方衛(wèi)玲

摘要：隨著經(jīng)濟全球化的深入，國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境越來越復(fù)雜多變。企業(yè)全面預(yù)算管理是貫穿企業(yè)運營全過程的內(nèi)部綜合性財務(wù)工作，有助于推動企業(yè)精細化管理，促進企業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)化組合，在最大程度上提高企業(yè)防范財務(wù)風(fēng)險的能力。本文從企業(yè)財務(wù)內(nèi)控管理與全面預(yù)算管理的關(guān)系入手，論述企業(yè)全面預(yù)算管理在企業(yè)運營中的重要性、現(xiàn)存問題及解決策略，希望通過一系列解決策略促進企業(yè)全面預(yù)算管理發(fā)展，進一步推進企業(yè)財務(wù)內(nèi)控管理水平提高，促進企業(yè)全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè)財務(wù)內(nèi)控管理；企業(yè)全面預(yù)算管理；重要性；現(xiàn)狀及策略

企業(yè)全面預(yù)算是現(xiàn)代企業(yè)為了實現(xiàn)既定經(jīng)營戰(zhàn)略目標合理利用現(xiàn)代大數(shù)據(jù)信息技術(shù)手段，結(jié)合業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、薪酬預(yù)算、財務(wù)預(yù)算等財務(wù)管理系統(tǒng)對企業(yè)各種資產(chǎn)進行全面分析管理，達到優(yōu)化資源配置、降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、提高經(jīng)濟效益的效果。企業(yè)財務(wù)內(nèi)控下的全面預(yù)算管理明確管理者與經(jīng)營者的權(quán)責(zé)劃分，組成了一套由銷售、采購、生產(chǎn)、盈利、現(xiàn)金流量等單項預(yù)算組成的責(zé)任指標體系，將企業(yè)人力、物力、財力、信息等有序組合，促進各部門協(xié)調(diào)、有序進行生產(chǎn)經(jīng)營工作。企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制管理是指利用控制論的原理和方法對企業(yè)所有財務(wù)活動進行科學(xué)的規(guī)范、約束、評價等一系列方法、技術(shù)、程序和理念，以達到預(yù)期想要實現(xiàn)財務(wù)目標。

一、企業(yè)財務(wù)內(nèi)控與全面預(yù)算管理的關(guān)系

（一）全面預(yù)算管理是企業(yè)財務(wù)內(nèi)控的重要手段

企業(yè)財務(wù)內(nèi)控和全面預(yù)算管理都是針對所有經(jīng)營業(yè)務(wù)進行綜合分析，但是全面預(yù)算管理會將企業(yè)財務(wù)內(nèi)控管理工作更加細化，對參與經(jīng)營管理的人員結(jié)合企業(yè)及個人實際情況明確具體工作內(nèi)容及相關(guān)責(zé)任與權(quán)力，提高企業(yè)管理者對企業(yè)員工整體監(jiān)控，明確各項目實際運營情況。企業(yè)財務(wù)內(nèi)控重點在為企業(yè)制定合理經(jīng)營戰(zhàn)略目標，為企業(yè)發(fā)展提供方向，而全面預(yù)算管理將企業(yè)經(jīng)營目標細化分解到各部門日常工作中，通過全面預(yù)算管理的細化工作可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)日常經(jīng)營管理中的漏洞并對這些經(jīng)營風(fēng)險及財務(wù)風(fēng)險進行評估，一旦這些風(fēng)險會對企業(yè)健康運營產(chǎn)生影響就會發(fā)出全面預(yù)算預(yù)警，幫助企業(yè)管理者規(guī)避風(fēng)險，針對管理漏洞及時做出調(diào)整，促進企業(yè)全面健康發(fā)展。

（二）企業(yè)財務(wù)內(nèi)控管理是全面預(yù)算的基礎(chǔ)保障

企業(yè)財務(wù)內(nèi)控管理工作為企業(yè)發(fā)展制定戰(zhàn)略目標，企業(yè)全面預(yù)算管理依據(jù)既定戰(zhàn)略經(jīng)營目標對企業(yè)生產(chǎn)各個部門、各個環(huán)節(jié)進行細化，所以企業(yè)財務(wù)內(nèi)控管理是全面預(yù)算的基本保障，為全面預(yù)算提供方向。全面預(yù)算工作在進行戰(zhàn)略目標細化分析時也存在一定的風(fēng)險，比如預(yù)算計劃與實際情況存在差異、預(yù)算數(shù)據(jù)不準確、預(yù)算計劃在實際生產(chǎn)經(jīng)營中落實不全面等，都會導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理工作發(fā)展受限。為了更好地避免這些不利全面預(yù)算管理工作進行的情況發(fā)生，就需要加強企業(yè)財務(wù)內(nèi)控工作管理，提高財務(wù)內(nèi)控工作準確性，財務(wù)內(nèi)控管理工作可以為全面預(yù)算管理工作提高良好的運營管理環(huán)境，為全面預(yù)算工作精細化工作落實創(chuàng)造條件，從而保障企業(yè)全面預(yù)算管理工作順利進行。

二、企業(yè)財務(wù)內(nèi)控中全面預(yù)算管理的重要性

（一）提高企業(yè)管理水平，促進企業(yè)全面發(fā)展

企業(yè)全面預(yù)算管理包括業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、薪酬預(yù)算、財務(wù)預(yù)算等，涉及企業(yè)多個部門協(xié)調(diào)配合綜合性較強，在提高企業(yè)管理水平、促進企業(yè)全面發(fā)展具有非常重要的作用，企業(yè)管理水平的提高也可以從另一方面促進企業(yè)全面預(yù)算管理效率提高。企業(yè)管理都是針對人所采取的一系列行為制度，企業(yè)財務(wù)內(nèi)控管理制度與企業(yè)經(jīng)營活動在日常生產(chǎn)活動中相互促進、相互監(jiān)督，提高企業(yè)員工參與度有助于完善企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)問題，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)企業(yè)向管理要效益的管理目標。隨著各行各業(yè)競爭壓力增大，企業(yè)只有認識到全面預(yù)算管理的重要性，完善財務(wù)全面預(yù)算管理制度促進財務(wù)內(nèi)控管理發(fā)揮最大作用，優(yōu)化企業(yè)資源配置，幫助企業(yè)在經(jīng)營活動中實現(xiàn)降本增效、提高效益，提高企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險能力，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

（二）優(yōu)化企業(yè)資金結(jié)構(gòu)，提高資金利用率

企業(yè)全面預(yù)算管理內(nèi)容包括對銷售、采購、生產(chǎn)、盈利、現(xiàn)金流量、人力、物力、財力、信息等經(jīng)濟業(yè)務(wù)的進行有效會計控制，企業(yè)財務(wù)內(nèi)控管理對企業(yè)貨幣資金收支建立嚴格的審批制度，資金業(yè)務(wù)還有嚴格的不相容崗位分離制度，通過相關(guān)責(zé)任人責(zé)權(quán)相互制約、相互監(jiān)督確保企業(yè)貨幣資金安全。企業(yè)財務(wù)內(nèi)控管理在保護企業(yè)貨幣資金安全的同時對貨幣資金進行合理有效歸類，有助于管理者優(yōu)化企業(yè)資金結(jié)構(gòu)，提高資金利用率。企業(yè)財務(wù)工作會影響企業(yè)其他各個部門正常運營，由于財務(wù)工作的復(fù)雜性和關(guān)聯(lián)性，優(yōu)化企業(yè)資金結(jié)構(gòu)，簡化財務(wù)工作流程，有助于提高各個部門工作效率，加強企業(yè)各部門的協(xié)作效率。提高企業(yè)全面預(yù)算管理水平不僅可以提高企業(yè)貨幣資金利用率，還有助于實現(xiàn)企業(yè)綜合資源的優(yōu)化配置，節(jié)約人力、物力、財力，可幫助企業(yè)從生產(chǎn)經(jīng)營到各部門管理的高效運轉(zhuǎn)，可幫助企業(yè)使用最少的支出實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益。

（三）提高資金利用率，降低財務(wù)風(fēng)險

企業(yè)在日常經(jīng)營活動中可以通過提高企業(yè)全面預(yù)算管理水平，完善企業(yè)全面預(yù)算管理工作規(guī)范制度，提高企業(yè)資金利用率降低財務(wù)風(fēng)險。完善企業(yè)全面預(yù)算管理工作規(guī)范制度有助于提升企業(yè)財務(wù)管理水平并加強各部門監(jiān)督作用，提高企業(yè)員工及財務(wù)工作者財務(wù)風(fēng)險防范意識，積極制定風(fēng)險應(yīng)對策略以便于在財務(wù)風(fēng)險發(fā)生時在最短時間控制風(fēng)險發(fā)展范圍，提高財務(wù)風(fēng)險處理效率降低財務(wù)風(fēng)險對企業(yè)的不利影響。企業(yè)的資金流是企業(yè)發(fā)展的血液，對企業(yè)日常經(jīng)營發(fā)展具有重要作用，一旦企業(yè)資金安全發(fā)生問題會對企業(yè)各個方面產(chǎn)生重大影響，重則會導(dǎo)致企業(yè)倒閉。企業(yè)全面預(yù)算管理通過使用各種財務(wù)風(fēng)險評估技術(shù)，提高資金安全管理效率，對財務(wù)風(fēng)險的預(yù)測更加準確、規(guī)范，從內(nèi)部提高管理人員和財務(wù)工作者的工作效率的同時大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用還可以減輕財務(wù)工作者的工作量。目前隨著信息化技術(shù)的發(fā)展各行各業(yè)都認識到了企業(yè)全面預(yù)算管理的作用，通過企業(yè)全面預(yù)算管理提高企業(yè)資金風(fēng)險安全監(jiān)測降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，合理規(guī)劃企業(yè)資金提高資金利用率，通過科學(xué)合理的企業(yè)全面預(yù)算管理實現(xiàn)企業(yè)長久健康發(fā)展。

三、企業(yè)財務(wù)內(nèi)控中全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀

（一）企業(yè)管理者全面預(yù)算管理意識薄弱

企業(yè)財務(wù)全面預(yù)算管理工作對大型上市公司發(fā)揮了重要作用，但是在很多中小企業(yè)由于管理者缺乏企業(yè)全面預(yù)算管理意識，導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理工作沒有落到實處。在我國中小企業(yè)數(shù)量眾多，對國家經(jīng)濟發(fā)展的影響不容小覷，但是目前許多中小企業(yè)多數(shù)是家族企業(yè)，財務(wù)全面預(yù)算管理工作在具體實踐中難以落實。有一部分企業(yè)受行業(yè)影響在經(jīng)營管理活動中還是沿用傳統(tǒng)管理觀念，對財務(wù)工作劃分不清楚、不重視，沒有結(jié)合企業(yè)資源制定合理有效的經(jīng)營目標，難以調(diào)動財務(wù)工作者的積極性，在缺乏有效監(jiān)督機制和管理機制的制約甚至造成財務(wù)工作者懶惰懈怠、挪用公款等不良行為，影響企業(yè)發(fā)展。還有部分企業(yè)管理者側(cè)重追求企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)忽略管理效益的促進作用，造成在實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時也浪費了大量資源，沒有實現(xiàn)降本增效。缺乏合理有效的企業(yè)全面預(yù)算管理制度，企業(yè)貨幣資金安全會受到嚴重威脅，對企業(yè)日常成本計量也會存在虛高或者虛低的情況，不利用管理者掌握企業(yè)實際財務(wù)狀況做出正確判斷制定合理的經(jīng)營計劃。

（二）財務(wù)人員綜合素質(zhì)不過關(guān)

企業(yè)財務(wù)全面預(yù)算人員綜合素質(zhì)高低直接影響全面預(yù)算工作的質(zhì)量和財務(wù)內(nèi)控管理水平的提高，只有提高相關(guān)財務(wù)人員的綜合素質(zhì)才能保證企業(yè)財務(wù)內(nèi)控與全面預(yù)算管理工作的順利進行，保障企業(yè)財務(wù)安全與提高資金合理有效利用。但是目前我國大多數(shù)中小企業(yè)在財務(wù)內(nèi)控人員及全面預(yù)算工作人員綜合素質(zhì)不過關(guān)，財務(wù)工作具體實踐問題較多，比如：報銷憑證填寫不規(guī)范，報銷金額易涂改，報銷事項說明不清楚；領(lǐng)導(dǎo)簽字審批審核不嚴格，只看有領(lǐng)導(dǎo)簽字就付款對金額及事項不加以審核其合理性；全面預(yù)算財務(wù)數(shù)據(jù)不準確；全面預(yù)算計劃缺乏可行性等，沒有發(fā)揮財務(wù)內(nèi)控和全面預(yù)算的作用反而由于各種疏漏造成企業(yè)資金浪費。加之有些企業(yè)管理者側(cè)重追求經(jīng)濟效益忽略管理效益，對本企業(yè)財務(wù)人員缺乏定期考核、培訓(xùn)，導(dǎo)致財務(wù)人員專業(yè)能力及綜合素質(zhì)難以提升，財務(wù)理念及企業(yè)管理方式落后終將限制企業(yè)進一步發(fā)展。企業(yè)財務(wù)人員專業(yè)知識欠缺及綜合素質(zhì)不過關(guān)，很多財務(wù)人員還在沿用傳統(tǒng)財務(wù)工作方法，沒有與時俱進利用大數(shù)據(jù)等高科技信息處理技術(shù)，不僅財務(wù)工作效率低下還會出現(xiàn)很多重復(fù)工作，造成人力資源浪費及財務(wù)工作效率低下。

（三）企業(yè)缺乏健全的全面預(yù)算管理體系

企業(yè)全面預(yù)算管理制度的具體制定與落實要與企業(yè)具體經(jīng)營業(yè)務(wù)、運營模式緊密結(jié)合，不能盲目照搬其他企業(yè)全面預(yù)算管理成功案例。雖然企業(yè)全面預(yù)算管理在企業(yè)財務(wù)管理和經(jīng)營管理中具有極其重要的作用，但是由于很多中小企業(yè)的管理層對于全面預(yù)算管理重視程度不夠，使得全面預(yù)算管理工作在具體實施中只是浮于表面流于形式，導(dǎo)致企業(yè)缺乏嚴格的財務(wù)監(jiān)督機制使得企業(yè)財務(wù)安全存在極大隱患，由于財務(wù)缺乏監(jiān)督機制會直接導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)失真，企業(yè)管理者使用失真的財務(wù)數(shù)據(jù)做出的經(jīng)營管理計劃與財務(wù)目標決策都難以實現(xiàn)，嚴重影響企業(yè)正常運營與進一步發(fā)展。缺乏健全全面預(yù)算管理體系的企業(yè)同時也沒有合理有效的績效體系和監(jiān)督機制，在這種運營狀態(tài)下財務(wù)工作混亂，員工工作積極性受挫，無法發(fā)現(xiàn)日常經(jīng)營管理中的問題。還有很多中小企業(yè)在缺乏財務(wù)內(nèi)控與全面預(yù)算管理的情況下為了降低運營成本盲目制定各種開源節(jié)流措施，導(dǎo)致企業(yè)資源浪費。缺乏健全的全面預(yù)算管理體系的企業(yè)，普遍都沿用傳統(tǒng)落后的企業(yè)管理模式?jīng)]有做到與時俱進，在面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境缺乏風(fēng)險預(yù)警機制與緊急情況應(yīng)對措施。

四、企業(yè)財務(wù)內(nèi)控中全面預(yù)算管理的應(yīng)對策略

（一）提高財務(wù)人員專業(yè)水平與綜合素質(zhì)

企業(yè)全面預(yù)算管理水平的提升除了在思想觀念上要重視還要加強財務(wù)工作人員的專業(yè)知識水平，才能有效地實現(xiàn)企業(yè)資源整合提高經(jīng)濟效益。提高企業(yè)財務(wù)人員專業(yè)水平可通過企業(yè)財務(wù)培訓(xùn)實現(xiàn)，在進行財務(wù)培訓(xùn)時要分階段、分業(yè)務(wù)、分工作內(nèi)容進行有目的、有針對性的培訓(xùn)提升。對于企業(yè)管理者的全面預(yù)算管理知識培訓(xùn)側(cè)重于理論知識普及和全面預(yù)算管理思想觀念的提升，加強企業(yè)管理者對企業(yè)全面預(yù)算管理工作的重視程度。對于財務(wù)工作者的全面預(yù)算管理培訓(xùn)要側(cè)重于專業(yè)知識提升，重視實踐與業(yè)務(wù)相結(jié)合全面提高財務(wù)人員專業(yè)水平與綜合素質(zhì)。對于其他員工財務(wù)全面預(yù)算管理知識培訓(xùn)側(cè)重于全面預(yù)算知識宣講，提高員工參與度增加各部門之間的溝通效率。企業(yè)全面預(yù)算管理培訓(xùn)重點還是要放在企業(yè)財務(wù)人員專業(yè)水平提升上，使用大數(shù)據(jù)等信息化處理技術(shù)一方面可以減輕財務(wù)人員工作量提高工作效率，另一方面可以將時間用在更有意義的工作中，比如對財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析關(guān)注企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，提出指導(dǎo)意見避免企業(yè)受到各種風(fēng)險影響。

（二）健全企業(yè)財務(wù)組織架構(gòu)，為全面預(yù)算工作奠定組織基礎(chǔ)

企業(yè)財務(wù)組織架構(gòu)一般由財務(wù)總監(jiān)、資金總監(jiān)、財務(wù)部經(jīng)理、審計主管、會計、助理會計、出納員、收銀員等組成，各個財務(wù)崗位之間互相協(xié)作、互相監(jiān)督。全面預(yù)算管理組織體系是由全面預(yù)算管理的決策機構(gòu)、工作機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)三個層面組成的，承擔(dān)著預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、控制、調(diào)整、監(jiān)督、核算、分析、考評及獎懲等一系列預(yù)算管理活動的主體。健全的企業(yè)全面預(yù)算組織架構(gòu)是全面預(yù)算管理工作的組織保障，有助于提高企業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量，全面預(yù)算組織架構(gòu)的完善有助于加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，提高員工工作效率。

（三）提高企業(yè)管理者全面預(yù)算思想觀念

思想可以引導(dǎo)行為的方向，尤其中小企業(yè)管理者必須改變重視實現(xiàn)經(jīng)濟效益為目的的思想，要重視管理效益才能起到降本增效的效果，還要改變傳統(tǒng)管理思維引進新型管理手段與高科技技術(shù)，在提高管理效益的同時減輕員工工作量。提高企業(yè)管理者全面預(yù)算思想觀念制定適應(yīng)本企業(yè)發(fā)展的全面預(yù)算管理體系，合理利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高科技手段，建立健全本企業(yè)全面預(yù)算監(jiān)督管理機制，在完善企業(yè)內(nèi)控管理水平的同時提高企業(yè)風(fēng)險預(yù)警機制，降低企業(yè)財務(wù)管理成本提高經(jīng)濟效益。提高企業(yè)全面預(yù)算思想觀念要充分調(diào)動企業(yè)員工全面預(yù)算管理意識，通過培訓(xùn)與知識宣講幫助員工樹立正確的全面預(yù)算管理意識，提高財務(wù)工作者工作積極性加強部門人員之間的凝聚力。為了提高企業(yè)財務(wù)內(nèi)控管理水平及全面預(yù)算工作的準確性企業(yè)管理者要從自身做起加強財務(wù)專業(yè)知識提升，重視財務(wù)管理重要性，改變傳統(tǒng)管理理念積極引進高效管理理念與大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立完善的企業(yè)全面預(yù)算管理體系，促進企業(yè)全面發(fā)展。

五、結(jié)束語

企業(yè)財務(wù)內(nèi)控中全面預(yù)算管理有助于幫助企業(yè)建立完善內(nèi)部監(jiān)督體系，提高員工工作效率，促進經(jīng)營戰(zhàn)略及財務(wù)目標的實現(xiàn)。企業(yè)財務(wù)內(nèi)控與全面預(yù)算管理是相互促進的關(guān)系，企業(yè)財務(wù)內(nèi)控中的全面預(yù)算管理要以企業(yè)實際運營情況和財務(wù)狀況為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢調(diào)動企業(yè)內(nèi)部資源，提高企業(yè)防范經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)的應(yīng)變能力，完善相關(guān)財務(wù)組織架構(gòu)為財務(wù)內(nèi)控及全面預(yù)算管理實現(xiàn)奠定組織基礎(chǔ)。本文通過分析企業(yè)財務(wù)內(nèi)控中全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)存在三點問題：企業(yè)管理者全面預(yù)算管理意識薄弱、財務(wù)人員綜合素質(zhì)不過關(guān)、企業(yè)缺乏健全的全面預(yù)算管理體系，針對以上問題企業(yè)可通過提高財務(wù)人員專業(yè)水平與綜合素質(zhì)、健全企業(yè)財務(wù)組織架構(gòu)，為全面預(yù)算工作奠定組織基礎(chǔ)、提高企業(yè)管理者全面預(yù)算思想觀念三個優(yōu)化策略來促進全面預(yù)算管理工作的發(fā)展，希望給企業(yè)財務(wù)管理及風(fēng)險預(yù)警機制的完善提供借鑒經(jīng)驗。

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