郭錦明

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；老年教育；老年大學(xué)；教學(xué)管理

老年大學(xué)是為實(shí)現(xiàn)老年人老有所學(xué)而創(chuàng)辦的一種特殊大學(xué)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)老年大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量越來(lái)越高。1986年，深圳市長(zhǎng)青老齡大學(xué)成立。深圳作為一座年輕的移民城市，人口結(jié)構(gòu)一直偏年輕化，截至2019年年底，戶籍老年人口約35萬(wàn)余人，占總戶籍人口的7%左右，預(yù)計(jì)到2027年，才進(jìn)入通常意義上的老齡化社會(huì)。因此，深圳市的老年教育雖起步較早，但發(fā)展速度較慢。隨著人口老齡化的快速發(fā)展與老有頤養(yǎng)的美好期待，深圳市老年教育進(jìn)入快速發(fā)展階段，長(zhǎng)青老齡大學(xué)在教學(xué)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面進(jìn)行了一些有益探索。

深圳市出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)青老齡大學(xué)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》，從陣地建設(shè)、教學(xué)管理、課程設(shè)置、教育研究、師資隊(duì)伍等方面著手，為全市各級(jí)長(zhǎng)青老齡大學(xué)提供了基本規(guī)范，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同步提升，從“花開(kāi)幾枝”步人“滿園芬芳”。

1背景

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展促使老年教育信息化發(fā)展，深圳市深入推進(jìn)老年大學(xué)教育與當(dāng)代科技融合，啟發(fā)老年教育工作者樹(shù)立應(yīng)用數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)的意識(shí)。作為老年人學(xué)習(xí)活動(dòng)的陣地，經(jīng)過(guò)30多年的探索，深圳市老年教育取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，受到了廣大老年人的歡迎和好評(píng)。尤其是在教育信息化發(fā)展背景下，深圳市長(zhǎng)青老齡大學(xué)教學(xué)管理取得巨大成效，如充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)通“網(wǎng)上老年大學(xué)”，鼓勵(lì)老年學(xué)院利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展學(xué)習(xí)。但是，對(duì)照“學(xué)有優(yōu)教，老有頤養(yǎng)”的民生幸福標(biāo)桿目標(biāo)要求，特別是深圳市即將跳躍式進(jìn)入老齡化社會(huì)，深圳市老年大學(xué)建設(shè)還與理想存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

一是“亂”的問(wèn)題——缺乏統(tǒng)籌。當(dāng)前，深圳市的老年教育資源多部門治理，缺乏統(tǒng)籌，碎片化嚴(yán)重。一方面缺乏強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制，沒(méi)有形成合力，致使區(qū)域、類別之間的發(fā)展呈現(xiàn)不平衡性。另一方面有限的老年教育資源“閑置”與“短缺”共存，尚未形成資源共建共享機(jī)制，導(dǎo)致資源集約化利用不足、融合性不夠。

二是“量”的問(wèn)題——一座難求。根據(jù)相關(guān)要求，按深圳市現(xiàn)有33.67萬(wàn)戶籍老年人測(cè)算，約需9萬(wàn)個(gè)學(xué)位，但目前全市181所各級(jí)各類老年大學(xué)僅能提供3.4萬(wàn)個(gè)學(xué)位，缺口巨大。隨著來(lái)深定居的老年人逐年增加，至2019年，全市非深戶常住老年人口達(dá)到73.54萬(wàn)左右，退休高峰期即將到來(lái)，預(yù)計(jì)每年還將增加20萬(wàn)老年人，學(xué)位供需矛盾將更加突出。

三是。單”的問(wèn)題——單打獨(dú)斗。目前，深圳市各級(jí)各類老年大學(xué)辦學(xué)力量普遍較薄弱，長(zhǎng)期處于淺層次發(fā)展?fàn)顟B(tài)，一方面單一依靠行政方式推進(jìn)工作，存在忽視教育內(nèi)在規(guī)律的現(xiàn)象。另一方面單打獨(dú)斗格局尚未打破，在管理、師資、課程等方面都難以滿足新時(shí)代老年教育發(fā)展的需求。

四是“質(zhì)”的問(wèn)題——標(biāo)準(zhǔn)缺失。深圳市老年教育發(fā)展還處在起步階段，對(duì)老年大學(xué)發(fā)展的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)不足，市、區(qū)、街、社四級(jí)辦學(xué)情況差異很大。缺乏具體的工作指引，辦學(xué)質(zhì)量參差不齊，發(fā)展不均衡，體系化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還存在較大發(fā)展空間。

2教學(xué)管理理念

2.1學(xué)習(xí)是最好的養(yǎng)老

老年是人的生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進(jìn)步、有快樂(lè)的重要人生階段[1-2]。抱著“活到老，學(xué)到老”的心態(tài)，帶著“老驥伏櫪，志在千里”的精氣神，將學(xué)習(xí)作為一種生活方式，不僅能為晚年生活增添色彩，也能為社會(huì)傳遞“正能量”?；诨ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，老年教育作為終身教育體系的重要組成部分，在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中有著重要的地位。如何提升老年人的幸福感和獲得感，是老年教育要著力解決的問(wèn)題，需要從更寬廣的社會(huì)視野去回應(yīng)。

2.2家門口的老年大學(xué)

深圳市有著開(kāi)放包容的城市性格和“來(lái)了就是深圳人”的城市精神，全國(guó)各地的退休老年人隨子女來(lái)深居住，他們以主人翁的姿態(tài)，主動(dòng)融入新生活。從渴望有機(jī)會(huì)接受老年教育到希望在家門口享受高質(zhì)量的老年教育，老年人對(duì)美好生活向往和需求日益增長(zhǎng)。如何依托專業(yè)的力量，將老年大學(xué)辦學(xué)向街道、社區(qū)延伸，打通老年教育“最后一公里”，不僅是教育問(wèn)題，也是民生問(wèn)題，需要從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度去思考。

2.3堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，推動(dòng)構(gòu)建“一體化”管理模式

借鑒深圳市近年來(lái)以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化推進(jìn)城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)青老齡大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從思政建設(shè)、陣地建設(shè)、教學(xué)管理、課程設(shè)置、教育研究、師資隊(duì)伍等方面制定18個(gè)項(xiàng)目40條標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指引，為全市各級(jí)長(zhǎng)青老齡大學(xué)提供了基本規(guī)范，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同步提升。

加強(qiáng)科學(xué)分類指導(dǎo)。建立健全學(xué)校管理、教務(wù)管理、人員管理等規(guī)章制度，制定制度模板。同時(shí)，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)、集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，推動(dòng)有條件、有需求的單位早建先建、應(yīng)建盡建，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)四級(jí)長(zhǎng)青老齡大學(xué)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

創(chuàng)新新型合作機(jī)制。堅(jiān)持讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，探索教學(xué)運(yùn)營(yíng)新模式[3-5]。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立“長(zhǎng)青老齡教育學(xué)院”，承接市長(zhǎng)青老齡大學(xué)的日常運(yùn)營(yíng)、老年教育研究等工作，按照老年教育的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)行專業(yè)化管理。

年度考核驗(yàn)收機(jī)制。每年相關(guān)部門對(duì)各級(jí)長(zhǎng)青老齡大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行考核，并通過(guò)蹲點(diǎn)調(diào)研、調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，對(duì)好的做法進(jìn)行總結(jié)推廣，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析評(píng)估，抓好推進(jìn)落實(shí)。

2.4堅(jiān)持品牌示范，推動(dòng)打造“多元化”辦學(xué)特色

深圳市長(zhǎng)青老齡大學(xué)經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，各級(jí)各類單位呈現(xiàn)出了百花齊放、亮點(diǎn)紛呈的良好態(tài)勢(shì)，有不少創(chuàng)新特色，但沒(méi)有很好地拎起來(lái)、串珠成鏈，整體性、體系化不夠強(qiáng)。在有關(guān)部門的部署指導(dǎo)下，按照“有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有利于明確責(zé)任、有利于推進(jìn)落實(shí)”的原則，全面推進(jìn)長(zhǎng)青老齡大學(xué)品牌創(chuàng)建工作。

完善“課程一專業(yè)一學(xué)科”一體化建設(shè)。市級(jí)長(zhǎng)青老齡大學(xué)推進(jìn)提升專業(yè)素養(yǎng)為主的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，區(qū)級(jí)長(zhǎng)青老齡大學(xué)推進(jìn)強(qiáng)化知識(shí)技能為主的特色專業(yè)建設(shè)，街社級(jí)長(zhǎng)青老齡大學(xué)推進(jìn)培養(yǎng)興趣愛(ài)好為主的精品課程建設(shè)。目前，已形成8個(gè)系24個(gè)專業(yè)69門課程。

注重培育精品課程。通過(guò)上門走訪、發(fā)放需求問(wèn)卷等形式，進(jìn)行全方位需求調(diào)研，回收問(wèn)卷近2000份，收集18類41條意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，按照分級(jí)分層思路，通過(guò)設(shè)立“名師工作室”等形式，在市長(zhǎng)青老齡大學(xué)開(kāi)設(shè)精品課程班，開(kāi)展教學(xué)工作的面對(duì)面指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面、輻射帶動(dòng)，注重發(fā)揮精品課程的示范、引領(lǐng)作用。

開(kāi)展“一校一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)鼓勵(lì)基層首創(chuàng)、針對(duì)性孵化培養(yǎng)、創(chuàng)新手段方法等方式，支持各區(qū)、各單位因地制宜做好“標(biāo)準(zhǔn)+”工作，注重對(duì)經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)提煉，發(fā)現(xiàn)一批、總結(jié)一批、培育一批，打造一區(qū)一品牌、一街一特色、一社一亮點(diǎn)。

3存在的問(wèn)題

3.1區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分

由于地域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，全國(guó)各級(jí)各類老年大學(xué)發(fā)展也存在不平衡、不充分的現(xiàn)象。首先是地區(qū)發(fā)展不平衡。在辦學(xué)數(shù)量上，呈現(xiàn)出“東高西低，南多北少”的特征。辦學(xué)質(zhì)量是東南沿海地區(qū)明顯優(yōu)于西北內(nèi)陸地區(qū)，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯優(yōu)于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城市明顯好于農(nóng)村的局面。無(wú)論數(shù)量還是質(zhì)量，華東地區(qū)老年教育取得的成績(jī)都遙遙領(lǐng)先于全國(guó)其他地區(qū)。其次是同一區(qū)域內(nèi)各級(jí)城市發(fā)展不平衡。省會(huì)城市和省級(jí)老年大學(xué)校舍、經(jīng)費(fèi)、人員、課程和教材建設(shè)明顯優(yōu)于地市級(jí)老年大學(xué)，縣級(jí)又次之。最后是同一區(qū)域內(nèi)各個(gè)層級(jí)的老年教育供給嚴(yán)重不平衡。這主要體現(xiàn)在省會(huì)城市的老年教育供給相對(duì)充足，而縣級(jí)老年大學(xué)相對(duì)貧乏。反映在辦學(xué)條件方面，有的學(xué)校辦學(xué)場(chǎng)地不足、設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，尤其中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和機(jī)制不健全的老年大學(xué)尤為明顯。因此，辦學(xué)效果和社會(huì)影響力上自然呈現(xiàn)不平衡現(xiàn)象[6]。省、市級(jí)條件好的老年大學(xué)普遍一座難求，供需矛盾突出，而縣級(jí)基層條件較差的老年大學(xué)則學(xué)員相對(duì)較少，甚至有招不滿名額的情況。

3.2教師和管理人員隊(duì)伍不穩(wěn)定

全國(guó)各級(jí)各類老年大學(xué)的教師基本以外聘、兼職為主，本校基本上沒(méi)有專職教師編制。這就帶來(lái)了教師的臨時(shí)性、非正規(guī)性弊端。外聘或兼職教師自身還有本職工作，對(duì)老年大學(xué)的教學(xué)就很難做到盡職盡責(zé)。教師往往會(huì)因本職工作忙或酬金待遇低等因素而辭職，教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定性在老年大學(xué)中普遍存在。此外，管理人員隊(duì)伍也存在不穩(wěn)定現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)機(jī)制健全的老年大學(xué)，管理隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。但也有一些地區(qū)，學(xué)校往往編制很少，管理人員基本靠外聘，這些人員往往不能長(zhǎng)期穩(wěn)定地在學(xué)校工作。

3.3課程、教材建設(shè)不規(guī)范

相較于同級(jí)的教育部門，老年大學(xué)往往教育資源相對(duì)缺乏。在教學(xué)管理和課程、教材建設(shè)上隨意性比較大，有些課程往往僅以教師印發(fā)的講義作為教材，課程建設(shè)和教材編寫都缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。尤其是在大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷發(fā)展的情況下，老年教學(xué)課程仍然局限在傳統(tǒng)的書本知識(shí)上，而沒(méi)有考慮到網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢(shì)。

4發(fā)展趨勢(shì)

老年大學(xué)取得了顯著成績(jī)，創(chuàng)造了歷史價(jià)值，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展也拓寬了老年大學(xué)未來(lái)發(fā)展的空間。

4.1深圳市長(zhǎng)青老齡大學(xué)將繼續(xù)發(fā)展

面對(duì)老齡化新形勢(shì)、新問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)了《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》，鼓勵(lì)更多辦學(xué)主體參與到創(chuàng)辦老年大學(xué)行列中，真正形成多元辦學(xué)，社會(huì)參與，全民參加的局面。為貫徹落實(shí)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》，我國(guó)老年教育將從三個(gè)方面齊頭并進(jìn)發(fā)展：一是高校辦老年大學(xué)成為潮流：二是開(kāi)放大學(xué)辦老年大學(xué)成后起之秀：三是社區(qū)教育扎實(shí)推進(jìn)老年大學(xué)建設(shè)。各方社會(huì)力量都在積極創(chuàng)辦富有特色或針對(duì)老年人不同要求的老年教育機(jī)構(gòu)。在深圳市，為促進(jìn)老年教育的發(fā)展，各種社會(huì)力量積極介入，形成多元辦學(xué)格局，鍛造出更多老年教育的“深圳模式”。

4.2老年大學(xué)在回歸教育的趨勢(shì)下轉(zhuǎn)型發(fā)展

在老年教育模式方面，此前各級(jí)教育部門沒(méi)有成為辦學(xué)主體，而高校也在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)游離于老年大學(xué)之外，由此而導(dǎo)致老年大學(xué)的宏觀協(xié)調(diào)和管理機(jī)制不明確，教育屬性長(zhǎng)期不清晰，辦學(xué)者缺乏教育人才，老年教育學(xué)術(shù)水平不高等。直到《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》頒布后，強(qiáng)調(diào)了老年教育的教育屬性，也使老年大學(xué)辦學(xué)者進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到老年教育只有回歸教育，并在教育的理念、內(nèi)容、形式、手段、課程建設(shè)（課程設(shè)置、課程體系、教材編寫）、師資培養(yǎng)（特色教師、骨干教師）、理論研究（老年教育學(xué)、老年心理學(xué)、老年教育教學(xué)論）、教學(xué)管理（教學(xué)模式、教學(xué)規(guī)范）等諸多方面彰顯教育的專業(yè)化，才能在新時(shí)代更加高質(zhì)量、可持續(xù)地發(fā)展。

總之，老年大學(xué)總體上將由教育是知識(shí)的獲得過(guò)程為主向教育是文化的育人過(guò)程為主轉(zhuǎn)變，從社會(huì)服務(wù)為主向幫助老年人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值為主轉(zhuǎn)變，以培養(yǎng)社會(huì)化生活志向?yàn)橹飨蛱找眰€(gè)性化生活情趣為主轉(zhuǎn)變，越來(lái)越展現(xiàn)出教育的本來(lái)屬性和回歸教育的趨勢(shì)。