邵耀占

摘要：隨著數(shù)字技術等科學技術的發(fā)展與應用，數(shù)字鄉(xiāng)村建設的影響逐漸增強。數(shù)字鄉(xiāng)村建設在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應用是必然的，因而有必要對數(shù)字鄉(xiāng)村建設在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應用的困境進行分析。數(shù)字鄉(xiāng)村建設在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中是一項動態(tài)化的系統(tǒng)工程，需要結(jié)合實際情況，強化數(shù)字鄉(xiāng)村建設在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢作用。

關鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村建設；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以及國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》明確，到2022年底，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設持續(xù)推進，5G網(wǎng)絡實現(xiàn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分重點行政村覆蓋，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率超過60%。數(shù)字技術的發(fā)展，在深度融合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及人工智能等技術的基礎上，在發(fā)展鄉(xiāng)村建設方面發(fā)揮著重要的作用。如農(nóng)產(chǎn)品通過區(qū)塊鏈可以實現(xiàn)全流程的可信溯源，種植養(yǎng)殖環(huán)境可以通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器實現(xiàn)精細化種養(yǎng)。在這種環(huán)境氛圍下，數(shù)字鄉(xiāng)村建設不可避免地對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響，在此背景下，本文主要對數(shù)字鄉(xiāng)村建設在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應用進行探討。

一、數(shù)字鄉(xiāng)村建設概述

2019年，國家發(fā)布了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》；2022年《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022 —2025年）》發(fā)布。數(shù)字鄉(xiāng)村建設不斷地推進，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用。本文中的數(shù)字鄉(xiāng)村建設指的是通過推進農(nóng)村地區(qū)的信息基礎設施建設，實現(xiàn)信息技術和農(nóng)村生產(chǎn)生活的有效融合，增加遠程教育與遠程醫(yī)療等相關技術的應用，構(gòu)建和優(yōu)化鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系。2021年《數(shù)字鄉(xiāng)村建設指南1.0》提出了數(shù)字鄉(xiāng)村建設的總體參考架構(gòu)，具體包括信息基礎設施、公共支撐平臺、數(shù)字應用場景、建設運營管理以及保障體系建設等內(nèi)容。數(shù)字鄉(xiāng)村建設工作的推進，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用體現(xiàn)在可以有效縮小城鄉(xiāng)差距，可以提高鄉(xiāng)村治理的有效性，可以提高農(nóng)業(yè)效率和農(nóng)民收入等方面。

二、數(shù)字鄉(xiāng)村建設在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應用的必然性

（一）數(shù)字鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

習總書記在十九大報告中明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)村振興的諸多環(huán)節(jié)中，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是重點。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興強調(diào)的是鄉(xiāng)村發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)能夠共同振興，是包含了農(nóng)村、鄉(xiāng)村工作以及服務性產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村振興。數(shù)字鄉(xiāng)村建設在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面發(fā)揮著特有的作用。數(shù)字鄉(xiāng)村建設提供5G、大數(shù)據(jù)以及物聯(lián)網(wǎng)等可以應用在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。鄉(xiāng)村數(shù)字建設中提供的數(shù)字技術可以提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理水平。數(shù)字鄉(xiāng)村建設還可以通過數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字技術等相關內(nèi)容的應用來提升農(nóng)民的綜合素養(yǎng)與相關技能。

（二）數(shù)字鄉(xiāng)村建設在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢作用

數(shù)字鄉(xiāng)村建設在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有著不可取代的優(yōu)勢。首先，數(shù)字鄉(xiāng)村技術可以推動現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)的發(fā)展，進而帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)字鄉(xiāng)村建設可以推動鄉(xiāng)村電子商務、鄉(xiāng)村物流配送等流通業(yè)態(tài)發(fā)展，進而通過網(wǎng)絡等相關技術的應用促進農(nóng)民收入的提高，從而推動了農(nóng)村消費改善，極大地促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)字鄉(xiāng)村技術通過數(shù)字賦能推動了鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。數(shù)字技術賦能延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈以及其它方面，讓鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)能夠得到進一步發(fā)展，加上數(shù)字金融在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應用，進一步促進了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營也更加多元化。除此以外，數(shù)字鄉(xiāng)村建設在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢作用還體現(xiàn)在很多方面，如提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理效率、拓展產(chǎn)品銷售渠道以及推進鄉(xiāng)村治理能力等內(nèi)容上。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中有著不可取代的作用，有必要對數(shù)字鄉(xiāng)村建設在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應用的困境進行分析，進而結(jié)合實際情況，提出解決困境的建議。只有這樣，才能不斷發(fā)揮出數(shù)字鄉(xiāng)村建設在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應有的優(yōu)勢作用。

三、數(shù)字鄉(xiāng)村建設在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應用的困境

我國農(nóng)村地域廣闊，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所面臨的實際情況呈多元化與復雜化的特點，因而數(shù)字鄉(xiāng)村建設在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應用的困境分析中，只對常見的內(nèi)容進行如下分析：

（一）數(shù)字基礎建設不足，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動不強

數(shù)字基礎建設不足常見的困境體現(xiàn)在數(shù)字基礎設施普及以及傳統(tǒng)基礎設施改造兩個方面。我國現(xiàn)有的數(shù)字基礎設施建設無法滿足數(shù)字鄉(xiāng)村建設的實際需要。比如，4G與5G網(wǎng)絡等還沒有完全普及，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率甚至還沒有達到80%；中西部地區(qū)地形復雜，一些山地和丘陵區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的難度比較大。在傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化的改造方面，存在著基礎設施底子差、基礎弱、資金投入不足的情況，影響數(shù)字鄉(xiāng)村建設在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的促進作用。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，智慧農(nóng)業(yè)需要的是低時延，而精準種植需要的則是高帶寬，多樣化的需要對數(shù)字基礎設施改造提出了多樣化的要求，這些要求的存在加大了改造的難度。從社會資金對數(shù)字鄉(xiāng)村建設的投入來看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資本回報率相對來說不高，使得社會投入資金的主動性與積極性都不強。也就是說，數(shù)學基礎建設無論是在廣度、深度還是力度上都存在著困境，無法滿足數(shù)字鄉(xiāng)村建設的現(xiàn)實需求，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動不強。

（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享機制方面的困境

數(shù)字鄉(xiāng)村建設在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應用困境還體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享方面。我國農(nóng)村現(xiàn)有的實際情況是，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受地形復雜與人口密度小等實際情況制約，導致數(shù)字基礎設施建設成本高難度大，甚至存在著個別區(qū)域?qū)?shù)字鄉(xiāng)村建設不配合的情況。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不同產(chǎn)業(yè)對資金和勞動力等方面的需求碎片化，使得一些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中需要的數(shù)據(jù)在采集過程中存在著困難。現(xiàn)有的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)主要體現(xiàn)在通過網(wǎng)絡優(yōu)化傳統(tǒng)銷售模式上，產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)并沒有與數(shù)字技術進行有效融合，這些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)還無法有效地在大數(shù)據(jù)以及物聯(lián)網(wǎng)管理模式中發(fā)揮作用。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)無法有效聯(lián)通與高效整合，產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享機制方面存在問題，數(shù)據(jù)共享最突出的問題是線上線下的數(shù)據(jù)融合共享還存在困境。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享機制的建立與健全，對數(shù)字鄉(xiāng)村建設本身有著一定的積極影響，同時也對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著不可低估的作用，因而應不斷提出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享機制方面問題的解決方法。

（三）電子商務發(fā)展較弱，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力不強

數(shù)字鄉(xiāng)村建設能夠推動農(nóng)村電子商務的發(fā)展，而農(nóng)村電子商務的發(fā)展會提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力。以網(wǎng)絡技術等為基礎發(fā)展起來的農(nóng)村電子商務，在對接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、流通以及消費等方面發(fā)揮著重要的紐帶作用，更是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎。但是從我國鄉(xiāng)村電子商務發(fā)展情況來看，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力不強，主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村電子商務的綜合服務模式上?，F(xiàn)有鄉(xiāng)村電子商務服務模式發(fā)展相對滯后，除了在網(wǎng)店運營以及網(wǎng)店裝修等方面無法滿足實際需求以外，在物流方面的發(fā)展也存在一定的問題，比較突出的是冷鏈物流體系，同時鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場信息監(jiān)測預警體系發(fā)揮的作用也有限。這些問題與數(shù)字鄉(xiāng)村建設有著密不可分的聯(lián)系。數(shù)字鄉(xiāng)村建設中，應結(jié)合鄉(xiāng)村電子商務發(fā)展實際情況，通過不斷加強數(shù)字化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)電商網(wǎng)絡建設，通過數(shù)字鄉(xiāng)村建設推動電子商務發(fā)展，進而推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，通過對電商產(chǎn)品同質(zhì)化問題的處理，可實現(xiàn)電子商務平臺與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展共贏。

（四）人才支持不足方面的困境

數(shù)學鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展都離不開人才的支持。人才支持不足存在的困境，必然會影響數(shù)字鄉(xiāng)村建設在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應用。從我國現(xiàn)有情況來看，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設技術人才的層面來看，在人工智能、機器人以及傳感器等方面都存在著技能人才不足的情況。比如，我國自主研發(fā)的農(nóng)業(yè)傳感器不足10%，中斷遠程控制和執(zhí)行控制等都存在欠缺。從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面來看，受城鎮(zhèn)化加快與鄉(xiāng)村老齡化越來越嚴重的影響，鄉(xiāng)村剩余勞動力在掌握技術方面的能力存在著困境，能夠?qū)?shù)字鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行有效結(jié)合的技術人才缺乏。雖然數(shù)字鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了鄉(xiāng)村的就業(yè)，但是并不能破解人才支持不足方面的困境。結(jié)合我國現(xiàn)有的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，通過人才市場無法有效解決人才支持不足的問題，因而還需要政府以政策等多種方式來進一步增強人才方面的管理效果。

四、數(shù)字鄉(xiāng)村建設在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應用建議

結(jié)合上文對數(shù)字鄉(xiāng)村建設在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應用的困境分析，本文提出以下建議：

（一）優(yōu)化數(shù)字基礎建設，加強對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動

優(yōu)化數(shù)字基礎建設，主要從加強數(shù)字基礎設施普及與傳統(tǒng)基礎設施改造兩個方面著手。首先，要進一步提高5G、物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施方面的普及力度，同時還應不斷提高和擴大鄉(xiāng)村網(wǎng)絡的速率、穩(wěn)定性以及覆蓋面。其次，還應注重鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈基礎工作，加強對傳統(tǒng)基礎設施的改造工作，如建設智慧物流，給鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎。除此以外，針對資金不足的問題，在合理安排政府資金投入的基礎上，明確財政支出方面責任，進而確保優(yōu)化數(shù)字基礎建設工作的開展。積極拓寬資金的投入主體，如可以引入民間資金，發(fā)揮不同主體在數(shù)字鄉(xiāng)村建設方面的主動性與積極性。在加強資金投入的基礎上，還應不斷拓寬投入范圍，除了在鄉(xiāng)村網(wǎng)絡、物流以及交通等方面優(yōu)化數(shù)字基礎建設外，還應加大在教育、醫(yī)療以及涉農(nóng)信息服務等方面的數(shù)字基礎建設。

（二）建立與優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享機制

數(shù)字鄉(xiāng)村建設在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應用，需要重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享機制的建立與優(yōu)化。應不斷克服我國地形復雜等方面的不利因素，加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的收集整理。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的收集整理過程中，還要加強農(nóng)業(yè)同二三產(chǎn)業(yè)融合方面的數(shù)據(jù)收集，只有這樣才能推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的收集與共享，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而促進產(chǎn)業(yè)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。在建立與優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享機制中，政府部門要進一步深化數(shù)據(jù)領域的改革，打破政府系統(tǒng)存在的數(shù)據(jù)孤島，建立并不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)共享平臺，確保平臺資源共享且安全可靠。同時還應探索多元化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享模式，建立健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)應有的流通性與安全性，進而發(fā)揮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所具有的優(yōu)勢作用。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享機制結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化治理，進一步提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)決策的科學性與前瞻性，進而推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）進一步發(fā)展電子商務，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

數(shù)字鄉(xiāng)村建設應重視電子商務在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)方面的作用，不斷結(jié)合各地的實際情況優(yōu)化鄉(xiāng)村電子商務的綜合模式。具體可以通過對縣域與村鎮(zhèn)電子商務服務站點建設與改造工作的推進來實施，尤其是貧困村的電子商務服務站點，在不斷擴大鄉(xiāng)村電子商務覆蓋面的基礎上，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過發(fā)展電子商務，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，積極扶持與發(fā)揮鄉(xiāng)村企業(yè)的領頭作用，發(fā)揮各類市場中介組織的作用，發(fā)揮區(qū)塊鏈、AI等信息技術的應用，重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌建設，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

政府對存在比較突出的冷鏈物流體系與市場信息監(jiān)測預警體系應提高重視，提高問題的處理能力。從推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面出發(fā)，加大解決產(chǎn)業(yè)后端的鏈條相關問題，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的附加值。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設中，通過推進工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展的思路來提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理的能力，發(fā)揮電子商務在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所具有的作用，從而進一步推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）加強人才的支持力度

加強人才的支持力度，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應用。結(jié)合我國現(xiàn)有數(shù)字鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，通過培育人才、引進人才與使用人才等多個方面加大對人才的支持力度。比如，可以通過與高等院?；蛘呖蒲性核献鞯姆绞?，持續(xù)展開人才方面的工作。除此以外，還應不斷加強數(shù)字技術的研究與創(chuàng)新，推動數(shù)字技術在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應用，將科技在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所具有的優(yōu)勢作用發(fā)揮出來。政府從制度與政策等不同的層面推動大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共享與應用，進而發(fā)揮出其在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。另外，需要注意的是，還應不斷建立與健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民培育制度。數(shù)字鄉(xiāng)村建設在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應用需要更多的新型職業(yè)農(nóng)民，這些農(nóng)民需要掌握數(shù)字技術與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相關技術，而這些技術的學習和應用不是單獨依靠農(nóng)民個人就可以完成的。各級政府部門結(jié)合所在區(qū)域?qū)嶋H情況，通過開展與數(shù)字技術相關的知識普及或者技能培訓，不斷優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，進而從整體上提高人才素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、結(jié)束語

數(shù)字鄉(xiāng)村建設是時代進步與農(nóng)村發(fā)展需求結(jié)合的產(chǎn)物，符合我國國情，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著不可取代的作用。伴隨著數(shù)字技術應用的不斷發(fā)展，數(shù)字鄉(xiāng)村建設在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的應用必然也會不斷進步，但這也需要結(jié)合我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的實際情況，動態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)村數(shù)字建設的策略，進而推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

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