郭義盟 胡振耘

(1.2.中共四川省委黨校,四川成都 610071)

加快構(gòu)建新發(fā)展格局是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必要條件和必經(jīng)之路,全體人民共同富裕的現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要特征和本質(zhì)要求。黨的二十大報(bào)告再次高度強(qiáng)調(diào)了“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”等內(nèi)容。因此,有必要從理論、歷史、價(jià)值和實(shí)踐四個(gè)層面進(jìn)一步明晰新發(fā)展格局下促進(jìn)共同富裕的內(nèi)在邏輯,從而為在新的時(shí)代背景下實(shí)現(xiàn)以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)力的理論支持和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

一、新發(fā)展格局下促進(jìn)共同富裕的理論邏輯

新發(fā)展格局的構(gòu)建以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)理論作為理論基礎(chǔ),并且進(jìn)一步充實(shí)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)所闡述的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)理論、經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、經(jīng)濟(jì)全球化理論,它是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一次重要理論創(chuàng)新。在新的歷史條件下,共同富裕目標(biāo)使中國人民的生活水平發(fā)生翻天覆地的變化,體現(xiàn)出社會(huì)主義的優(yōu)越性,同時(shí)成為中國式現(xiàn)代化的重要標(biāo)志以及新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的必然選擇。新發(fā)展格局的構(gòu)建為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供重要基礎(chǔ),而共同富裕的實(shí)現(xiàn)有助于促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局,兩者在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架內(nèi)體現(xiàn)出內(nèi)在統(tǒng)一的理論邏輯。

(一)新發(fā)展格局是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大理論創(chuàng)新

新發(fā)展格局是運(yùn)用歷史唯物主義辯證法,準(zhǔn)確把握我國發(fā)展階段和國內(nèi)外發(fā)展條件的改變所做出的戰(zhàn)略抉擇。它充分結(jié)合了馬克思主義基本原理和中國特色社會(huì)主義實(shí)踐,并豐富和發(fā)展了馬克思主義的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)理論、經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和全球化理論,是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要?jiǎng)?chuàng)新。

新發(fā)展格局進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)理論,闡釋了中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基本要求。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的循環(huán),只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻,社會(huì)再生產(chǎn)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。新發(fā)展格局是應(yīng)對(duì)需求側(cè)和供給側(cè)的矛盾,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,并牢牢抓住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)供需雙方的高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇[1]。

新發(fā)展格局深刻地闡明了自主創(chuàng)新和擴(kuò)大內(nèi)需相互促進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展道路,并進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,發(fā)展是生產(chǎn)力進(jìn)步和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一。新發(fā)展格局應(yīng)該促進(jìn)生產(chǎn)、消費(fèi)和分配環(huán)節(jié)更多地依賴國內(nèi)市場(chǎng),發(fā)揮國內(nèi)需求對(duì)我國科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的牽引作用,并以高水平自主創(chuàng)新為支撐,提升綜合創(chuàng)新能力[2]。

新發(fā)展格局深刻地闡明了國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)的辯證關(guān)系,豐富和發(fā)展了馬克思主義的經(jīng)濟(jì)全球化理論。在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)看來,經(jīng)濟(jì)全球化是在生產(chǎn)力和科技進(jìn)步推動(dòng)下的一個(gè)客觀歷史進(jìn)程。新發(fā)展格局是我國在應(yīng)對(duì)國際形勢(shì)變化時(shí)的戰(zhàn)略抉擇,要用更平等的開放應(yīng)對(duì)全球化發(fā)展的困境,用繁榮暢通的國內(nèi)大循環(huán)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的大循環(huán),推動(dòng)全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏方向健康發(fā)展。

(二)共同富裕是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的必然要求

鄧小平同志強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕,其核心是通過解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)人擺脫對(duì)物的依賴,從而人得到全面自由的發(fā)展。共同富裕作為惠及全民的目標(biāo),是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一,體現(xiàn)出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所堅(jiān)持的公平正義價(jià)值訴求。我國的基本經(jīng)濟(jì)制度為共同富裕的實(shí)現(xiàn)提供有力保障,堅(jiān)持以公有制為主體的混合所有制發(fā)展模式,強(qiáng)調(diào)按勞分配、多勞多得,這種基本經(jīng)濟(jì)制度在激發(fā)社會(huì)活力,優(yōu)化市場(chǎng)資源配置方面發(fā)揮著重要作用,助推了生產(chǎn)力的發(fā)展,同時(shí)又能以公有制和按勞分配保障促進(jìn)與維護(hù)社會(huì)的公平正義。

共同富裕是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公平與效率、增長與共享的辯證統(tǒng)一。首先,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既體現(xiàn)了社會(huì)主義的價(jià)值訴求,又充分利用市場(chǎng)配置資源的方式推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。共同富裕的實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)了社會(huì)主義的優(yōu)越性,它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義基本制度融合發(fā)展的必然產(chǎn)物,也是不斷發(fā)展生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。其次,與西方“串聯(lián)”發(fā)展模式大相徑庭,中國式現(xiàn)代化采取了“并聯(lián)”發(fā)展的道路,具體包含人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化;此外,由于注重人的全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,以及走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。因此,中國式現(xiàn)代化的推進(jìn)既是在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化,也是通過生產(chǎn)力的發(fā)展實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的現(xiàn)代化。

(三)構(gòu)建新發(fā)展格局與促進(jìn)共同富裕內(nèi)在統(tǒng)一的理論邏輯關(guān)系

構(gòu)建新發(fā)展格局堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn),為共同富裕的推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),即新發(fā)展格局的構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要前提。同時(shí),實(shí)現(xiàn)共同富裕有利于提高居民收入從而擴(kuò)大國內(nèi)需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻,加快新發(fā)展格局的形成。

新發(fā)展格局的構(gòu)建為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供重要先決條件。一方面,新發(fā)展格局有助于推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的本質(zhì)是社會(huì)再生產(chǎn)過程,社會(huì)再生產(chǎn)的循環(huán)進(jìn)行必須解決好生產(chǎn)和分配的辯證統(tǒng)一關(guān)系。另一方面,新發(fā)展格局有助于促進(jìn)財(cái)富的共創(chuàng)共享。財(cái)富生產(chǎn)方式?jīng)Q定了財(cái)富分配的形式與機(jī)制。共同富裕解決的既是分配問題也是生產(chǎn)問題,通過新發(fā)展理念的引領(lǐng),協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系,促進(jìn)生產(chǎn)和分配的有機(jī)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力水平和分配制度的匹配,才能同步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力解放和財(cái)富共享。構(gòu)建新發(fā)展格局應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,通過影響財(cái)富生產(chǎn)方式來影響財(cái)富分配形式,解決共同富裕中的生產(chǎn)和分配的問題。

共同富裕是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要途徑。共同富裕的實(shí)現(xiàn)能夠有效解決阻礙國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)和難點(diǎn),推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。第一,促進(jìn)共同富裕是以優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)為抓手,收入分配結(jié)構(gòu)的改善有助于實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),更多依托國內(nèi)強(qiáng)大的市場(chǎng)支撐新發(fā)展格局的構(gòu)建。第二,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕的保障。經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展為關(guān)鍵途徑實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國的建設(shè),為構(gòu)建中國現(xiàn)代化工業(yè)體系提供新動(dòng)能。在支撐國內(nèi)循環(huán)的同時(shí)也重塑我國產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),以此參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。第三,共同富裕的實(shí)現(xiàn)必須依托科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)?？萍紕?chuàng)新促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的飛躍,為共同富裕積累物質(zhì)財(cái)富基礎(chǔ)。同時(shí)通過加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān),實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈的提升,促進(jìn)新發(fā)展格局的形成。第四,共同富裕的實(shí)現(xiàn)必須做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,著力做大做好“鄉(xiāng)村蛋糕”,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與構(gòu)建新發(fā)展格局的重要途徑之一。

二、新發(fā)展格局下促進(jìn)共同富裕的歷史邏輯

共同富裕始終是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)和不懈追求。我國提出的新發(fā)展格局是歷史發(fā)展階段的主動(dòng)選擇,成為我國必要的戰(zhàn)略安排與高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。進(jìn)入新發(fā)展階段,以加快構(gòu)建新發(fā)展格局為共同富裕目標(biāo)添磚加瓦提供堅(jiān)實(shí)保障,這是新時(shí)期中國現(xiàn)代化建設(shè)的核心任務(wù)之一。

(一)新發(fā)展格局是我國新發(fā)展階段的主動(dòng)選擇

中國發(fā)展格局在不同時(shí)期因不同的發(fā)展階段進(jìn)行多次調(diào)整。新中國成立初期,我國重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè),依靠自力更生建立國民經(jīng)濟(jì)體系,逐步形成以工業(yè)化為主導(dǎo)的內(nèi)循環(huán)發(fā)展模式。改革開放以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展為城市工業(yè)化發(fā)展提供良好物質(zhì)保障,城鄉(xiāng)之間形成內(nèi)循環(huán)互動(dòng)發(fā)展格局。隨著對(duì)外開放的持續(xù)推進(jìn),我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部封鎖的勢(shì)力與對(duì)外貿(mào)易的國際壁壘逐漸消除,逐漸形成融入國際大循環(huán)的發(fā)展格局。我國自2001年加入世界貿(mào)易組織后就積極參與國際大循環(huán),一直到2008年全球金融危機(jī)的爆發(fā),出口出現(xiàn)負(fù)增長,我國適時(shí)推出擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長的各類措施,著重提高城鄉(xiāng)居民尤其是低收入群體的收入水平。由此,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局在穩(wěn)步發(fā)展中重新調(diào)整,即以國際循環(huán)為主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)外循環(huán)兼具的發(fā)展格局。

近年來,全球總需求的減少造成貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、逆全球化趨勢(shì)逐步抬頭,西方部分發(fā)達(dá)國家通過科技、金融、關(guān)稅等手段遏制我國中高端制造業(yè)的發(fā)展,鎖定我國產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈中低端的地位。同時(shí),各類突發(fā)事件的影響給原本處于長期低迷狀態(tài)的世界經(jīng)濟(jì)造成更為強(qiáng)烈的負(fù)面沖擊,國際大循環(huán)發(fā)展模式遭遇嚴(yán)重的挑戰(zhàn),我國原有的發(fā)展格局已無法適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境和約束條件。中國參與經(jīng)濟(jì)全球化的方式和路徑必須有所變化。因此,習(xí)近平總書記在2020年5月14日的中央政治局常委會(huì)會(huì)議上提出構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。

(二)促進(jìn)共同富裕是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)

中國共產(chǎn)黨經(jīng)過百年社會(huì)主義實(shí)踐探索形成的共同富裕目標(biāo)是其矢志不渝的追求。共同富裕是以人民為中心、消除兩極分化和貧窮基礎(chǔ)上的全體人民的普遍富裕,是精神與物質(zhì)富裕的統(tǒng)一體[3]。共同富裕的提出順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展需求,更是民眾內(nèi)心的期盼和愿望。中國共產(chǎn)黨是人民的政黨,更是人民民主專政的政黨,人民是國家的主人,一切行為活動(dòng)都是為了服務(wù)人民,提高人民的幸福感和滿意度。新民主主義革命時(shí)期,中國共產(chǎn)黨通過農(nóng)村地區(qū)的“打土豪,分田地”的土地革命,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活的改善,形成了共同富裕的思想火種。新中國成立后,毛澤東同志一直把建設(shè)“人人平等、大家富?！钡纳鐣?huì)主義社會(huì)放在極其重要的地位,多次強(qiáng)調(diào)要“使農(nóng)民群眾共同富裕起來”[4]。改革開放后,鄧小平同志創(chuàng)造性地提出了先富帶后富,共奔富裕路的戰(zhàn)略目標(biāo),簡單而言就是讓一部分人先富起來,帶動(dòng)其他人共同富裕的理念[5]。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于共同富裕的重要性對(duì)共同富裕道路作了新的探索,對(duì)共同富裕目標(biāo)作了新的部署[6]。習(xí)近平總書記將“共同富?！弊鳛樯鐣?huì)主義的改革與發(fā)展的關(guān)鍵問題,指出共同富裕是改革開放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本目標(biāo),作出“共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)”的重大論斷。

(三)新發(fā)展格局下促進(jìn)共同富裕是新發(fā)展階段重點(diǎn)推進(jìn)的目標(biāo)

新發(fā)展階段以新的百年奮斗目標(biāo)為方向,深化社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),既要努力推動(dòng)共同富裕的發(fā)展,又要努力構(gòu)建新格局,在新發(fā)展格局下促進(jìn)共同富裕成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要任務(wù)。

隨著我國脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利和全面建成小康社會(huì),在新發(fā)展階段需要對(duì)推動(dòng)共同富裕提出更高的要求。黨中央領(lǐng)導(dǎo)人在精準(zhǔn)把握我國發(fā)展階段的基礎(chǔ)上,提出一系列新思想、新理念、新戰(zhàn)略,為實(shí)現(xiàn)共同富裕的推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨的十九大以來,黨中央將推進(jìn)共同富裕作為解決社會(huì)主要矛盾和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的核心任務(wù)。共同富裕逐漸轉(zhuǎn)變成為國家發(fā)展的階段目標(biāo),并且付諸黨和國家具體戰(zhàn)略部署和政策行動(dòng)[7]。

促進(jìn)共同富裕要在構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)上大力推進(jìn),通過實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)共同富裕。在新發(fā)展階段,構(gòu)建新發(fā)展格局是黨和人民的戰(zhàn)略選擇[8],與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)方向一致,對(duì)提升國際影響力意義深遠(yuǎn)。我國處在轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要階段,具有規(guī)模超大的國內(nèi)市場(chǎng)、創(chuàng)新主體活躍、內(nèi)需潛力旺盛等優(yōu)勢(shì)條件,實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多惠及全體人民是社會(huì)主義發(fā)展的應(yīng)有之義。我國將始終堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放,利用國際循環(huán)來提高國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平,不斷提高生產(chǎn)要素供給質(zhì)量與配置水平,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)積極參與國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈在全球的影響力,使國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好地聯(lián)通。

三、新發(fā)展格局下促進(jìn)共同富裕的價(jià)值邏輯

新發(fā)展格局下促進(jìn)共同富裕是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的應(yīng)有之義與顯著特征,也是以人民為核心價(jià)值追求、社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的價(jià)值要求和全面貫徹新發(fā)展理念的價(jià)值展現(xiàn),具有重要的時(shí)代價(jià)值。

(一)新發(fā)展格局下促進(jìn)共同富裕體現(xiàn)出以人民為中心的價(jià)值追求

習(xí)近平總書記指出:“為什么人的問題,是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石?！盵9]堅(jiān)持以人民為中心是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng),人的問題是根本問題。我們黨在治國理政過程中,必須始終堅(jiān)持人民為中心的原則,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中,要始終將人民利益、人民福祉的增進(jìn)、人全面發(fā)展的促進(jìn)作為起始點(diǎn)。

共同富裕體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以人民為中心的出發(fā)點(diǎn)。共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨以人民為中心的價(jià)值追求。第一,增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。必須堅(jiān)持以加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為主線,努力推動(dòng)發(fā)展更平衡、更協(xié)調(diào)、更包容。第二,擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。技術(shù)工人、教師、科研人員等中等收入群體是社會(huì)的堅(jiān)實(shí)力量,擴(kuò)大該群體規(guī)模對(duì)于提升人民整體幸福感有著重要作用。第三,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。促進(jìn)共同富裕的重點(diǎn)人群是低收入群體,因此,共同富裕的推進(jìn)過程中,要堅(jiān)持深化公共服務(wù)體系的改革,實(shí)現(xiàn)低收入群體共享社會(huì)公共服務(wù)。第四,加強(qiáng)對(duì)高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)。規(guī)范收入分配秩序,完善個(gè)人所得稅制度,調(diào)節(jié)不合理的高收入,是促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。第五,實(shí)現(xiàn)人民精神生活的共同富裕。共同富裕的實(shí)現(xiàn)是促進(jìn)人全面發(fā)展的過程,既需要物質(zhì)條件的支撐,也需要人的精神條件的支撐。第六,促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)共同富裕的一大難點(diǎn),我國在治國理政中要切實(shí)保證農(nóng)民利益,以政策加快促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化,是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)共享發(fā)展的應(yīng)有之義。

(二)新發(fā)展格局下促進(jìn)共同富裕體現(xiàn)出社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的價(jià)值要求

社會(huì)主要矛盾既是決定國家治理性質(zhì)和方式的關(guān)鍵變量,也是國家治理的首要聚焦點(diǎn)。新發(fā)展階段中,促進(jìn)共同富裕已經(jīng)成為解決社會(huì)主要矛盾的重要實(shí)踐任務(wù),這是由國家治理模式和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的發(fā)展而來。在新發(fā)展格局下,促進(jìn)共同富裕成為實(shí)踐重點(diǎn)的轉(zhuǎn)換,以適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化。

在新民主主義革命時(shí)期,人民大眾與封建主義、官僚資本主義之間的尖銳矛盾成為主要矛盾。以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人制定一系列土地政策,使農(nóng)民獲得生產(chǎn)資料,實(shí)現(xiàn)耕者有田,初步形成共同富裕思想。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期,圍繞著人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況這個(gè)主要矛盾,在順利實(shí)現(xiàn)土地革命、三大改造的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)社會(huì)主義工業(yè)化,改善人民的物質(zhì)生活。在改革開放時(shí)期,黨和國家主要致力于解決物質(zhì)矛盾問題,把解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為主要目標(biāo),持續(xù)推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕奠定深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平隨著中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展而大幅提升,人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間存在激烈矛盾,使得對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局和促進(jìn)共同富裕都提出新的要求。首先,經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨協(xié)調(diào)發(fā)展以及整體發(fā)展不充分等問題,要努力促進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。其次,我國在深度參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)中形成的生產(chǎn)能力與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)在一定程度上存在著與滿足人民日益增長的美好生活需要不相適應(yīng)的情況。在新發(fā)展格局構(gòu)建過程中,必須以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn),將擴(kuò)大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合,提高國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和穩(wěn)定性,以更好地滿足中國人民全面豐富的美好生活需求。

(三)新發(fā)展格局下促進(jìn)共同富裕體現(xiàn)出貫徹新發(fā)展理念的價(jià)值展現(xiàn)

進(jìn)入新時(shí)代,面對(duì)新挑戰(zhàn),我們黨以新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為基礎(chǔ),對(duì)國家的發(fā)展理念與思路進(jìn)行了適時(shí)的調(diào)整,并提出了以新發(fā)展理念對(duì)我國發(fā)展大局進(jìn)行指導(dǎo)與變革的觀點(diǎn)。新發(fā)展格局下促進(jìn)共同富裕體現(xiàn)出深刻貫徹新發(fā)展理念的價(jià)值展現(xiàn)。

首先,要在全面貫徹新發(fā)展理念中扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。第一,創(chuàng)新發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕源源不斷的動(dòng)力源泉?，F(xiàn)階段我國創(chuàng)新能力不足,要注重推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。第二,協(xié)調(diào)發(fā)展是共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑中的平衡杠桿。協(xié)調(diào)發(fā)展不僅包括東南西北區(qū)域與城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,還包括物質(zhì)與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三,綠色發(fā)展是共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑中的美麗底色。共同富裕是一個(gè)長期目標(biāo),注重綠色發(fā)展,確?？沙掷m(xù)發(fā)展是造福自身乃至子孫后代的關(guān)鍵。第四,開放發(fā)展是共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑中的外部條件。開放發(fā)展是我國繁榮發(fā)展的必由之路,有助于增加發(fā)展機(jī)遇,促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。第五,共享發(fā)展是共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑中的價(jià)值遵循。在廣大人民的生活水平得到大幅提高的同時(shí),也存在一定的貧富差距,要注重實(shí)現(xiàn)“人人享有”。

其次,全面貫徹新發(fā)展理念必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局。第一,自主創(chuàng)新對(duì)于創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義,實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)是新發(fā)展格局的本質(zhì)特征,而這均依賴于自主創(chuàng)新。第二,新發(fā)展格局是國內(nèi)國際雙循環(huán)的協(xié)調(diào)發(fā)展。雙循環(huán)有利于外向型經(jīng)濟(jì)向更高水平發(fā)展,而以國內(nèi)大循環(huán)為主體,有助于促進(jìn)國內(nèi)商品與要素充分自由流動(dòng),進(jìn)而促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)。第三,新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主,從一定角度改善國內(nèi)的生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)在全國乃至世界的發(fā)展。第四,改革開放以來中國參與國際大循環(huán),到如今構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán),始終堅(jiān)持著開放的發(fā)展理念。第五,共享發(fā)展在新發(fā)展格局中體現(xiàn)為擴(kuò)大內(nèi)需,利用我國超大規(guī)模國內(nèi)市場(chǎng)空間優(yōu)勢(shì),形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。

四、新發(fā)展格局下促進(jìn)共同富裕的實(shí)踐邏輯

促進(jìn)共同富裕的基本要求是縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距;構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)踐路徑理應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻、擴(kuò)大內(nèi)需、高水平的自立自強(qiáng)。那么,將促進(jìn)共同富裕的基本要求與構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)踐方向進(jìn)行有效銜接,提出在構(gòu)建新發(fā)展格局中促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑是以深化收入分配改革暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán),縮小收入差距;構(gòu)建高水平自立自強(qiáng)的國內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),縮小區(qū)域差距;以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擴(kuò)大內(nèi)需,縮小城鄉(xiāng)差距。

(一)深化收入分配改革,暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán),縮小收入差距

深化收入分配改革是促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ),國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、流動(dòng)、分配、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的暢通。我國通過不斷深化改革實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長,國民收入水平得到極大的提升,為國內(nèi)大循環(huán)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),但也一定程度上出現(xiàn)貧富差距的現(xiàn)象,造成國內(nèi)需求的不足從而抑制國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)。因此,深化收入分配制度改革是縮小貧富差距的關(guān)鍵途徑,更是凝聚社會(huì)共識(shí)、暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制存在著的結(jié)構(gòu)性問題導(dǎo)致我國收入差距的擴(kuò)大。第一,戶籍制度導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)力收入差距。第二,市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政壁壘導(dǎo)致部分形成行業(yè)壟斷勢(shì)力,造成不同行業(yè)從業(yè)者的收入差距。第三,生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中稀缺程度的不同,依據(jù)市場(chǎng)化對(duì)要素報(bào)酬的定價(jià),導(dǎo)致要素?fù)碛姓叩氖杖氩罹唷?/p>

在新的發(fā)展階段,我們必須堅(jiān)持并健全我國的基本經(jīng)濟(jì)制度,不斷深化收入分配體制的改革。在我國,三次分配制度是一種自發(fā)的收入分配調(diào)節(jié)制度,它與初次分配、再分配相互促進(jìn)相互補(bǔ)充。首先,初次分配是依托市場(chǎng)的力量,是分配制度的基礎(chǔ),應(yīng)以公平競(jìng)爭(zhēng)、追求效率為目標(biāo),貫徹按勞分配為主體,多種分配方式相結(jié)合的原則。其次,再分配是依托政府力量,以財(cái)稅手段對(duì)收入差距財(cái)富分配進(jìn)行再調(diào)整。因此,再分配要注重在財(cái)稅改革中實(shí)現(xiàn)相對(duì)公平。最后,三次分配是依托社會(huì)道德信念的力量,以慈善活動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富分配再調(diào)整,對(duì)政府和市場(chǎng)力量以外再分配起著補(bǔ)充作用。要充分發(fā)揮三次分配的功能作用,引導(dǎo)和支持愿意參加公益事業(yè)的企業(yè)和社會(huì)組織及個(gè)人,使其能夠積極參與到三次分配中來,促進(jìn)第三次分配的有效運(yùn)行。

(二)構(gòu)建高水平自立自強(qiáng)的國內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),縮小區(qū)域差距

區(qū)域發(fā)展的不平衡不充分是制約我國促進(jìn)共同富裕的重要因素。我國區(qū)域發(fā)展整體呈現(xiàn)出東中西發(fā)展不平衡以及南強(qiáng)北弱的新趨勢(shì)?，F(xiàn)階段相較于東部沿海地區(qū),西部地區(qū)普遍面臨著公共服務(wù)不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、相對(duì)貧困治理難度較大等問題。此外,我國南北區(qū)域差距成為更加顯著的趨勢(shì)性現(xiàn)象。近年來,南北經(jīng)濟(jì)在總量、人均收入方面的差距不斷擴(kuò)大,南方發(fā)展勢(shì)頭愈發(fā)強(qiáng)勁,北方衰退跡象愈加明顯。促進(jìn)全體人民共同富裕面臨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展難題。

東中西部發(fā)展的不平衡不僅是區(qū)域間資源稟賦的差異,同時(shí)也是政策導(dǎo)向性的歷史產(chǎn)物。改革開放以來,我國實(shí)行的“效率優(yōu)先,兼顧公平”的基本原則和沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的模式造成區(qū)域發(fā)展差距的擴(kuò)大。造成區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的原因包括:國際分工模式、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、國家政策傾斜等。

國內(nèi)高水平自立自強(qiáng)的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建,有助于生產(chǎn)力的區(qū)域優(yōu)化布局,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和外溢效應(yīng),從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展差距縮小。首先,應(yīng)構(gòu)建適應(yīng)外部環(huán)境變化的高水平自立自強(qiáng)的國內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。其次,應(yīng)構(gòu)建充分發(fā)揮區(qū)域要素稟賦優(yōu)勢(shì)的國內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。最后,應(yīng)以核心城市群的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)國內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的城市功能分工策略,能夠?qū)崿F(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域發(fā)展協(xié)同,通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈提供就業(yè)機(jī)會(huì),增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展韌性。

(三)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擴(kuò)大內(nèi)需,縮小城鄉(xiāng)差距

我國在解決社會(huì)主要矛盾、推動(dòng)共同富裕方面所面對(duì)的最為艱難、最為繁重的任務(wù)就是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡以及農(nóng)村發(fā)展的不充分。城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡、不充分主要體現(xiàn)在:第一,城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距大。第二,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平較低。體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和機(jī)械化、科技化程度不高以及農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施匱乏。第三,政府鼓勵(lì)資本、人力資本密集型產(chǎn)業(yè)在城市優(yōu)先發(fā)展。這不僅使多數(shù)生產(chǎn)要素單方向從農(nóng)村流向城市,還造成城市部分就業(yè)需求的相對(duì)減少和影響農(nóng)民的收入,擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的收入差距。

鄉(xiāng)村振興是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略,是共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的堅(jiān)實(shí)保障。以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,要牢牢地抓住擴(kuò)大國內(nèi)需求這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),平衡城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差異,并在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)村的共同富裕。第一,以持續(xù)深化農(nóng)村改革推進(jìn)農(nóng)村制度與機(jī)制創(chuàng)新。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村改革,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力,暢通要素自由流動(dòng)的渠道,激發(fā)各類主體在鄉(xiāng)村振興中的奮斗活力,讓廣大農(nóng)村居民享受改革發(fā)展的紅利。第二,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,以產(chǎn)業(yè)振興助推鄉(xiāng)村振興。發(fā)展問題是鄉(xiāng)村振興的首要問題,解決鄉(xiāng)村發(fā)展問題要解決的是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興問題。要因地制宜確立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,確定鄉(xiāng)村自身發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成既發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)又符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第三,實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新對(duì)鄉(xiāng)村振興的支撐?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,鄉(xiāng)村振興離不開科技力量的支撐,要發(fā)揮好科技對(duì)鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用,用現(xiàn)代科技帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,持續(xù)提高鄉(xiāng)村的發(fā)展水平,進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)發(fā)展收入差距。