汪 洋，王雅琴

(1.安徽新華學院 通識教育部，安徽 合肥 230088；2.安徽藝術(shù)學院 公共教學部，安徽 合肥 230011)

2015年北京成功申辦冬奧會以來，國家相繼出臺了一系列政策文件大力推廣冰雪運動，全方位支持國內(nèi)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年國家體育總局公布了《“帶動三億人參與冰雪運動”實施綱要(2018—2022年)》，借助北京冬奧會這千載難逢的機遇，推廣普及冰雪運動，帶動冰雪產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，助力全民健身和體育強國戰(zhàn)略目標。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查報告顯示，從2015年7月31日北京冬奧會申辦成功至2021年10月，全國居民冰雪運動參與人數(shù)達到3.46億人，居民參與率達24.56%，實現(xiàn)了“帶動三億人參與冰雪運動”的目標[1]。隨著2022年北京冬奧會的成功舉辦，冰雪運動進一步讓國人所熟知，從冷項目變成熱運動，在北京冬奧會和殘奧會上中國代表團獲得的優(yōu)異成績更是點燃了國人對冰雪運動的熱情。北京冬奧會留下的豐富的物質(zhì)、精神和文化遺產(chǎn)，是冰雪運動可持續(xù)發(fā)展的寶貴財富。伴隨著冬奧會的落幕，我國將回歸常規(guī)化經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)，冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將步入“后冬奧時代”。奧運經(jīng)濟作為一種注意力經(jīng)濟，北京冬奧會結(jié)束后，要使冬奧會對冰雪產(chǎn)業(yè)的影響保持持續(xù)性效應(yīng)，則需要厘清我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實困境，充分利用內(nèi)外部發(fā)展機遇，以全新的歷史使命感，制定冰雪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略。

一、冬奧會對我國冰雪產(chǎn)業(yè)的影響

北京冬奧會成功申辦，使我國冰雪產(chǎn)業(yè)開始進入黃金發(fā)展階段，隨著冬奧會籌備工作的全面啟動，全國上下齊心協(xié)力，更是促進了冰雪產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。從政策支持到資金投入、從人才培養(yǎng)到場館建設(shè)，都取得了令人矚目的成績，并產(chǎn)生了積極的、健康的、實質(zhì)性的深遠影響，為冰雪產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)，再次見證了“中國奇跡”發(fā)展速度。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次提升

北京冬奧會為冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大改變。首先，市場主體與產(chǎn)業(yè)總值不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年1月，從事冰雪相關(guān)企業(yè)達2.15萬家，擁有冰雪相關(guān)主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)十余個，預計到2022年，冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)年銷售收入將超過200億元[2]。另據(jù)《2021年中國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》數(shù)據(jù)顯示，2015年到2020年，我國冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模從2700億元增長到6000億元，增長勢頭迅猛，預計到2025年將達到10000億，占我國整個體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的五分之一[3]，后期發(fā)展?jié)摿薮?。其次，冰雪場館數(shù)量不斷增多、場館標準等級極大提升。根據(jù)國家體育總局數(shù)據(jù)，截至2020年底國家冰雪運動場地共計1888個，其中滑冰場數(shù)量為1187個，滑雪場總數(shù)為701個[4]。冰雪場地有效供給數(shù)量的增加，極大地滿足了人民群眾參與冰雪運動的需求。再次，冰雪旅游業(yè)品質(zhì)持續(xù)改善。隨著冰雪場館的建成使用，以冰雪小鎮(zhèn)、滑雪勝地為主體的冰雪旅游持續(xù)升溫。為迎接冬奧旅游接待的高標準高品質(zhì)要求，冰雪旅游服務(wù)設(shè)施日益完善，冰雪旅游正朝著大眾旅游的新熱點邁進。最后，冰雪產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸與完善。冬奧會賽事的籌備對技術(shù)設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量要求極為苛刻，需要最優(yōu)質(zhì)、最先進的技術(shù)，由此帶動了冰雪用品制造業(yè)從科技研發(fā)到技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級換代，推動了冰雪產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的完善。

2.豐厚的奧運遺產(chǎn)

根據(jù)國際奧委會對奧運遺產(chǎn)的定義：它是實現(xiàn)奧運會愿景目標的必然產(chǎn)物，包含所有通過舉辦奧運會，為民眾、城市和區(qū)域發(fā)展以及奧林匹克運動創(chuàng)造的或加速帶來的有形和無形長期收益[5]。在《北京2022年冬奧會和冬殘奧會遺產(chǎn)報告集(2022)》中，對奧運遺產(chǎn)進行了全面梳理總結(jié)，涉及范圍包括體育、經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境、城市和區(qū)域發(fā)展等七個方面，北京冬奧會為冰雪產(chǎn)業(yè)留下了豐厚的奧運遺產(chǎn)。主要包括有：一是直接遺產(chǎn)，即籌辦冬奧本身新建或改建的25個冰雪場館遺產(chǎn)，如“冰絲帶”“雪游龍”“雪飛燕”“冰之帆”等一批高質(zhì)量奧運場館，這些冰雪場館不僅成為城市地標建筑，在賽后也為冰雪運動的開展普及提供了有利條件,并通過舉辦賽事活動為地方政府和當?shù)孛癖妿黹L期社會經(jīng)濟收益；二是間接遺產(chǎn)，是為籌辦冬奧建設(shè)的一系列配套服務(wù)保障工程。如城市交通、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療診所、公共服務(wù)等設(shè)施，產(chǎn)生形成的遺產(chǎn)；三是無形遺產(chǎn)，包括體育、文化、人才和意識等方面的遺產(chǎn)。比如組建基層冰雪隊、舉辦形式多樣的冰雪比賽、中國傳統(tǒng)文化元素和冬奧會的相互融合、組織籌辦大型賽事的經(jīng)驗、為順利舉辦冬奧會精心培養(yǎng)的冰雪專業(yè)人才等等，同時，冬奧會還極大地提升了大眾對冰雪運動的關(guān)注度，以及參與冰雪運動的高漲熱情。充分利用好這些寶貴的有形遺產(chǎn)和無形遺產(chǎn)，更好地滿足人民群眾美好生活和長效經(jīng)濟收益，并將長期助力冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.冰雪人口數(shù)量激增

冬奧會對冰雪人口數(shù)量的改變，表現(xiàn)為：其一，直接參與冰雪運動人口的增長?！皫尤齼|人參與冰雪運動”、北冰“南展西擴東進”等一系列政策實施，使冰雪運動在全國產(chǎn)生如“雨后春筍”般的發(fā)展態(tài)勢，參與的形式多樣、內(nèi)容繁多、涵蓋豐富、群體更加多元化。通過政策引導，帶動大眾興趣的升級，促進冰雪人口的增長。其二，從事冰雪事業(yè)的就業(yè)人口增長。隨著參與冰雪運動人口的增多，必然帶來冰雪相關(guān)從業(yè)人員的增加，如場館建造、裝備制造、賽事培育、會展服務(wù)、文旅融合等方面創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。其三，冰雪教育培訓業(yè)人口的增長。包括教練員的技能培訓、青少年興趣課程培訓和全年齡段體驗式培訓的市場需求不斷提高。冰雪培訓在冰雪產(chǎn)業(yè)中占有重要地位，是培養(yǎng)冰雪運動初學者向冰雪運動愛好者升級的重要一環(huán)，也是培養(yǎng)冰雪運動消費的主戰(zhàn)場之一[6]，冰雪培訓將為冰雪產(chǎn)業(yè)開辟一條新的發(fā)展通道。冰雪人口數(shù)量的增長從多個方面對冰雪產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠影響，并為世界冰雪運動創(chuàng)新性發(fā)展提供中國方案，具有重大意義。

二、冬奧會后我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境

隨著冬奧會的落幕，人們對其關(guān)注的熱度會逐步下降，全民冬奧熱情也會隨之慢慢降溫，熱度與熱情的褪去勢必會造成我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的困境。因此，要認清發(fā)展形勢，直面發(fā)展困境，堅定發(fā)展信心，做好“后冬奧時代”冰雪產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的應(yīng)對措施。

1.防止“奧運低谷效應(yīng)”發(fā)生

“奧運低谷效應(yīng)”是指奧運會結(jié)束后居民消費減少、政府投資減退、場館設(shè)施閑置、高額的設(shè)施維護成本、前期投資收益率不如預期等因素，導致主辦國和城市出現(xiàn)經(jīng)濟衰退的現(xiàn)象[7]?！皧W運低谷效應(yīng)”會引發(fā)社會經(jīng)濟停滯、文化發(fā)展受挫、社會秩序動蕩等一系列負面影響，尤其是對冰雪產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來不利局面。如優(yōu)質(zhì)冰雪資源無效開發(fā)導致的浪費、冰雪企業(yè)無序發(fā)展帶來的經(jīng)營虧損、冰雪場館后期維護成本增加、冰雪產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展乏力等突出問題和后續(xù)發(fā)展風險問題。后冬奧時代，如何避免“奧運低谷效應(yīng)”的發(fā)生，是擺在政府及相關(guān)人員面前的重要課題，因此，既要借鑒國外成功經(jīng)驗，更要提前預防國外失敗教訓。未雨綢繆，精心籌劃，切實處理好冰雪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題。

2.政策支持、資本投入與人口紅利能否持續(xù)

冬奧會籌辦期間，國家高度重視冰雪產(chǎn)業(yè)，各級政府多措并舉，陸續(xù)出臺了多項有利政策，大力扶持發(fā)展冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)。國家產(chǎn)業(yè)政策的全力支持，為冰雪產(chǎn)業(yè)提供了明確的發(fā)展方向和廣闊的市場前景，冰雪產(chǎn)業(yè)一時成了“香餑餑”。政府投資和社會資本快速聚集到冰雪產(chǎn)業(yè)行業(yè)，如探路者、華錄百納、三夫戶外等多家上市公司紛紛涉足冰雪產(chǎn)業(yè)，在政策與資金的推動下冰雪產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。但隨著冬奧會的落幕，冬奧熱度終會減弱，隨之而來的是政策支持能否繼續(xù)傾向冰雪產(chǎn)業(yè)，逐利資金會不會快速退去或轉(zhuǎn)移投資方向，因而對冰雪產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大沖擊，是當前冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重大難題。同時，人口老齡化問題也是冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要面對的問題。人口老齡化雖是社會學問題，但同樣影響經(jīng)濟問題。冰雪運動的主力軍更多集中在18～30歲青年群體，參與率為37.27%，60歲以上群體參與率僅為13.09%[1]，隨著我國人口老齡化現(xiàn)象越來越嚴重，對冰雪運動的消費能力也將隨之減弱，如何延續(xù)人口紅利帶來的消費能力的提升，是冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個難題。

3.冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大短板問題

北京冬奧會帶動更多人參與到冰雪運動之中，冰雪運動得到快速發(fā)展。隨著參與冰雪運動人數(shù)的增多，冰雪場館數(shù)量的不足問題日漸凸顯，場館數(shù)量的增加往往趕不上需求的增多，人均場館保有量仍然太少，且場館分布不均衡,比如滑雪場地主要集中在東北、華北和西北三大區(qū)域，我國東部和南方省份冰雪場館稀少。專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)是冰雪產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高效、快速發(fā)展的關(guān)鍵要素和原動力。冰雪產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才匱乏現(xiàn)象是發(fā)展的一大障礙，使冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到嚴重影響。在北冰“南展西擴東進”發(fā)展戰(zhàn)略指導下，對冰雪運動教練崗位、造雪師和制冰師、賽事組織、技術(shù)官員、場館運營等多個方向需要大量的專業(yè)人才隊伍。另外，我國冰雪基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱、冰雪文化氛圍不濃、冰雪運動參與度不夠，多數(shù)人群都是以娛樂休閑為主的一次性體驗式參與，積極性不高，種種跡象說明我國冰雪運動與國外強國相比普及程度還比較低，依然屬于發(fā)展的起步階段。場館建設(shè)不足、專業(yè)人才資源匱乏和群眾參與度不夠是冬奧后我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大短板，嚴重制約了冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.疫情影響及國際知名品牌的沖擊

冰雪運動屬于人員聚集性、參與性的群體活動，但受到新冠疫情影響，國內(nèi)外賽事停擺或延期現(xiàn)象已成常態(tài)，國際間賽事交流和局部區(qū)域省際間人員流動受限，冰雪體驗型客群數(shù)量減少等等，對冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成重大沖擊。2019年我國冰雪產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模突破5000億元，2020年疫情暴發(fā)使冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模同比下滑26.84%至3811億元[8]。疫情對冰雪產(chǎn)業(yè)的影響還表現(xiàn)在冰雪裝備制造業(yè)上游企業(yè)因交通限制，運輸不暢等造成的生產(chǎn)資料成本增加，以及因勞動力資源減少，企業(yè)難以復工復產(chǎn)的困擾[9]。

同時，國際知名品牌紛紛搶占國內(nèi)市場份額，給我國冰雪產(chǎn)業(yè)帶來強大沖擊，市場競爭更加激烈。在冰雪設(shè)備方面，如脫掛式架空索道、造雪機、壓雪機等設(shè)備國產(chǎn)化程度均低于30%，意大利HIT、德國斯凱鮑爾等國外品牌占據(jù)主要地位[10]。冰雪服裝方面，來自瑞典的高端戶外品牌MAMMUT、日本的滑雪品牌Goldwin、奧地利滑雪運動品牌HEAD等全球主要的14家滑雪服裝品牌均在國內(nèi)開設(shè)了線下精品店或體驗店。冰雪裝備方面，有法國迪卡儂、奧地利HEAD和ATOMIC、美國BURTON等國際大品牌。這些進口服飾與裝備所形成的較強品牌效應(yīng)，對國產(chǎn)品牌生存空間形成較大的擠壓。

三、冬奧會后我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇

北京冬奧會的舉辦，為我國冰雪產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展迎來了前所未有的重大機遇?！昂蠖瑠W時代”，在新發(fā)展格局中要找準發(fā)展定位，充分利用和繼續(xù)擴大發(fā)展機遇，延續(xù)冰雪產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展勢頭，著力打造中國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

1.激發(fā)全民參與熱情，群眾基礎(chǔ)大幅提升

窗體頂端

在整個冬奧會周期，短短幾年時間我國已建立起“三億人上冰雪”的龐大冰雪運動人群，讓小眾化的“冷項目”成為全民化的“熱運動”，冬奧會的成功舉辦，使這一基數(shù)繼續(xù)上升，激發(fā)起全民參與冰雪運動的熱情。群眾基礎(chǔ)的大幅提升，營造出良好的冰雪文化氛圍，為冰雪產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展良機。隨著北冰“南展西擴東進”國家戰(zhàn)略向縱深推進，我國冰雪版圖日益擴大，冰雪運動的發(fā)展更加均衡化，傳統(tǒng)觀念的“東北冬季運動”正打破空間和時間的限制，逐步成為大眾化的“全國四季運動”項目，讓更多人群都能體驗到冰雪樂趣，進一步擴大了群眾基礎(chǔ)。這些龐大群眾基礎(chǔ)的背后，創(chuàng)造出更大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，帶動的是巨大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈，成為決勝“后冬奧時代”我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

2.冰雪裝備和冰雪服務(wù)市場的需求擴大

冰雪參與人群規(guī)模的擴大，必然帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模的提升。到2025年，冰雪產(chǎn)業(yè)收入預計將達到10000億元以上，冰雪產(chǎn)業(yè)特別是冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)飛躍式發(fā)展機遇，我國對冰雪裝備的市場消費潛力和活力將被完全釋放。冰雪運動在我國起源很早，但發(fā)展滯后，裝備制造技術(shù)和研發(fā)能力與冰雪運動強國相比存在一定差距，目前在滑雪裝備市場上，國產(chǎn)品牌的裝備很少，80%以上高端裝備都來自進口[11]。在大型冰雪設(shè)備，如壓雪機、造雪機、造冰機等方面國產(chǎn)化程度不高?！昂蠖瑠W時代”，隨著冰雪裝備市場的需求擴大，要重點發(fā)展冰雪領(lǐng)域產(chǎn)品的本土化，塑造民族品牌形象，提升中國冰雪運動品牌的國際知名度，抓住擴大內(nèi)需開拓外需的發(fā)展戰(zhàn)略，從而帶動“中國制造”冰雪裝備器材的“井噴式”發(fā)展，是冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絕佳機遇。另外，隨著人們生活水平的提高，人們更加注重精神享受和追求全面發(fā)展，我國冰雪服務(wù)業(yè)、冰雪培訓業(yè)等消費市場的發(fā)展前景廣闊，需求也將快速攀升。提升冰雪服務(wù)質(zhì)量、增強冰雪服務(wù)意識、拓展冰雪培訓類型、創(chuàng)新冰雪培訓形式，進而拉動冰雪消費升級。

3.發(fā)揮“奧運品牌”的長期經(jīng)濟效應(yīng)

“冰天雪地也是金山銀山”，北京冬奧會的成功舉辦，激活了中國的冰雪經(jīng)濟，不僅讓冰雪運動成為一項全民化普及項目，更成為了一個現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)，帶來了巨大經(jīng)濟效益，發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的理念已經(jīng)深入人心。發(fā)揮“奧運品牌”的長期經(jīng)濟效應(yīng)，首先是通過冬奧舞臺，為中國品牌走向世界提供了重要契機，為發(fā)展中國品牌，振興民族企業(yè)創(chuàng)造了良好機遇。其次是通過舉辦冬奧會，充分展示了我國在疫情中運營大型賽事活動的能力與成功經(jīng)驗，借助“冬奧之城”的金字招牌，擁有國際頂尖運動場館與設(shè)施的眾多優(yōu)勢，舉辦國際頂級賽事，加強中外體育交流合作創(chuàng)造更多機遇。最后是通過冬奧會的推動，激發(fā)起國人的冰雪熱情，培育出新的冰雪經(jīng)濟消費領(lǐng)域，包括冰雪旅游、冰雪運動培訓、冰雪裝備、冰雪賽事等等，帶動冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈體系的共同發(fā)展。發(fā)揮“奧運品牌”的品牌價值，不斷開拓創(chuàng)新，推動新的消費經(jīng)濟，讓冰雪經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。

四、冬奧會后我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命

新時代環(huán)境下，冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展要牢固樹立發(fā)展的新理念，肩負起時代賦予的新使命，在滿足物質(zhì)文化需求和精神文化需求的同時，還要追求更高經(jīng)濟利益和社會效益，讓更多人享受到冰雪運動紅利。堅持在新業(yè)態(tài)新模式下培育冰雪產(chǎn)業(yè)新主體，為我國冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開啟新的篇章。

1.挖掘發(fā)展新動能，推動國民經(jīng)濟增長

中國在冬奧申辦成功時向世界作出“帶動三億人參與冰雪運動”的鄭重承諾，從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實，帶動了我國冰雪人口基數(shù)規(guī)模不斷擴大，相關(guān)冰雪消費觀念得到轉(zhuǎn)變，冰雪消費能力得到釋放。2020年冰雪產(chǎn)業(yè)即使在疫情影響下，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模也達到6000億元，增速高達41.6%，冰雪旅游人次達到2.3億人，同比增長144.68%[12]，充分顯示出我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的韌性和潛力。隨著冰雪運動的普及和冰雪人口的增長，對冰雪項目裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和冰雪服務(wù)人員的需求也與日俱增，有效擴大內(nèi)需對國民經(jīng)濟的增長有顯著作用。同時，加大冰雪產(chǎn)品的出口力度，搶占海外市場。據(jù)阿里巴巴旗下跨境電商平臺速賣通數(shù)據(jù)顯示，中國滑雪用品海外銷量和商家數(shù)量都有大幅增加。臨近2022年春節(jié)與冬奧會期間，銷量同比去年增長超過60%，其中國產(chǎn)滑雪頭盔海外銷量同比增長15倍，國產(chǎn)滑雪用品商家數(shù)量1年內(nèi)增長了近50%[13]，發(fā)展勢頭強勁。加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)聯(lián)動機制，形成新發(fā)展格局，有效促進國民經(jīng)濟增長。冰雪產(chǎn)業(yè)受長期政策支持，市場規(guī)模不斷擴大，冰雪產(chǎn)業(yè)下的“白色經(jīng)濟”具有巨大發(fā)展空間。冰雪產(chǎn)業(yè)已成我國體育產(chǎn)業(yè)新的“引爆點”，發(fā)展冰雪經(jīng)濟既是推動我國體育產(chǎn)業(yè)增長，助力體育產(chǎn)業(yè)5萬億發(fā)展目標的重要保障，又是促進國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長的新動能。

2.滿足精神需求，落實全民健身戰(zhàn)略

新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。發(fā)展冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)可以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對美好生活的體育需要，體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的理念。北京冬奧會的成功舉辦，拉進了人們和冰雪的距離，使人們對于各項冰雪運動的關(guān)注度和參與度大幅提升，冰雪運動從小眾化逐步邁入大眾化、全民化的運動項目，已然成為當下一種新的時尚生活方式，豐富了群眾精神文化生活。在競技賽場上冰雪運動能摘金奪銀，為國爭光贏得榮譽，在健身舞臺上冰雪運動能滿足精神需求，為全民健身服務(wù)。因此，“后冬奧時代”，推廣冰雪運動、發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的愿景目標是要積極拓展多元化功能，以滿足多元體育文化和社會主義精神文明的需要，不斷提高全民健康水平、提升全民生活質(zhì)量、滿足全民獲得感和幸福感。以冰雪為紐帶，為全民健康發(fā)展、健康中國和體育強國建設(shè)搭建一座新橋梁，推動“健康中國2030”的進程，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

3.實現(xiàn)奮斗目標和貫徹新發(fā)展理念的需求

在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“新階段”，冰雪產(chǎn)業(yè)肩負著全面貫徹新發(fā)展理念的使命，是落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的客觀要求[14]。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。冰雪產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新既要發(fā)展模式的創(chuàng)新，深化“冰雪+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探尋新業(yè)態(tài)新模式，又要裝備技術(shù)的科技創(chuàng)新，借助仿真冰雪、數(shù)字VR/AR等最新科技，發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品附加值大的冰雪產(chǎn)品，推動冰雪產(chǎn)業(yè)價值鏈由低端向中高端轉(zhuǎn)移。協(xié)調(diào)是健康發(fā)展的內(nèi)在要求。一方面要地域協(xié)調(diào)，確保冰雪資源豐富地區(qū)的區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)格局的協(xié)調(diào)發(fā)展，借助冬奧會的“余熱”，依托冰雪優(yōu)勢提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新動力。另一方面，在冰雪“南展西擴東進”政策指導下，實現(xiàn)全國冰雪產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，打破氣候與季節(jié)的束縛，使冰雪運動成為全季運動項目，東西南北協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色是持續(xù)發(fā)展的必然方向。北京冬奧會深入闡釋了“綠色冬奧”理念，“綠色建筑、綠色電力、綠色交通、綠色奧運村、綠色制冰、綠色材料”等貫穿冬奧始末，處處體現(xiàn)“綠色”理念，“綠色冬奧”在節(jié)約資源、保護環(huán)境、低碳環(huán)保等方面，為冰雪產(chǎn)業(yè)以后的發(fā)展樹立模范標桿，要堅持合理利用、保護優(yōu)質(zhì)冰雪資源的科學發(fā)展觀，最大限度避免和降低冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展對自然生態(tài)環(huán)境的破壞。開放是發(fā)展的必由之路。隨著北京冬奧會的成功舉辦，帶動了我國冰雪運動和其他國家在競技運動、文化、人才等方面的國際交流與合作，使冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加開放、更加國際化。共享是發(fā)展的本質(zhì)要求。冰雪運動在我國的全面普及，并得到跨越式發(fā)展，帶來了巨大的經(jīng)濟效益，在全民共享豐碩經(jīng)濟成果的同時，也實現(xiàn)了冰雪運動全民參與，全民共享快樂與健康。新發(fā)展理念是在新形勢和新發(fā)展階段下對我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的更高要求，是冰雪產(chǎn)業(yè)快速、健康、持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。

五、“后冬奧時代”我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策

冰雪產(chǎn)業(yè)受北京冬奧會的影響，多個維度不斷取得突破。在“后冬奧時代”，面對發(fā)展困境和機遇的雙重作用下，冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展被賦予了新使命，并從政策延續(xù)、科技創(chuàng)新、冰雪人口、冰雪文化、人才培養(yǎng)等方面協(xié)同發(fā)力，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供不竭動力，使冰雪產(chǎn)業(yè)步入全新發(fā)展軌道，構(gòu)建發(fā)展新格局。

1.政策扶持延續(xù)，夯實持續(xù)發(fā)展的基本面

“后冬奧時代”，冰雪產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)保持快速發(fā)展，必須確保在政策上的扶持要延續(xù)，如對冰雪產(chǎn)業(yè)的公共財政投入機制、資金籌措渠道、冰雪場館的用地需求、稅費優(yōu)惠政策、政府購買冰雪服務(wù)力度等繼續(xù)給予政策傾斜，提升冰雪產(chǎn)業(yè)保障水平。全面貫徹重大戰(zhàn)略決策，穩(wěn)步推進“帶動三億人參與冰雪運動”、北冰“南展西擴東進”、“冰雪運動進校園、進社區(qū)”等戰(zhàn)略決策的實施，促進重點人群冰雪運動的開展，廣泛推進冰雪健身新形式。發(fā)揮好政府的指引作用，確立發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，科學合理地規(guī)劃發(fā)展路徑，確保國家冰雪政策的有效性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。2022年3月在第十三屆全國人大五次會議上修改后的《政府工作報告》里增加了發(fā)展冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，在國家大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的背景下，十余個省市也將發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)寫入“十四五規(guī)劃”綱要。如新疆制定了《新疆冰雪旅游發(fā)展規(guī)劃》《新疆體育旅游融合發(fā)展規(guī)劃》，以“冰雪+”模式，深入挖掘冰雪資源價值，黑龍江出臺了《黑龍江省冰雪經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(2022—2030年)》，從稅收優(yōu)惠、土地供給保障、融資服務(wù)創(chuàng)新等一系列政策支持，為冰雪產(chǎn)業(yè)保駕護航，推動冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造高知名度和影響力的冰雪旅游勝地。將各省市因地制宜大力推進冰雪運動的長遠發(fā)展目標真正落實到位，夯實冰雪產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本面，是冰雪產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的重要保障。

2.加強科技創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力?！昂蠖瑠W時代”，冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要注重科技研發(fā)能力的培養(yǎng)，提升產(chǎn)品的核心發(fā)展優(yōu)勢。例如在造雪機設(shè)備方面，之前頂尖造雪技術(shù)與設(shè)備都被國外企業(yè)壟斷，如今中國企業(yè)通過科研攻關(guān)，打破技術(shù)封鎖，真正掌握到核心技術(shù)，并融合5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，取得世界領(lǐng)先水平，提升了企業(yè)國際競爭力。在冰雪運動裝備上，通過技術(shù)水平提升和制造能力升級，重點打造“智慧冰雪體育”，發(fā)展高科技、高附加值的冰雪智能產(chǎn)品。在數(shù)字技術(shù)與冰雪產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展上，利用5G技術(shù)的普及，廣泛運用AR、VR等智能技術(shù)，發(fā)展冰雪主題云演藝、云展覽、云賽事等“線上冰雪”產(chǎn)品，擴大“冰雪+”體驗場景和產(chǎn)品智能銷售場景。在國際國內(nèi)新形勢下，中國應(yīng)積極扮演“世界創(chuàng)新工廠”的角色[15]，發(fā)掘科技創(chuàng)新新動能，推動全領(lǐng)域、全場景、全流程的數(shù)字冰雪產(chǎn)業(yè)變革，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

3.發(fā)展青少年冰雪運動，提升參與人群的滲透率

根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)推算，全國18歲以下人口有近3億，這部分群體正是冰雪運動消費的生力軍，也是各種冰雪運動的重點培育人群。而我國18歲以下群體冰雪運動參與率僅為15.62%[1]。要進一步提升冰雪運動的普及率和加快發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，發(fā)展青少年群體的冰雪運動是關(guān)鍵。堅決執(zhí)行國家體育總局、國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合印發(fā)的《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》，力爭到2025年在全國中小學校園建設(shè)5000所冰雪運動特色學校，大力推動冰雪運動進校園發(fā)展戰(zhàn)略，從娃娃抓起，讓更多學生掌握冰雪運動技能，培養(yǎng)學生冰雪運動習慣和興趣，壯大群眾基礎(chǔ)。

北京冬奧周期帶動了我國3億人參與冰雪運動，擁有了龐大群眾基礎(chǔ)，但對于14億人口大國來說，冰雪運動基礎(chǔ)略顯薄弱，群眾普及和參與方面仍有明顯的不足。其中參與滑雪運動的人群中，相當一部分滑雪者一年甚至幾年才滑雪一次，體驗式參與者的比例高達77.4%，滑雪行業(yè)滲透率不足1%，而發(fā)達國家的美國和日本接近10%；歐洲阿爾卑斯山下的瑞士、奧地利則超過30%[16]。必須承認我國仍處于初級滑雪者市場，滑雪運動仍屬于小眾群體參與的項目，常態(tài)化深度參與冰雪運動的需求還遠遠不夠。因此，借助冬奧會的舉辦，加大冰雪運動宣傳，營造輿論氛圍，吸引更多人參與冰雪運動。同時，要深度挖掘市場發(fā)展空間，積極創(chuàng)造條件，組織各類冰雪主題的系列活動。舉辦多層級的冰雪賽事，使賽事下沉，讓冰雪運動切實走進社區(qū)、走進群眾生活。要想發(fā)展冰雪運動，從而帶動“后冬奧時代”的冰雪產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展，必須先打好群眾基礎(chǔ)。

4.弘揚冰雪文化，拓展冰雪運動功能多元化

北京冬奧會期間，冰墩墩一“墩”難求現(xiàn)象，折射出文化對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的巨大影響力。早在2019年就已亮相的冰墩墩，直到冬奧會開賽才成為關(guān)注的焦點，充分說明只有通過冬奧會所賦予的特殊紀念和文化價值，才能讓比賽衍生產(chǎn)品具有遠高于一般商品的宣傳高度。弘揚冰雪文化是發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的重要舉措，就是要深度挖掘冰雪產(chǎn)業(yè)的豐富內(nèi)涵，培養(yǎng)冰雪消費的創(chuàng)意潛能，領(lǐng)略冰雪運動的獨特魅力，感受冰雪帶來的快樂與激情。冰雪文化為運動鑄魂，是冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)真正形成內(nèi)生性發(fā)展，由外部推動轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部驅(qū)動的中介和催化劑[17]，是實現(xiàn)精神傳播和追求卓越目標的有效途徑?！昂蠖瑠W時代”，要讓冰雪文化深深烙印在人們心底，讓廣大群眾在思想上接受冰雪休閑、冰雪健身的價值觀，讓冰雪運動融入國際發(fā)展大格局，打造特色冰雪小鎮(zhèn)、創(chuàng)建國際化滑雪勝地、打造自主品牌賽事IP，樹立中國冰雪品牌?！吨袊┞糜蜗M大數(shù)據(jù)報告(2022)》顯示，在整個滑雪旅游消費里，滑雪占比為19%，住宿占比24%，餐飲占比15%，溫泉占比16%[18]。因此，要多舉措?yún)f(xié)同發(fā)力，促進“冰雪+”“+冰雪”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，拓展冰雪運動功能多元化，提高冰雪消費需求。

5.培養(yǎng)冰雪專業(yè)人才，智力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

新型人才的培養(yǎng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，是智力推動經(jīng)濟發(fā)展的原動力。冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與冰雪體育人才的管理、運營息息相關(guān)，優(yōu)秀冰雪從業(yè)人才直接制約了冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[19]。培養(yǎng)冰雪專業(yè)人才，需要發(fā)揮政府主導作用，以市場需求為導向，構(gòu)建社會支持體系下的人才培養(yǎng)機制，加強從業(yè)人員培訓“走出去”，國際高端人才“請進來”的人才隊伍建設(shè)模式。首先，體教融合是培養(yǎng)后備人才的關(guān)鍵點，通過國內(nèi)院校合作方式，充分利用高校人才聚集的優(yōu)勢，重點培養(yǎng)在科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、工業(yè)設(shè)計制造等方面的產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。其次，深化校企合作，有針對性地培養(yǎng)一批既具備扎實專業(yè)理論基礎(chǔ)又擁有實踐專業(yè)能力出眾的冰雪產(chǎn)業(yè)實用型人才，使培養(yǎng)的專業(yè)人才更加適合我國國情的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。再次，支持社會力量開展人才培養(yǎng)和專業(yè)技能培訓。目前我國冰雪人才不足的關(guān)鍵性原因是缺少靈活的培訓途徑與技術(shù)認證[20]，鼓勵冰雪領(lǐng)軍企業(yè)與優(yōu)秀人才對冰雪專業(yè)人才的訓練和培養(yǎng)，可以有效拓寬冰雪人才的輸送渠道。積極與國際培訓機構(gòu)交流合作，組織冰雪產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的培訓工作，可以提升專業(yè)技能、熟悉新業(yè)態(tài)模式、勝任崗位需求，培養(yǎng)冰雪教練員及優(yōu)秀教師隊伍人才。最后，加大人才引培力度，促進冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才突破東三省固有的地域局限，在全國范圍內(nèi)、甚至國際間進行人才流動與交流，積極引進冰雪產(chǎn)業(yè)精英管理人才、科技型人才和技能型人才，并為引進人才提高政治待遇和經(jīng)濟待遇、完善生活服務(wù)、提供優(yōu)良科研工作環(huán)境、配備高績效團隊，解決引進人才的后顧之憂。

結(jié)語

冰雪產(chǎn)業(yè)是綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，具有未來發(fā)展前景好、市場空間廣闊、上下游產(chǎn)業(yè)鏈輻射帶動能力強的諸多特點。北京冬奧會的成功舉辦，把我國冰雪產(chǎn)業(yè)帶入到高速發(fā)展階段，“后冬奧時代”冰雪產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)保持高速發(fā)展，就要讓冰雪持續(xù)“熱起來”“活起來”“動起來”。北京冬奧會讓人們的冰雪觀念、冰雪健身、冰雪消費悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變，并實現(xiàn)了規(guī)?；?、內(nèi)涵化的升級發(fā)展[21]，借冬奧之風，努力把冬奧效應(yīng)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效應(yīng)，發(fā)掘發(fā)展新動能，創(chuàng)建發(fā)展新模式，推動冰雪產(chǎn)業(yè)向協(xié)同化、融合化、科技化、生態(tài)化和國際化方向發(fā)展。北京冬奧會的結(jié)束不是中國冰雪運動的終點，而是“中國冰雪元年”的開始，大力弘揚“北京冬奧精神”，踐行習近平總書記在冬奧會總結(jié)表彰大會上重要講話精神，以全新的面貌推動中國冰雪運動、冰雪產(chǎn)業(yè)以跨越式發(fā)展邁入全新時代。