梁鑠 韓立民

關(guān)鍵詞：海洋強國；深藍漁業(yè)；發(fā)展路徑

海洋是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間。實施海洋強國戰(zhàn)略，促進我國由海洋大國向海洋強國轉(zhuǎn)變，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的重要戰(zhàn)略安排。2012年黨的十八大首次完整提出海洋強國的戰(zhàn)略，即要“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國”。黨的十九大報告進一步指出要“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國”。黨的二十大報告中重申“加快建設(shè)海洋強國”，同時強調(diào)“維護海洋權(quán)益”。2021年3月發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》就新時期海洋領(lǐng)域發(fā)展，提出“積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間”“建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系”“深度參與全球海洋治理”等戰(zhàn)略任務(wù)。

海洋漁業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，為人類提供大量優(yōu)質(zhì)動物蛋白，在海洋經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地位。長期以來，我國海洋漁業(yè)發(fā)展面臨著資源與環(huán)境約束趨緊、生產(chǎn)方式粗放、產(chǎn)業(yè)效益低下等問題，亟須調(diào)整海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，拓展海洋漁業(yè)發(fā)展空間。在此背景下，制定和實施深藍漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動海洋漁業(yè)由近海走向深海和遠洋，成為我國海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選擇，也是加快建設(shè)海洋強國的時代要求。黨中央和國務(wù)院高度重視深藍漁業(yè)發(fā)展。2013年2月，國務(wù)院討論通過《關(guān)于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，提出“控制近海養(yǎng)殖密度，大力拓展離岸養(yǎng)殖和集約化養(yǎng)殖”等措施。2017年1月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《“十三五”漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》，將深遠海漁業(yè)生產(chǎn)裝備研發(fā)作為“十三五”漁業(yè)科技創(chuàng)新重點工程之一，并提出構(gòu)建“養(yǎng)一捕一加”“海一島一陸”相結(jié)合的深遠海漁業(yè)發(fā)展模式，形成規(guī)?；?、工業(yè)化的深藍漁業(yè)生產(chǎn)體系。2022年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于促進“十四五”遠洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出“提高漁船裝備現(xiàn)代化水平”“深度參與全球海洋治理與國際規(guī)則制定”等發(fā)展舉措。2023年4月，習(xí)近平總書記在廣東考察時強調(diào)“要樹立大食物觀，既向陸地要食物，也向海洋要食物，耕海牧漁，建設(shè)海上牧場、‘藍色糧倉”。2023年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工信部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進深遠海養(yǎng)殖發(fā)展的意見》，提出要“拓展深遠海養(yǎng)殖空間，推進深遠海養(yǎng)殖漁場建設(shè)，保障優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給”。

一、深藍漁業(yè)內(nèi)涵及其戰(zhàn)略意義

1.1深藍漁業(yè)的基本內(nèi)涵

我國對于深藍漁業(yè)的構(gòu)想，肇始于雷霽霖院士在20世紀70年代所提出的“未來海洋農(nóng)牧場”建設(shè)藍圖，其中對深遠海養(yǎng)殖進行了構(gòu)想。20世紀90年代末，丁永良研究員在跟蹤國外養(yǎng)魚工船研發(fā)進程的基礎(chǔ)上，提出深遠海養(yǎng)殖平臺全過程模式。①2012年印發(fā)的《廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出“發(fā)展深藍漁業(yè)，大力推進深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)園建設(shè)”，“深藍漁業(yè)”這一提法被首次使用。深藍漁業(yè)的涵義，早期僅限于深遠海開展養(yǎng)殖生產(chǎn)，但隨著越來越多的學(xué)者關(guān)注這一新興產(chǎn)業(yè)，其概念內(nèi)涵不斷拓展豐富。劉晃等認為，深藍漁業(yè)是“面向深遠海和大洋極地水域，開展工業(yè)化綠色養(yǎng)殖、海洋生物資源開發(fā)和海上物流信息通道建設(shè)，構(gòu)建‘養(yǎng)一捕一加一體化、‘海一島一陸相聯(lián)動的全產(chǎn)業(yè)鏈漁業(yè)生產(chǎn)體系，實現(xiàn)‘以養(yǎng)為主、三產(chǎn)融合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。②張瑛等提出深藍漁業(yè)是“以更好挖掘海洋食物生產(chǎn)能力為目標，以海洋漁業(yè)新空間、新資源開發(fā)為特征，以海洋漁業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)模式創(chuàng)新為動力的新型漁業(yè)生產(chǎn)模式”。③國外文獻尚無深藍漁業(yè)的概念提法，但對與深藍漁業(yè)相近的概念已有較多闡述，這些概念包括：①深海漁業(yè)（Deep-seafishery，Deep-water fishery），即作業(yè)區(qū)域水深在200～500米之間的漁業(yè)活動：②遠洋漁業(yè)（Distant-water fishery， Pelagic fishery），即利用大型捕撈漁船前往非本國專屬經(jīng)濟區(qū)進行海洋水產(chǎn)品捕撈的產(chǎn)業(yè)；③離岸養(yǎng)殖（Offshore aqua-culture7mariculture， Open water aquaculture），指在遠離海岸環(huán)境暴露性更強的深遠海水域進行水產(chǎn)品養(yǎng)殖。此外，還有學(xué)者提出公海漁業(yè)（High-sea fishery， Open-sea fishery，Open-seaaquaculture）等概念。

盡管國內(nèi)文獻已提出深藍漁業(yè)概念，但尚未形成公認的完整準確定義。為廓清深藍漁業(yè)的研究邊界，結(jié)合國家層面對拓展海洋漁業(yè)發(fā)展新空間的戰(zhàn)略部署，并綜合相關(guān)學(xué)者觀點，本文采納金永明等的定義，①即深藍漁業(yè)是指以深遠海和極地海域空間為依托，②以優(yōu)化海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，以現(xiàn)代海洋高新技術(shù)為支撐，以深遠海海洋生物資源開發(fā)利用為手段，“養(yǎng)殖一捕撈一加工”相互融合、“海洋一島嶼一陸地”傳遞接力的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，具體表現(xiàn)為深遠海養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)和極地漁業(yè)三種基本形態(tài)。深藍漁業(yè)的作業(yè)海域遠離陸地，但深遠海養(yǎng)殖的種苗繁育、要素保障、產(chǎn)品儲運以及遠洋與極地捕撈的物流倉儲、運維保障等必須依賴島嶼陸地，因此需海洋、島嶼、陸地的傳遞接力。另需說明，一般認為極地漁業(yè)屬于遠洋漁業(yè)，在漁業(yè)統(tǒng)計中也歸為一類，但“極地漁業(yè)”在發(fā)展階段、漁業(yè)資源及環(huán)境條件、技術(shù)裝備要求以及所面臨的國際法約束等與一般遠洋漁業(yè)相比有顯著差別，尤其增長潛力差異巨大，因此將其與遠洋漁業(yè)并列。

1.2深藍漁業(yè)對海洋強國建設(shè)的意義

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記科學(xué)研判我國海洋事業(yè)發(fā)展形勢，對海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋生態(tài)保護、海洋科技創(chuàng)新、海洋權(quán)益維護、海洋制度建設(shè)等進行了科學(xué)論述，形成了系統(tǒng)完整的海洋強國建設(shè)思想。發(fā)展深藍漁業(yè)對海洋強國建設(shè)具有重要支撐作用。

首先，發(fā)展深藍漁業(yè)是維護國家海洋權(quán)益的重要途徑。在我國部分爭議海域建立海上、島上漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，有利于顯示主權(quán)存在，遏制他國侵權(quán)行為，在海洋邊界爭端交涉行動中爭取主動，是對“漁權(quán)即海權(quán)”思想的最好實踐。③此外，發(fā)展遠洋漁業(yè)是實施“走出去”戰(zhàn)略的重要途徑，是我國海上實力的重要體現(xiàn)，有利于拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間、爭取公海漁業(yè)資源配額，有利于維護國家海洋權(quán)益、增強我國在相關(guān)國際領(lǐng)域的地位和影響力。④

其次，發(fā)展深藍漁業(yè)可以大幅度拓展海洋漁業(yè)發(fā)展空間，有效緩解我國近岸淺海區(qū)域資源和生態(tài)環(huán)境壓力，推動海洋生態(tài)文明建設(shè)。深遠海區(qū)域水域開闊、水質(zhì)優(yōu)良、水交換條件好，養(yǎng)殖尾水污染遠小于海域自凈能力，具有較大環(huán)境容量冗余，對開發(fā)水域的環(huán)境影響較小。⑤隨著海洋漁業(yè)開發(fā)空間的拓展，近岸漁業(yè)開發(fā)密度得以有效控制，將大幅度減少近岸海水養(yǎng)殖污染排放，有利于近岸海域海洋生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和海洋環(huán)境保護，也有助于實現(xiàn)近岸關(guān)鍵生物資源的恢復(fù)和持續(xù)利用。⑥從實踐看，以“疏近用遠”思路引導(dǎo)海水養(yǎng)殖主體向深遠海發(fā)展，已被廣泛采納并取得一定成效。

再次，發(fā)展深藍漁業(yè)是保障我國糧食安全，保障高水平營養(yǎng)供應(yīng)重要途徑。當前全球糧食供給形勢趨于嚴峻，我國口糧安全能夠得到保障，但動物性食物供應(yīng)量尚不能充分滿足需求。⑦深藍漁業(yè)能夠為我國提供數(shù)百萬噸級的優(yōu)質(zhì)動物性蛋白質(zhì)，為我國糧食安全提供重要保障。海洋動物性食物營養(yǎng)豐富。海洋動物性蛋白質(zhì)中含有豐富的人體所必需的八種氨基酸，富含不飽和脂肪酸，這是禽畜肉和植物性食物不具備的。海蝦、海魚中鈣的含量是禽畜肉的幾倍至幾十倍，牡蠣中富含鋅元素。⑧深藍漁業(yè)產(chǎn)品對改善居民膳食結(jié)構(gòu)，提升我國居民營養(yǎng)水平可發(fā)揮重要作用。

最后，發(fā)展深藍漁業(yè)為海洋科技創(chuàng)新與突破提供了抓手。海洋科技是建設(shè)海洋強國的關(guān)鍵，深海是未來最可能出現(xiàn)重大技術(shù)創(chuàng)新與突破的領(lǐng)域，①與深海遠洋相關(guān)的重要資源能源、環(huán)境效應(yīng)和生命過程等問題已成為海洋科技研究的新焦點。②在深遠海水域開展水產(chǎn)養(yǎng)殖和捕撈，對深海探測、海上平臺、大型船舶等技術(shù)與裝備提出了更高要求。圍繞深藍漁業(yè)發(fā)展在探索深?？臻g、開發(fā)利用深海資源和保障國家深海安全等方面的重大需求，以“進入深海一認識深海一探查深海一開發(fā)深?！睘橹骶€，加快實施深海探測戰(zhàn)略，可以極大提升我國海洋科技創(chuàng)新能力，進而為國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展提供后備和替代資源。③

二、深藍漁業(yè)發(fā)展主要成就與問題

2.1發(fā)展成就

如前所述，深藍漁業(yè)具體表現(xiàn)為深遠海養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)和極地漁業(yè)三種基本形態(tài)。

（1）深遠海養(yǎng)殖加快產(chǎn)業(yè)化邁進

目前文獻中對于深遠海養(yǎng)殖缺乏統(tǒng)一的定義。本文從實踐出發(fā)，采納農(nóng)業(yè)部等8部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進深遠海養(yǎng)殖發(fā)展的意見》中的界定，即深遠海養(yǎng)殖是指“桁架類網(wǎng)箱及養(yǎng)殖平臺、養(yǎng)殖工船原則上布設(shè)在低潮位水深不小于20米或離岸10公里以上的海域，重力式網(wǎng)箱布設(shè)海域水深不小于15米”。我國陸架總體上較平緩，深遠海養(yǎng)殖海域距岸線更遠、海況更惡劣，養(yǎng)殖裝備投資和生產(chǎn)成本也相對會更高。侯娟等的分析表明，④中國適于魚類養(yǎng)殖的海域面積遠大于適于貝類養(yǎng)殖的海域面積，因此，發(fā)展高成本、高價值的魚類養(yǎng)殖是中國深遠海養(yǎng)殖的首要選項。由于上述特點，加之我國海洋養(yǎng)殖相關(guān)科技和裝備水平長期較低，我國的深遠海養(yǎng)殖起步較晚，總體規(guī)模不大。

近年來，在各級政府大力支持和裝備制造、養(yǎng)殖企業(yè)和科研機構(gòu)積極參與下，我國沿海地區(qū)各種創(chuàng)新性養(yǎng)殖裝備和模式不斷涌現(xiàn)，深遠海養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。以最具代表性的深水網(wǎng)箱為例，2010年我國深水網(wǎng)箱年產(chǎn)量5.5萬噸，占海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量比重為0.37%：2021年產(chǎn)量為33.7萬噸，占海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量1.52%，產(chǎn)量年均增速17.8%。⑤從代表性養(yǎng)殖模式來看，山東省日照、青島兩市企業(yè)利用黃海冷水團海區(qū)開展鮭鱒魚養(yǎng)殖，設(shè)計建造了我國首座全潛式深海智能漁業(yè)養(yǎng)殖裝備“深藍1號”，其養(yǎng)殖水體5萬立方米，一次可養(yǎng)殖鮭鱒魚30萬條。日照市實施“千箱工程”，已建成近千個重力式深水網(wǎng)箱。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政局于2020年8月批復(fù)啟動了我國首個國家深遠海養(yǎng)殖試驗區(qū)建設(shè)。青島國信集團發(fā)起并聯(lián)合中國船舶集團、青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院等單位研發(fā)建造全國最大的10萬噸級規(guī)模養(yǎng)殖工船，全船總養(yǎng)殖水體達8萬立方米，2022年9月首批工船大黃魚起捕上市，其品質(zhì)接近野生大黃魚。⑥福建在全國首創(chuàng)鮑魚機械化養(yǎng)殖平臺“振鮑1號”，目前全省已投建深遠海養(yǎng)殖平臺達18臺，“福鮑”“振漁”“定海灣”“泰漁”“乾動”等型號養(yǎng)殖平臺運營良好，以民企為養(yǎng)殖主體的連江縣成為全國最具規(guī)模的深遠海養(yǎng)殖發(fā)展示范區(qū)。廣東省已建成桁架類大型網(wǎng)箱4座，其中“灣區(qū)橫州號”為全國最大的桁架類網(wǎng)箱，“德海1號”是全球第一艘由板架結(jié)構(gòu)浮體與桁架結(jié)構(gòu)養(yǎng)殖區(qū)域混合構(gòu)成的萬噸級智能化養(yǎng)殖網(wǎng)箱。⑦

（2）遠洋漁業(yè)步人高質(zhì)量發(fā)展期

遠洋漁業(yè)是指遠離本國漁港或漁業(yè)基地，在他國沿?；蚬氖虏稉苹顒拥乃a(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)，通常將在公海海域開展的漁業(yè)活動稱為大洋性漁業(yè)，將在其他國家管轄海域開展的漁業(yè)活動稱為過洋性漁業(yè)。我國遠洋漁業(yè)于1985年起步，經(jīng)過多年發(fā)展，已成為世界上主要的遠洋漁業(yè)國家之一。①根據(jù)《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒（2022）》統(tǒng)計，2021年我國遠洋漁業(yè)總產(chǎn)量224.6萬噸，占全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量的3.36%，占全國捕撈魚類總產(chǎn)量的30.5%。遠洋捕撈產(chǎn)出中金槍魚捕撈量32.2萬噸，魷魚捕撈量64萬噸。全國遠洋漁船總計2559艘，總功率297萬千瓦，總功率占我國海洋漁船總量的22.3%。在總體規(guī)模保持穩(wěn)定的情況下，近年來我國遠洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新突破。為把握魷魚資源豐度與價格的動態(tài)變動，反映我國魷釣產(chǎn)業(yè)景氣程度，提升魷魚資源掌控能力和價格影響力，中國遠洋漁業(yè)協(xié)會牽頭于2018年起發(fā)布“中國遠洋魷魚指數(shù)”，②其對我國乃至全球魷魚產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。新一代大型金槍魚圍網(wǎng)漁船、金槍魚延繩釣漁船、魷魚釣漁船等專業(yè)化、現(xiàn)代化遠洋漁船等不斷投入生產(chǎn)，顯著改變我國遠洋漁業(yè)裝備落后面貌。遠洋漁業(yè)資源專業(yè)調(diào)查船隊初具規(guī)模，多次開展遠洋漁業(yè)資源調(diào)查和多領(lǐng)域、多學(xué)科協(xié)同研究，為國際遠洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用和科學(xué)養(yǎng)護提供科技支撐。③2022年2月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于促進“十四五”遠洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，指出遠洋漁業(yè)應(yīng)控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進轉(zhuǎn)型升級，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，并提出了推動企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；郯l(fā)展，強化科技支撐加強人才培養(yǎng)，深人參與國際漁業(yè)治理等措施。遠洋漁業(yè)由此進入低增長高質(zhì)量發(fā)展階段。

（3）極地漁業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展

南北兩極海洋生物種類和生物量均十分可觀。目前已知全球資源極其豐富且開發(fā)利用程度很低的單種可捕生物資源南極磷蝦是極地漁業(yè)主要魚種，南大洋的蘊藏量約數(shù)億噸。④極地的惡劣氣候和脆弱環(huán)境給極地漁業(yè)資源利用及管理帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，因此相對于其他大洋，極地漁業(yè)資源開發(fā)一直維持在較小規(guī)模。不過，全球氣候變暖雖然帶來極地海冰范圍減少等不良后果，但也為極地漁業(yè)資源開發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。南極磷蝦漁業(yè)在維護我國極地海洋權(quán)益、保障國家營養(yǎng)安全、帶動極地科技創(chuàng)新方面具有重要意義。2007年，我國加入并成為南極海洋生物資源養(yǎng)護委員會（CCAMLR）成員國，并將南極磷蝦列為“國家經(jīng)濟戰(zhàn)略資源”，頒布了探捕令，由此開啟了南極磷蝦資源開發(fā)的序幕。

在政府大力引導(dǎo)支持下，我國南極磷蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2011年我國南極磷蝦作業(yè)漁船達到5艘，產(chǎn)量增加為1.6萬噸，在南極的春、夏、秋三個季節(jié)開展生產(chǎn)，探捕站點從93個擴大到107個，生產(chǎn)方式不斷取得突破。⑤2014年，以徐匡迪院士為首的24位院士專題報告建議國務(wù)院加快推進南極磷蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，時任總理李克強等做出了重要批示。2015年南極磷蝦捕撈加工船列入《中國制造2025》，南極磷蝦開發(fā)利用技術(shù)也成國家“十三五”重點研發(fā)計劃的主要支持方向。南極磷蝦產(chǎn)業(yè)由此不斷提速。2020年我國南極磷蝦捕撈量達11.8萬噸，實現(xiàn)了數(shù)量級的突破，從產(chǎn)量上看已位居世界第二位。⑥2022年，中國首艘自主研制建造的南極磷蝦專業(yè)捕撈加工船“深藍”號獲批人漁，該船配有先進的捕撈設(shè)備、連續(xù)泵吸捕撈系統(tǒng)，以及凍蝦、蝦粉等智能化船載加工生產(chǎn)線，可實現(xiàn)連續(xù)加工處理和自動包裝運輸作業(yè)。該船填補了我國在南極磷蝦高端漁船領(lǐng)域的空白，達到國際同類先進水平，表明我國已經(jīng)實現(xiàn)從引進二手大型拖網(wǎng)漁船到自主研發(fā)專業(yè)捕撈裝備和技術(shù)的轉(zhuǎn)變。①自首次探捕至今十多年來，我國南極磷蝦業(yè)在資源勘察、作業(yè)船研制、船載捕撈與加工裝備、磷蝦高值化利用等領(lǐng)域不斷創(chuàng)新發(fā)展，已成為世界主要極地漁業(yè)國家。

2.2面臨問題

（1）深遠海養(yǎng)殖面臨環(huán)境、苗種等諸多挑戰(zhàn)

深遠海養(yǎng)殖是海水養(yǎng)殖向更深更遠的海域進軍，這對易受風(fēng)暴潮、水團變化、生物災(zāi)害等自然條件影響的海上養(yǎng)殖提出了嚴峻挑戰(zhàn)。深遠海域自然環(huán)境更為惡劣，尤其是占我國海水養(yǎng)殖比重較大的黃海、東海和南海中北部海域易受臺風(fēng)、綠潮等影響。此外，深遠海養(yǎng)殖遠離陸地，可達性差，缺乏能源、飼料、補給等各類支撐及安全保障，從而增加了深遠海養(yǎng)殖持續(xù)運營及應(yīng)對災(zāi)害的難度。為應(yīng)對風(fēng)暴潮、生物災(zāi)害等問題，裝備的復(fù)雜性也大幅度增加，使得其在實踐中易出現(xiàn)多種問題，可靠性與安全性不足，國外養(yǎng)殖技術(shù)裝備在本土化應(yīng)用中也出現(xiàn)水土不服的現(xiàn)象。

深遠海養(yǎng)殖面臨的另一個重大挑戰(zhàn)是適養(yǎng)苗種的供應(yīng)。深遠海養(yǎng)殖遠離陸地，加之面臨的風(fēng)險大，投資回收期長，單位產(chǎn)出的經(jīng)營成本遠高于近海養(yǎng)殖，因此找到具有市場競爭力的適養(yǎng)品種是養(yǎng)殖模式成功的關(guān)鍵。目前除少數(shù)項目外，大部分深遠海養(yǎng)殖項目未找到適養(yǎng)的高價值品種，市場競爭力不強。一些重要品種的種苗供應(yīng)還依賴國外，良種培育和規(guī)?；瘮U繁任重道遠。當前各地深遠海養(yǎng)殖項目仍以實驗性、探索性項目為主，成熟高效的養(yǎng)殖品種、技術(shù)和相應(yīng)的經(jīng)營模式仍在摸索中。

（2）遠洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展短板較多

隨著全球海洋漁業(yè)治理持續(xù)變革以及全球海洋漁業(yè)資源與氣候環(huán)境變化，我國遠洋漁業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展過程中面臨諸多問題和短板。一是我國遠洋漁業(yè)發(fā)展歷史相對其他主要遠洋漁業(yè)國家較短，在國際大洋漁業(yè)資源份額較小，尤其是隨著國際社會日益關(guān)注全球海洋漁業(yè)資源的養(yǎng)護以及漁業(yè)活動對海洋生物多樣性的影響，在公海漁業(yè)方面已經(jīng)出現(xiàn)為了保護海洋生物多樣性而要求關(guān)閉公海漁業(yè)的聲音，漁業(yè)資源份額面臨進一步減少的壓力。此外，隨著一些發(fā)展中國家對專屬經(jīng)濟區(qū)海洋漁業(yè)資源的保護意識增強，獲得過洋性漁業(yè)資源的難度也不斷提升。因此，我國遠洋漁業(yè)產(chǎn)量的增長空間有限。二是我國遠洋漁業(yè)裝備現(xiàn)代化水平不足。我國遠洋漁業(yè)發(fā)展的一個主要驅(qū)動因素是近海捕撈能力過剩與漁業(yè)資源衰退，由此倒逼捕撈能力向遠洋轉(zhuǎn)移，因此早期遠洋漁船多是近海捕撈漁船改造而成，②或是購買發(fā)達國家二手捕撈船，在發(fā)展初期即面臨裝備老舊等問題。雖經(jīng)不斷升級改造，但與國際漁業(yè)發(fā)達國家相比，裝備技術(shù)水平仍存在較大差距。在捕撈裝備方面，大型新造漁船的冷藏、水下燈具、探魚聲吶系統(tǒng)、通信導(dǎo)航裝備等關(guān)鍵技術(shù)裝備還依靠進口。③三是隨著國際漁業(yè)治理體系變革，養(yǎng)護海洋資源、打擊非法捕魚等行業(yè)監(jiān)管趨嚴，對漁業(yè)經(jīng)營管理等方面高素質(zhì)人才的需求和要求不斷提升，但現(xiàn)有的高素質(zhì)人才供給還存在嚴重不足。

（3）極地漁業(yè)受基礎(chǔ)研究、裝備技術(shù)與國際法制約

近十幾年我國在南極磷蝦利用領(lǐng)域取得了長足進展。磷蝦捕撈加工船的設(shè)計、研發(fā)以及磷蝦加工等領(lǐng)域不斷提升，但與挪威、加拿大等領(lǐng)先國家相比差距仍然明顯。一是我國針對南極磷蝦漁業(yè)及其裝備的基礎(chǔ)研究，如漁場形成機制、氣候響應(yīng)、海冰力學(xué)特性、冰載荷預(yù)報技術(shù)等積累不足，高端聲學(xué)探測儀器等資源探測裝備技術(shù)落后、漁場漁汛預(yù)測能力以及漁場氣象保障能力薄弱，這導(dǎo)致漁場搜尋成本高及對惡劣氣象變化的應(yīng)對不足，降低了捕撈效率和效益。二是南極磷蝦捕撈技術(shù)裝備不足，如研發(fā)的六片式結(jié)構(gòu)南極磷蝦拖網(wǎng)雖已取得明顯進步，但與挪威等國先進的吸蝦泵連續(xù)捕撈技術(shù)仍有差距。①針對南極磷蝦資源特點、生化特性和產(chǎn)品市場需求等定向研發(fā)的專業(yè)性裝備與技術(shù)，如專業(yè)磷蝦捕撈船和極地漁業(yè)綜合研究船的設(shè)計建造關(guān)鍵技術(shù)、南極磷蝦高效生態(tài)捕撈裝備與技術(shù)等，已成為我國南極磷蝦漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要制約。三是磷蝦加工技術(shù)仍有待提升。磷蝦殼中氟含量很高且消化酶系發(fā)達易自溶，必須在捕撈后盡快加工。但我國磷蝦捕撈加工船、南極磷蝦油提取與精制整體加工利用技術(shù)等與國外發(fā)達國家相比尚有明顯差距，并且由于食品安全基礎(chǔ)研究不足，氟、砷等指標科學(xué)闡釋不明，質(zhì)量標準建設(shè)落后，使得磷蝦產(chǎn)品作為食品與保健品上市受到限制，②限制其價值提升。第四，北極漁業(yè)方面，與南極有《南極條約》體系一統(tǒng)全局不同，北極地區(qū)的相關(guān)制度還未健全，而北極國家有把沿海國的管轄權(quán)延伸到公海的意識和趨勢，試圖主導(dǎo)北冰洋公海漁業(yè)管理制度構(gòu)建的程序及方式。③2021年生效的《預(yù)防中北冰洋不管制公海漁業(yè)協(xié)定》中規(guī)定，16年內(nèi)禁止在中北冰洋公海區(qū)域進行商業(yè)化捕撈。④我國在北極人漁方面受到諸多國際法與區(qū)域國家組織的制約，難以大規(guī)模發(fā)展。

（4）遠海物流運輸與信息保障不足

由于遠離陸地，深遠海養(yǎng)殖與捕撈的物資運輸保障與各類信息保障難度大，而目前有關(guān)的運輸裝備及信息監(jiān)測、探測技術(shù)裝備等難以滿足需要。在物流保障方面，深藍漁業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量控制與冷鏈系統(tǒng)要求針對不同漁獲物，實現(xiàn)從捕撈到餐桌全過程的保鮮處理及溯源，而目前我國海上水產(chǎn)品冷藏保鮮、加工流通裝備仍相對落后，冷鏈物流體系尚不完備，難以滿足高品質(zhì)生鮮的要求。⑤信息保障方面，深遠海養(yǎng)殖需要廣泛而細致的氣象、水文、水質(zhì)和水生生物等方面信息，尤其是對具體養(yǎng)殖海域的溫、鹽、流、營養(yǎng)物以及生物活動方面信息的精度、連續(xù)性、可靠性等要求較高，這些信息是深遠海養(yǎng)殖裝備實現(xiàn)自動化調(diào)控的基礎(chǔ)。目前，我國在海洋物理、生化探測監(jiān)測技術(shù)、高精度傳感器研發(fā)制造、海洋環(huán)境監(jiān)測及通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面發(fā)展存在短板。⑥遠洋與極地捕撈在水文、氣象信息外，對不同尺度的漁業(yè)資源的分布變動探測有更高的要求。一方面是需要在海上實時環(huán)境與魚群監(jiān)測系統(tǒng)的支持下，結(jié)合船載聲吶系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及水聲通信技術(shù)等，精準確定作業(yè)位置，從而實現(xiàn)生態(tài)、節(jié)能、智慧的捕撈生產(chǎn)。另一方面還缺乏基于全球遠洋漁業(yè)資源科學(xué)調(diào)查與生產(chǎn)性調(diào)查建立的全球海洋漁業(yè)資源監(jiān)測與評估體系。

（5）海洋氣候環(huán)境變化帶來新威脅

深藍漁業(yè)易受自然生態(tài)環(huán)境影響，具有環(huán)境脆弱性。我國發(fā)展深藍漁業(yè)的主要海區(qū)包括東海、黃海、南海以及北太平洋、印度洋和南極等區(qū)域。這些海區(qū)海洋與氣候系統(tǒng)內(nèi)在的自然變動（包括熱帶氣旋、厄爾尼諾等）對水位、海溫、海流等會產(chǎn)生重要影響，從而影響到漁業(yè)資源分布、養(yǎng)殖工程設(shè)施和養(yǎng)殖環(huán)境等。⑦對于遠洋和極地漁業(yè)來說，海洋環(huán)境變化對全球主要經(jīng)濟魚種的資源量及空間分布有顯著影響，這使得遠洋漁業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大幅度增加。特別是短生命周期的中上層種類，資源量的變動幅度很大。⑧我國公海漁業(yè)占遠洋漁業(yè)總產(chǎn)量比重達70%以上，其中魷魚釣產(chǎn)量約占六成以上，①但歷年來其產(chǎn)量隨海洋環(huán)境波動劇烈，導(dǎo)致下游的精深加工、綜合保障、市場營銷等產(chǎn)業(yè)風(fēng)險增大。極地漁業(yè)方面，氣候變暖與南極上空臭氧空洞的共同作用對包括南極磷蝦在內(nèi)的眾多極地海洋生物的生物量造成沖擊。黑潮是對我國近岸海域具有重要影響的生態(tài)環(huán)境因素。研究發(fā)現(xiàn)全球變暖會加速黑潮流動，導(dǎo)致我國陸架海在過去30年快速增暖，其速率是全球平均增速的5～10倍，形成“熱斑”現(xiàn)象。②陸架海的快速增溫，對其生態(tài)系統(tǒng)帶來巨大影響，進而對深遠海養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生嚴重危害。

三、國際深藍漁業(yè)發(fā)展的典型經(jīng)驗

國際范圍內(nèi)，挪威、日本、加拿大和智利等國在深遠海養(yǎng)殖、遠洋捕撈以及極地漁業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展水平位居世界前列。這些國家漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)達，大型企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，普遍積極參與國際市場競爭。由于深藍漁業(yè)具有資本化、工業(yè)化、裝備化、規(guī)?；潭认鄬^高的性質(zhì)，這些國家在發(fā)展深藍漁業(yè)的過程中具備了一些共性優(yōu)勢和特點。

3.1以技術(shù)創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

深遠海養(yǎng)殖方面以挪威大西洋鮭產(chǎn)業(yè)最具代表性。挪威是世界上最重要的大西洋鮭生產(chǎn)國，高度重視大西洋鮭產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展，構(gòu)建了品種選育、魚用疫苗、種苗工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)、深水網(wǎng)箱裝備及相應(yīng)養(yǎng)殖技術(shù)等全套高水平技術(shù)體系，實現(xiàn)了深遠海養(yǎng)殖過程中種苗輸送、飼料投喂、漁獲捕撈、增氧以及水質(zhì)監(jiān)測和凈化等環(huán)節(jié)的自動化，并研發(fā)出了智能化網(wǎng)衣清洗系統(tǒng)和漁獲規(guī)格分級系統(tǒng)。③其AKVA公司研發(fā)的HDPE圓形網(wǎng)箱抗風(fēng)浪和海流能力優(yōu)良，最具有代表性。這些高水平技術(shù)裝備有效提高了養(yǎng)殖系統(tǒng)容量、質(zhì)量和可維護性，使高質(zhì)優(yōu)價的挪威產(chǎn)大西洋鮭具有很強的國際競爭力。④

遠洋捕撈方面，世界漁業(yè)發(fā)達國家如日本、韓國和歐美等國的捕撈船隊積極推動漁業(yè)技術(shù)創(chuàng)新升級，廣泛采用聲納捕捉魚群技術(shù)、全球定位導(dǎo)航（GPS）系統(tǒng)、自動排放網(wǎng)、潛水器、浮標、坐標系統(tǒng)和自動篩選器等先進技術(shù)裝備，有著較高的生產(chǎn)效率和穩(wěn)定性。⑤作為一種高效、高技術(shù)、標準化的物流模式，冷鏈物流能夠減少損耗提升產(chǎn)品價值，尤其是超低溫冷鏈，對以高價值漁獲為主要產(chǎn)品的深藍漁業(yè)具有重要意義。日本作為全球水產(chǎn)品消費和進口大國，擁有世界上最發(fā)達的水產(chǎn)品冷鏈物流體系，水產(chǎn)品冷藏運輸率達到90%，零下20至零下40度冷藏能力占總冷藏能力80%，對其漁業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。⑥

3.2以精深加工提升產(chǎn)業(yè)價值

國際主要漁業(yè)國家注重對海洋漁業(yè)單一魚種的規(guī)模化、系統(tǒng)化的深度開發(fā)，構(gòu)建起了完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是一些國家還會通過精深加工進一步提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和效益。如挪威的深遠海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)以大西洋鮭為主導(dǎo)品種，從魚種培育、魚苗孵化到商品魚養(yǎng)成，挪威構(gòu)建了完善的大西洋鮭產(chǎn)業(yè)鏈，覆蓋了苗種繁育、成魚養(yǎng)殖、營養(yǎng)與飼料、海上服務(wù)、營銷、物流、屠宰加工和增值產(chǎn)品等各環(huán)節(jié)，通過單一品種的深度開發(fā)帶動了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。⑦加拿大海水養(yǎng)殖業(yè)以大西洋鮭、貽貝、太平洋牡蠣、美洲牡蠣等為主要養(yǎng)殖品種，其中大西洋鮭是加拿大最主要的深遠海養(yǎng)殖品種。加拿大非常注重通過產(chǎn)品精深加工業(yè)實現(xiàn)價值增值，其產(chǎn)品加工能力和漁業(yè)產(chǎn)品具有很強的世界競爭力。加拿大將先進的科技實力運用于產(chǎn)品精深加工，確保其生產(chǎn)的水產(chǎn)品在國際市場上綠色環(huán)保、安全性高的地位。為確保產(chǎn)品加工質(zhì)量，加拿大政府制定了嚴格的漁業(yè)檢測和質(zhì)量控制體系，基于食品安全保證體系（HACCP）的質(zhì)量管理項目確保著加拿大出產(chǎn)的養(yǎng)殖水產(chǎn)品能夠滿足世界各地水產(chǎn)品市場的嚴格要求。①作為南極磷蝦資源開發(fā)的重要參與國，加拿大主要聚焦南極磷蝦的加工環(huán)節(jié)，基本不參與南極磷蝦的捕撈。加拿大注重在魚類營養(yǎng)學(xué)方面科學(xué)研究，對全球包括南極磷蝦在內(nèi)的高經(jīng)濟價值品種的相關(guān)研究積累豐富。加拿大從其他國家購進原材料，憑借深加工環(huán)節(jié)的優(yōu)勢進行南極磷蝦營養(yǎng)成分的深度提煉加工，占據(jù)了國際磷蝦產(chǎn)業(yè)的重要份額。

3.3以積極參與構(gòu)建國際漁業(yè)秩序

深藍漁業(yè)所涉及的海域及海洋資源往往為全球或區(qū)域國家共有。《聯(lián)合國魚類種群協(xié)定》明確規(guī)定了不是區(qū)域漁業(yè)管理組織的成員國或安排的參加國不能行使公海捕魚權(quán)利。在這種制度安排下，積極參與國際漁業(yè)治理是獲得漁業(yè)資源份額的必由途徑。國際主要漁業(yè)國家非常注重通過合作建立雙邊多邊政府間國際漁業(yè)組織或海洋生物管理組織，②由此建立有利的國際漁業(yè)合作秩序，以對參與國漁業(yè)資源開發(fā)行為、海洋生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境管理、漁業(yè)資源份額分配等事務(wù)進行協(xié)調(diào)和管理，確保生態(tài)環(huán)境與漁業(yè)資源開發(fā)的可持續(xù)性，在保障各參與國的經(jīng)濟利益的基礎(chǔ)上，更好地維護自身的漁業(yè)權(quán)益。如挪威積極參與國際漁業(yè)合作，加入了包括北極，白令海和巴倫支海等區(qū)域水域的管理組織，通過國際合作來保護海洋資源，并積極采取環(huán)境友好型的捕撈策略，對漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻。極地漁業(yè)方面，為更好地保護南極海洋生物資源，1980年澳大利亞、美國等國簽署了《南極海洋生物資源養(yǎng)護公約》，兩年后成立了南極海洋生物資源養(yǎng)護委員會（CCAM-LR），該委員會作為《南極條約》框架下管理海洋生物資源的唯一多邊機構(gòu)，負責制定各類漁業(yè)資源養(yǎng)護措施，受理并發(fā)放南極漁船捕撈申請③o需要注意的是，由漁業(yè)發(fā)達國家主導(dǎo)建立的資源養(yǎng)護利用規(guī)則與習(xí)慣國際法、1982年聯(lián)合國海洋法公約、國際環(huán)境法確立的國際法基本原則并不完全一致，如金槍魚國際組織在配額分配和捕撈能力限制方面有損于新興遠洋漁業(yè)國，而更偏向維護自身權(quán)益④。

四、我國深藍漁業(yè)發(fā)展的路徑選擇

深藍漁業(yè)是海洋漁業(yè)最具潛力的發(fā)展領(lǐng)域，是我國糧食安全的重要保障，也是我國海洋強國建設(shè)的重要支撐。我國具有發(fā)展深藍漁業(yè)的良好基礎(chǔ)，今后應(yīng)充分發(fā)揮我國作為社會主義經(jīng)濟大國和地域海域廣闊的優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和公共服務(wù)創(chuàng)新等為重要抓手，努力打造具有國際競爭力的深藍漁業(yè)的“中國模式”，實現(xiàn)深藍漁業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)全球海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。從深藍漁業(yè)的構(gòu)成部分來看，遠洋漁業(yè)發(fā)展已較為成熟；極地漁業(yè)發(fā)展空間較大，其發(fā)展主要依賴技術(shù)裝備進步與國際漁業(yè)合作；深遠海養(yǎng)殖增長空間最大，需要做的政策選擇多。

4.1發(fā)揮大國優(yōu)勢，構(gòu)建深遠海養(yǎng)殖區(qū)域化特色發(fā)展路徑

作為海洋大國，我國海岸線漫長，南北跨度大，不同省區(qū)市具有不同的海域自然生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，構(gòu)建具有區(qū)域特色的深遠海養(yǎng)殖發(fā)展路徑。黃渤海區(qū)域資源條件優(yōu)越，海洋牧場建設(shè)發(fā)達，可依托海洋牧場建設(shè)，將深遠海養(yǎng)殖作為海洋牧場產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，以綜合開發(fā)降低養(yǎng)殖環(huán)境影響和生產(chǎn)經(jīng)營成本。可充分利用獨有的黃海冷水團資源，加快推進國家深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展規(guī)?；咂焚|(zhì)鮭鱒類冷水魚養(yǎng)殖。東海區(qū)域，發(fā)揮福建、浙江等民營深遠海養(yǎng)殖主體發(fā)達、經(jīng)營機制靈活、探索精神強的優(yōu)勢以及海域、品種優(yōu)勢，大力發(fā)展大黃魚、鮑魚等深遠海養(yǎng)殖，加快推進各種新型深遠海網(wǎng)箱、圍欄等新型裝備研發(fā)，探索安全可靠、更具經(jīng)濟性的養(yǎng)殖模式。南海區(qū)域海域面積最大，臺風(fēng)風(fēng)暴潮等災(zāi)害發(fā)生頻次高，應(yīng)大力加強抗臺風(fēng)深遠海養(yǎng)殖裝備研發(fā)，探索裝備安全性與經(jīng)濟性的平衡點，并充分利用波浪能、溫鹽差能、風(fēng)能等海洋新能源，依托數(shù)目龐大的島礁開展深遠海養(yǎng)殖。我國海水溫度季節(jié)、區(qū)域間變化大，可采用養(yǎng)殖工船、動力船型網(wǎng)箱等裝備發(fā)展巡弋式養(yǎng)殖，隨季節(jié)變化在大地理尺度上變換養(yǎng)殖海域，使水文條件保持在養(yǎng)殖生物最適宜范圍內(nèi)，由此可大大縮短養(yǎng)殖周期，降低養(yǎng)殖成本。

4.2發(fā)揮體制優(yōu)勢，打造規(guī)模化深遠海養(yǎng)殖技術(shù)經(jīng)濟新模式

作為工業(yè)化生產(chǎn)模式，深遠海養(yǎng)殖具有“小干大困難、大干小困難”的規(guī)模經(jīng)濟特點。我國深遠海養(yǎng)殖尚處于發(fā)展初期，示范效應(yīng)尚未充分顯現(xiàn)，敢于進入深遠海的企業(yè)不多，多數(shù)項目規(guī)模小，不具有技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢。對此，要發(fā)揮我國國資與民資相結(jié)合的體制優(yōu)勢，探索深遠海養(yǎng)殖品種、技術(shù)、規(guī)模、效益等的優(yōu)化組合模式，加快實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。一是圍繞適養(yǎng)品種完善養(yǎng)殖技術(shù)和模式。針對深遠海養(yǎng)殖關(guān)鍵核心技術(shù)與管理模式，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新探索，著重開展重點深遠海養(yǎng)殖魚種的養(yǎng)成技術(shù)、陸海接力養(yǎng)殖技術(shù)、重點魚種的病害檢測和疫情防控技術(shù)、新型深遠海養(yǎng)殖裝備運營管理模式等的實踐探索。二是開展技術(shù)經(jīng)濟效益核算。利用已有各類深遠海網(wǎng)箱養(yǎng)殖項目的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，對深遠海養(yǎng)殖技術(shù)經(jīng)濟特征進行分析、比較和推算，篩選識別最具經(jīng)濟價值的養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)規(guī)?；茝V復(fù)制。三是加快配套產(chǎn)業(yè)培育。隨養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，應(yīng)加強種苗、飼料、冷鏈物流、加工、銷售、旅游等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)規(guī)劃以及重點項目培育，盡快構(gòu)建完善的深遠海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系。四是積極發(fā)揮國企融資成本低、執(zhí)行力強的優(yōu)勢，以國企為主實施大型養(yǎng)殖設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮民營企業(yè)經(jīng)營靈活的優(yōu)勢，鼓勵民企以租賃裝備方式、建設(shè)多樣化中小型裝備方式等開展深遠海養(yǎng)殖。推動國企與民企聯(lián)合投資，加快實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。

4.3發(fā)揮種源與生物科技優(yōu)勢，突破深遠海養(yǎng)殖種苗繁育

深遠海養(yǎng)殖生產(chǎn)活動遠離陸地，環(huán)境惡劣，經(jīng)營成本明顯高于近海養(yǎng)殖。因此，能否篩選培育出具有與近海養(yǎng)殖魚類產(chǎn)品有穩(wěn)固市場分隔且具有高價值的養(yǎng)殖魚種，并實現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是深遠海養(yǎng)殖業(yè)成功的關(guān)鍵。我國海岸線漫長，海域空間多樣，海洋水文氣象要素的差異大，季節(jié)變化大，海洋魚類的物種多樣性強，適宜作為原良種繁育基地的地域海域廣，因此具有良好的種源優(yōu)勢作為深遠海養(yǎng)殖魚種篩選培育的基礎(chǔ)。

當前，我國深遠海養(yǎng)殖業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)生命周期的初創(chuàng)至快速發(fā)展期，深遠海養(yǎng)殖魚種的篩選培育還有很大的提升空間。應(yīng)充分發(fā)掘利用我國沿海各地優(yōu)越的水產(chǎn)種質(zhì)資源，開展海水養(yǎng)殖優(yōu)良品種和新品種聯(lián)合創(chuàng)新攻關(guān)。通過引導(dǎo)重點水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)與科研院所、高校聯(lián)合，集聚國內(nèi)水產(chǎn)種質(zhì)資源創(chuàng)新創(chuàng)制領(lǐng)軍團隊和人才，綜合運用傳統(tǒng)育種和現(xiàn)代分子育種技術(shù)，集中力量針對魚、貝、藻等有良好市場前景的潛力品種進行科技攻關(guān)，突破水產(chǎn)優(yōu)良新品種的引進、選育、規(guī)?；庇确矫骊P(guān)鍵技術(shù)瓶頸，擺脫對國外魚卵和種苗的依賴。重點培育改良大黃魚、金鯧魚、軍曹魚、石斑魚、綠鰭馬面純、黑頭魚等本土深遠海養(yǎng)殖優(yōu)良品種。同時發(fā)揮我國豐富多樣的地域水域資源，在引進的基礎(chǔ)上自主培育大西洋鮭、虹鱒、硬頭鱒等非本土品種，形成一批抗逆性強、性狀穩(wěn)定、適應(yīng)性好、品質(zhì)優(yōu)的深遠海養(yǎng)殖品種，并同步建立起以國家、省級水產(chǎn)原良種場和水產(chǎn)種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭，以規(guī)模化苗種繁育場為基礎(chǔ)的“育一繁一推”一體化深遠海養(yǎng)殖種苗研發(fā)生產(chǎn)推廣體系。

4.4發(fā)揮制造業(yè)與工業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，突破深藍漁業(yè)關(guān)鍵技術(shù)裝備

技術(shù)裝備是深藍漁業(yè)發(fā)展的重要支撐。我國擁有門類齊全、具有世界一流水平的制造業(yè)體系，具有較高水平的工業(yè)研發(fā)體系，應(yīng)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)與科技協(xié)同優(yōu)勢，構(gòu)建深藍漁業(yè)技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新和制造體系，應(yīng)從以下方面大力強化深藍漁業(yè)技術(shù)裝備研發(fā)制造。

一是大力開展深遠海養(yǎng)殖技術(shù)裝備研發(fā)。瞄準國際科技發(fā)展前沿跨越式發(fā)展，適應(yīng)綠色高效、大型化、智能化發(fā)展要求，開展新型養(yǎng)殖工船、封閉式養(yǎng)殖平臺、海上立體養(yǎng)殖設(shè)施等大型化、信息化深遠海養(yǎng)殖裝備的研發(fā)生產(chǎn)，以及相配套的高效環(huán)境控制系統(tǒng)、智能集中控制系統(tǒng)、自動化運維系統(tǒng)、高效一體化漁獲物加工系統(tǒng)等的研發(fā)設(shè)計，推動我國成為全球重要的深遠海養(yǎng)殖裝備制造基地。支持相關(guān)海工企業(yè)持續(xù)推進對現(xiàn)有各類養(yǎng)殖網(wǎng)箱的技術(shù)革新以及國外技術(shù)引進，提高裝備自動化水平及可靠性和經(jīng)濟性。

二是持續(xù)提升遠洋極地作業(yè)漁船研發(fā)建造能力。開展大洋極地作業(yè)現(xiàn)代化專業(yè)漁船研發(fā)，建立漁船數(shù)字化研發(fā)平臺，提升大型漁船功能、結(jié)構(gòu)、水動力學(xué)等基礎(chǔ)性研究，提升大型遠洋漁船捕撈裝備與船載加工裝備的專用化、自動化水平，加強信息化融合，提高漁船操控作業(yè)的集成化水平，自主開發(fā)大型遠洋拖網(wǎng)漁船、南極磷蝦捕撈加工船、金槍魚圍網(wǎng)漁船、魷魚釣漁船等專業(yè)船型，推動形成我國現(xiàn)代化大型漁船自主研發(fā)與建造能力。

三是以深藍漁業(yè)各類實踐應(yīng)用場景為需求牽引，突破新一代海洋水質(zhì)、環(huán)境、生物傳感器關(guān)鍵技術(shù)，開展數(shù)字化多參數(shù)水質(zhì)傳感器、水下聲學(xué)探測裝備以及水下立體視覺裝備產(chǎn)品研發(fā)，形成適用于移動或固定平臺使用的系列水下聲、光、電傳感器產(chǎn)品體系，以支撐智能化、信息化、自動化的深遠海養(yǎng)殖與遠洋捕撈所需的精準化魚群探測預(yù)報，針對“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，通過設(shè)立重點研發(fā)專項加以突破。

4.5發(fā)揮政策優(yōu)勢，構(gòu)建深藍漁業(yè)公共服務(wù)體系

深藍漁業(yè)是海洋漁業(yè)向深海大洋的空間拓展，不確定的環(huán)境使得對公共服務(wù)的要求更高。深遠海養(yǎng)殖方面，我國重點海域的環(huán)境參數(shù)及其季節(jié)變化特征普遍尚不明確，網(wǎng)箱養(yǎng)殖的環(huán)境影響尚未進行系統(tǒng)化測定，相關(guān)公共服務(wù)基礎(chǔ)薄弱。遠洋捕撈方面，全球遠洋漁業(yè)資源的季節(jié)性分布規(guī)律和作業(yè)區(qū)域精細化海洋水文氣象保障有待進一步建立完善。為此，應(yīng)發(fā)揮我國政府管理體制靈活、綜合協(xié)調(diào)性強、政策工具選擇多的優(yōu)勢，逐步構(gòu)建深藍漁業(yè)公共服務(wù)體系?，F(xiàn)階段應(yīng)重點做好以下幾方面工作。

一是組織科研院所及有關(guān)企業(yè)，對重點開發(fā)海域的溫度、鹽度、海流、溶解氧、酸堿度、初級生產(chǎn)力等海洋物理和生物地球化學(xué)參數(shù)進行科學(xué)測度，制作高分辨率的海域系統(tǒng)模型。以試驗性項目為基礎(chǔ)和平臺，對養(yǎng)殖排放殘餌、氨氮、磷等污染物的總量、排放路徑以及對周邊環(huán)境的影響進行監(jiān)測。基于上述基礎(chǔ)性工作，組織專家測算養(yǎng)殖容量，確定最優(yōu)養(yǎng)殖量，編制深遠海養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和綠色養(yǎng)殖操作規(guī)范，作為開展海洋行政管理的重要依據(jù)。

二是加強5G、北斗、海洋衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星等新型技術(shù)手段在遠洋漁業(yè)資源勘探、通信和氣象保障領(lǐng)域的應(yīng)用。在開展全球性漁業(yè)資源科學(xué)調(diào)查基礎(chǔ)上，開展常規(guī)性生產(chǎn)性調(diào)查，建立覆蓋全球海洋主要漁業(yè)資源的監(jiān)測與評估體系，建立覆蓋全球主要漁區(qū)的精細化海洋水文、氣象預(yù)測預(yù)報與監(jiān)控體系，建立全球海洋漁業(yè)資源及水文氣象信息數(shù)據(jù)庫，并基于此開發(fā)信息公共產(chǎn)品，服務(wù)深藍漁業(yè)企業(yè)。

三是針對當前深遠海養(yǎng)殖企業(yè)投保困難的實際情況，根據(jù)其經(jīng)營特點，以深遠海養(yǎng)殖裝備設(shè)施、深遠海養(yǎng)殖生物存量等為重點，探索建立政策性保險體系，并探索將深遠海養(yǎng)殖保險納人漁業(yè)互保的可行性和有效路徑。

4.6發(fā)揮海絲優(yōu)勢，開展深藍漁業(yè)國際合作

“21世紀海上絲綢之路”國際合作戰(zhàn)略構(gòu)想提出以來，我國與共建國家各項合作不斷加深，經(jīng)濟技術(shù)合作日益密切，為深藍漁業(yè)合作奠定了基礎(chǔ)?？蓪⑸钏{漁業(yè)作為“21世紀海上絲綢之路”海洋產(chǎn)業(yè)合作的重要載體，分區(qū)域選擇重點合作伙伴和產(chǎn)業(yè)項目，拓展深化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)合作。就深藍漁業(yè)整體而言，應(yīng)當跟蹤研究相關(guān)國際公約與組織、區(qū)域漁業(yè)管理組織以及重點國家和地區(qū)等在全球海洋漁業(yè)治理方面的實踐與進展，積極參與國際和區(qū)域漁業(yè)管理組織事務(wù)，提出國際漁業(yè)治理的中國方案，構(gòu)建公平合理的國際漁業(yè)治理秩序。①

針對遠洋與極地捕撈漁業(yè)，加強漁業(yè)外交與國際漁業(yè)合作，創(chuàng)建互惠互利的商業(yè)性勘探體制機制，在鞏固傳統(tǒng)漁場的基礎(chǔ)上積極開辟新的漁場，拓展?jié)O業(yè)資源份額，構(gòu)建遠洋漁業(yè)資源開發(fā)的新模式，增強我國在參與全球漁業(yè)資源管理與開發(fā)中的競爭力和話語權(quán)。②針對深遠海養(yǎng)殖業(yè)，可以東北亞、東南亞和大洋洲、南歐為重點，推進深遠海養(yǎng)殖合作。東北亞地區(qū)主要依托“冰上絲綢之路”南段建設(shè)，與俄羅斯、朝鮮等國共建冷水魚養(yǎng)殖基地，開展大西洋鮭、裸蓋魚等養(yǎng)殖。東南亞和大洋洲主要依托“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)，與印度尼西亞、巴布亞新幾內(nèi)亞、斐濟等熱帶島嶼國家開展金槍魚等熱帶魚類養(yǎng)殖。南歐地區(qū)主要依托“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)，與希臘、意大利等國合作，利用地中海深層冷水團開展冷水魚養(yǎng)殖。開展深遠海養(yǎng)殖國際合作，應(yīng)積極探索合作的新模式、新路徑。如按照“21世紀海上絲綢之路”倡議有關(guān)要求，研究渤黃海一日本海洄游式養(yǎng)殖高價值冷水魚類的可行性，在分析日本海深遠海養(yǎng)殖相關(guān)資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)問題基礎(chǔ)上，對與俄羅斯、朝鮮等國家合作開展深遠海養(yǎng)殖的可行性進行研判，合作建立可行的運營模式。

4.7發(fā)揮基礎(chǔ)科研優(yōu)勢，積極應(yīng)對氣候環(huán)境變化

隨著我國基礎(chǔ)科研能力不斷增強，我國在海洋物理、海洋生命科學(xué)、海洋漁業(yè)、海洋信息、海洋氣象等領(lǐng)域的研究已經(jīng)具有國際一流水平?；谖覈钏{漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，目前應(yīng)在三個方面加強對氣候和環(huán)境變化的應(yīng)對工作。一是加強氣候和環(huán)境變化對全球海洋生態(tài)系統(tǒng)影響的科學(xué)研究。著重通過國家重大科技專項、重點研發(fā)計劃、自然科學(xué)基金等基礎(chǔ)科研項目，強化對我國近岸海域、遠洋漁業(yè)作業(yè)海域、南極海域等深藍漁業(yè)所涉及的重點海域生態(tài)系統(tǒng)影響的研究。二是加強深藍漁業(yè)海洋環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)研究和建設(shè)。深藍漁業(yè)所涉及的海域廣大，需要對于大尺度的海洋環(huán)境變化（如厄爾尼諾現(xiàn)象、赤潮綠潮等）實現(xiàn)提前感知和有效預(yù)測。通過各級政府和養(yǎng)殖企業(yè)、捕撈企業(yè)、科研院所等不同主體建設(shè)不同地域尺度的海洋觀測系統(tǒng)，并整合為集成聯(lián)網(wǎng)的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立大數(shù)據(jù)庫并實現(xiàn)觀測數(shù)據(jù)的開放共享，為深藍漁業(yè)的科學(xué)研究、監(jiān)測預(yù)警和企業(yè)決策提供科學(xué)依據(jù)。在當前階段，還需要重點加強對日本核廢水排海對海洋環(huán)境影響的系統(tǒng)化監(jiān)測。三是加大對應(yīng)對氣候變化的深藍漁業(yè)技術(shù)裝備研發(fā)支持力度，包括觀測監(jiān)測技術(shù)裝備，預(yù)測預(yù)警信息模型等，突破海洋大數(shù)據(jù)分析挖掘以及數(shù)值預(yù)報的關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)海洋物聯(lián)網(wǎng)、智慧海洋及海洋預(yù)測預(yù)報模型等技術(shù)產(chǎn)品與基于海洋大數(shù)據(jù)的信息產(chǎn)品等，通過提高技術(shù)裝備水平來增強應(yīng)對氣候變化的能力。