湯新云，黃啟成

(安徽財經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，安徽 蚌埠 233000)

一、引言

長期以來，勞動力流動問題備受關(guān)注。2022 年4 月中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，強調(diào)“健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，促進勞動力、人才跨地區(qū)順暢流動”，突出我國勞動力流動政策正向細節(jié)化、一體化轉(zhuǎn)變。2022 年10 月召開的黨的二十大指出，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須進一步優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局、促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端，從國情出發(fā)推動十四億多人口整體邁進現(xiàn)代化。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，2020 年我國流動人口規(guī)模已達3.7 億，大規(guī)模勞動力流動對地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展格局、要素在地區(qū)間合理配置產(chǎn)生了巨大影響。

改革開放以來，我國勞動力跨區(qū)域流動過程總體以地區(qū)發(fā)展差距為導(dǎo)向，呈現(xiàn)西部向東部、北部向南部、內(nèi)陸向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的特性。非經(jīng)濟因素在勞動力流動過程中產(chǎn)生了巨大影響。以安徽為例，與第六次人口普查相比，第七次人口普查中流動人口增長高達144.63%，且流向越發(fā)集中于江浙滬地區(qū)，表現(xiàn)出空間極性和時間慣性[1]。但安徽省與江浙滬地區(qū)的發(fā)展差距近年來不斷縮小，因此該現(xiàn)象不能僅用經(jīng)濟因素進行解釋。盛廣耀[2]認為，趨于穩(wěn)定緊密的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)推動了聚集性人口流動的形成。張偉麗等[3]指出，文化認同對當下人口流動網(wǎng)絡(luò)的形成起到重要推動作用，并導(dǎo)致了勞動力社區(qū)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生。顯然，經(jīng)濟因素雖然可以視作勞動力流動的主要動因，但社會資本、文化認同等非經(jīng)濟因素已經(jīng)成為推動勞動力遷移的重要抓手。社會資本和文化認同存在怎樣的聯(lián)系，以及對勞動力遷移決策和流動過程起到怎樣的多維作用?

社會資本對勞動力流動影響的研究主要圍繞影響機制展開。蔡昉[4]認為，社會資本顯著改善了勞動力對遷入地生活和工作信息獲取的能力，從而推動了遷移行為的產(chǎn)生。白積洋[5]認為，社會資本在勞動力和雇主間搭建橋梁，加快了勞動力流動速度并提高了遷移的聚集程度。葉靜怡和周曄馨[6]認為，農(nóng)民工城市收入與其原始社會資本存量并無顯著關(guān)系，而與其在新地區(qū)構(gòu)建新社會資本的能力有明顯關(guān)聯(lián)。馮璐等[7]通過微觀數(shù)據(jù)證實了社會網(wǎng)絡(luò)對工資的影響，并指出強關(guān)系和弱關(guān)系對工資水平的影響具有差異性。李國正等[8]認為，社會資本可以通過資源獲取效率的中介效應(yīng)提高創(chuàng)業(yè)績效，進而影響勞動力遷移決策。汪偉等[9]解釋了勞動力地區(qū)偏好的同鄉(xiāng)聚集問題由社會資本產(chǎn)生，實證了社會資本對勞動力省際流動的影響。

文化認同的研究開始于歷史哲學(xué)，后引入文化經(jīng)濟學(xué)范疇，其對勞動力流動影響的研究起步較晚但意義重大。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議內(nèi)蒙古代表團審議時指出:“文化認同是最深層次的認同”，是增強社會包容性、凝聚力的重要推手。李楠[10]從歷史長周期角度量化了文化差異和移民數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)文化差異對移民行為具有較強的負面作用。魯永剛和張凱[11]通過對流動機會的研究表明，方言距離阻礙勞動力流動，遷入地普通話的普及率提高了勞動力引力。魏萬青[12]認為，文化認同影響到農(nóng)民工能否長期穩(wěn)定在本地工作，進而影響到其家庭遷移決策。袁益[13]通過“稻米理論”的研究指出，不同文化基礎(chǔ)的地區(qū)，居民流動的初始意愿不同，形成社會資本的能力也存在差異。李樹和鄧睿[14]認為，鄉(xiāng)俗慣性極大地影響了農(nóng)民工的主觀生活質(zhì)量，進而影響了其流動行為。張晶和徐苑瑜[15]發(fā)現(xiàn)，方言多樣性通過文化認同降低了流動人口的永久居留意愿，需要通過完善地區(qū)文化包容性進行緩解。

綜上所述，社會資本和文化認同從信息交換、資源獲取、居留意愿等角度對勞動力流動產(chǎn)生了多維度影響，但現(xiàn)有研究仍有需要補充之處。首先，關(guān)于非傳統(tǒng)因素的勞動力流動，現(xiàn)有研究主要從單獨要素作用展開討論，文化認同和社會資本共同作用機制的研究較少。對此本文結(jié)合聯(lián)系較為緊密的文化認同和社會資本，探尋二者內(nèi)在聯(lián)系與差異，能夠更清晰說明二者對勞動力流動的作用機制。其次，新遷移經(jīng)濟學(xué)的既有文獻集中探究了社會資本的經(jīng)濟社會影響和對人口遷移的作用，并從中國社會關(guān)系和主觀經(jīng)濟地位等視角剖析了社會資本的成因，但未能利用新遷移經(jīng)濟學(xué)中主要研究框架，即勞動力遷移的循環(huán)累積因果效應(yīng)進行理論研究。對此本文梳理了社會資本和文化認同在循環(huán)累積因果效應(yīng)中的作用機理并進行了實證研究，驗證了該理論在中國的適用性。此外，現(xiàn)有研究常用CFPS 單年單樣本庫數(shù)據(jù)，本文采用多年期雙樣本庫數(shù)據(jù)進行實證研究，更具有說服力?；诖?，本文從新遷移經(jīng)濟學(xué)理論出發(fā)，對社會資本、文化認同對勞動力流動決策機制進行理論分析，并采用2010、2014、2016、2018、2020 年中國家庭追蹤調(diào)查(CFPS)數(shù)據(jù)，運用logit 模型、面板門檻模型和修正的中介效應(yīng)模型方法，實證考察了社會資本、文化認同對地區(qū)間勞動力流動的獨立和聯(lián)合影響，進而識別社會資本、文化認同和經(jīng)濟收入在勞動力流動過程中的中介作用機制，最后結(jié)合實證結(jié)果提出相應(yīng)政策建議。

二、理論基礎(chǔ)

(一)新遷移經(jīng)濟學(xué)、社會資本與文化認同

20 世紀八九十年代，由托達羅三部門勞動力遷移模型發(fā)展而來的新遷移經(jīng)濟學(xué)，通過構(gòu)建含有預(yù)期的收入最大化和風(fēng)險最小化的家庭決策模型對勞動力流動的方向和規(guī)模進行研究。相較于傳統(tǒng)的勞動力流動理論，新遷移經(jīng)濟學(xué)認為移民決策不是由孤立的個體行為所做出的，而是由家庭、家族甚至全地區(qū)居民組成的更大單位所做出的，群體的收入最大化和風(fēng)險最小化比個人更為重要[16-17]，并強調(diào)其中非經(jīng)濟因素的影響。移民網(wǎng)絡(luò)理論是新遷移經(jīng)濟學(xué)的重要延伸，解釋了遷移過程中重要的循環(huán)累積因果效應(yīng)或稱為連鎖式移民現(xiàn)象，即隨著時間的推移，與先前移民聯(lián)系的社會因素擴散減少了經(jīng)濟或地理因素對遷徙傾向的影響。社會網(wǎng)絡(luò)中的互動降低了遷移的成本和風(fēng)險，如幫助新遷移者支付旅費、找工作或安排住宿，從而使遷移變得更容易[18]。隨著每一個新增的移徙者對社會網(wǎng)絡(luò)的擴大和加強，潛在的移徙者能夠從遷入地已經(jīng)建立的社會網(wǎng)絡(luò)中受益，因此社會因素對移民的存在、期望、動力和動機產(chǎn)生了更大的影響，這種因社會網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的非經(jīng)濟因素被統(tǒng)稱為社會資本。新遷移經(jīng)濟學(xué)與移民網(wǎng)絡(luò)理論的前提假設(shè)和理論背景方面與我國現(xiàn)實相對契合，尤其是家庭決策、相對心理需求和不健全市場、金融制度的假設(shè)更貼近我國實際，因此在研究我國勞動力流動時具有較強的適用性[19]。

社會資本是個體通過社會網(wǎng)絡(luò)所能直接獲得的資源或動員資源的潛力，根據(jù)是否跨階層聯(lián)系分為緊密型和跨接型。緊密型社會資本來自較強聯(lián)系群體內(nèi)部，可以快速、直接獲得社會資源，如來自親友、同鄉(xiāng)?？缃有蜕鐣Y本則來自弱關(guān)聯(lián)群體，通常獲取資源的周期較長，如來自鄰居、同事。中國內(nèi)部勞動力流動較為依賴“關(guān)系資源”，社會資本和社會網(wǎng)絡(luò)對勞動力流動的意義表現(xiàn)得更為突出[20]。勞動力的社會資本圍繞血緣、地緣和業(yè)緣等同質(zhì)關(guān)系構(gòu)建，勞動力從這些關(guān)系中獲得主要的社會資源[21]。社會資本所具有的非及時性、非正式性使其在不同人群、不同制度、不同階層約束下的效用具有差異性[22]，對遷移決策產(chǎn)生異質(zhì)性的影響。在整個勞動力流動的過程中，社會資本表現(xiàn)出雙向作用，一方面產(chǎn)生降低遷移風(fēng)險和成本等積極作用，另一方面導(dǎo)致了潛在成本和結(jié)構(gòu)性壁壘等消極效應(yīng)的出現(xiàn)[23]。

文化是人類一切的生活方式、風(fēng)俗行為、道德倫理、社會關(guān)系和價值取向的規(guī)范總結(jié)，具有生產(chǎn)性、關(guān)聯(lián)性和歷史性的特點。本文所指文化認同因素是個體在本區(qū)域通過文化聯(lián)系所能獲得的精神滿足、基礎(chǔ)社會聯(lián)系等潛在收益。文化在一定的空間形態(tài)里產(chǎn)生和存在，形成具有地域特色的地區(qū)文化，居民對本區(qū)域的文化認同使要素順利流通，保障經(jīng)濟進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展[24]。相輔相成的文化認同和文化沖突構(gòu)成了文化發(fā)展的兩個方面，現(xiàn)代性產(chǎn)生的文化危機打破了文化間的壁壘，加劇了現(xiàn)代傳統(tǒng)文化、地域間文化的交流與融合[25]。文化壁壘阻礙著勞動力流動，而地區(qū)文化的多元性可以降低這種阻礙的效果。

由此可見，文化認同與社會資本存在多層次的聯(lián)系:首先，文化認同是社會資本形成的基礎(chǔ)，隨之產(chǎn)生的非正式制度是社會網(wǎng)絡(luò)形成的根源[26]，組成的社會資本最為關(guān)鍵的社會網(wǎng)絡(luò)和社會信任與文化認同直接相關(guān)；其次，文化認同影響社會資本的結(jié)構(gòu)。不同文化基礎(chǔ)形成的社會資本存在差異，如子女關(guān)系、夫妻關(guān)系、鄰里關(guān)系等，具有文化傾向的社會聯(lián)系對不同文化家庭的效用存在區(qū)別，導(dǎo)致社會資本結(jié)構(gòu)出現(xiàn)異質(zhì)性；最后，文化認同導(dǎo)致社會資本形成速度存在差異，在特定地域里文化認同程度直接關(guān)系到社會網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的速度，具有相似教育、儲蓄、消費等生活消費方式和信任、權(quán)利等觀念的家庭之間更容易實現(xiàn)社會網(wǎng)絡(luò)、社會資本的構(gòu)建，從而形成“圈子文化”[27]。并且這種“圈子文化”具有顯著的排他性，阻礙著“圈外人”在地域內(nèi)社會資本的形成。

同時，二者又存在差異:文化認同存在于個體或家庭之內(nèi)，具有獨立性與穩(wěn)定性，于生活環(huán)境之中受到社會環(huán)境潛移默化的影響，地區(qū)內(nèi)原生家庭文化通常具有相似性，遷移發(fā)生前后改變相對有限，文化觀念形成緩慢但長期影響更大；社會資本則位于各社會主體之間，構(gòu)建速度較快但家庭間差異較大，勞動力受教育水平、從業(yè)行業(yè)等自身條件的變化會較快改變社會資本的水平和層次，遷移行為會派生出更為復(fù)雜的社會網(wǎng)絡(luò)以形成新的社會資本，對勞動力流動產(chǎn)生多樣的短周期影響。

(二)社會資本和文化認同對勞動力流動的影響機制

近三十年勞動力遷移相關(guān)研究開始將視角從傳統(tǒng)的預(yù)期收入、生產(chǎn)率差距問題轉(zhuǎn)向發(fā)展差距、社會文化距離等方向，認為多種社會、心理因素對勞動力流動同樣產(chǎn)生關(guān)鍵性的作用。勞動力的社會資本稟賦、文化認同、社會互動、社會資本存量、社會網(wǎng)絡(luò)形成直接或間接的作用，影響遷移決策、社會融合程度、勞動聚集程度和遷移者自我雇傭、創(chuàng)業(yè)意愿等問題[9]。由于社會資本與文化認同存在內(nèi)部聯(lián)系，二者對勞動力流動的影響?yīng)毩⒋嬖谟窒嗷プ饔?。本文強調(diào)勞動力而非人口的流動或遷移，一方面，勞動力流動自主決策能力較強，通常在社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中處于活躍的地位，非勞動人口如老人、子女通常依賴勞動力而遷移，研究價值較低；另一方面，勞動力流動與就業(yè)息息相關(guān)，勞動力研究對地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展更具有現(xiàn)實意義。

1.社會資本和文化認同對勞動力流動的直接獨立影響

社會資本源自社會網(wǎng)絡(luò)，緊密型社會資本通過黨群、同鄉(xiāng)等關(guān)系構(gòu)建的社會網(wǎng)絡(luò)在遷移全過程中起到信息共享的作用，降低了遷移者的信息成本和信息不對稱風(fēng)險，同時通過團體內(nèi)部推薦等方式使勞動力與工作機會快速匹配。另外，跨接型社會資本，如行政信任和交往信任，直接影響勞動力遷移決策。行政信任與制度政策和政府辦事效率有關(guān)，制度不公是遷移的重要動機之一，尤其對于短期移民，集體活動效率和政策認同推動著遷移的發(fā)生[28]。交往信任是指家庭信譽等影響交往效率的因素。由于社會網(wǎng)絡(luò)對地域具有一定依賴性，家庭信譽的擴散范圍較小，但對社會網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建影響極大。不受到信任的家庭可以通過遷移在其他地區(qū)重構(gòu)社交網(wǎng)絡(luò)，因此更傾向于更換生活地區(qū)和環(huán)境。

文化認同對于勞動力流動的直接影響在于:一方面，信息溝通和身份認同產(chǎn)生文化壁壘、文化差異，導(dǎo)致群體間存在歧視、偏見等一系列阻礙知識、技術(shù)、經(jīng)驗傳播的障礙；鄉(xiāng)俗、方言等文化背景對勞動力的心理滿意程度、精神文化偏好等主觀生活質(zhì)量產(chǎn)生顯著影響[14]，影響勞動力的預(yù)期效用。另一方面，文化壁壘與地理分割或行政區(qū)劃存在緊密聯(lián)系，地區(qū)間研發(fā)輻射因文化差異而出現(xiàn)損失，伴隨因文化差異導(dǎo)致的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等主觀態(tài)度的差異，致使各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)機會和發(fā)展的動力、水平、潛力差異較大[29]。因此，地區(qū)的文化寬容程度影響著勞動力的遷移決策，多元文化并存的地區(qū)更容易吸收溢出知識和流動人口。對于勞動力而言，自身對文化的適應(yīng)速度降低了文化障礙的影響，而對遷出地區(qū)的文化依賴干擾了流動決策。

2.社會資本和文化認同對勞動力流動的聯(lián)合作用

新遷移經(jīng)濟學(xué)的勞動力流動研究多從單一角度入手，即從社會資本或文化認同兩個方面之一關(guān)注非傳統(tǒng)因素對勞動力流動的影響，而忽視其共同作用效應(yīng)。因此，應(yīng)從社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)形成的角度，針對遷移決策和流動過程中社會資本和文化認同引致的社會關(guān)系基礎(chǔ)與變遷，以解釋其綜合作用。

第一，社會資本有助于加速遷移勞動力的文化適應(yīng)，緩解文化壁壘對勞動力流動的反向作用。在個體或家庭活躍參與社會網(wǎng)絡(luò)交換物質(zhì)或精神資源時，得到情感性、工具性的結(jié)構(gòu)性社會支持，這種信息性支持提供了獲得理解和解決困境的渠道。在我國各主文化區(qū)，由于歷史上長期的信息溝通不便，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間存在著較嚴重的文化隔閡問題，如方言、鄉(xiāng)俗，從而使勞動力面臨更高的遷移成本和更多因文化差異所致的社會活動困境。社會資本的包容性、參與性意味著文化壁壘的社會障礙減少，可以緩解地區(qū)主體居民與遷入勞動力之間的文化不對稱，進而使遷移勞動力人力資本、資金的利用效率增加。例如，同鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)極大緩解了方言距離對勞動力遷移的阻礙作用[30]。因此，社會資本水平越高、結(jié)構(gòu)越完整，文化認同對勞動力流動的影響越弱。勞動力積極參與社會網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打破了社會文化屏障，使遷移社區(qū)內(nèi)文化障礙大幅減弱，甚至可以形成次生的跨文化社會，進一步縮小文化距離。

第二，黨群組織有助于緩解低社會資本家庭的社會聯(lián)系困難、提高社會資本利用效率，使社會資本對勞動力流動發(fā)揮更大作用。在勞動力市場和社會交往中受到歧視的、社會資本形成不完全或社會網(wǎng)絡(luò)中無先頭移民的人群普遍拒絕遷移。這些居民受制于成長環(huán)境、家庭背景等問題，遷移后容易產(chǎn)生語言不通、餐飲不習(xí)慣等問題，不能及時有效地把握具有社會關(guān)系回報可能的人際交往機會，降低了遷移后社會資源的利用效率。對于后遷移者，有效利用區(qū)域內(nèi)已經(jīng)形成的黨群組織，如黨派、勞工、移民、方言圈子，將有助于緩解此類人群面臨的交往約束，進而促進社會資本的形成，節(jié)約遷移成本。對于群體內(nèi)的先頭遷移勞動力，妥善融入主體居民的黨群組織同樣是開拓社會網(wǎng)絡(luò)的捷徑，有利于勞動力自身資源的快速配置，也有利于實現(xiàn)跨地區(qū)居民的快速就業(yè)。因此，文化認同使勞動力社會資本基礎(chǔ)發(fā)揮更大的派生作用。通過加入黨群組織，不僅能夠進一步促進遷移者自身的發(fā)展，還能提高其社會效益外溢性，推動遷移勞動力所處社會網(wǎng)絡(luò)整體性發(fā)展，有利于社會和諧與發(fā)展。

3.勞動力流動循環(huán)累積因果現(xiàn)象中社會資本和文化認同的中介效應(yīng)

勞動力總是傾向于向族群內(nèi)部存在遷移先例的地區(qū)流動，且該偏好伴隨流動的發(fā)生不斷得到加強。社會資本和文化認同是一個均衡器，它們維系著這個過程發(fā)生并使自身同樣得到強化。如果僅考慮傳統(tǒng)推拉理論體系，遷移的發(fā)生將主要依賴自然環(huán)境或生活水平差距，該差距導(dǎo)致勞動力出現(xiàn)區(qū)域間流動。若群體遷移過程中該差距消失則流動停止。但事實上，社會資本和文化認同的積累作用維護了流動的繼續(xù)，且在流動后期二者對遷移的作用遠大于其他因素[31]，即社會資本和文化認同成為勞動力流動趨勢自我保持的中介因素。

社會資本對勞動力短期遷移的保持影響較大。由于社會資本的核心是社會網(wǎng)絡(luò)中的獨立個體，每有勞動力發(fā)生遷移，都會提升其群體內(nèi)在遷入地的社會資本水平，而縮小其遷出地的社會資本規(guī)模。若遷出地為交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施落后的地區(qū)，社會資本因勞動力流動而產(chǎn)生的損耗更加嚴重，群體內(nèi)未遷移家庭因新地區(qū)關(guān)系網(wǎng)擴張的受益減少。隨著社會聯(lián)通程度的提高，社會資本跨越了地理距離，使遷出地的留駐居民與遷移者的精神聯(lián)系更為緊密。更多的社會資源能夠流入至族群體系內(nèi)部，并通過社交的方式轉(zhuǎn)化為無形資產(chǎn)，從而令未遷移居民在另一地區(qū)建立社會網(wǎng)絡(luò)、形成社會資本。勞動力流動極快地推動了這一過程，致使一個群體在短期內(nèi)完成第一代遷徙。

文化認同對勞動力流動慣性產(chǎn)生長周期的影響?；趯θ驓v史的研究，考慮到空間距離和制度隔離，經(jīng)歷數(shù)百年在共同制度下的生活，文化改變才會對社會信任產(chǎn)生持久而顯著的影響，而在地區(qū)文化價值觀上留下印記[32]。但隨著現(xiàn)代科技進步，文化對其他因素產(chǎn)生影響所需時間大大縮短了。例如，中國移民的夜市文化僅僅在三十年間就在溫哥華扎根[33]。在遷入的勞動力嘗試文化適應(yīng)時往往傾向于保持一部分自身傳統(tǒng)，并在當?shù)厮茉旎旌系奈幕J同和價值觀念。隨著遷移的持續(xù)發(fā)生，一方面，遷出地與遷入地文化融合程度加深；另一方面，發(fā)展了當?shù)氐奈幕菪?。兩方面原因使勞動力對該地區(qū)文化認同不斷加深、文化距離不斷縮小，從而長期來看，使文化作為積極因素作用于定向的、穩(wěn)定的勞動力跨地區(qū)流動。

綜上所述，本文提出以下假設(shè):

H1.社會資本水平提高對勞動力遷移產(chǎn)生積極影響，文化認同程度深化則對勞動力遷移產(chǎn)生消極影響。

H2.社會資本、文化認同聯(lián)合產(chǎn)生的社區(qū)型和黨群型作用抑制了勞動力遷移決策的形成。

H3.文化認同、社會資本是家庭遷移決策的循環(huán)累積因果效應(yīng)中關(guān)鍵的中介變量。

三、實證研究

(一)變量定義、數(shù)據(jù)來源與描述統(tǒng)計

本文采用的微觀數(shù)據(jù)來源于中國家庭追蹤調(diào)查(CFPS)2014、2016、2018、2020 年的成人庫數(shù)據(jù)和2010、2014、2016、2018 年的家庭經(jīng)濟庫數(shù)據(jù)，對勞動力流動個人決策和家庭決策進行研究。為了增強數(shù)據(jù)可比性，降低異方差，將家庭決策中部分變量進行對數(shù)處理。由于微觀樣本統(tǒng)計上的局限性，難以收集勞動力在流動后所在地區(qū)的情況，本文主要通過勞動力原處地區(qū)，即潛在遷出地的社會資本和文化認同情況對理論部分進行實證研究，后通過反向作用分析各因素的影響機制與過程。

1.勞動力流動指標

勞動力的流動通常表現(xiàn)為工作地點的變化。勞動力在異地就業(yè)代表勞動力發(fā)生轉(zhuǎn)移。因此，對于個人勞動力遷移決策，本文采用勞動力受雇工作地點與家庭常住地是否一致(Lmd1)對勞動力流動進行衡量。對于家庭決策，本文采用是否有家庭成員在外打工(Lmd2)為判斷標準。由于部分居民退出或仍未進入勞動力市場，因此在樣本中剔除了已退休樣本和未就業(yè)樣本。變量介紹及描述性統(tǒng)計見表1。

表1 變量介紹及描述性統(tǒng)計

2.社會資本與文化認同相關(guān)變量

在個人勞動力流動決策中，本文選用緊密型社會資本、跨接型社會資本、適應(yīng)性文化認同、地區(qū)性文化認同和人緣(或鄰里)關(guān)系、黨群關(guān)系兩類交互影響的指標作為核心解釋變量，如表1。首先，本文采用鄰里弱紐帶和親緣強紐帶兩個角度，分別衡量跨接型和緊密型社會資本。對鄰居的信任度(Bsc)同時反映著勞動力的社會網(wǎng)絡(luò)依賴程度和構(gòu)建水平，將其作為鄰里弱紐帶即跨接型社會資本的指標。家庭成員數(shù)量(Tsc)表現(xiàn)天然社會資本量與社會網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建基礎(chǔ)，將其作為親緣強紐帶即緊密型社會資本的指標。其次，本文從行為文化認同和精神文化認同兩方面描述個人文化認同情況。除通過語言使用情況(Bci)反映傳統(tǒng)的個體行為文化認同差異外，本文構(gòu)建價值觀認同度(Sci)反映勞動力對本地區(qū)精神文化認同。運用2018、2020 年數(shù)據(jù)，通過個人對“公平競爭才有和諧人際”“財富反映個人成就”等觀念和男女平等問題的多個方面主觀態(tài)度評分與本地區(qū)社會平均水平距離的倒數(shù)反映勞動力對主流文化認同程度。由于數(shù)據(jù)不足，在2014、2016 年數(shù)據(jù)中，使用勞動力對因貧富差距、戶籍、性別和政府干部而受到不公的主觀評分構(gòu)建價值觀認同度，計算方法同樣為個體評分與本地區(qū)社會平均水平距離的倒數(shù)。此外，根據(jù)理論部分的分析，加入人緣關(guān)系(Pr)和黨群關(guān)系(Rpm)反映兩種聯(lián)合影響。黨群關(guān)系按照汪偉[21]的賦值方式，由不同屬性團體區(qū)分后累加得到，即黨員身份計2分，其他社會組織成員計1 分。

對于家庭勞動力流動決策，由于主要考察遷移的循環(huán)累積因果效應(yīng)，本文使用來自社會關(guān)系網(wǎng)資金對數(shù)(lnSc)和人情禮支出數(shù)額對數(shù)(lnCi)分別衡量社會資本和文化認同。來自社會關(guān)系網(wǎng)資金由政府補助、社會捐助、離退休養(yǎng)老金等來自跨接型社會資本和子女、親戚匯款等來自緊密型社會資本的資金構(gòu)成，以貨幣反映社會資本的實際效益。人情禮支出在不同文化區(qū)差異較大，能體現(xiàn)出居民對本地區(qū)文化認同和文化收益在社會網(wǎng)絡(luò)中的傳遞情況，因此該變量可以較完整反映文化認同的影響。

3.其他控制變量

遵循經(jīng)典文獻和研究進展，結(jié)合數(shù)據(jù)可得性，本文還控制了影響勞動力遷移決策的其他因素，主要包括:個人決策中的年齡(Age)、性別(Gen)、月收入(Wage)、城鄉(xiāng)戶口(Res)、婚姻情況(Mar)、受教育情況(Edu)和家庭決策中的非外出務(wù)工收入對數(shù)(lnincome)、家庭住房資產(chǎn)(lnhouse)、家庭規(guī)模(Fs)、家庭從業(yè)情況(Emp)，如表1。其中，性別(Gen)、城鄉(xiāng)戶口(Res)、婚姻情況(Mar)、受教育情況(Edu)、家庭從業(yè)情況(Emp)為虛擬變量。將男性、城市戶口、在婚、高中及以上教育程度、農(nóng)業(yè)從業(yè)賦值為1。非外出務(wù)工收入代表家庭在勞動力遷出地區(qū)的潛在收入，與其他變量研究可比性較高。預(yù)期收入是左右勞動力流動決策的首要經(jīng)濟因素，是不可回避的主要控制變量[34]。此外，本文加入年齡(Age)、性別(Gen)、城鄉(xiāng)戶口(Res)、婚姻情況(Mar)、受教育情況(Edu)等5 個體現(xiàn)個體差異程度的控制變量，對個體間不確定性規(guī)避預(yù)期差異進行控制，刻畫了勞動力做出遷移決策時的心理成本。

就勞動力遷移決策而言，個體樣本中有近五分之一的人跨地區(qū)工作，家庭樣本中有35.9%存在外出打工情況，勞動力流動樣本較為充足。

(二)遷移與未遷移勞動力的社會資本、文化認同差異

下面對變量數(shù)據(jù)整體情況進行分析，簡要研究遷移與未遷移勞動力群體性差異。圖1、圖2 報告了2014、2016、2018、2020 年有效個體樣本中遷移與未遷移勞動力社會資本、文化認同差異的基本狀況，說明在四個時間點中，遷移勞動力普遍表現(xiàn)出更高的社會資本水平和較弱的本地區(qū)文化認同兩大特點，并且在緊密型和跨接型社會資本、行為和精神文化認同中保持了同樣的差距。整體數(shù)據(jù)除2016 年樣本外未表現(xiàn)出明顯的時間序列變化，說明4 個樣本周期內(nèi)勞動力的社會資本和文化認同差異并未隨時間出現(xiàn)擴大或縮小的改變。2020年個體數(shù)據(jù)表明，相較于未遷移勞動力，遷移勞動力群體緊密型和跨接型社會資本分別高出3.8、0.5 個百分點，行為和精神文化認同低0.5、2.4 個百分點?？梢?，社會資本、文化認同與勞動力流動之間確實存在潛在關(guān)系，但其中具體機制仍需探討。

圖1 遷移與未遷移勞動力社會資本差異

圖2 遷移與未遷移勞動力文化認同差異

結(jié)合交互影響和控制變量統(tǒng)計信息來看，遷移勞動力的人緣關(guān)系和黨團聯(lián)系較弱，這阻礙了其在遷出地社會和文化聯(lián)系的構(gòu)建。勞動力遷出行為進一步割裂了其在遷出地的社會網(wǎng)絡(luò)和信息交換，造成循環(huán)因果影響。遷移勞動力平均月工資每個時間點均高于未遷移勞動力，說明遷移帶來了更高收入，證實了遷移經(jīng)濟因素的有效性。此外，遷移勞動力年齡相對年輕，而且男性多于女性，人力資本對遷移行為存在較為顯著的影響。

(三)社會資本、文化認同對主觀遷移決策影響的基準模型

1.基準模型設(shè)定與回歸結(jié)果分析

基準模型主要對個人的社會資本、文化認同對主觀遷移決策的影響進行實證性研究?？紤]到被解釋變量為二值離散變量，且解釋變量中存在性別等非時變變量，因此采用二值離散變量回歸的隨機效應(yīng)logit 模型。由于其中數(shù)個解釋變量采用虛擬變量表示，因此部分變量系數(shù)相對較小。相應(yīng)的基準回歸模型如下:

其中，Lmd1it為跨地區(qū)工作變量，Tscit為家庭成員數(shù)量，Bscit為對鄰居信任評分，Sciit為語言使用情況，Prit為人緣關(guān)系，Rpmit為黨群關(guān)系，Wageit為月工資，Genit為性別，Ageit為年齡，Resit為城鄉(xiāng)戶口情況，Marit為婚姻情況，Eduit為受教育情況，εit為隨機擾動項。表2 匯報了回歸結(jié)果，第(1)至(4)列使用2014、2016、2018、2020 年數(shù)據(jù)，第(5)至(8)列使用全部數(shù)據(jù)，依次引入社會資本變量、文化認同變量和聯(lián)合影響變量。

表2 基準模型回歸結(jié)果

模型整體擬合情況較好。各模型LR 統(tǒng)計量對應(yīng)P 值均為0.00，聯(lián)合顯著性表現(xiàn)良好，正確預(yù)測分類百分比保持在較高水平。首先，考察總體變量對勞動力遷移決策影響的顯著性。根據(jù)列(7)的估計結(jié)果，使用普通話、人緣(鄰里)關(guān)系、對鄰居信任、年齡、婚姻、城市戶口、受教育情況的估計系數(shù)為負，價值觀(社會普遍信任)認同度、月收入、性別為男的估計系數(shù)為正，且均在1%水平上顯著；家庭成員數(shù)量和黨群關(guān)系在5%水平上顯著，前者系數(shù)為正，后者為負。其次，在單獨使用2014、2016、2018、2020 年數(shù)據(jù)的第(1)至(4)列中，除極少變量不顯著外，大部分變量表現(xiàn)為在1%水平上顯著且系數(shù)大小和方向較為穩(wěn)定，少部分變量在5%和10%水平上顯著。在列(5)至(7)逐步引入維度變量的過程中，對鄰居信任和價值觀(社會普遍信任)認同度由不顯著變?yōu)轱@著，偽決定系數(shù)不斷提高，證實了列(7)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。具體來說，當勞動力擁有更多跨接型和緊密型社會資本。對本地區(qū)文化越不認同，越容易發(fā)生勞動力流動，證實了社會資本和文化認同對勞動力流動決策的顯著影響，即假設(shè)H1。來自親緣關(guān)系和社會關(guān)系的社會資本為勞動力提供充足市場、就業(yè)等信息，以節(jié)約遷移成本和降低流動風(fēng)險。相較于緊密型社會資本，跨接型社會資本影響系數(shù)較小且在回歸中不穩(wěn)定，說明在決策時勞動力更傾向于相信來自親族內(nèi)部的信息而輕視外部社會網(wǎng)絡(luò)信息。勞動力對本區(qū)域文化認同程度越深，則在區(qū)域內(nèi)精神滿足程度越高，非物質(zhì)收益越大，流動意愿越弱。一般理論認為，使用普通話使得居民文化適應(yīng)性增強，有助于打破文化屏障。但本回歸結(jié)果顯示，使用方言促進了勞動力跨地區(qū)流動。劉毓蕓[35]系統(tǒng)考察我國方言語系對勞動力流動影響，發(fā)現(xiàn)方言使用大幅度促進了方言區(qū)內(nèi)的遷移行為，同時使用不同語言提升了勞動力互補型異質(zhì)性人力資源。僅在語言距離相對極遠的區(qū)域間流動，語言差異才對勞動力流動決策產(chǎn)生抑制性作用。該理論解釋了回歸結(jié)果中使用普通話對流動決策的不良影響。

人緣(鄰里)關(guān)系、黨群關(guān)系反映的勞動力在本地區(qū)社會資本和文化認同的共同影響在模型中系數(shù)顯著為負，證實了假設(shè)H2。居住地區(qū)人緣(鄰里)關(guān)系越差，說明勞動力社會信任不足，在本區(qū)域社會網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建困難，不能快速融入社區(qū)文化，導(dǎo)致文化歧視產(chǎn)生，因此更傾向于向有利于構(gòu)建社會關(guān)系的地區(qū)移動。本地黨群關(guān)系越弱，越難以達成一致的文化認同圈子，社會關(guān)系層次單一且穩(wěn)定性差，社會資本不能得到鞏固，這推動了勞動力遷出意愿的形成。結(jié)合列(8)回歸結(jié)果中緊密型社會資本和文化認同與跨接型社會資本和文化認同的調(diào)節(jié)效應(yīng)系數(shù)均顯著為負向，驗證了假設(shè)H2，即理論部分中兩類聯(lián)合作用對遷移決策影響的正確性。

此外，收入、年齡、性別、婚姻、戶口、教育情況等控制變量都對勞動力遷移決策具有顯著的影響。其中，勞動力年齡越大，越不容易遷出或遷入某個省市工作。與女性相比，男性勞動力更容易發(fā)生跨省市的遷移。年齡、性別因素代表個體差異所致的勞動力人力資本不同，低年齡和男性群體為外出務(wù)工主體與現(xiàn)實情況一致。個人收入的估計系數(shù)在所有模型中顯著為正，說明勞動力的高收入水平所帶來的經(jīng)濟基礎(chǔ)為勞動力流動決策提供保障，遷移成本等傳統(tǒng)經(jīng)濟因素仍對勞動力遷移存在重要影響。同時，在婚、城市戶口和較高教育水平的勞動力遷移傾向較低。

2.穩(wěn)健性檢驗

(1)替換變量、數(shù)據(jù)與樣本

為了檢驗基準模型在家庭決策中依然適用，下面使用家庭維度數(shù)據(jù)進行穩(wěn)健性檢驗，模型如下所示。

其中，Lmd2it為家庭外出工作變量，lnScit為來自社會關(guān)系網(wǎng)資金對數(shù)，lnCiit為人情禮支出數(shù)額對數(shù)，lnincomeit為非外出務(wù)工收入，lnhouseit為家庭住房資產(chǎn)，F(xiàn)sit為家庭規(guī)模，Empit為家庭從業(yè)情況，εit為隨機擾動項。表3 匯報了回歸結(jié)果，其中列(1)至(5)使用2010、2014、2016、2018 年和四年混合數(shù)據(jù)。

模型整體擬合情況較好。各模型LR 統(tǒng)計量對應(yīng)P 值均為0.00，聯(lián)合顯著性表現(xiàn)良好，正確預(yù)測分類百分比保持在較高水平。各主要變量均通過了一定水平的顯著性檢驗。家庭數(shù)據(jù)回歸結(jié)果顯示，來自社會關(guān)系網(wǎng)資金對家庭外出就業(yè)決策產(chǎn)生顯著促進作用，而人情禮支出數(shù)額和社會文化交互項對家庭外出就業(yè)決策產(chǎn)生顯著異質(zhì)作用，說明對本區(qū)域的文化越不認同、家庭社會資本水平越高，越容易推動家庭成員外出就業(yè)。同時，社會資本和文化認同的聯(lián)合作用方向與基準模型一致?；鶞驶貧w的結(jié)論不變。

(2)門檻效應(yīng)檢驗

為進一步探究社會資本、文化認同對勞動力遷移決策影響的非線性關(guān)系，分析金社會資本、文化認同間相互影響的存在對勞動力遷移決策的調(diào)節(jié)作用，本文采用面板門檻模型對基準模型進行穩(wěn)健性檢驗，模型如下。

其中X為核心解釋變量，q為門檻變量，I為門檻是否達到的判斷項，γ 為門檻值，Z為控制變量。檢驗結(jié)果見表3。將數(shù)據(jù)預(yù)處理為強平衡面板，通過Bootstrap 的方法重復(fù)抽樣模擬300 次，以檢驗門檻效應(yīng)的存在性與可靠性，檢驗結(jié)果見表4。

表3 替換變量、數(shù)據(jù)與樣本回歸結(jié)果

表4 門檻模型回歸結(jié)果

首先，根據(jù)門檻效應(yīng)檢驗F 值的估計結(jié)果，在以文化認同和社會資本作為對方門檻的條件，或者僅考慮家庭收入為門檻的情況下，共有三個模型在1%的顯著性水平上通過了單一門檻的顯著性檢驗。表4 列(1)回歸結(jié)果說明在社會資本較低時(lnSc≤7.313 2)，遷入地文化認同對勞動力遷移意愿影響較小，反之則較大。列(2)說明在文化認同較低時(lnSc≤7.438 4)，社會資本對勞動力遷移意愿影響較小，反之則較大。兩個模型共同表現(xiàn)出社會資本和文化認同存在顯著的正向交互作用，證實了基準模型的穩(wěn)健性。列(5)證實家庭收入同樣存在門檻效應(yīng)。收入較高時(lnincome＞10.44)，家庭收入增長對勞動力轉(zhuǎn)移行為的推動作用較大。其原因可能在于低收入群體的主要支出以必要生活成本為主，而高收入群體能承擔更多遷移機會成本。根據(jù)表4 列(3)(4)，社會資本對聯(lián)合影響存在顯著的門檻效應(yīng)，而未能證實文化認同對交互影響的門檻效應(yīng)。高社會資本家庭由于社會聯(lián)系更加廣泛，文化容納程度較高、適應(yīng)性強，受到文化壁壘阻礙和文化認同的吸引力較小，因此文化認同和社會資本的交互作用對其影響較小。

(四)進一步研究:勞動力遷移循環(huán)累積因果現(xiàn)象中的中介效應(yīng)

由于因變量為二元離散變量，Bootstrap 方法可能存在偏差。本文參考劉紅云等[36]改進的逐步檢驗回歸系數(shù)方法對因變量為分類變量的模型進行中介效應(yīng)分析，實現(xiàn)二元模型各變量系數(shù)的等量尺化和可比化。分別對家庭決策中社會資本因素、文化認同因素和經(jīng)濟因素中介效應(yīng)的大小與方向進行實證研究，利用Bootstrap 方法檢驗回歸結(jié)果，公式如(4)(5)(6)所示。受到面板數(shù)據(jù)僅有四期的影響，這里僅用滯后一期的勞動力流動決策指標作為解釋變量。

其中L.Lmd2it表示一階滯后的勞動力流動決策變量，Mjit為第j個中介變量，回歸結(jié)果如表5 所示。其中，列(1)至(4)被解釋變量為Lmd2it，列(5)至(7)被解釋變量分別為lnScit、lnCiit、lnincomeit。

表5 中介效應(yīng)模型回歸結(jié)果

表5 列(1)至(7)各變量系數(shù)、Wald chi2 值均在1%水平上顯著，模型總體擬合情況良好。根據(jù)回歸結(jié)果，滯后一期的勞動力流動決策變量對當期勞動力流動決策變量產(chǎn)生了相對較大的正向影響，證實了勞動力流動循環(huán)累積因果現(xiàn)象的存在。勞動力流動的發(fā)生，即滯后一期的勞動力流動決策變量對勞動力遷出地的社會資本、文化認同和非外出就業(yè)收入產(chǎn)生了大小不一的負面作用。同時，此三要素的下降對本期勞動力流動決策產(chǎn)生積極作用，證實社會資本、文化認同和經(jīng)濟收入在勞動力流動循環(huán)累積因果現(xiàn)象中起到中介作用，即假設(shè)H3 獲得證實。勞動力流動使遷出地社會資本存量下降，部分社會資本隨著勞動力發(fā)生遷移，在新地區(qū)形成新的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。遷出勞動力經(jīng)過長期社會生活，逐漸將精神文化認同向新地區(qū)靠攏，與遷出地文化距離不斷擴大，同時由于長期遠離遷出地以及家族內(nèi)部勞動力轉(zhuǎn)移的持續(xù)發(fā)生，家庭遷出地潛在收入下降，使家庭中勞動力流動意愿不斷增強。

下面對各維度中介效應(yīng)大小進行分析研究。根據(jù)標準化轉(zhuǎn)換方法得到可比的二元因變量的中介效應(yīng)大小和比例，并參考Bootstrap 方法結(jié)果進行穩(wěn)健性檢驗，結(jié)果如表6 所示。

表6 中介效應(yīng)結(jié)果與檢驗

根據(jù)表6 的結(jié)果，修正后的逐步回歸方法和Bootstrap 方法均在1%的顯著性水平上通過了社會資本、文化認同和經(jīng)濟收入三個維度的中介效應(yīng)檢驗。Bootstrap 方法中介效應(yīng)均為正向，中介效應(yīng)占總效應(yīng)比例稍高于修正后的逐步回歸方法，三維度排名相同，證明了該逐步回歸方法結(jié)果的穩(wěn)健性。中介效應(yīng)占總效應(yīng)比例依次分別為社會資本7.89%、經(jīng)濟收入3.58%和文化認同0.20%，與理論分析部分預(yù)期一致。勞動力流動造成遷出地社會資本存量快速下降、經(jīng)濟收入水平較快減少、文化認同程度緩慢降低，三者傳導(dǎo)速度、影響周期差異較大。遷出勞動力通常是家庭社會資本的主要支撐者，在遷出地社會網(wǎng)絡(luò)中處于活躍地位，因此勞動力在遷出地的社會資本水平隨著勞動力在遷出地社會網(wǎng)絡(luò)中個體聯(lián)系消失而快速下降。同時，由于資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移滯后于勞動力流動行為，遷出地的家庭潛在經(jīng)濟收入不會大幅度變化，如不動產(chǎn)收入、未遷出家庭成員收入仍保持一定水平。因此，遷出地經(jīng)濟收入中介效應(yīng)影響周期長于社會資本。文化認同中介效應(yīng)僅占總效應(yīng)0.5%，可見即使現(xiàn)代通信水平提升加速了跨區(qū)域文化交流，文化壁壘在勞動力流動決策自我強化過程中產(chǎn)生的長期影響依然需要極長遷移周期才能夠得到顯著改變。

四、結(jié)論與建議

(一)研究結(jié)論

本文利用CFPS 數(shù)據(jù)中2014、2016、2018、2020 年成人庫數(shù)據(jù)和2010、2014、2016、2018 年家庭經(jīng)濟庫數(shù)據(jù)，以新遷移經(jīng)濟學(xué)為基礎(chǔ)，探討了社會資本、文化認同的理論區(qū)別與聯(lián)系，研究了地區(qū)間勞動力流動的獨立、聯(lián)合作用，分析了循環(huán)累積因果效應(yīng)中的中介效應(yīng)機理。通過構(gòu)建logit 模型和因變量為二元變量的修正中介效應(yīng)模型進行實證，并使用面板門檻模型進行穩(wěn)健性檢驗。研究發(fā)現(xiàn):

第一，充足的緊密型和跨接型社會資本、對本地文化價值觀的不認同有助于勞動力做出遷移決策，而方言在一定程度上有助于勞動力流動。

第二，通過社區(qū)型和黨群型影響社會資本與文化認同共同作用，促進了勞動力在遷入地的長期穩(wěn)定工作，通過快速形成社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與縮短文化距離，改善了勞動力的地區(qū)適應(yīng)性，降低信任風(fēng)險。

第三，勞動力流動過程中的循環(huán)累積因果現(xiàn)象來源于文化認同、社會資本、經(jīng)濟收入等多維度中介效應(yīng)。三者的中介效應(yīng)大小由大到小依次為社會資本、經(jīng)濟收入、文化認同。這意味著，勞動力流動導(dǎo)致家庭各要素的變動，這些要素對下一期勞動力遷移決策產(chǎn)生異質(zhì)性的影響。在短期內(nèi)，遷移勞動力快速在當?shù)匦纬捎行鐣P(guān)系網(wǎng)絡(luò)，對勞動力家庭遷往此地幫助較大；而長周期內(nèi)，文化認同對阻止勞動力流失起到重要作用。

(二)政策建議

第一，從個人與社會團體兩方面改善待遷移勞動力的基礎(chǔ)社會資本水平與文化適應(yīng)能力。從個人角度，勞動力應(yīng)該不斷提升自身受教育水平、普通話熟練程度以縮小跨區(qū)域溝通交流障礙，同時充分挖掘地區(qū)潛在的親緣、地緣關(guān)系，通過參加老鄉(xiāng)會、工會等各類社會團體以拓寬和強化社會網(wǎng)絡(luò)，妥善利用“圈子文化”，在流動中提升自身對各種文化價值觀的適應(yīng)性。社會團體應(yīng)積極引導(dǎo)團體成員的文化價值認同，以價值觀認同增強居民的地區(qū)歸屬感，不斷加強基層組織建設(shè)，同時提供更多資源互通渠道、構(gòu)建信息共享平臺，改善社會資本稟賦不足的勞動力所處的社會關(guān)系單薄、外部信息匱乏的不良境遇，提升新居民的文化再適應(yīng)動力與能力。

第二，各級政府應(yīng)積極發(fā)揮社區(qū)服務(wù)和黨團服務(wù)對新遷入勞動力降低心理風(fēng)險、提升社會網(wǎng)絡(luò)效率的積極作用，營造開放包容的城市社會氛圍，強化城市公共服務(wù)空間建設(shè)，通過數(shù)字化手段和互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)新模式整合公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、黨團服務(wù)平臺，形成便捷規(guī)范的社會服務(wù)引導(dǎo)機制。深化工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織的改革和建設(shè)，使其更有效地發(fā)揮橋梁紐帶作用。同時進一步推進戶籍和社會保障制度改革，妥善處理流動人口與原住居民之間關(guān)系，以共建共治共享拓展勞動力流動的承載能力，貫徹以人民為中心的新發(fā)展理念，致力于解決收入分配不公、階級固化等問題，學(xué)習(xí)和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善基層直接民主制度體系和工作體系，縮小“圈子文化”中由于社會網(wǎng)絡(luò)分割化、碎片化等影響所帶來的不良后果，避免居民之間產(chǎn)生文化、社交歧視等問題。

第三，在吸引和維護活躍勞動力在本地區(qū)就業(yè)安置過程中，要從長短期效應(yīng)合理評估經(jīng)濟、社會資本和文化認同三方面的政策性投入。短期內(nèi)通過經(jīng)濟條件、社會網(wǎng)絡(luò)吸引勞動力，而在長期應(yīng)更重視地區(qū)文化認同影響力的培養(yǎng)。政府應(yīng)適當延長流動人口社會保障時限，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進一步完善針對靈活就業(yè)勞動力、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)勞動力的社會保障措施；提高公共服務(wù)的均衡性和可及性，持續(xù)提升勞動力對地區(qū)政策的信任程度，加快多元文化適應(yīng)性制度改革步伐；落實破除勞動力流動障礙弊端體制機制政策的實施，實現(xiàn)政府、社會、新舊居民的良性互動，營造政民互信、鄰里互信、市民互信的和諧社會環(huán)境；健全誠信建設(shè)長效機制，提高全社會社會資本平均水平。政府要充分挖掘本地特色文化優(yōu)勢，滿足人民群眾文化認同需求，培養(yǎng)共同文化記憶，使勞動力落戶扎根，為地區(qū)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供堅實勞動力基礎(chǔ)。