馮英紫

摘要：當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不工業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，我國堅(jiān)持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，結(jié)合新形勢和新任務(wù)，制定完善的發(fā)展方案?；诖?，本文從工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r入手，提出推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：工業(yè)經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展；生態(tài)環(huán)境；社會穩(wěn)定發(fā)展

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，要在穩(wěn)中求進(jìn)的過程中采取多種措施，在不斷強(qiáng)化能源原材料等多種要素保障的基礎(chǔ)上，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，同時(shí)做好市場主體活力激發(fā)工作，保證我國工業(yè)領(lǐng)域獲得新發(fā)展。目前，社會主義現(xiàn)代化發(fā)展速度逐步加快，工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)圍繞建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市、推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等內(nèi)容，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定快速。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不僅要做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級工作，又要形成科學(xué)合理的現(xiàn)代工業(yè)體系，為后續(xù)做好綠色發(fā)展工作奠定基礎(chǔ)。但結(jié)合目前現(xiàn)狀進(jìn)行分析，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在一些難以解決的問題，需要分析產(chǎn)生問題的原因，采取與之相應(yīng)的解決措施。

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）工業(yè)總量不大

一些城市在創(chuàng)新發(fā)展過程中雖然以工業(yè)為主，但第二產(chǎn)業(yè)的增加值占比較少；在實(shí)際確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)過程中，實(shí)際入選的工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，且規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長速度緩慢。不僅如此，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一也是現(xiàn)階段工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中應(yīng)著重處理的問題，工業(yè)增長極易受到特定行業(yè)的影響，不僅會出現(xiàn)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問題，也會影響工業(yè)增加值，不利于阻礙工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工業(yè)企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r有待改善

第一，科技創(chuàng)新過程中投入的資金和資源較少，缺乏充足的科技創(chuàng)新動力。例如，以工業(yè)企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系不夠完善，部分工業(yè)企業(yè)自身的資本原始積累少，導(dǎo)致實(shí)際開展項(xiàng)目建設(shè)時(shí)不具備先進(jìn)技術(shù)，不利于創(chuàng)新工作的有序進(jìn)行。工業(yè)產(chǎn)品整體會處于中低檔的狀態(tài)，還會產(chǎn)生附加值低和高端智能化產(chǎn)品供應(yīng)不足的問題。工業(yè)企業(yè)如果未能認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，就會降低工業(yè)企業(yè)的核心競爭力，埋下諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患。第二，產(chǎn)業(yè)集聚程度和協(xié)作配套能力有待提升，具體表現(xiàn)為專業(yè)化和集群化的發(fā)展模式未能發(fā)揮作用，長期處于“單打獨(dú)斗”狀態(tài)，難以做好專業(yè)化分工協(xié)作工作。第三，缺乏完善的現(xiàn)代化發(fā)展制度，不僅無法精準(zhǔn)定位，也會出現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃缺乏全面和合理性、過于注重追求短期效益等問題，甚至產(chǎn)生工業(yè)企業(yè)發(fā)展與行業(yè)發(fā)展脫軌的問題。

（三）生產(chǎn)要素支撐力度較小

部分工業(yè)企業(yè)在落實(shí)融資工作時(shí)會遇到諸多難以解決的問題，加之現(xiàn)有的融資渠道較窄，易出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象。工業(yè)企業(yè)所在區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，受收入水平與房價(jià)差距大、企業(yè)效益不高、薪資待遇低等因素的影響，難以高效落實(shí)優(yōu)秀人才培養(yǎng)和聘用工作，甚至發(fā)生人才難留和留不住的問題，導(dǎo)致內(nèi)部缺乏充足的人力資源。除此之外，一些工業(yè)企業(yè)實(shí)際引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目數(shù)量較少，例如，招商引資過程中工業(yè)項(xiàng)目的占比較少，不利于擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，同時(shí)也會受到土地制約等因素的影響，使產(chǎn)業(yè)鏈向省外布局，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源外流的情況。

（四）工業(yè)強(qiáng)市意識較弱

工業(yè)企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展過程中沒能認(rèn)識到工業(yè)強(qiáng)市的重要性，例如，過于注重文化旅游產(chǎn)業(yè)，未將工業(yè)發(fā)展工作放在重要位置。新常態(tài)背景下，一旦工業(yè)發(fā)展思路缺乏科學(xué)合理性，或未能認(rèn)識到現(xiàn)存問題的嚴(yán)重性，就難以及時(shí)采取有針對性的方法解決問題。目前，仍有些工業(yè)類的項(xiàng)目受國家產(chǎn)業(yè)政策的限制，實(shí)際批復(fù)核準(zhǔn)的時(shí)間較長，一旦后續(xù)的服務(wù)沒能緊跟實(shí)際發(fā)展步伐，就會產(chǎn)生手續(xù)辦理程序復(fù)雜、項(xiàng)目實(shí)施情況落后等問題。

二、推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措

近年來，多種因素?zé)o形中對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更嚴(yán)格的要求。工業(yè)企業(yè)不僅要在危機(jī)中找到新的機(jī)遇，也要在變局中開拓新局面，通過有效應(yīng)對環(huán)境、資金、人才等多個(gè)要素帶來的市場挑戰(zhàn)，讓各類型的要素和資源充分發(fā)揮潛力，以此提高工業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。在此基礎(chǔ)上，政府也要積極承擔(dān)職責(zé)，充分發(fā)揮自身對工業(yè)企業(yè)的引導(dǎo)作用，在全市工業(yè)穩(wěn)得住、可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展前提下，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）精準(zhǔn)把握機(jī)遇，不斷優(yōu)化營商環(huán)境

通常情況下，全市產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以政府領(lǐng)導(dǎo)、部分領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)專家、企業(yè)家為主體，不僅要全面掌握產(chǎn)業(yè)周邊和本省產(chǎn)業(yè)配套供需要求，也要精準(zhǔn)判斷、龍頭產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，同時(shí)還要將地方政府和工業(yè)企業(yè)雙向交流平臺搭建工作落到實(shí)處，在制定科學(xué)合理的目標(biāo)之后，優(yōu)化營商環(huán)境。

對于牽頭部門而言，應(yīng)最大程度上發(fā)揮自身統(tǒng)籌協(xié)作的作用，通過積極主動配合各個(gè)部門工作的方式，形成有效的聯(lián)動新模式。做好以工業(yè)企業(yè)為主體、相關(guān)部門合作推進(jìn)、市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)參與的重大工業(yè)項(xiàng)目洽談對接制度構(gòu)建工作。各個(gè)職能部門要成立工業(yè)項(xiàng)目管家服務(wù)工作組，既要為重要的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供有針對性的管家式服務(wù)，又要充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，在形成“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)建設(shè)”新思維的基礎(chǔ)上，確保“放管服”改革工作高效開展，從而為后續(xù)推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，形成市縣上下協(xié)同和聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，確保工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等多個(gè)環(huán)節(jié)的工作有序開展，增加工業(yè)總量，創(chuàng)造更高的效益。

（二）做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展

社會整體發(fā)展趨勢不斷變化，政府通過頒布和實(shí)施相關(guān)政策，明確產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的發(fā)展方向，要在推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，承接政策創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善市場環(huán)境、本土工業(yè)企業(yè)成長、產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展等多方面的產(chǎn)業(yè)，并將本土工業(yè)企業(yè)價(jià)值鏈嵌入準(zhǔn)備工作落到實(shí)處。例如，確保統(tǒng)籌規(guī)劃工作有序開展，通過合理整合優(yōu)勢資源、適當(dāng)加大規(guī)劃建設(shè)力度、落實(shí)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)工作的方式，不斷強(qiáng)化龍頭工業(yè)企業(yè)的輻射帶動作用，為后續(xù)使更多加工配套企業(yè)集群化發(fā)展創(chuàng)造條件。

開發(fā)區(qū)和各種類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮自身在產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、政策多個(gè)方面的優(yōu)勢，不僅要調(diào)整經(jīng)濟(jì)將技術(shù)開發(fā)區(qū)和縣域工業(yè)園區(qū)相關(guān)建設(shè)方案，也要在不斷完善能源、物流、生活服務(wù)等公共配套建設(shè)體系的基礎(chǔ)上，確保具備較強(qiáng)的承載能力。此后，工業(yè)產(chǎn)業(yè)可以從原本“單一生產(chǎn)型”向“多點(diǎn)集聚型”轉(zhuǎn)變，促使工業(yè)園區(qū)向集約化和高質(zhì)量方向發(fā)展。一般情況下，在實(shí)際操作期間會制定完善的現(xiàn)代物流園、工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方案，既要強(qiáng)化物流節(jié)點(diǎn)城市功能，又要具備較強(qiáng)的工業(yè)要素周轉(zhuǎn)調(diào)度能力。在確保工業(yè)產(chǎn)業(yè)商品始終處于高效流轉(zhuǎn)的狀態(tài)后，可以進(jìn)一步加快各個(gè)區(qū)域的物流發(fā)展速度，形成以現(xiàn)代物流發(fā)展為保障的產(chǎn)業(yè)鏈商品協(xié)調(diào)配套發(fā)展新模式，具體表現(xiàn)為可以讓現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)成為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，從而尋找新的突破口，做好工業(yè)項(xiàng)目主陣地建設(shè)工作。

（三）激發(fā)企業(yè)自身活力，做好融資渠道拓展工作

深化改革工作是否具備全面性較關(guān)鍵，不僅會影響工業(yè)企業(yè)自身活力，也與工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r緊密相關(guān)。第一，積極構(gòu)建將微小工業(yè)企業(yè)包含在內(nèi)的工業(yè)企業(yè)分類綜合評分制度，合理調(diào)高當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品采購的配套率、當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、稅收等對加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度具有重要貢獻(xiàn)的評分比重。第二，健全獎(jiǎng)勵(lì)幫扶和淘汰退出雙重機(jī)制，在高效利用資金和土地資源的基礎(chǔ)上，加大各類生產(chǎn)要素的支持力度。第三，積極與所在區(qū)域政府對接，通過積極學(xué)習(xí)和合理借鑒成功運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的方式，正確指導(dǎo)資本運(yùn)行和經(jīng)營銷售等崗位的工作人員。第四，利用重組上市、合資合作等方式，在引進(jìn)更多優(yōu)秀人才、技術(shù)、資本的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源整合和技術(shù)升級等目標(biāo)。第五，將大數(shù)據(jù)技術(shù)作為核心依據(jù)，做好工業(yè)綠色化和信息化發(fā)展工作，特別要加強(qiáng)工業(yè)銷售與電商物流銷售之間的聯(lián)系，在搭建“雙創(chuàng)”平臺之后，確保多種類型的新業(yè)態(tài)處于融合發(fā)展?fàn)顟B(tài)，從而保障實(shí)際開展的工業(yè)生產(chǎn)、管理、高質(zhì)量發(fā)展工作與新時(shí)代相符。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)不斷拓寬融資渠道，既要適當(dāng)加大工業(yè)項(xiàng)目招商引資力度，又要做好工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短板和弱項(xiàng)補(bǔ)充工作。例如，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)積極與銀行對接，在正確引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)對工業(yè)企業(yè)降低申貸門檻之后，為工業(yè)企業(yè)確定“一對一”的幫辦銀行，并在銀企協(xié)議形式的作用下，高效處理工業(yè)企業(yè)“融資難”的問題。積極主動地銜接省直有關(guān)部門，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、綠色金融、節(jié)能減排等多項(xiàng)工作，努力爭取政策和資金方面的支持。除此之外，還應(yīng)做好政府中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)基金建立工作，不僅要為創(chuàng)業(yè)期和潛力成長型的企業(yè)提供資金幫助，也要利用市級工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金跟進(jìn)投入優(yōu)勢企業(yè)，為后續(xù)上市融資創(chuàng)造條件。

（四）加大科技創(chuàng)新力度，做好新舊動能轉(zhuǎn)換工作

第一，各個(gè)城市工業(yè)領(lǐng)域的國家級技術(shù)中心、地方聯(lián)合工程研究中心等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)不僅要充分發(fā)揮平臺創(chuàng)新工作，也要以科技創(chuàng)新為主體，在做好集成電路封裝技術(shù)和開發(fā)、新型電子產(chǎn)品研制工作同時(shí)，不斷完善工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系，從而為后續(xù)提高國省創(chuàng)新科技研發(fā)平臺的工作效率奠定基礎(chǔ)。第二，鼓勵(lì)條件符合要求的工業(yè)企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂活動，合理構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、產(chǎn)業(yè)一體化的新型發(fā)展模式，并在培育和發(fā)展品牌認(rèn)證、咨詢、設(shè)計(jì)等多種類型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作中投入更多的時(shí)間和精力。第三，不斷補(bǔ)充人才引入、人才培養(yǎng)、人才鼓勵(lì)等多個(gè)方面的機(jī)制內(nèi)容，在確保工業(yè)企業(yè)具備充足的核心技術(shù)人才同時(shí)，依據(jù)技術(shù)入股和期權(quán)期股等政策，制定有利于新舊動能轉(zhuǎn)換的工作方案，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

除此之外，我國工業(yè)領(lǐng)域?yàn)榱四軌蚺嘤嗟陌l(fā)展動力，也要在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中投入更多時(shí)間和精力，不僅要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展過程中占據(jù)重要地位，也要逐步向中高端的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。一般情況下，在推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中，以現(xiàn)階段的具體情況作為依據(jù)，既要制定有利于加快數(shù)字賦能發(fā)展速度的方案，又要對標(biāo)世界一流的工業(yè)企業(yè)，確保全價(jià)值鏈數(shù)字化運(yùn)營、智能排產(chǎn)、工業(yè)AI、全流程智能物流等多方面的內(nèi)容融合，形成具有科學(xué)合理性的數(shù)字化應(yīng)用場景，推動少人式和協(xié)同式生產(chǎn)工作有序開展?；诖?，適當(dāng)加大科技創(chuàng)新力度，將工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)工作落到實(shí)處，具體包括做好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化改造工作、采取網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同發(fā)展和智能升級措施，既要確保工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戶技術(shù)創(chuàng)新中心構(gòu)建工作有序開展，又要研究我國現(xiàn)有的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)要點(diǎn)，從而保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)動形式發(fā)揮應(yīng)用價(jià)值，提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。不僅如此，還要結(jié)合雙碳目標(biāo)，精準(zhǔn)把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，在不斷強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級統(tǒng)籌儲備和布局的基礎(chǔ)上，確保我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步向綠色智慧方向發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r會直接影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，工業(yè)是支撐地方經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長的重要力量。這就要求在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這項(xiàng)工作中投入更多時(shí)間和精力，既要緊跟新時(shí)代發(fā)展步伐，又要尋找高質(zhì)量發(fā)展的突破口，在確保工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)高效設(shè)施之后，加快我國各個(gè)城市工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度。實(shí)際上，在推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中存在一些問題，需要全面總結(jié)并細(xì)致分析產(chǎn)生各項(xiàng)問題的原因，在堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念的基礎(chǔ)上補(bǔ)齊短板，高效解決具體存在的問題，為后續(xù)提高我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平奠定基礎(chǔ)。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不僅會影響國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展速度，也與發(fā)展規(guī)模和水平緊密關(guān)聯(lián)，需要采取多種措施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展同時(shí)保障就業(yè)，進(jìn)而保證社會整體穩(wěn)定發(fā)展。

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