汪明義 呂京 甘娜 朱世輝

提 要：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。人與自然的生命共同體是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；凇吧鷳B(tài)文明建設(shè)”和構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的時(shí)代背景，精準(zhǔn)把握生態(tài)共同體對生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，著力構(gòu)建尊崇自然、綠色發(fā)展、科學(xué)合理的生態(tài)評價(jià)體系和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，設(shè)計(jì)一套具有戰(zhàn)略高度、前瞻性視野和可操作性的生態(tài)文明建設(shè)模式，顯得尤為重要。

黨的十八大以來，人與自然生命共同體、地球生命共同體和人類命運(yùn)共同體理念深入人心，其蘊(yùn)含的科學(xué)自然觀、綠色發(fā)展觀、基本民生觀、整體系統(tǒng)觀、嚴(yán)密法治觀以及共贏全球觀，對于推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)與全球生態(tài)治理、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化生態(tài)文明建設(shè)和創(chuàng)造人類文明新形態(tài)具有重要的意義，為全球可持續(xù)發(fā)展提供了新思路和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。今年恰逢習(xí)近平主席提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念十周年，我們在認(rèn)真研判全球生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及生態(tài)安全格局的基礎(chǔ)上，結(jié)合深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，就人類命運(yùn)共同體構(gòu)建進(jìn)程指標(biāo)體系，作了初步研究。

一、生態(tài)優(yōu)先與綠色發(fā)展相結(jié)合，攜手構(gòu)建人類生態(tài)共同體具有重大現(xiàn)實(shí)意義

2022年，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，中國提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。2023年9月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體：中國的倡議與行動(dòng)》白皮書，要求“堅(jiān)持走低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路，共建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，攜手保護(hù)好人類賴以生存的地球家園”。

全球以自然資源與生態(tài)環(huán)境為代價(jià)贏得經(jīng)濟(jì)增長，人均生態(tài)資源需求量已經(jīng)超過了全球人均生物承載力，生態(tài)環(huán)境處于超載狀態(tài)。僅以近三年為例：2020年，由于高溫干旱等極端天氣導(dǎo)致澳大利亞發(fā)生史上最嚴(yán)重的森林大火，過火面積超過1100萬公頃，約10億只動(dòng)物葬身火海[1]，包括“國寶”考拉在內(nèi)的113個(gè)本土物種因棲息地被毀而面臨生存威脅。同年，非洲多國遭受沙漠蝗蟲災(zāi)害，其中埃塞俄比亞、吉布提、索馬里的受災(zāi)程度為25年來之最，肯尼亞更是遭受了70年來最嚴(yán)重的蝗災(zāi)。此次蝗災(zāi)波及西亞的伊朗、也門、阿曼，南亞的印度、巴基斯坦等20多個(gè)國家[2]，造成肯尼亞約105萬畝的莊稼受害，埃塞俄比亞6.5萬公頃作物受災(zāi)，印度555萬畝農(nóng)田受害，巴基斯坦地區(qū)40%的農(nóng)作物受損，無數(shù)植物被啃食，對這些地區(qū)的環(huán)境和自然生態(tài)系統(tǒng)造成巨大破壞。2022年，南極冰川出現(xiàn)“血雪”，海平面持續(xù)上升，冰川生物如北極熊面臨生存危機(jī)。2023年，日本連續(xù)17天排放7788噸福島核污染水[3]，使得周邊海洋生態(tài)系統(tǒng)受到影響。

二、應(yīng)將過程性指標(biāo)與結(jié)果性指標(biāo)相結(jié)合，構(gòu)建完整的生態(tài)共同體三級指標(biāo)評價(jià)體系

人類生活在同一個(gè)地球，同呼吸共命運(yùn)，應(yīng)共同克服自然災(zāi)害，共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境。為此，有必要按照“人與自然和諧共生、生產(chǎn)生活綠色發(fā)展、全球生態(tài)共享共治”的原則，從載體、時(shí)間、空間三個(gè)維度，“山水林田湖草”六大方面，在建立全球多元化的交流協(xié)作和發(fā)展機(jī)制背景下，構(gòu)建開放創(chuàng)新、包容互惠的生態(tài)共同體。我們參考聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)評價(jià)指標(biāo)體系，按照指標(biāo)的易得性、易理解性、可測度性、顯著性、可獲得性、可比性和指標(biāo)通用性選取原則，將過程性指標(biāo)和結(jié)果性指標(biāo)結(jié)合，嘗試構(gòu)建生態(tài)共同體中各個(gè)國家和地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)體系，包含自然資源保護(hù)度、生態(tài)環(huán)境治理度和生態(tài)制度完備度三個(gè)一級指標(biāo)。

自然資源保護(hù)是以人與自然和諧為價(jià)值取向，以低碳循環(huán)發(fā)展為原則，從氣候變化、陸地生態(tài)、海洋環(huán)境三方面入手，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，像對待生命一樣對待環(huán)境，實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，從而實(shí)現(xiàn)對自然資源環(huán)境的統(tǒng)一保護(hù)。該權(quán)重最重，占0.36。其二級指標(biāo)按重要程度分別是氣候變化、陸地生態(tài)和海洋環(huán)境。

生態(tài)環(huán)境治理立足于共同的生態(tài)利益。構(gòu)建開放創(chuàng)新、包容互惠的生態(tài)共同體，須以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，以高效率、可持續(xù)為經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。在全球多元化的交流協(xié)作和發(fā)展背景下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，必然以積累綠色財(cái)富為目標(biāo)，以“科學(xué)布局、合理消費(fèi)、低碳循環(huán)”為特征，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，調(diào)整生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，注重災(zāi)害防治，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。該權(quán)重次之，占0.34。其二級指標(biāo)按重要程度分別是城鄉(xiāng)宜居、綠色經(jīng)濟(jì)和災(zāi)害防治。

生態(tài)制度建設(shè)遵循習(xí)近平生態(tài)文明思想所體現(xiàn)的系統(tǒng)觀、整體觀、全局觀，立足于從源頭的自然資源產(chǎn)權(quán)制度到生產(chǎn)過程再到末端消費(fèi)的全過程，從跨國協(xié)作度、政府參與度和社會(huì)參與度三方面，構(gòu)建全面節(jié)約制度、資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。該權(quán)重占0.30。其二級指標(biāo)按重要程度分別是跨國協(xié)作度、政府參與度和社會(huì)參與度。生態(tài)共同體指標(biāo)體系如表1所示。

三、將評價(jià)模型與合理選定對象國相結(jié)合，運(yùn)用TOPSIS綜合評價(jià)法構(gòu)建動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫

這是指，將生態(tài)共同體指標(biāo)體系中的三級指標(biāo)作為綜合評價(jià)指標(biāo)，通過標(biāo)準(zhǔn)化處理數(shù)據(jù)、構(gòu)造判斷矩陣、標(biāo)準(zhǔn)化判斷矩陣，運(yùn)用TOPSIS綜合評價(jià)法，建立綜合評價(jià)模型，對選取國家的生態(tài)文明建設(shè)程度進(jìn)行綜合評價(jià)分析?；凇耙粠б宦贰毖鼐€經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國家分布情況，選取中國、日本、韓國、印度、尼泊爾、巴基斯坦、德國、英國、法國、荷蘭、美國、加拿大12國作為研究對象。按照“一帶一路”建設(shè)參與情況分類，中國、日本、韓國、印度、尼泊爾、巴基斯坦為“一帶一路”參與國，德國、英國、法國、荷蘭、美國、加拿大為“一帶一路”非參與國；按照聯(lián)合國分類標(biāo)準(zhǔn)，日本、韓國、德國、英國、法國、荷蘭、美國、加拿大為發(fā)達(dá)國家，中國、印度為發(fā)展中國家，尼泊爾、巴基斯坦為不發(fā)達(dá)國家；在區(qū)域分布上，德國、英國、法國、荷蘭位于歐洲，中國、日本、韓國位于東亞，印度、尼泊爾、巴基斯坦位于南亞，美國、加拿大位于北美洲。

（一）對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理

為消除各評價(jià)指標(biāo)之間的量綱不同，本文首先對評價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使用歸一化方法消除量綱對評價(jià)模型的影響。評價(jià)指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)型指標(biāo)和效益型指標(biāo)，針對不同類型的指標(biāo)，歸一化的方法如下。

根據(jù)綜合得分結(jié)果，中國、日本、美國、韓國、法國、荷蘭、印度、加拿大、英國、德國、尼泊爾、巴基斯坦的綜合評價(jià)得分如表2和圖1所示。

由圖表可見，中國的綜合評價(jià)得分最高，表明中國的生態(tài)文明建設(shè)情況相對較好；尼泊爾和巴基斯坦綜合評價(jià)得分相對較低，是因?yàn)槠渚硟?nèi)非法盜伐森林、非法狩獵野生動(dòng)物、野生動(dòng)植物非法貿(mào)易等較嚴(yán)重，洪水泛濫，固體廢物焚燒等因素導(dǎo)致土地污染、水污染以及空氣污染較嚴(yán)重，且缺乏資金和技術(shù)支持，生態(tài)建設(shè)法律法規(guī)不完善。美國、韓國、法國綜合得分差異不顯著，源于它們在技術(shù)實(shí)力、法律法規(guī)、社會(huì)意識(shí)等方面存在相似之處。技術(shù)實(shí)力方面，三國在清潔能源、節(jié)能環(huán)保、污水治理等方面有較為先進(jìn)的科技創(chuàng)新能力；法律法規(guī)方面，三國均出臺(tái)環(huán)境保護(hù)法，對環(huán)境污染和資源消耗進(jìn)行了嚴(yán)格的管制；社會(huì)意識(shí)方面，公眾普遍具有強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)，開展垃圾分類處理、參與環(huán)保行動(dòng)的積極性高。此外，這些國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、改善城市環(huán)境、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測等方面也有相似之處。

中國在自然資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理和完善生態(tài)制度等方面都作出了很大貢獻(xiàn)。在自然資源保護(hù)方面，通過建立國家公園和自然保護(hù)區(qū)體系，有效保護(hù)瀕危物種、珍稀物種和生物多樣性；開展荒漠化和沙漠化防治，榆林沙化土地治理率已達(dá)93.24%[4]。在生態(tài)環(huán)境治理方面，推廣節(jié)約集約利用資源措施，開展生態(tài)修復(fù)工程，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性；大力發(fā)展光伏、氫能、核能、風(fēng)電和水電等清潔能源，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)在5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)支撐下向高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展。在生態(tài)制度方面，堅(jiān)持貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，通過以2015年《生態(tài)文明體制改革總體方案》和2023最新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》為主要樣態(tài)的頂層設(shè)計(jì)，對我國新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的“制度之維”作出了既高瞻遠(yuǎn)矚又立足現(xiàn)實(shí)的整體籌謀與規(guī)劃安排，為新時(shí)代處理人與自然的關(guān)系、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理、實(shí)現(xiàn)美麗中國夢提供了制度設(shè)計(jì)。

四、關(guān)于共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的對策建議

堅(jiān)持綠色發(fā)展、享受低碳生活，是通往人類美好生活的必由之路。中國將積極參與全球治理體系改革，為世界發(fā)展提供中國智慧和力量，促進(jìn)人類社會(huì)朝著可持續(xù)發(fā)展方向不斷前行。

在自然資源保護(hù)方面，一是建議世界保護(hù)監(jiān)測中心建立國家級的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫網(wǎng)，加強(qiáng)對氣候變化、陸地生態(tài)、海洋環(huán)境的監(jiān)測和保護(hù)；二是由保護(hù)森林、草原、濕地、荒漠等自然生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒆匀簧鷳B(tài)與農(nóng)村生態(tài)、城市生態(tài)一體保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然融合共處、和諧發(fā)展。

在生態(tài)環(huán)境治理方面，一是著眼全球生態(tài)文明建設(shè)國際協(xié)作，積極開展氣候外交，制定“一帶一路”倡議的綠色規(guī)范，以共建、自愿為特點(diǎn)的機(jī)制設(shè)計(jì)提升全球生態(tài)環(huán)境治理的有效性[5]。二是建立可視化區(qū)域碳排放模型，數(shù)字化賦能生態(tài)文明轉(zhuǎn)型，從城鄉(xiāng)宜居、綠色經(jīng)濟(jì)、災(zāi)害防治三方面促進(jìn)全球環(huán)境治理數(shù)字化協(xié)作，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

在生態(tài)制度建設(shè)方面，一是加強(qiáng)跨國協(xié)作，以中國式現(xiàn)代化推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，將建設(shè)美麗中國的經(jīng)驗(yàn)分享給全世界。二是建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的考核評價(jià)體系、生態(tài)環(huán)境法律體系、環(huán)境保護(hù)管理體制、環(huán)境保護(hù)政策體系，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

綜上所述，只有使得謀求全人類根本利益和保障全人類根本福祉成為世界各國的共同愿景，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，世界各國才能走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，世界人民才能在綠水青山中共同享受自然之美、生命之美、生活之美。

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（汪明義，四川師范大學(xué)教授、校長；呂京，四川師范大學(xué)全球治理與區(qū)域國別研究院教授、執(zhí)行院長；甘娜，四川師范大學(xué)地理與資源科學(xué)學(xué)院教授、副院長；朱世輝，四川師范大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院教授）