馮慶俊

摘 要：伴隨著經(jīng)濟體制的改革，農業(yè)經(jīng)濟管理體制也隨之變化。為了推動新農村建設，應結合當?shù)氐陌l(fā)展需求，對相關的政策條件進行優(yōu)化。現(xiàn)階段，陳舊的農業(yè)經(jīng)濟管理體制已無法滿足社會經(jīng)濟的發(fā)展，需要對農業(yè)經(jīng)濟管理模式進行調整及優(yōu)化，并探討有效的管理對策。文章介紹了新農村建設的背景、農業(yè)經(jīng)濟管理的概念、重要性，分析了新農村建設背景下加強農業(yè)經(jīng)濟管理的意義及農業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題，并探討了相關的優(yōu)化對策。

關鍵詞：新農村建設；農業(yè)經(jīng)濟管理；農村改革

農村發(fā)展是國民經(jīng)濟得以提高的基礎，伴隨著新農村建設速度的加快，國家給予了農村發(fā)展高度的重視，也提供了政策和資金上的支持，尤其是三農事業(yè)方面。對于農業(yè)經(jīng)濟管理，同樣設置了惠農政策，加大了監(jiān)管力度，但是在農業(yè)經(jīng)濟管理的具體發(fā)展中，仍然存在諸多限制性的因素，相較于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，農業(yè)經(jīng)濟管理缺乏完善的制度，科研水平較低，未實現(xiàn)資源分配，導致其脫離新農村建設的目標。因此，如何優(yōu)化農業(yè)經(jīng)濟管理，合理分配資源，是當前急需解決的問題。

1 新農村建設的背景

新農村建設是我國農村改革的重要內容，旨在推動農村現(xiàn)代化和農民生活水平的提升。其背景是我國農村改革的持續(xù)推進和經(jīng)濟發(fā)展的快速增長為新農村建設提供了有力支撐。過去幾十年間，我國農村經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，農民收入不斷增加，農村基礎設施和公共服務水平得到顯著提升。然而，隨著城市化進程的加速和農村勞動力的流失，傳統(tǒng)農業(yè)面臨著諸多問題，如農業(yè)產能過剩、農村空心化等。因此，新農村建設成為推動農村經(jīng)濟轉型升級、實現(xiàn)農村全面發(fā)展的重要舉措。通過新農村建設，農村地區(qū)將實現(xiàn)產業(yè)結構調整、農業(yè)現(xiàn)代化、農村社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的全面改善，為農民提供更加優(yōu)質的生活條件和發(fā)展機會。

2 農業(yè)經(jīng)濟管理概述

2.1概念

農業(yè)經(jīng)濟管理，是對農業(yè)生產全過程中的各項經(jīng)濟活動進行組織和計劃，如生產、分配、交換等。同時，對人員進行激勵，以實現(xiàn)預期目標。農業(yè)經(jīng)濟管理的任務是：按照自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律的要求，合理組織農業(yè)生產部門的生產力，正確處理生產關系，調整上層建筑，便于更好地運用自然資源、人物財，處理國家、企業(yè)與勞動者的利益關系，調動勞動者的主動性，提高農業(yè)生產效益，進而滿足社會對農產品的需求。

2.2重要性

在農村的經(jīng)濟發(fā)展中，農業(yè)經(jīng)濟管理是妨礙其發(fā)展的主要因素，系統(tǒng)、完善的農業(yè)經(jīng)濟管理體系可以增強農村經(jīng)濟發(fā)展的活力，從源頭上解決農村的貧困問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年，我國農村貧困人口為5575萬人，2016年為4335萬人，2017年為3046萬人，2018年為1600萬人，2019年為551萬人。數(shù)據(jù)顯示，我國的農村貧困人口逐年減少，脫貧人數(shù)持續(xù)7年保持在1000萬人以上。

當前，現(xiàn)代化農業(yè)快速發(fā)展，農業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)揮的作用重大，特別是在新農村建設中，對農業(yè)經(jīng)濟管理對策進行優(yōu)化，可以保障農業(yè)的生產效率，推動農業(yè)發(fā)展。實際工作中，應結合當?shù)氐木唧w情況和需求，采用科學、有效的手段，有效分配生產要素。比如，可以將財政支農資金向農村資產股權改革轉變，對資源進行整合，以提高農民的收入，打破農村經(jīng)濟管理的局限性。對現(xiàn)有的農業(yè)經(jīng)濟管理體系進行優(yōu)化，可以突出不同地區(qū)農業(yè)發(fā)展的作用，提高農村資源的利用效率，防止環(huán)境污染、資源浪費等問題的出現(xiàn)，助力新農村建設。值得注意的是，農業(yè)經(jīng)濟管理過程中，相關措施的實施應結合自身情況，因地制宜，以市場動態(tài)為方向，對資源進行整合，并制定合理、科學的管理計劃，促使農業(yè)經(jīng)濟高水平的發(fā)展。

3 新農村建設背景下加強農業(yè)經(jīng)濟管理的意義

3.1 促進農業(yè)現(xiàn)代化

農業(yè)經(jīng)濟管理的加強是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。在新農村建設中，通過改善農業(yè)生產組織、優(yōu)化資源配置、推動農業(yè)科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉型等措施，可以提高農業(yè)生產效率和質量，提升農產品的市場競爭力。通過加強農產品加工、流通和品牌建設，推動農業(yè)產業(yè)鏈的延伸，促進農產品增值和農民收入的提升。同時，引入現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營理念和管理模式，推動農業(yè)企業(yè)化經(jīng)營和農業(yè)科技成果的轉化，實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 提高農民收入和生活水平

加強農業(yè)經(jīng)濟管理對于提高農民收入和改善生活條件至關重要。通過培育農業(yè)產業(yè)新業(yè)態(tài)和農村新經(jīng)濟，促進農民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會的增加。同時，加強農業(yè)金融服務體系建設，提供農民融資支持和風險保障，幫助農民解決資金難題，推動農業(yè)生產和經(jīng)營的規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。此外，加強農村社會事業(yè)建設，提供優(yōu)質教育、醫(yī)療、文化等公共服務，改善農民的生活品質和福利待遇。

3.3 促進農村經(jīng)濟多元化和產業(yè)升級

新農村建設的目標之一是促進農村經(jīng)濟結構調整和產業(yè)升級。通過加強農業(yè)經(jīng)濟管理，積極推動農村經(jīng)濟多元化發(fā)展，培育新興產業(yè)和壯大農村經(jīng)濟增長點。例如，發(fā)展農產品加工業(yè)和農村旅游業(yè)，提高農產品附加值，推動農民從農業(yè)生產者轉變?yōu)檗r產品加工者和服務提供者。同時，加強農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，引導農民采用先進的種植、養(yǎng)殖技術，提高農產品質量和產量，增強農業(yè)產業(yè)鏈的競爭力和附加值。

3.4 保障農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農村可持續(xù)發(fā)展

加強農業(yè)經(jīng)濟管理對于保障農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農村可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。在新農村建設中，農業(yè)經(jīng)濟管理應注重生態(tài)文明建設，通過加強農業(yè)資源保護和農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，確保農業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調。通過推進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)農業(yè)建設，降低農業(yè)對環(huán)境的負面影響，促進農業(yè)與生態(tài)系統(tǒng)的良性互動。這包括合理利用農業(yè)資源，推廣節(jié)水灌溉和精細施肥技術，減少農業(yè)面源污染；積極發(fā)展有機農業(yè)、綠色農業(yè)和循環(huán)農業(yè)，減少農藥和化肥的使用，提高農產品的安全和質量。

3.5推動農村農業(yè)區(qū)域協(xié)調發(fā)展

通過建立健全農業(yè)產業(yè)集群和農業(yè)合作組織，促進農業(yè)規(guī)?；?jīng)營和農業(yè)社會化服務，實現(xiàn)農業(yè)區(qū)域間的優(yōu)勢互補和協(xié)同發(fā)展。通過推動農村基礎設施建設，完善農村物流和信息網(wǎng)絡，提高農產品流通效率，降低農產品運輸成本，促進農產品的市場流通和銷售。

4 農業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題

4.1農民未正確認識農業(yè)經(jīng)濟管理

對于農村經(jīng)濟水平的提升而言，農業(yè)經(jīng)濟管理是最為關鍵的部分。分析當前發(fā)展，很多農民并不了解農業(yè)經(jīng)濟管理，限制了管理工作的開展。這一現(xiàn)象的成因是：由農村培養(yǎng)出來的知識分子，大多在城市工作和生活，極少參與到農業(yè)經(jīng)濟管理工作中，而剩余的農民由于知識水平有限，無法對農業(yè)經(jīng)濟管理的開展提供幫助。調查顯示，絕大部分農村目前正處于輸出勞動力的階段，勞作模式、農耕思想陳舊，不利于農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展；部分農村產生了農業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶模式，而且經(jīng)營方法也比較成熟，接近現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展模式。但是，他們并不重視農業(yè)經(jīng)濟管理，不在農村進行宣傳，更很少執(zhí)行，導致實際工作出現(xiàn)諸多問題。

4.2農業(yè)經(jīng)濟管理體制不完善

農業(yè)生產、經(jīng)營規(guī)模龐大，想要有效開展農業(yè)經(jīng)濟管理工作，就要從多個方面綜合考慮。農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開農業(yè)經(jīng)濟管理體制的支持，隨著時代的不斷變化，以往陳舊的管理體制已無法滿足需求，未結合市場動態(tài)宏觀調控，導致經(jīng)濟管理體制缺乏實效性，既不利于農業(yè)經(jīng)濟、生產經(jīng)濟，又增加了農業(yè)經(jīng)濟管理工作的難度。當前，很多地區(qū)的農村干部在做本職工作，對于農業(yè)的發(fā)展情況視而不見。國家關注農業(yè)，提供了各種補貼，但其中的一部分資金到了基層干部的手中，再加上土地流轉方面的問題，到農民手中的資金少之又少，農民農業(yè)缺乏資金支持，削弱了農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

4.3管理隊伍實力薄弱

在農業(yè)經(jīng)濟管理的實施中，管理人員本身就工作意識淡薄，綜合能力不高。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構未制定完善的改革措施，導致專業(yè)人才越來越少。實踐證實，只有在農業(yè)經(jīng)濟管理中具備專業(yè)的經(jīng)濟管理人才，才能推動農村經(jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)如今，多數(shù)農村采用投票選舉的方式，對經(jīng)濟管理人員進行選擇，由于部分農民的文化水平低，缺乏先進的思想，容易在選舉時跟隨他人，即便選出來的人不務正事，也沒有任何的想法。這種情況下，不僅會降低農業(yè)經(jīng)濟管理隊伍的整體素質，還不利于農業(yè)經(jīng)濟管理方案的制定和實施。

4.4財務制度和產銷聯(lián)動機制建設效率低

在我國農業(yè)的發(fā)展過程中，存在很多問題，如財政體系不健全，財務制度、產銷聯(lián)動機制不完善。新農村建設背景下，農業(yè)生產類型開始轉變，即從小農經(jīng)濟轉為技術和資本類經(jīng)濟，此過程對財務制度、產銷聯(lián)動機制提供了嚴格的要求，特別是對其結構的調整。近幾年，我國提出了很多惠農政策，然而由于缺乏完善、成熟的財政體系，惠農政策尚未完全落實。另一方面，農業(yè)經(jīng)濟管理人員也沒有落實相關政策，聯(lián)動銷售得不到推廣，妨礙農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

5 新農村建設背景下農業(yè)經(jīng)濟管理的對策

5.1提高農民對農業(yè)經(jīng)濟管理的認知

有效、合理的農業(yè)經(jīng)濟管理可以提高農業(yè)經(jīng)濟水平。針對農民未正確了解農業(yè)經(jīng)濟管理這一問題，相關部門應引起重視。明確責任主體，引導農民對自身思想和觀念進行轉變，促使他們提高對農業(yè)經(jīng)濟管理的重視。在相關知識的宣傳中，市場可謂是一個很好的渠道，可以構建現(xiàn)代化的市場氛圍，由專人指導農民的生產。同時，加大對農民的培養(yǎng)力度，加深他們對農業(yè)經(jīng)濟管理的認知，敢于提出自己的意見，助力農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

5.2完善農業(yè)經(jīng)濟管理體制

為推動農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，需要制定完善的農業(yè)經(jīng)濟管理體制。農業(yè)生產活動離不開專人指導，科學安排生產流程，有助于農業(yè)經(jīng)濟管理有序進行。因此，應結合當?shù)氐南嚓P情況，探討與之相匹配的農業(yè)經(jīng)濟管理模式。設置農產品指標，明確行為標準，在滿足經(jīng)濟發(fā)展需求的前提下，對經(jīng)營渠道進行拓展。制定生產、采購、銷售一體化模式，提高資源利用率。加大監(jiān)管流利度，建立獎罰機制，促使基層干部明確崗位職責，積極投身到農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作中。

5.3打造高素質的管理隊伍

新農村建設背景下，對農民素質提出了明確的要求，共同建設人和物的新農村。因此，農業(yè)經(jīng)濟管理者應響應該號召，重視自身素質和能力的提升。為提高整個管理隊伍的綜合素質，除了要對經(jīng)濟業(yè)務進行拓展外，還要加大培訓力度，比如組織管理人員參加論壇交流、培訓活動，更新知識體系，學習和總結他人的經(jīng)驗。作為管理人員，還要提高工作意識，明確工作責任，積極探索科學、正確的農業(yè)經(jīng)濟管理方法，如此才能有效應對各種問題。另一方面，加大和技術人員的配合，通過技術人員反饋的農業(yè)現(xiàn)狀，對農業(yè)發(fā)展情況進行充分的了解，繼而發(fā)揮出農業(yè)經(jīng)濟管理的優(yōu)勢。

5.4健全財務制度和產銷聯(lián)動機制

在農業(yè)生產中，農產品種類繁多，農產品的生產、銷售聯(lián)動機制和農業(yè)經(jīng)濟效益有著直接的關系。對此，應建立完善的財務制度、產銷聯(lián)動機制。首先，優(yōu)化產業(yè)結構，政府部門基于農產品的種類和資源，指導農產品的生產、銷售，切實保證農產品的生產和銷售效益。其次，保證農產品無公害，滿足人們對食品安全的需求。最后，加大對農副產品的發(fā)展力度，結合市場情況調整價格，逐步提升農副產品的包裝、保存技術，在豐富農民知識體系的基礎上，優(yōu)化經(jīng)濟結構，推動農業(yè)發(fā)展。

5.5 加強農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣

加強農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣是新農村建設中至關重要的一環(huán)。農業(yè)科技創(chuàng)新的推動能夠促進農業(yè)現(xiàn)代化，提高農產品質量和產量，以及推動農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。首先，農業(yè)科技創(chuàng)新能夠提升農業(yè)生產力。通過研發(fā)和推廣先進的農業(yè)技術和種植技術，農業(yè)科技創(chuàng)新能夠提高農作物的抗病蟲害能力以及作物的品質和產量。例如，基因改良技術可以培育出高產、抗病蟲害的新品種，生物控制技術可以減少對農藥的依賴，精準農業(yè)技術可以實現(xiàn)農田的精確施肥和灌溉，從而提高農業(yè)生產效益。其次，農業(yè)科技創(chuàng)新能夠推動農業(yè)結構調整和產業(yè)升級。通過引進新的農業(yè)科技成果和技術裝備，可以推動農業(yè)產業(yè)鏈的延伸和農業(yè)附加值的提升。農業(yè)科技創(chuàng)新可以促進農產品加工業(yè)的發(fā)展，推動農產品向深加工、精細加工方向發(fā)展，增加農產品的附加值和市場競爭力。同時，農業(yè)科技創(chuàng)新也能夠推動農村產業(yè)多元化發(fā)展，培育農村新興產業(yè)，促進農民就業(yè)和增收。最后，農業(yè)科技創(chuàng)新能夠提高農業(yè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。通過研發(fā)和應用環(huán)境友好型農業(yè)技術，農業(yè)科技創(chuàng)新可以減少農藥和化肥的使用，降低農業(yè)對環(huán)境的負面影響。例如，精準農業(yè)技術可以實現(xiàn)農藥和化肥的精確施用，避免過量使用所造成的環(huán)境污染，也符合新農村建設的基本要求，推動農業(yè)經(jīng)濟管理的有序性。

6 結束語

在新農村建設背景下，提升農業(yè)經(jīng)濟管理水平意義重大。通過上述分析，我們會發(fā)現(xiàn)當前的農業(yè)經(jīng)濟管理工作仍存在一些不足和缺陷，不利于農業(yè)健康發(fā)展目標的實現(xiàn)。對此，相關部門和管理人員要結合具體情況，制定有效的優(yōu)化對策，如完善農業(yè)經(jīng)濟管理體制，提高農民對農業(yè)經(jīng)濟管理的認知，打造高素質的管理隊伍等，打破傳統(tǒng)思想的束縛，推動農業(yè)經(jīng)濟管理工作穩(wěn)步開展。

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