●趙麗娟，田道勇，孫信成

名校長工作室是響應(yīng)國家“雙名工程”號召，經(jīng)省或市級教育主管部門統(tǒng)籌指導(dǎo)，由中小學(xué)名校長領(lǐng)銜、部分成員校長參與，集教育教學(xué)、教育科研、培訓(xùn)研修等職能于一體的校長專業(yè)學(xué)習(xí)共同體。其旨在通過專家報告、專題論壇、學(xué)術(shù)沙龍和影子培訓(xùn)等形式，促進(jìn)學(xué)員個體成長，提升教學(xué)管理水平，促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。隨著“雙名工程”不斷推進(jìn)，名校長工作室在工作實(shí)施路徑和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方面獲得了一定進(jìn)展。但是名校長工作室的工作評價卻困擾著廣大教育管理者。目前名校長工作室評價多采用泰勒的目標(biāo)導(dǎo)向評價模式，對每期成員的科研成果、活動參與等情況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，然后做出價值判斷，屬于總結(jié)性評價。目標(biāo)導(dǎo)向評價雖有助于決策者管理，但不利于工作室持續(xù)發(fā)展，與教育評價改革和發(fā)展趨勢相悖，應(yīng)引入發(fā)展性評價理念下的CIPP評價模式。

一、CIPP評價模式的意涵與啟示

（一）CIPP評價模式的提出

20世紀(jì)60年代以前，人們常用的教育評價模式是泰勒等人的行為目標(biāo)模式，即以目標(biāo)為評價依據(jù)，判斷實(shí)際活動達(dá)到目標(biāo)的程度。教育活動參與者或管理者通過評價實(shí)際教育活動偏離預(yù)定教育目標(biāo)的程度，可以進(jìn)行信息反饋，促使實(shí)際活動盡可能地接近目標(biāo)。這一過程有很強(qiáng)的計劃性、可操作性，并能及時發(fā)現(xiàn)問題、修正目標(biāo)，所以行為目標(biāo)評價被廣泛應(yīng)用。但在使用過程中也逐漸暴露出缺點(diǎn)和局限性，如缺乏對目標(biāo)合理性的驗(yàn)證與分析，重結(jié)果而忽略過程，評價對象處于被動地位等。正是在這一背景下，CIPP評價模式應(yīng)運(yùn)而生。20世紀(jì)60年代，斯塔夫比姆總結(jié)了行為目標(biāo)模式的局限性，提出了CIPP評價模式（亦稱決策導(dǎo)向或改良導(dǎo)向評價模式）。該模式關(guān)注目標(biāo)本身的合理性，不僅注重結(jié)果評價，也注重過程性評價，旨在幫助活動做出改進(jìn)。

（二）CIPP評價模式的基本內(nèi)容

CIPP評價模式是一種全面綜合評價，包括背景評價（Context evalution）、輸入評價（Input evalution）、過程評價（Process evalution）、成果評價（Product evalution）四個階段。背景評價是對目標(biāo)本身的合理性進(jìn)行評價，即對教育活動實(shí)施與產(chǎn)出所需的環(huán)境、資源、定位和機(jī)會進(jìn)行評價。背景評價可以為管理者提供計劃決策服務(wù)。輸入評價是對教育方案的可行性評價，即對目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所需的條件進(jìn)行評價。輸入評價可以為管理者提供組織決策服務(wù)。過程評價是對教育方案實(shí)施情況的評價，即對方案的貫徹和執(zhí)行進(jìn)行評價，屬于形成性評價。過程評價可以為管理者提供實(shí)施決策服務(wù)。成果評價是指對教育活動結(jié)果進(jìn)行評價，具體是對各利益相關(guān)者需求滿足程度進(jìn)行測量、判斷與解釋，并判斷活動成果與目標(biāo)之間的差異，屬于終結(jié)性評價。成果評價可以為管理者提供改進(jìn)決策服務(wù)。

（三）CIPP評價模式的現(xiàn)實(shí)啟示

1.強(qiáng)調(diào)對目標(biāo)的評價

傳統(tǒng)的行為目標(biāo)模式直接將既定目標(biāo)作為評價與衡量的標(biāo)準(zhǔn)，這一模式的前提條件是目標(biāo)設(shè)置絕對科學(xué)合理。但實(shí)際上，名校長工作室工作目標(biāo)多由各地區(qū)或工作室自行設(shè)定，通常沒有經(jīng)過科學(xué)性論證。因此，運(yùn)用CIPP評價模式中的背景評價，首先對名校長工作室的目標(biāo)進(jìn)行評價，有利于更好把握名校長工作室實(shí)際工作情況，提供更加有效的反饋信息。

2.突出評價的導(dǎo)向與改進(jìn)功能

以往對名校長工作室工作的評價以獎懲性評價為主，發(fā)揮了評價的診斷、鑒定功能，卻忽略了發(fā)展性導(dǎo)向與改進(jìn)功能。CIPP評價模式整合了診斷性評價、形成性評價和終結(jié)性評價，同時關(guān)注活動過程與結(jié)果。通過CIPP模式提供的反饋信息有利于決策者對活動各環(huán)節(jié)進(jìn)行把握，從而做出精準(zhǔn)的修正和改進(jìn)決策。這也滿足了名校長工作室工作質(zhì)量提高的內(nèi)在要求。

3.關(guān)注評價方法的綜合使用

在CIPP評價模式使用過程中，會針對不同的評價內(nèi)容使用不同的資料收集和分析方式。比如在“背景評價”中運(yùn)用調(diào)查法、文獻(xiàn)法；在“輸入評價”中則運(yùn)用文本分析法、訪談法；在“過程評價”中運(yùn)用觀察法、訪談法、問卷法等；在“結(jié)果評價”中通過定量與定性分析，運(yùn)用問卷、訪談等方法收集資料，將結(jié)果與目標(biāo)進(jìn)行對照。

二、基于CIPP模式的名校長工作室評價指標(biāo)體系構(gòu)建

基于CIPP評價模式的內(nèi)容與流程，以名校長工作室工作全過程為出發(fā)點(diǎn)，以提高名校長工作室工作質(zhì)量為落腳點(diǎn)，以專家、被評名校長工作室成員、其他名校長工作室成員、教育部門管理人員等為評價主體，開展評價活動。指標(biāo)體系構(gòu)建圍繞工作環(huán)境評價、工作投入評價、工作過程評價和工作成果評價進(jìn)行，其中一級指標(biāo)4個、二級指標(biāo)11個、主要觀測點(diǎn)33個。工作環(huán)境評價包括政策保障、目標(biāo)定位兩個二級指標(biāo)，對應(yīng)觀測點(diǎn)分別為政策管理、政策激勵和校長發(fā)展、學(xué)校發(fā)展、地區(qū)教育發(fā)展。工作投入評價包括組織構(gòu)建、工作保障、工作方案設(shè)計三個二級指標(biāo)，對應(yīng)觀測點(diǎn)分別為組織結(jié)構(gòu)、組織文化、組織制度，經(jīng)費(fèi)保障、物力保障、人力保障以及長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。工作過程評價包括工作內(nèi)容和工作管理兩個二級指標(biāo)，對應(yīng)觀測點(diǎn)分別為研修學(xué)習(xí)、示范引領(lǐng)、科研工作和長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。工作成果評價包括成員反應(yīng)、成員發(fā)展、學(xué)校發(fā)展、地區(qū)教育發(fā)展四個二級指標(biāo)，對應(yīng)觀測點(diǎn)分別為成員積極性、工作滿意度，職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)行為、科研能力，辦學(xué)思想、課程教學(xué)、師資隊伍、學(xué)校管理、辦學(xué)成效以及教育質(zhì)量、市民接受教育狀況、教育改革。

（一）背景評價——工作環(huán)境評價

工作環(huán)境包括名校長工作室工作開展的基本需要和方向定位，工作環(huán)境評價可以判斷目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)需要之間的關(guān)聯(lián)度。工作環(huán)境評價包括政策保障和目標(biāo)定位兩個二級指標(biāo)。政策保障不僅為名校長工作室工作實(shí)施提供政策支持，而且反映了政府對名校長工作室的關(guān)注和重視程度，政策保障評價可以用來測定工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可行性。目標(biāo)定位用來評判工作室對工作目的的認(rèn)識是否與工作室發(fā)展規(guī)劃一致，即目標(biāo)的合理性。政策保障包括政策管理和政策激勵兩個觀測點(diǎn)。目標(biāo)定位包括校長發(fā)展、學(xué)校發(fā)展和地區(qū)教育發(fā)展三個觀測點(diǎn)。校長發(fā)展是名校長工作室工作的基本目標(biāo)，學(xué)校發(fā)展是名校長工作室工作的進(jìn)階目標(biāo)，地區(qū)教育發(fā)展是名校長工作室工作的最終目標(biāo)。

（二）輸入評價——工作投入評價

工作投入評價主要是對名校長工作室工作的科學(xué)性進(jìn)行判斷。確定了工作目標(biāo)，關(guān)鍵看能否落實(shí)，直接反映在對目標(biāo)達(dá)成所需的條件、資源和方案進(jìn)行評價。進(jìn)行工作投入評價可以使名校長工作室工作開展得更加合理、順利，有利于減少不合理的工作給成員帶來的消極影響，盡可能保障各方利益。另外，對工作室成員進(jìn)行工作投入評價，可以更好地把握未來工作活動，確保工作成功開展。名校長工作室工作投入評價包括組織系統(tǒng)構(gòu)建評價、工作保障評價和工作方案設(shè)計評價。根據(jù)系統(tǒng)與權(quán)變理論，組織系統(tǒng)構(gòu)建評價包括組織文化、組織結(jié)構(gòu)和組織制度三個觀測點(diǎn)。工作保障評價按照投入對象分為經(jīng)費(fèi)保障、物力保障和人力保障三個觀測點(diǎn)。工作方案設(shè)計評價包括長期發(fā)展規(guī)劃和短期工作計劃兩個觀測點(diǎn)。

（三）過程評價——工作過程評價

過程評價是CIPP評價模式的第三個階段，也是最能體現(xiàn)形成性評價的階段。前兩個評價階段對工作環(huán)境和投入進(jìn)行評價，確保工作方案的可行性和合理性。然而工作方案只是一個計劃和設(shè)想，能否實(shí)現(xiàn)還需要通過具體工作實(shí)施來驗(yàn)證。名校長工作室作為一個學(xué)習(xí)共同體，工作、活動形式豐富多樣，具有較強(qiáng)的自主性和靈活性。因此評價名校長工作室工作過程時，要求評價者深入工作過程取得第一手資料，對工作活動實(shí)施進(jìn)行觀察、監(jiān)督和記錄，以求對工作內(nèi)容進(jìn)行評價。同時，還需要分析工作室的自我調(diào)節(jié)工作——工作管理。工作內(nèi)容評價可以通過觀測研修學(xué)習(xí)、示范引領(lǐng)和科研工作三類工作的開展頻次，流程與方案的符合程度，以及各項工作的目的達(dá)成程度來進(jìn)行。工作管理評價可以通過觀測工作記錄、工作監(jiān)督與反饋、工作反思與修正的完成度、信效度和可利用度實(shí)現(xiàn)。

（四）成果評價——工作成果評價

成果評價是CIPP評價模式的最后一環(huán)，也是為下一個評價過程做準(zhǔn)備。名校長工作室工作成果是工作室工作活動的歸宿，與工作目標(biāo)呈前后呼應(yīng)關(guān)系。名校長工作室工作成果評價包括成員反應(yīng)、成員發(fā)展、學(xué)校發(fā)展和地區(qū)教育發(fā)展四個二級指標(biāo)。成員反應(yīng)是指成員在工作過程中的心理接受度和行為表現(xiàn)，包括成員積極性和滿意度兩個觀測點(diǎn)。成員發(fā)展是工作室工作最基本的目標(biāo)，其評價從成員職業(yè)道德、職業(yè)行為和科研能力三個觀測點(diǎn)出發(fā)。學(xué)校發(fā)展是名校長工作室工作的進(jìn)階目標(biāo)，其評價包括辦學(xué)思想、課程教學(xué)、師資隊伍、學(xué)校管理、辦學(xué)成效五個觀測點(diǎn)。地區(qū)教育發(fā)展是名校長工作室工作的最終目標(biāo)，其評價觀測點(diǎn)有提高教育質(zhì)量、推動市民接受學(xué)校教育、促進(jìn)地區(qū)教育改革事業(yè)的發(fā)展三個方面。

三、名校長工作室工作評價指標(biāo)體系的應(yīng)用

該評價指標(biāo)體系在實(shí)施前通過了德爾菲法驗(yàn)證。本研究選擇26名專家進(jìn)行咨詢，共發(fā)放問卷26份，收回26份，回收有效率為100%，說明專家對評價的積極性較高。在專家權(quán)威性上，根據(jù)專家群體權(quán)威系數(shù)計算公式：權(quán)威系數(shù)=Σ（q1+q2+q2)/3/專家人數(shù)（q1為學(xué)術(shù)水平權(quán)，q2為判斷依據(jù)權(quán)，q3為熟悉程度權(quán)），得到專家群體權(quán)威系數(shù)為0.8910≥0.7。較高的權(quán)威系數(shù)保證了研究結(jié)果的可靠性。對函詢數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，專家對各指標(biāo)滿意度的平均值范圍為4.7-5.0，均超過了五級量表90%的等級（4.50）。每一個指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差均處于0.1923至0.3941之間，都小于1，說明數(shù)據(jù)比較集中。每個指標(biāo)差異系數(shù)都處在0.0541至0.0820之間（均小于0.25），說明專家協(xié)調(diào)程度較高。綜上所述，認(rèn)為該評價指標(biāo)體系具有較好的科學(xué)性和合理性。

評價指標(biāo)體系計分準(zhǔn)則是根據(jù)專家咨詢和訪談結(jié)果確定的。首先，以100分為總分為每項指標(biāo)賦予適當(dāng)?shù)臋?quán)重分值。如政策保障所占權(quán)重比例為0.12，則其總分值為12分。然后，將評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差、差五個等級。評定“優(yōu)秀”的指標(biāo)得分為該指標(biāo)總分值的100%，評定“良好”的指標(biāo)得分為該指標(biāo)總分值的80%，評定“一般”的指標(biāo)得分為該指標(biāo)總分值的60%，評定“較差”的指標(biāo)得分為該指標(biāo)總分值的50%，評定“差”的指標(biāo)得分為該指標(biāo)總分值的40%。例如政策保障評價結(jié)果為良好，則該指標(biāo)最終得分9.6分。需注意的是這里的二級指標(biāo)分值是對所有觀測點(diǎn)進(jìn)行整體打分確定的。最后，將每個指標(biāo)的得分進(jìn)行加和即得到該名校長工作室工作環(huán)境基礎(chǔ)、工作投入、工作過程和工作成果四部分的得分以及總得分。

在確定好各指標(biāo)權(quán)重和計分準(zhǔn)則后，由名校長工作室主管部門統(tǒng)一部署、精心安排，采取領(lǐng)導(dǎo)與管理人員、其他工作室成員、被評工作室成員、家長和教師“四位一體”的評價方式，以保證評價結(jié)果的全面性、公正性和權(quán)威性。四方評價內(nèi)容各有側(cè)重。（1）領(lǐng)導(dǎo)與管理人員是指行政部門人員，主要通過觀察工作實(shí)施、調(diào)閱書面材料、問卷與面談等方式對工作室工作的技術(shù)性要求和要達(dá)成的目的進(jìn)行宏觀把控。（2）其他工作室成員會根據(jù)共同的知識結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)提出獨(dú)到的意見和建議。但是受學(xué)術(shù)偏見和利益關(guān)系的影響，其評價結(jié)果的可靠性需要進(jìn)一步佐證。（3）被評工作室成員是發(fā)展性評價中最關(guān)鍵的評價者，可以提供全面、充實(shí)的信息。同時他們在評價過程中由被動變?yōu)橹鲃?，有利于?chuàng)設(shè)更加和諧的評價環(huán)境。最重要的，他們參與評價有利于更好發(fā)揮評價的導(dǎo)向和改進(jìn)功能。（4）家長和教師作為補(bǔ)充性評價主體，主要評價內(nèi)容為“工作成果評價”，如通過直觀感受評價校長的職業(yè)道德、行為能力的提高、學(xué)校的發(fā)展等。

基于CIPP評價模式構(gòu)建的名校長工作室工作評價指標(biāo)體系，強(qiáng)調(diào)評價導(dǎo)向和改進(jìn)作用，旨在促進(jìn)名校長工作室可持續(xù)發(fā)展。各主體按照評價規(guī)則完成評價后，應(yīng)及時向被評價者和評價者反饋。將評價結(jié)果反饋，是為了將評價變成工作室成員自主參與、自我教育的過程，充分發(fā)揮成員的主觀能動性，讓其充分了解當(dāng)前現(xiàn)狀，科學(xué)謀劃未來發(fā)展，從而最大程度實(shí)現(xiàn)個人發(fā)展。將評價結(jié)果反饋給其他評價者，有利于其他評價者在充分了解被評工作室工作情況的前提下，共同營造有利于名校長工作室不斷發(fā)展的環(huán)境，從而在未來發(fā)展中形成合力。只有這樣，才能推動名校長工作室不斷完善工作計劃，持續(xù)改進(jìn)工作方式，達(dá)到“以評促建、以評促改”的目的，實(shí)現(xiàn)名校長工作室工作質(zhì)量的穩(wěn)步提高。