李莉莉

（浙江警察學(xué)院馬克思主義學(xué)院，杭州 310053）

黨的二十大報告提出要“在社會基層堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’”，“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”［1］，將新時代“楓橋經(jīng)驗”與社會治理共同體建構(gòu)作為完善社會治理體系的重要內(nèi)容一并提出。新時代“楓橋經(jīng)驗”作為具有“中國特色”的基層治理本土經(jīng)驗，是適合中國基層社會現(xiàn)實的“土方子”；基層社會治理共同體作為基層治理的前置變量，是新時代實現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化和提高基層治理效能的重要載體，二者統(tǒng)一于新時代基層社會治理實踐。

基于此，本文從基層社會治理實踐出發(fā)，以鄉(xiāng)村實例聚焦基層社會治理共同體建構(gòu)過程，闡釋新時代“楓橋經(jīng)驗”與基層社會治理共同體建構(gòu)的內(nèi)在契合，探究中國式現(xiàn)代化背景下基層社會治理共同體建構(gòu)的現(xiàn)實困境，并借助新時代“楓橋經(jīng)驗”這一基層社會治理重要工具推進基層社會治理共同體建構(gòu)，從而最終實現(xiàn)中國式基層社會治理現(xiàn)代化這一目標(biāo)。

一、新時代“楓橋經(jīng)驗”與基層社會治理共同體建構(gòu)的內(nèi)在契合

新時代“楓橋經(jīng)驗”是中國式現(xiàn)代化進程中開展基層社會治理的重要工具，基層社會治理共同體是新時代開展基層社會治理的重要載體，新時代“楓橋經(jīng)驗”要通過基層社會治理共同體這一載體發(fā)揮作用，基層社會治理共同體要借助新時代“楓橋經(jīng)驗”這一工具推進工作，二者存在諸多內(nèi)在契合性。

（一）理論邏輯的契合性

從理論邏輯上看，二者都彰顯馬克思主義的人民性價值屬性?！叭嗣窳鍪侵袊伯a(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志”［2］，既體現(xiàn)新時代“楓橋經(jīng)驗”的本質(zhì)所在，也體現(xiàn)基層社會治理共同體建構(gòu)的基本價值遵循。馬克思認為，人民群眾是社會歷史的主體，在社會實踐中發(fā)揮著重要作用。新時代“楓橋經(jīng)驗”在運用到基層工作，尤其是政法工作中時，體現(xiàn)“依靠人民”和“為了人民”的有機統(tǒng)一，既運用國家強制力保障法律的實施，化解矛盾，維護群眾生命財產(chǎn)安全，又引導(dǎo)鼓勵人民群眾參與身邊的政法工作，每個人都成為矛盾化解的生力軍?；鶎由鐣卫砉餐w是保障每位公民參與公共事務(wù)，擁有表達和參與社會治理權(quán)利的重要載體，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體正體現(xiàn)馬克思主義的人民性價值追求。馬克思強調(diào)要“認識人的最高本質(zhì)”［3］，這個“本質(zhì)”要從人是一切社會關(guān)系的總和以及人自由而全面的發(fā)展出發(fā)。在馬克思看來，“真正共同體”就是“自由人的聯(lián)合體”，“真正共同體”由現(xiàn)實的人構(gòu)成，以實現(xiàn)“每個人自由而全面的發(fā)展”為價值目標(biāo)，在這種情形下，每個人的自由和發(fā)展便成為社會治理的最終價值目標(biāo)，基層社會治理便可成為每個自由人的共同治理［4］。

（二）歷史邏輯的契合性

從歷史邏輯上看，二者共同發(fā)展于鞏固新生政權(quán)和促進經(jīng)濟發(fā)展的歷史需要中。20 世紀60年代初，中國內(nèi)外形勢嚴峻，經(jīng)濟發(fā)展落后。美國敵對政策加劇，中蘇關(guān)系走向惡化；以“四類分子”即地主、富農(nóng)、反革命分子和壞分子為代表的反動勢力甚囂塵上，對“四類分子”的改造工作嚴峻，人民內(nèi)部矛盾加劇。1963 年，諸暨鎮(zhèn)干部群眾在探討如何處理“四類分子”問題時，按照《論十大關(guān)系》和中共八大所確定的團結(jié)可以團結(jié)的一切力量的政治導(dǎo)向，創(chuàng)造性地提出反對“多捕、亂捕”，把他們團結(jié)在生產(chǎn)隊周圍的“楓橋經(jīng)驗”。為了維護政權(quán)穩(wěn)定，國家權(quán)力滲透到社會最底層的國家權(quán)力主導(dǎo)的全能型體制——人民公社體制形成。中國歷史發(fā)展上第一次突破“皇權(quán)不下鄉(xiāng)”傳統(tǒng)，將國家政權(quán)連接到基層，形成中國最初的基層社會治理共同體。同時，社會主義三大改造完成后，社會主義制度在我國基本確立，我國經(jīng)濟社會邁入新的發(fā)展階段，中國基層社會從以血緣關(guān)系為紐帶的宗族性社會共同體向以人民公社為載體的政治性社會共同體轉(zhuǎn)變。

（三）實踐邏輯的契合性

從實踐路徑上看，二者都注重手段方法的多樣性。從治理內(nèi)源上講，新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐邏輯就是通過“自治、法治、德治”的治理方式和“人防、物防、技防、心防”的治理手段，借助人民群眾的力量，完善法治保障和道德教化，實現(xiàn)人民訴求的有效表達與基層矛盾的有效化解。這與基層社會治理共同體建構(gòu)過程中，通過將村社、社會組織及社會工作者聯(lián)動的“三社聯(lián)動”方式，將基層社會發(fā)展的各利益體納入共同體內(nèi)，實現(xiàn)以“自治”為基，以社會力量為保障的社會治理方式相契合。同時，新時代“楓橋經(jīng)驗”所強調(diào)的將矛盾化解在基層，即指不要上升到“國法”層面，運用非強制力將基層社會治理問題解決，與基層社會治理共同體建構(gòu)的目標(biāo)導(dǎo)向一致。通過建構(gòu)基層社會治理共同體將人民群眾納入“人人有責(zé)”的治理框架，引導(dǎo)基層干部、基層群眾以及各社會組織發(fā)揮主力軍作用，落實“人人盡責(zé)”的治理要求，最終實現(xiàn)“人人享有”的治理目標(biāo)，達成共建共治共享的基本要求，實現(xiàn)治理為了人民、治理依靠人民、治理成果由人民共享［5］。

二、從新時代“楓橋經(jīng)驗”看基層社會治理共同體建構(gòu)的現(xiàn)實困境

浙江省R 鄉(xiāng)地處浙江省西南部，距縣城11.5公里，車程15分鐘，所屬Q(mào)縣為中國著名僑鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)下轄8 個行政村、67 個自然村，共有村民小組127 個、戶籍人口14485 人。鄉(xiāng)域面積91.3 平方公里，地形以山地為主，耕地0.9 萬畝，林地11.8 萬畝。該鄉(xiāng)為典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，家庭收入多以果蔬種植及周邊城市務(wù)工為主，是基層社會治理的薄弱環(huán)節(jié)。近年來，浙江省R 鄉(xiāng)雖然積極響應(yīng)國家及省市相關(guān)政策，創(chuàng)建了省級美麗鄉(xiāng)村示范村、省級未來鄉(xiāng)村示范村、省級小城鎮(zhèn)改造樣板村等，積極探索基層治理新模式，但在基層社會治理共同體建構(gòu)中，仍然存在諸多短板亟須解決。

（一）人民群眾共同體意識隱退

動員人民群眾參與所在基層組織的有效治理，既是新時代“楓橋經(jīng)驗”發(fā)揮作用的重要途徑，也是基層社會治理共同體建構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，然而在目前基層社會治理實踐過程中，村民分化嚴重，鄉(xiāng)村認同趨向解體，鄉(xiāng)村社區(qū)“去公共性”時有發(fā)生。所謂鄉(xiāng)村認同解體即指本為同根同源的鄰里逐漸丟失“守望相助”的道德文化和“當(dāng)?shù)馗小奔啊皻v史感”［6］，意義世界逐漸在利益世界隱退。伴隨產(chǎn)業(yè)改革及防止返貧壓力不斷增大，以項目為抓手的發(fā)展路徑要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府注重引進項目資金，但只要涉及項目入駐，就有人帶頭當(dāng)“釘子戶”，通過“謀利型”參與方式，激化鄰里矛盾，使基層政府與基層群眾關(guān)系緊張。尤其是浙江省R鄉(xiāng)所處的山區(qū)僑鄉(xiāng)，家族利益是村社群體關(guān)系締結(jié)的主要影響因素，村民公共精神和共同體意識非常薄弱，關(guān)心的不再是鄉(xiāng)村治理的合理化，而是以絕對理性趨向絕對利益，基層社會治理共同體演變成“趨利”集合體。

（二）基層干部行為越軌

伴隨鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)興旺，利用鄉(xiāng)村相對封閉穩(wěn)定結(jié)構(gòu)而建構(gòu)起的“基層簡約治理日漸失效”［7］，“鄉(xiāng)政”與“村治”分離，參與村社治理共同體的兩委干部將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為自身權(quán)威的來源，行為越軌現(xiàn)象突出。以浙江省R鄉(xiāng)為例，8個行政村分別由一名鄉(xiāng)班子成員為聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)，兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為駐村干部，全權(quán)負責(zé)村內(nèi)的大小事務(wù)，而村兩委只充當(dāng)著“帶路者”“陪同者”角色，脫離基層群眾“當(dāng)家人”身份，成為基層政府在村社一級的“代理人”，動員和回應(yīng)群眾效果甚微，基層自治未真正落實。下派掛職鍛煉干部未能充分融入基層社會治理共同體也是基層干部行為越軌的典型代表。近年來，伴隨“第一書記”及“選調(diào)生基層鍛煉”政策的不斷推行，較為落后、資源欠缺、矛盾集中的村社往往占據(jù)著較為充足的“外來”“短暫性”干部資源。一方面，由于語言不通，缺乏經(jīng)驗，掛職干部的工作積極性未能充分調(diào)動；另一方面，掛職干部任職時間短，對鄉(xiāng)村實際認識不足，遇到問題想去解決但是不知道如何去解決的“無力感”較為強烈。如R 鄉(xiāng)三名選調(diào)生均非浙江籍，基層群眾均以方言交流，每逢參加村兩委會議，只能“身入”，而難“深入”，選調(diào)掛職干部很難融入和參與到村集體事務(wù)的討論和解決中去。

（三）網(wǎng)格化治理格局暫未形成

黨的二十大報告提出“完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺”［1］的基層社會治理要求，網(wǎng)格化管理日漸成為基層社會治理的重要方式，基層社會治理也正是通過網(wǎng)格化管理將各方納入基層社會治理共同體體系之中。社會群體本身就處于不同的社會網(wǎng)格中，新時代“楓橋經(jīng)驗”通過建構(gòu)“社會治理網(wǎng)”，調(diào)動網(wǎng)格化管理的主體、基層管理的“觸角”——各網(wǎng)格員、片長等的積極性，實現(xiàn)矛盾化小、化早、化了的工作目標(biāo)，然而在網(wǎng)格化治理方式落地過程中，有著明顯的行政有余而自治不足的傾向。以浙江省R鄉(xiāng)某村治理網(wǎng)格為例，該村戶籍人口3500人，常住人口1500人，共分為30個村民小組，3個大網(wǎng)格13個微網(wǎng)格。網(wǎng)格員要求人頭熟、地頭熟、村情熟，然而，村莊老齡化嚴重，在村多為老人，偶爾的中青年人有自己的本職工作，且不愿意掙少少的錢干多多的活。為完成行政命令和考核要求，網(wǎng)格員最終多由村兩委成員兼任，人民群眾積極性發(fā)揮不足，未能形成可良性發(fā)展的志愿者隊伍、議事會等，且“一村一警”政策并未落實到位。

（四）數(shù)字治理手段存在異化

伴隨信息技術(shù)的不斷發(fā)展，技術(shù)治理與數(shù)字平臺日益成為基層社會治理的重要抓手。在農(nóng)村基層，數(shù)字治理在一定程度上為人民辦事提供了便利，卻也在客觀上“擠壓”了群眾參與基層社會治理的空間。一方面，數(shù)字化要求與基層群眾參與能力脫節(jié)。如在推廣“浙農(nóng)幫扶”應(yīng)用時，Q 縣要求全鄉(xiāng)低保低邊人群要在“浙里辦”相關(guān)板塊進行操作，以增長活躍度。而實際情況是：貧困人員大部分連智能手機都沒有，如何進行此項數(shù)字化操作？低收入農(nóng)戶本是基層社會治理共同體的重要幫促對象，但卻因數(shù)字化參與方式，而被阻隔在治理共同體之外。另一方面，數(shù)字技術(shù)便捷效果“失靈”。伴隨小微權(quán)力改革，將“小微權(quán)力關(guān)進制度的籠子”成為完善基層社會治理的重要一環(huán)，然而這種將行政技術(shù)強硬植入基層的方式，逐漸凸顯規(guī)則治理與偶發(fā)事件之間的矛盾。如浙江省R鄉(xiāng)某村“一肩挑”反映，在松材線蟲疫木整治過程中，時間緊、任務(wù)重，砍伐工人遇油鋸缺油、口渴等亟須解決的即時性問題，難以隨時開發(fā)票并進行上傳。一邊是疫木政治考核任務(wù)，一邊是監(jiān)督管理要求，自己只能以“問心無愧”來處理問題。在后期又可能引發(fā)群眾對村集體“三資管理”的不信任，成為基層矛盾爆發(fā)的導(dǎo)火索，數(shù)字技術(shù)并未實現(xiàn)便捷有效治理。

三、以新時代“楓橋經(jīng)驗”推進基層社會治理共同體建構(gòu)的路徑選擇

從浙江省R 鄉(xiāng)實際來看，可以發(fā)現(xiàn)基層社會治理共同體建構(gòu)實踐仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。新時代“楓橋經(jīng)驗”堅持黨建引領(lǐng)、堅持人民主體地位、堅持“三治融合”等治理原則，成為國家治理現(xiàn)代化，尤其是基層治理的成功典范［8］。這為基層社會治理共同體強化人民群眾公共價值追求、促進基層黨政價值同構(gòu)、構(gòu)建“一核多元”共治格局、探索“3+1”多元治理路徑提供了方法論指導(dǎo)。

（一）強化人民群眾公共價值追求

實現(xiàn)“情感在場”，強化人民群眾的公共性價值是新時代“楓橋經(jīng)驗”發(fā)揮作用的重要方式。如果沒有人民群眾的積極參與，沒有保障人民群眾的公共性價值選擇權(quán)利，基層村社的內(nèi)生治理積極性就難以被激發(fā)，群眾的創(chuàng)造性就很容易被弱化，基層社會治理共同體建構(gòu)就難以實現(xiàn)。因此，重塑公共性價值追求是基層社會治理的重要一環(huán)。

1.要恪守“村民在場”原則，建立治理主體間情感連接，增強村民共同體意識。所謂增強情感連接就是指通過某些程序性、正式性的議事制度，讓共同體各方都有切實的“情感在場”體驗，實現(xiàn)其真實的利益訴求。例如，在涉及村集體發(fā)展及村民關(guān)涉的事項時，利充分用“民生議事堂”等溝通協(xié)商途徑讓群眾暢所欲言，并將參與主體的意見表達正式記錄下來，形成可視化會議記錄，按照村民的集體訴求及村民代表大會通過的集體意見適當(dāng)調(diào)整方案，讓群眾感受到自己的參與是有意義的。

2.要加強基層文化建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村意義世界價值重構(gòu)。在基層社會治理中，要增強人民群眾參與公共事務(wù)的積極性，提高社會群體“躬身入局”意識，就要構(gòu)建起人民群眾共同的鄉(xiāng)村意義世界，通過共同的文化價值凝聚共同意識。這就要求基層政府及村社自治組織要利用和美鄉(xiāng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)綜合整治等改善村社環(huán)境的工作契機，加大對本地區(qū)傳統(tǒng)文化的宣傳力度，不斷豐富鄉(xiāng)村文化形態(tài)，繼承傳統(tǒng)文明與接納現(xiàn)代文明結(jié)合，創(chuàng)新鄉(xiāng)土文化與吸收城市文化結(jié)合［6］，將人民群眾凝聚在基層社會治理共同體內(nèi)。

（二）促進基層黨政價值同構(gòu)

基層政府通過主動彰顯自己的人民性、公共性價值追求，可以吸納更多社會組織及人民群眾主動參與到基層社會治理實踐當(dāng)中。新時代基層社會治理共同體建構(gòu)需要黨政機關(guān)搭建人民群眾參與基層治理的有效平臺，培養(yǎng)黨政干部的情感治理素養(yǎng)，把以人民為中心的價值理念嵌入基層治理實踐當(dāng)中。

1.基層黨政機關(guān)要主動搭建人民群眾參與基層治理的有效平臺?；鶎由鐣卫砉餐w建構(gòu)要真正實現(xiàn)“全過程人民民主”的價值選擇和政治要求，要尊重人民群眾的主體地位，拓寬人民參與渠道，保障人民群眾獲得制定和選擇“游戲規(guī)則”的平等權(quán)利，讓人民群眾參與到治理規(guī)則制定的“元治理”當(dāng)中［9］，感受基層社會治理共同體的真正含義，使基層黨政和人民群眾之間實現(xiàn)合作關(guān)系上的平等，解決人民群眾對基層政府的“信任危機”難題。

2.基層黨政干部要增強自身情感治理素養(yǎng)?；鶎狱h政干部一頭連著人民群眾，一頭連著黨政機關(guān)，他們不僅是上級政府及人民群眾間上傳下達的“傳聲筒”，更是上級政府傾聽人民呼聲的重要“留聲機”，要提高基層黨政機關(guān)干部的工作熱情及情感溝通能力，利用每次下村機會，了解人民群眾對國家政策及基層政府的評價及態(tài)度，運用新時代“楓橋經(jīng)驗”將化解矛盾關(guān)口前移，及時發(fā)現(xiàn)基層存在的矛盾問題。同時，要積極適應(yīng)國家相應(yīng)政策和發(fā)展要求，發(fā)揮掛職干部、基層鍛煉干部的主體性作用。借助縣委縣政府各業(yè)務(wù)部門及時開展如農(nóng)村工作方法、黨建引領(lǐng)非公企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)產(chǎn)品營銷策略等在基層鄉(xiāng)村較為適用的培訓(xùn)課程，使第一書記、掛職副書記（主任助理）等融入鄉(xiāng)村發(fā)展。

（三）構(gòu)建“一核多元”共治格局

中國式基層社會治理是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)中國人民不斷探索創(chuàng)新出的一套適合中國國情的制度機制。塑造“一核多元”的共治格局就是在堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本前提下，將基層群眾、基層組織、吸納進基層治理中來，構(gòu)建多元主體共治的現(xiàn)代化治理格局。

1.要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層黨組織核心作用。堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高黨在基層社會治理中的組織力與領(lǐng)導(dǎo)力，以黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)打造共建共治共享的基層治理格局是新時代“楓橋經(jīng)驗”的首要原則，是基層社會治理共同體建構(gòu)的根本前提。因此，要從黨的政治建設(shè)的高度，將基層黨組織作為基層社會治理各主體的領(lǐng)導(dǎo)性組織，將基層政府、村社兩委、社會組織及基層群眾嵌入基層治理共同體內(nèi)部［9］，以黨建帶群建，提高黨在基層社會治理中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，充分發(fā)揮基層黨組織作用。例如，在基層治理過程中，更加注重基層黨組織的規(guī)范化、示范性建設(shè)，不斷擴大基層黨組織在基層的覆蓋和延伸范圍，通過“區(qū)域化”黨建鞏固黨組織在基層的基礎(chǔ)性地位，切實構(gòu)筑起“縱向到底”的基層黨組織體系。

2.要促進社會再組織化，激發(fā)多元主體活力。注重社會參與是新時代“楓橋經(jīng)驗”的顯著特征，多元共治體現(xiàn)的是現(xiàn)代化背景下社會治理的理想狀態(tài)和善治格局，新時代“楓橋經(jīng)驗”將基層政府及村社所關(guān)涉的人、事、物、情、地等納入人人參與的基層社會治理共同體，這個共同體既需要基層黨組織的政治引領(lǐng)，又需要促進社會再組織化。再組織化就是指在黨的領(lǐng)導(dǎo)下使社會重新組織，以提高基層社會治理各主體的自治主動。在基層社會治理共同體建構(gòu)過程中，要不斷規(guī)范和劃定黨委、政府、社會及公眾的權(quán)、責(zé)、利，實現(xiàn)權(quán)責(zé)利統(tǒng)一，要制定權(quán)力清單、負面清單，黨委政府要適當(dāng)減少外在行政干預(yù)，激發(fā)內(nèi)部組織活力。同時，基層黨組織要充分調(diào)研，借助村社的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)和網(wǎng)格化管理方式，建立“橫向到邊”的參與體制，不斷規(guī)范村社組織，發(fā)展社會組織，尤其要培育具有公益性質(zhì)和能夠帶動村社發(fā)展的社會組織，并鼓勵返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人、歸國華僑等參與到基層治理網(wǎng)格之中。

（四）探索“3+1”多元治理路徑

新時代“楓橋經(jīng)驗”在60 年的發(fā)展過程中，創(chuàng)新性地探索出了“自治、法治、德治”結(jié)合的三治融合治理方式。加之新時代云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的不斷發(fā)展以及國家政策的支持導(dǎo)向，信息技術(shù)成為解民意、化解矛盾的技術(shù)保障，為民眾參與基層社會治理共同體創(chuàng)設(shè)新的互動空間。

1.要健全“三治融合”治理體系。中央政法委、中共浙江省委在紹興召開“楓橋經(jīng)驗”紀念大會時強調(diào)自治、法治、德治是構(gòu)建善治體系的根本方式［10］，這也是基層社會治理共同體建構(gòu)的基本方式。自治就是要切實保障村社委員會作為基層自治組織的權(quán)利和地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府保持與基層自治組織的合理張力，保障人民群眾具備切實參與基層自治的空間，并借助基層治理網(wǎng)格和村民小組充分發(fā)揮村民的主體作用，真正構(gòu)建民主協(xié)商格局；法治就是要推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，積極參與“法治示范村”建設(shè)，通過開展“法律下鄉(xiāng)”活動增強普法力度；德治就是要大力弘揚社會主義核心價值觀和鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，通過具有本村或當(dāng)?shù)靥厣摹按逡?guī)民約”和家風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)，加強本村公序良俗建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧［11］。

2.要發(fā)揮“智治”治理效能。信息技術(shù)的介入，打開了新時代基層社會治理共同體構(gòu)建的新局面，為人民群眾參與共同體事務(wù)以及自治、法治、德治的實現(xiàn)提供便利，但也存在平臺繁多、操作復(fù)雜、考核過度等問題。一方面，數(shù)字平臺應(yīng)“貼地而行”。政府部門要充分調(diào)研數(shù)字平臺運行狀況和群眾反饋情況，對人民群眾與政府部門之間的互動頻率應(yīng)有符合實際的合理要求，不能脫離群眾能力盲目要求其登錄各類終端進行“無效活躍”。另一方面，業(yè)務(wù)部門及上級單位要優(yōu)化考核方式。要從基層治理實際和具體工作出發(fā)適度設(shè)置數(shù)字化考核指標(biāo)，不應(yīng)對數(shù)字技術(shù)“盲目崇拜”，要避免數(shù)字手段的過度“內(nèi)卷”和數(shù)字化考核“泛化”，對某些不適宜借助數(shù)字化手段評價工作情況的指標(biāo)予以清除，將基層干部從簡單化的數(shù)字化考核中釋放出來，讓他們有更多時間精力走到群眾身邊。

概而言之，新時代“楓橋經(jīng)驗”與基層社會治理共同體建構(gòu)的基本邏輯都是通過行政激活自治，以基層“自我賦能”實現(xiàn)對公共事務(wù)的有效治理，二者統(tǒng)一于中國式基層社會治理現(xiàn)代化偉大實踐之中?？傮w上看，針對我國基層社會治理面臨的“成長中的煩惱”“發(fā)展中的陣痛”，新時代“楓橋經(jīng)驗”將提供更多基層治理的有效經(jīng)驗，基層社會治理共同體將發(fā)揮更顯著的正向作用。