gòu)為引領(lǐng)，推動整合教師培訓(xùn)機構(gòu)、教研室、教科所(室)、電教館的職能和資源，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則建設(shè)研訓(xùn)一體的市縣教師發(fā)展機構(gòu)，更好地為區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)”。2022年，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)的《新時代基礎(chǔ)教育強師計劃》要求“推動各地構(gòu)建完善省域內(nèi)教師發(fā)展機構(gòu)體系，建強縣級教師發(fā)展機構(gòu)及培訓(xùn)者、教研員隊伍”。特別是2018年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》要求“建立健全地方教師發(fā)展機構(gòu)和專業(yè)培訓(xùn)者隊伍，依托現(xiàn)有資源，結(jié)合各地實際，逐步推進縣級教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)與改革，實現(xiàn)培訓(xùn)、教研、電教、科研部門有機整合”?？h級教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)已經(jīng)納入我國最高領(lǐng)導(dǎo)與決策機構(gòu)議程。

(二)縣級教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)的現(xiàn)實依據(jù)

加強縣級教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)是教師培訓(xùn)機構(gòu)自身轉(zhuǎn)型的必然。進入21世紀，隨著在職教師學(xué)歷補償教育規(guī)模的萎縮，縣級教師進修學(xué)校原有的功能無法施展，而中小學(xué)校和教師需要以教材、課堂教學(xué)為主的指導(dǎo)，這時的教師進修學(xué)校的很多老師又無法提供，特別是我國第八次基礎(chǔ)教育課程改革后，由教學(xué)大綱到課程標準、“雙基”目標到三維目標的轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的教師進修學(xué)校幾乎束手無策，而縣級教研室又受體制約束，沒有專項教師培訓(xùn)經(jīng)費的撥付渠道，縣級電教館教儀站受計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型的影響，原有管、配、建的功能逐漸消減，縣級教師培訓(xùn)、教研、電教的整合應(yīng)時代而生，國家也出臺了以整合縣級教師培訓(xùn)、教研、科研、電教為一體的縣級教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)的政策。高質(zhì)量的縣級教師發(fā)展機構(gòu)為當(dāng)?shù)氐慕逃哔|(zhì)量發(fā)展起到了“承重墻”的作用，這已經(jīng)被教育發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗所證明，讓我們看到了加強縣級教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)的現(xiàn)實必要性。這些年，國際國內(nèi)對我國的教研制度、教師專業(yè)發(fā)展機構(gòu)對基礎(chǔ)教育質(zhì)量提高所發(fā)揮的作用，是高度認同的。比如上海的基礎(chǔ)教育教研，北京海淀區(qū)的研訓(xùn)支持教師發(fā)展、支持教育發(fā)展，就是典型的中國教研案例。

(三)縣級教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)的學(xué)理依據(jù)

教師專業(yè)成長有職前和職后兩個階段，職前的教師教育一定是由專門機構(gòu)來完成，那么，職后教師培養(yǎng)根據(jù)教師專業(yè)成長規(guī)律看，也應(yīng)該以專業(yè)的實踐方式來提升教師個體內(nèi)在的專業(yè)特性，同樣需要專業(yè)機構(gòu)有目的、有計劃地系統(tǒng)推進。在這個系統(tǒng)中，縣級教師發(fā)展機構(gòu)是我國教師教育體系中“最末梢”的教師職后發(fā)展的專業(yè)機構(gòu)，是聯(lián)結(jié)高校與中小學(xué)、聯(lián)結(jié)教育理論與教育實踐的專業(yè)紐帶，通過建設(shè)縣級教師發(fā)展機構(gòu)來支撐地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)力量、機制保障，這就構(gòu)成了教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)的學(xué)理依據(jù)。

二、明確縣級教師發(fā)展機構(gòu)的功能定位

在2005年《教育部關(guān)于開展示范性縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)評估認定工作的通知》中對機構(gòu)的“功能定位”有清晰的描述。進行教師教育相關(guān)資源整合，優(yōu)化資源配置，有效實現(xiàn)本區(qū)域教師進修、教研、電教等相關(guān)部門和機構(gòu)資源整合，優(yōu)勢互補，形成上掛高等學(xué)校，下聯(lián)中小學(xué)校的現(xiàn)代教師學(xué)習(xí)與資源中心，形成有效促進中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的良性運行機制。具有承擔(dān)本區(qū)域教師教育的有關(guān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和服務(wù)等功能，成為“小實體、多功能、大服務(wù)”的現(xiàn)代教師學(xué)習(xí)與資源中心。從此，縣級教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)基本是以整合“培訓(xùn)、教研、科研、電教”功能，實現(xiàn)“四位一體”[1]。

(一)縣級教師發(fā)展機構(gòu)的功能不能“四缺一”

縣級教師發(fā)展機構(gòu)是將傳統(tǒng)的教師培訓(xùn)、教學(xué)研究、教育科研、電化教育等進行了實質(zhì)性整合的機構(gòu)，是一個法人單位履行多種功能，整合后的機構(gòu)一定要實現(xiàn)“1+1+1+1>4”的價值，不能出現(xiàn)原有的四大功能的任何一項功能有所削弱或缺失，而是要以所在區(qū)域教師發(fā)展為主脈絡(luò)，培訓(xùn)、教研、科研、信息技術(shù)等都要圍繞教師發(fā)展服務(wù)，通過教師的高質(zhì)量發(fā)展來實現(xiàn)區(qū)域教育的高質(zhì)量發(fā)展。

(二)縣級教師發(fā)展機構(gòu)的功能要彰顯專業(yè)性

縣級教師發(fā)展機構(gòu)是公益性的專業(yè)的事業(yè)單位，它與縣級教育行政部門共同構(gòu)成一個縣的教育這駕馬車的兩個輪子，其功能各有側(cè)重，教師發(fā)展機構(gòu)這個輪子一定是側(cè)重教育教學(xué)業(yè)務(wù)，一定是專業(yè)地做教師培訓(xùn)，專業(yè)地做教學(xué)研究，專業(yè)地對教育教學(xué)中的重點、難點、痛點開展研究，專業(yè)地將信息技術(shù)用于教學(xué)之中，總之，是以專業(yè)的身份、專業(yè)的視角、專業(yè)的魅力去開展研究、指導(dǎo)、管理與服務(wù)，專業(yè)是這個機構(gòu)的立身之本和發(fā)展之道。

三、如何加強縣級教師發(fā)展機構(gòu)的建設(shè)

迄今為止，我國共有縣級教師發(fā)展機構(gòu)2800余個，是高質(zhì)量教育體系的重要組成部分，更是促進教師專業(yè)發(fā)展、推動教育教學(xué)改革、落實立德樹人使命的主陣地。如何建好建強縣級教師發(fā)展機構(gòu)呢？

(一)四位一體，建設(shè)研訓(xùn)合一新機制

有好的機制才能有好的發(fā)展，怎樣的一種機制才是最利于區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展，利于區(qū)域教育教學(xué)質(zhì)量提升呢？20多年的基礎(chǔ)教育課程改革和“國培計劃”的實施，證明在縣級實行教研、科研、培訓(xùn)和信息技術(shù)的整合，實行研訓(xùn)一體是最有效的一種教師專業(yè)發(fā)展機制。從2002年開始，無論是國家教育主管行政部門，還是教育部聯(lián)合的多部委發(fā)文，乃至中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的文件中，都強調(diào)縣級教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)要整合教師培訓(xùn)、教研、科研與電教，形成“四位一體”的教師職后教育新機制。為什么強調(diào)縣級教師發(fā)展機構(gòu)的整合呢？

從表1中可以看到縣級教研、科研、培訓(xùn)和電教部門的工作都指向教師、指向教學(xué)，整合后能夠更好地實現(xiàn)教育資源集約化運行，實現(xiàn)縣域內(nèi)研訓(xùn)一體化，促進教師專業(yè)發(fā)展、促進教育教學(xué)質(zhì)量提升。

表1 縣級教師發(fā)展機構(gòu)組成部門的職能和作用比較[2]

從已經(jīng)實現(xiàn)“四位一體”教師發(fā)展機構(gòu)的縣的實踐效果看：一是可以提高教師培訓(xùn)工作效率。按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，實現(xiàn)“研訓(xùn)一體化”的工作方式，消解了傳統(tǒng)意義上科研、教研、培訓(xùn)、信息技術(shù)應(yīng)用等職能各行其是、重復(fù)交叉等弊端。二是減輕了中小學(xué)校的工作負擔(dān)。原來多部門部署給中小學(xué)校的工作內(nèi)容、工作量都可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一個口徑發(fā)出指令，無疑可以提升效率與效能。三是教師培訓(xùn)的質(zhì)效會更高，教師培訓(xùn)既有集中，也有現(xiàn)場指導(dǎo)；既有專業(yè)教研人員的課堂指導(dǎo)和引領(lǐng)，還有組織者與信息技術(shù)的輔助者。四是可以倒逼教師發(fā)展機構(gòu)研訓(xùn)人員更專業(yè)化，在學(xué)科研訓(xùn)中促使研訓(xùn)人員集教研能力、科研能力、培訓(xùn)能力、信息技術(shù)應(yīng)用能力于一身，成為名副其實的區(qū)域教育教學(xué)專業(yè)化支持力量[3]。

(二)上掛下聯(lián)，搭建縣域教育立交橋

2022年發(fā)布的《新時代基礎(chǔ)教育強師計劃》在建設(shè)國家?guī)煼督逃貢r指出，重點支持建設(shè)一批國家?guī)煼督逃?，?gòu)建師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與、教師發(fā)展機構(gòu)為紐帶、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為實踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動的現(xiàn)代教師教育體系。這里，特別強調(diào)了這個體系中，教師發(fā)展機構(gòu)是“紐帶”。教師發(fā)展機構(gòu)之所以在區(qū)域教師隊伍建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代教師教育體系中能夠起到紐帶與橋梁作用，是因為教師發(fā)展機構(gòu)作為專門為中小學(xué)教師提供支持、引領(lǐng)、服務(wù)的研訓(xùn)機構(gòu)，它介于高校與中小學(xué)之間、理論與實踐之間，機構(gòu)的教師既有豐富的教育教學(xué)實踐經(jīng)驗，又有一定的教育理論，能起到聚合資源、統(tǒng)籌組織、上掛下聯(lián)、外引內(nèi)輸?shù)纫龑?dǎo)、轉(zhuǎn)化、連通的現(xiàn)代立交橋的作用。能夠把政府文件、先進教育理念引導(dǎo)到中小學(xué)和教師的育人實踐中，把看似高深的教育理論與教學(xué)實踐進行連通，把外地的課程改革經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為本土實踐。

(三)遵循規(guī)律，機構(gòu)與隊伍雙專業(yè)化

縣級教師發(fā)展機構(gòu)是專業(yè)的教育事業(yè)單位，其教師是專業(yè)技術(shù)人員，其建設(shè)就一定要尊重專業(yè)，遵循教育規(guī)律，遵循教師專業(yè)成長規(guī)律，遵循學(xué)校辦學(xué)規(guī)律，遵循中小學(xué)教學(xué)規(guī)律，遵循學(xué)生成長成才規(guī)律。把縣級教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)成專業(yè)的研究、指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu)，而不是履行管理為主的教育行政機構(gòu)，在機構(gòu)建設(shè)與內(nèi)部管理運行中，要彰顯“專業(yè)化”特征：一是建成教師發(fā)展的專業(yè)組織，獨立的法人機構(gòu)，而不是縣教育行政機構(gòu)的附屬組織；二是有符合教師專業(yè)成長的倫理規(guī)范，形成有地域特征、專業(yè)屬性、研訓(xùn)內(nèi)涵的研訓(xùn)文化與價值觀；三是有一支能研究、指導(dǎo)、服務(wù)教育教學(xué)和教師專業(yè)發(fā)展的研訓(xùn)隊伍，至少有全縣教師數(shù)量的1%∽2%的專職研訓(xùn)人員，且還有一定數(shù)量的兼職研訓(xùn)人員；四是形成比較完善的符合教師專業(yè)成長規(guī)律且有區(qū)域特色的研訓(xùn)體系，全國優(yōu)秀的縣級教師發(fā)展機構(gòu)都有一個共同的特點，那就是他們都把自己的研訓(xùn)形成了體系，有了好的研訓(xùn)體系，開展學(xué)科研訓(xùn)就不會是零敲碎打了；五是有高度的研訓(xùn)自主權(quán)，一個優(yōu)秀的縣級研訓(xùn)機構(gòu)一定是通過制訂專業(yè)的教師隊伍建設(shè)規(guī)劃、開展專業(yè)的研訓(xùn)活動、提供專業(yè)的政策咨詢、專業(yè)地去指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐慕逃虒W(xué)改革，獲取高質(zhì)量的教育成果[4]。

(四)資源為王，建成縣域教育五中心

縣級教師發(fā)展機構(gòu)有一個基本定位，那就是要建成“干部教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)中心，教育教學(xué)研究中心，教育技術(shù)裝備與應(yīng)用中心，教育質(zhì)量監(jiān)測與評價中心，區(qū)域教師學(xué)習(xí)資源中心”等五大中心。

首先，要建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、善于創(chuàng)新的高素質(zhì)專業(yè)化的研訓(xùn)隊伍：第一，研訓(xùn)隊伍數(shù)量要充足，不低于全縣教師數(shù)量的1%。第二，結(jié)構(gòu)要合理，以學(xué)科研訓(xùn)為主，兼顧培訓(xùn)管理與信息技術(shù)，人員來源要做到中小學(xué)教學(xué)一線名優(yōu)教師與師范大學(xué)優(yōu)秀的碩博研究生結(jié)合。第三，要建立專業(yè)教師標準，縣級教師發(fā)展機構(gòu)的教師除了應(yīng)該具備中小學(xué)教師的專業(yè)標準外，還特別要有教學(xué)研究、團隊建設(shè)、專業(yè)引領(lǐng)、評價反饋等與教師教育密切相關(guān)的知識與能力。比如，重慶市北碚區(qū)教師進修學(xué)院制定的學(xué)院教師專業(yè)標準包含“3個維度、15個指標要素、35條基本內(nèi)容”，“政治素質(zhì)與專業(yè)精神、教育理論與專業(yè)知識、研訓(xùn)服務(wù)與專業(yè)能力”這三個維度可能與中小學(xué)教師要求差不多，但在指標要素和基本內(nèi)容中除了強調(diào)學(xué)科知識、育人能力以外，還特別強調(diào)成人教育的知識、教學(xué)研究與指導(dǎo)改進能力、成人學(xué)習(xí)與教師教育能力、團隊建設(shè)與專業(yè)引領(lǐng)能力等。第四，要有持續(xù)不斷的內(nèi)訓(xùn)與外培，縣級教師發(fā)展機構(gòu)在教育系統(tǒng)屬于小眾，抓機構(gòu)和教師能力建設(shè)全靠機構(gòu)自己，這些年在“國培計劃”的引領(lǐng)下，對機構(gòu)的教師培訓(xùn)逐漸多起來了，但是，他們的教育理論、教育科研、教育評價、課程改革、專業(yè)聽評課、人工智能應(yīng)用等教師教育的能力，僅靠請進來、走出去是遠遠不夠的，要靠機構(gòu)內(nèi)部年復(fù)一年持續(xù)培訓(xùn)。

其次，要建設(shè)一批符合教師培訓(xùn)標準、學(xué)科課程標準，且具有地域特色、分層分類、積件式的教師研訓(xùn)課程資源。像北京海淀區(qū)教師進修學(xué)校建設(shè)的全覆蓋、可選擇的“5+M+N”的學(xué)科教研課程，深圳市龍崗教師發(fā)展中心聚合本土培訓(xùn)師組成“課程開發(fā)智囊團”，開發(fā)出教師培訓(xùn)課程，形成教育培訓(xùn)課程體系，供教師選擇學(xué)習(xí)。目前。這樣的縣級教師發(fā)展機構(gòu)確實不多，但是，隨著教師培訓(xùn)的專業(yè)化、標準化，教師培訓(xùn)的針對性與教師學(xué)習(xí)的多樣性、選擇性增強，以縣級教師發(fā)展機構(gòu)為主提供可供區(qū)域內(nèi)教師選擇學(xué)習(xí)的課程資源必然是發(fā)展趨勢。

(五)范式創(chuàng)新，探索教師研訓(xùn)新模式

中小學(xué)教師培訓(xùn)、學(xué)科教研經(jīng)歷幾十年的迭代與發(fā)展，縣級教師發(fā)展機構(gòu)在教師培訓(xùn)、學(xué)科研訓(xùn)創(chuàng)新上成績斐然。如杭州市上城區(qū)教育學(xué)院面對在線上學(xué)習(xí)探索的“一區(qū)多地資源共享培訓(xùn)模式”以及衍生出的“1+X線上線下資源共享培訓(xùn)新模式”，重慶市江北區(qū)教師進修學(xué)院探索的“私人定制式”教師培訓(xùn)以及新入職幼兒園教師的“三維共振三段發(fā)展培訓(xùn)模式”，上海市徐匯區(qū)的“三位一體、四元協(xié)同”的院校聯(lián)動研修模式等。重慶市北碚區(qū)教師進修學(xué)院基于“行為改善”理念，探索出的“送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)”模式成為“國培計劃”的一大培訓(xùn)類型，被全國同行和老師們認為是最好的培訓(xùn)。我們很欣喜地看到，那些有專業(yè)話語權(quán)、有創(chuàng)新的研訓(xùn)模式、有高質(zhì)量的研訓(xùn)成果的縣級教師發(fā)展機構(gòu)的老師們享受到了崗位上的幸福感、研訓(xùn)上的存在感、事業(yè)上的成就感、社會上的榮譽感。

(六)內(nèi)涵發(fā)展，形成師之師研訓(xùn)文化

縣級教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)的最高境界，是以研訓(xùn)文化的影響力和改造力去實現(xiàn)教師專業(yè)成長和教育質(zhì)量提升。縣級教師發(fā)展機構(gòu)的文化內(nèi)涵是在教師培訓(xùn)、教學(xué)研究、教育技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)等實踐中逐漸形成的，為教師所認同、遵守，體現(xiàn)本區(qū)域教師研訓(xùn)理念、研訓(xùn)作風(fēng)、研訓(xùn)規(guī)范的總和。包含精神文化、物質(zhì)文化、制度文化和行為文化。下面以重慶市北碚區(qū)教師進修學(xué)院的文化建設(shè)為例。其文化建設(shè)既有一般校園文化的共性，更有其個性，它特別強調(diào)師范性、示范性、包容性、傳承性、精致性、學(xué)術(shù)性、創(chuàng)新性，追求創(chuàng)建適合成人學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)環(huán)境，師之師的文化底蘊，園林式的活動空間。第一，精神文化起到“隨風(fēng)潛入夜，潤物細無聲”的引領(lǐng)效果。北碚區(qū)教師進修學(xué)院的文化主題是“師之師”，辦院理念是“教師是學(xué)校發(fā)展的第一硬件”；院訓(xùn)是“博學(xué)、窮理、強師、優(yōu)教”；院風(fēng)是“篤學(xué)、求真、敬業(yè)、謙和”；學(xué)院精神為“淡泊明志、潛心研訓(xùn)、達人成己、臻于至善”。第二，環(huán)境文化既彰顯地域特色又能起到環(huán)境育人的效果。學(xué)院有以孔子講學(xué)為標志的“子曰園”，體現(xiàn)北碚教育發(fā)展脈絡(luò)的“北碚教育文化雕塑墻”和“北碚教育博物館”，以教育名人、名著、名派、名言為主的辦公室廊道文化，以廉潔教育為主的“師省園”等。第三，制度文化是辦學(xué)、治校的基本保證，《學(xué)院典章》顯示其嚴肅性、穩(wěn)定性、權(quán)威性和約束性，真正成為管理的硬件。第四，行為文化從內(nèi)向外要讓讀書學(xué)習(xí)、研究指導(dǎo)、協(xié)同創(chuàng)新、四個服務(wù)等學(xué)術(shù)活動、專業(yè)引領(lǐng)成為可見、可學(xué)、可傳的價值追求。

四、充分發(fā)揮縣級教師發(fā)展機構(gòu)的功能

目前，我國縣級教師發(fā)展機構(gòu)從功能發(fā)揮來看，可以分為兩類：一類是培訓(xùn)與教研、科研、信息技術(shù)應(yīng)用分離設(shè)置，一類是上述四大功能整合設(shè)置[5]。下面以四大功能進行了實質(zhì)性整合的縣級教師發(fā)展機構(gòu)為原型，分析機構(gòu)應(yīng)該如何發(fā)揮應(yīng)有的功能。

(一)重視研究基礎(chǔ)，凸顯專業(yè)地位

縣級教師發(fā)展機構(gòu)的第一功能就是研究，研究是其他功能的基礎(chǔ)。從機構(gòu)本身的功能來說，研究主要指教研和科研，要履行傳統(tǒng)的縣級中小學(xué)教研室和教科所的功能。第一，學(xué)科教學(xué)教研類，研究學(xué)科課程標準、教材、課堂教學(xué)，學(xué)科教學(xué)評價等，比如每次的新課程方案及課程標準頒布、新教材的實施、考試評價改革等，機構(gòu)必須率先研究，深入學(xué)校和老師中去指導(dǎo)；第二，課程改革和教育教學(xué)改革類，比如義務(wù)教育階段“雙減”政策、課后服務(wù)等改革政策要落地，需要這個機構(gòu)去研究、去落實；第三，教育科研的管理，根據(jù)教育改革發(fā)展、上級有關(guān)部門的教育科研規(guī)劃及課題管理辦法和縣域教育實際，提出全縣教育教學(xué)研究的整體規(guī)劃和實施意見，組織教研課題申報、管理，組織教學(xué)成果申報以及優(yōu)秀成果的推廣等；第四，對縣域內(nèi)中小學(xué)、幼兒園的校本教研的研究、指導(dǎo)與管理。發(fā)揮研究功能的另一方面就是機構(gòu)自身必須把研究貫穿于所有功能的發(fā)揮中，把研究作為一切工作的基礎(chǔ)，以研究來彰顯專業(yè)性和學(xué)術(shù)性。

(二)通過培訓(xùn)助力，支持教師發(fā)展

縣級教師發(fā)展機構(gòu)的第二大基本功能就是培訓(xùn)。一是做好縣域中小學(xué)干部、教師培訓(xùn)規(guī)劃，按照教師專業(yè)成長規(guī)律和發(fā)展的階段理論，根據(jù)全縣中小學(xué)、幼兒園的干部、教師的人數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)等要素，結(jié)合縣域教育發(fā)展規(guī)劃，制訂出縣域的中小學(xué)干部、教師五年培訓(xùn)規(guī)劃和年度實施計劃，避免培訓(xùn)的隨意性、碎片化；二是實施分層分類、分學(xué)段分學(xué)科的精準培訓(xùn)，隨著教師培訓(xùn)的標準化和專業(yè)化的到來，過去那種大報告式、以會代訓(xùn)、多個學(xué)段多個學(xué)科一起的通識性培訓(xùn)會越來越少，取而代之的是分學(xué)段分學(xué)科，在學(xué)段學(xué)科內(nèi)可能還要根據(jù)內(nèi)容主題，或者參培者的職稱結(jié)構(gòu)等標準分層分類，這樣的培訓(xùn)才能彰顯機構(gòu)的專業(yè)性和不可替代性；三是充分發(fā)揮培訓(xùn)與教育技術(shù)整合的優(yōu)勢，開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、混合式培訓(xùn)，現(xiàn)代信息技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等不僅豐富了培訓(xùn)內(nèi)容，使學(xué)習(xí)方式更便捷，而且對培訓(xùn)者知識、能力有更大挑戰(zhàn)，所以教師發(fā)展機構(gòu)一定要發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，改善培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的效率和質(zhì)量；四是教師發(fā)展機構(gòu)與高校、中小學(xué)實施協(xié)同培訓(xùn)，如果要增強培訓(xùn)的針對性、實效性、專業(yè)性，這三類主體的協(xié)同培訓(xùn)是必然的，這樣才可能實現(xiàn)“私人定制”式培訓(xùn)，讓參培人員“點菜”，高校教師研究“菜品質(zhì)量、營養(yǎng)成分、烹飪方法”，發(fā)展機構(gòu)“提供原料、烹飪菜肴”；五是在開發(fā)培訓(xùn)課程上下功夫，沒有自己的培訓(xùn)課程的縣級教師發(fā)展機構(gòu)就只能辦培訓(xùn)班，不可能開展專業(yè)的教師培訓(xùn)，從某種角度說，是否有本土化的教師培訓(xùn)課程，是一個縣級教師發(fā)展機構(gòu)是否成熟、是否專業(yè)化的主要標志。

(三)拓展指導(dǎo)路徑，實現(xiàn)專業(yè)引領(lǐng)

縣級教師發(fā)展機構(gòu)的第三項功能就是指導(dǎo)，而指導(dǎo)往往是與研究、培訓(xùn)密不可分的，以指導(dǎo)去實現(xiàn)專業(yè)引領(lǐng)。指導(dǎo)功能的發(fā)揮表現(xiàn)在兩類對象上：一是對教師的指導(dǎo)，其中，可以有對教師專業(yè)成長的指導(dǎo)，可以通過指導(dǎo)老師制訂專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做方向性的指導(dǎo)；可以通過名師工作室做輻射性的指導(dǎo)；可以深入課堂做教學(xué)指導(dǎo)，可以深入教師的某項研究，做研究的指導(dǎo)，可以在教師參加某項活動，做專項指導(dǎo)，總之，教師發(fā)展機構(gòu)對縣域內(nèi)教師個體的指導(dǎo)功能的實現(xiàn)路徑是很廣的，也是能夠見效的。二是對學(xué)校的指導(dǎo)，包括對教研組、備課組、研究團隊等的集體指導(dǎo)，可以對學(xué)校開展校本研修、開發(fā)校本課程、聯(lián)片教研、集團化辦學(xué)、特色學(xué)校建設(shè)、學(xué)校課程改革項目、教學(xué)成果提煉等涉及課程、教學(xué)、科研、培訓(xùn)等方面做具體指導(dǎo)。

(四)把握服務(wù)本質(zhì)，彰顯機構(gòu)價值

縣級教師發(fā)展機構(gòu)最本質(zhì)的功能就是服務(wù)，服務(wù)要體現(xiàn)在機構(gòu)的每一項功能上，貫穿到每一項工作中，服務(wù)是這個機構(gòu)的根本功能。首先，縣級教師發(fā)展機構(gòu)及其老師必須樹立服務(wù)意識，工作的指導(dǎo)思想要定位于服務(wù)上，機構(gòu)的影響力就是其專業(yè)力，工作方式是以深厚的專業(yè)力去影響、服務(wù)于教師、學(xué)校，要拋棄“命令式”“鑒定式”“評判式”，要推行“協(xié)同式”“探討式”“合作式”等體現(xiàn)平等、對話、共研的服務(wù)方式。其次，要明白服務(wù)對象、內(nèi)容、方式和目標，2019年《教育部關(guān)于加強和改進新時代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》中指出教研機構(gòu)的主要任務(wù)是“四個服務(wù)”：第一是服務(wù)學(xué)校，內(nèi)容是教育教學(xué)，方式是引領(lǐng)課程教學(xué)改革，目標是提高教育教學(xué)質(zhì)量；第二是服務(wù)教師，內(nèi)容是專業(yè)成長，方式是指導(dǎo)教師改進教學(xué)方式，目標是提高教書育人能力；第三是服務(wù)學(xué)生，內(nèi)容是全面發(fā)展，方式是深入研究學(xué)生學(xué)習(xí)和成長規(guī)律，目標是提高學(xué)生綜合素質(zhì)；第四是服務(wù)教育管理，內(nèi)容是決策咨詢，方式是加強基礎(chǔ)教育理論、政策和實踐研究，目標是提高教育決策的科學(xué)化水平。以上四個服務(wù)做好了，這個機構(gòu)在基礎(chǔ)教育里的專業(yè)性、不可替代性也就彰顯出來了。