湯奪先，白云騰

（安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院 安徽合肥 230601；安徽省鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地 安徽合肥 230601）

引 言

在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代的大歷史背景下，“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”有著明確的歷史邏輯性，這是由中華民族歷史主體的客觀性和必然性決定的，也是由中華民族當(dāng)今面臨的復(fù)雜時(shí)代環(huán)境的急迫性所限定的。[1]面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外局勢(shì)，我國(guó)民族工作呈現(xiàn)出與以往不同的階段性特征，如何進(jìn)一步促進(jìn)中華各民族之間的交往交流交融、凝聚家國(guó)共識(shí)，推動(dòng)我國(guó)民族工作高質(zhì)量發(fā)展，具有重大的時(shí)代意義與實(shí)踐價(jià)值。

“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”并不是單純意義上的政治話語(yǔ)，它是在中國(guó)各民族長(zhǎng)期交融發(fā)展歷史積淀下的產(chǎn)物，更是一種包含歷史學(xué)、民族學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科、多領(lǐng)域的時(shí)代學(xué)術(shù)議題。中國(guó)學(xué)術(shù)界從概念內(nèi)涵的界定、理論依據(jù)、建構(gòu)路徑、歷史考證等方面對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一議題展開(kāi)了深入的研究探討，“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)學(xué)界一個(gè)重要的學(xué)術(shù)研究熱題?，F(xiàn)有的研究成果重點(diǎn)在理論內(nèi)涵和內(nèi)容邏輯、價(jià)值意蘊(yùn)、路徑研究等方面，但相關(guān)研究成果在研究?jī)?nèi)容、研究視角和研究方法上仍具有不足和局限性，[2]部分研究成果與現(xiàn)實(shí)影響因素聯(lián)系較薄弱，研究動(dòng)態(tài)更新性與連貫性較弱，較少以縱向時(shí)間軸通過(guò)歷史維度、現(xiàn)實(shí)維度和未來(lái)維度進(jìn)行整體性、動(dòng)態(tài)性與全景式闡釋。本論文嘗試從歷史與現(xiàn)實(shí)維度全景式呈現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的歷史基礎(chǔ)，并對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)現(xiàn)實(shí)影響因素進(jìn)行深刻分析，提出鑄牢中華民族共同體意識(shí)的可行實(shí)踐路徑，對(duì)于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和做好新時(shí)代民族工作具有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、新時(shí)代鑄牢中華民族共同體意識(shí)的歷史基礎(chǔ)

“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”不僅是一種立足于傳統(tǒng)的政治和學(xué)術(shù)話語(yǔ)，也是中國(guó)各民族長(zhǎng)期融合發(fā)展的歷史積淀產(chǎn)物。從文化歷史、政治發(fā)展和思想學(xué)理層面，鑄牢中華民族共同體意識(shí)都有著清晰且明確的歷史基礎(chǔ)。

（一）文化層面的歷史積淀

鑄牢中華民族共同體意識(shí)的核心屬性是中華民族本身所固有的文化屬性。[1]各民族在幾千年的文化交流與融合歷程中形成的強(qiáng)烈人文皈依感是中華民族有機(jī)實(shí)體形成的重要基石，而這種文化層面上的歷史積淀會(huì)積聚成一種帶有鮮明歷史性和民族性的文化認(rèn)同。中華民族的文化史、中華民族本體發(fā)展史以及鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想升華史三者鹽梅相成。[3]中華民族文化在各民族交融聚匯實(shí)踐中被創(chuàng)造，文化上兼收并蓄也為中華民族本體的形成提供了精神向心力。

上古時(shí)期中華各民族把黃帝、炎帝視為本部族祖先，例如北方匈奴自認(rèn)為“夏侯氏之苗裔”。[4]以炎帝與黃帝為華夏始祖所衍生出的各種神話傳說(shuō)則是各民族共有的文化歷史記憶，這種“同源共祖”的歷史記憶在民族融合進(jìn)程中轉(zhuǎn)變?yōu)榭缭矫褡逍睦磉吔绲木駱蛄汉湍哿?。在“同源共祖”思想的作用下，夏商周時(shí)期逐漸形成了華夷共體的觀念，[5]進(jìn)一步強(qiáng)化了中華各民族具有相同祖先的文化認(rèn)知，為中華民族實(shí)體的生成奠定了基礎(chǔ)。秦始皇于公元前221 年完成統(tǒng)一，終結(jié)了長(zhǎng)達(dá)二百五十余年的戰(zhàn)國(guó)亂世，建立了中華民族史上首個(gè)大一統(tǒng)的封建政權(quán)。與此同時(shí)秦朝全境范圍內(nèi)統(tǒng)一貨幣、文字和度量衡，以政治統(tǒng)一促成文化統(tǒng)一進(jìn)而形成中華民族“大一統(tǒng)”的國(guó)家觀，這種一統(tǒng)的觀念對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。秦王朝滅亡后依然根深蒂固地影響著后世歷朝歷代的政治文化制度，構(gòu)建起中華民族內(nèi)在的“超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)”[6]，也為中華民族共同體意識(shí)的形成夯實(shí)了基礎(chǔ)。秦漢以后各族人民一直秉持“大一統(tǒng)”的民族觀，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和互鑒，不斷融匯各民族文化，強(qiáng)化整體性文化認(rèn)同，共同推動(dòng)中華民族共同體轉(zhuǎn)向自覺(jué)民族實(shí)體。不光是漢族，少數(shù)民族政權(quán)入主中原也仍然會(huì)堅(jiān)持“大一統(tǒng)”觀念，尋求政權(quán)的正統(tǒng)傳承地位，執(zhí)行原有禮法體系，融匯各民族文化風(fēng)俗，維護(hù)中華民族的一體性。

例如，南北朝時(shí)期少數(shù)民族政權(quán)北魏就在尊重鮮卑族原有風(fēng)俗的基礎(chǔ)上積極進(jìn)行漢化改革，調(diào)整原有的國(guó)家祭祀禮儀、推行均田制和戶調(diào)制，分明姓族，吸納漢俗，史稱北魏孝文帝改革（俗稱孝文漢化）。[7]唐朝時(shí)期施行開(kāi)明的民族政策，以撥亂為治和寬猛并濟(jì)為手段雙管齊下維護(hù)中華民族的統(tǒng)一性，以文化交流借鑒的方式強(qiáng)化各民族的文化聯(lián)系。唐朝開(kāi)明的民族政策和開(kāi)放的文化心態(tài)促進(jìn)了民族文化的交流與交融，進(jìn)一步鞏固了中國(guó)作為統(tǒng)一多民族國(guó)家的文化基礎(chǔ)。

具有整體性和延續(xù)性的文化歷史積淀是中華民族的根與靈魂，也為中華民族共同體形成與發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。[4]各民族群眾在歷史實(shí)踐中創(chuàng)造出獨(dú)具民族特色的本民族文化，并經(jīng)由長(zhǎng)時(shí)間的互動(dòng)交流融合糅合起輝煌燦爛的中華民族文化，多元一體、和諧統(tǒng)一、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華民族文化是中華文明延綿不斷、持續(xù)發(fā)展的基石。

（二）政治層面的發(fā)展結(jié)果

適應(yīng)時(shí)代發(fā)展訴求的政治特性是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的根本屬性。[8]鑄牢中華民族共同體意識(shí)并不僅僅是一種立足于歷史傳統(tǒng)下中國(guó)民族整體性的文化訴求，更是在特定時(shí)期具有鮮明時(shí)代特征的政治發(fā)展結(jié)果。中華民族共同體作為一種政治話語(yǔ)始于中國(guó)近代反抗外族侵略、反抗封建壓迫、追求民主自由的斗爭(zhēng)，并始終貫穿于整個(gè)中國(guó)近現(xiàn)代救亡圖存運(yùn)動(dòng)之中，中華民族共同體的演進(jìn)發(fā)展與整個(gè)國(guó)家民族的政治變革存在緊密聯(lián)系。“中華民族”一詞首先出現(xiàn)在梁?jiǎn)⒊壬?902 年所著《論我國(guó)學(xué)術(shù)思想演變之大勢(shì)》中[3]，而后以章太炎為首的眾多學(xué)者對(duì)中華民族的概念進(jìn)行了深入的探究闡釋。1921 年孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命是中國(guó)歷史上第一次民主革命，推翻了清朝專制帝制，促進(jìn)了中華民族思想解放，至此現(xiàn)代民族觀念以及中華民族共同體正伴隨著清末政治變革運(yùn)動(dòng)逐漸覺(jué)醒。此外，孫中山積極探索民族國(guó)家建構(gòu)路徑，提出“五族共和、五族一家”的民族共和觀念并納入到《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，是中華民族共同體自覺(jué)實(shí)體孕育產(chǎn)生的標(biāo)志。[9]

中國(guó)共產(chǎn)黨自1921 年成立以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行反帝反封建斗爭(zhēng)，立足于我國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家的國(guó)情，堅(jiān)持以馬克思主義理論指導(dǎo)，并在政權(quán)建設(shè)、民族工作實(shí)踐中豐富與發(fā)展相關(guān)民族理論，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)上升到國(guó)家政治行為層面。[10]建黨初期，中國(guó)共產(chǎn)黨先驅(qū)李大釗在《新中華民族主義》首次提出中華民族民族團(tuán)結(jié)、命運(yùn)一體時(shí)代的倡議。[11]發(fā)動(dòng)各民族群眾力量進(jìn)行民主革命成為中國(guó)共產(chǎn)黨的工作思想，土地革命期間中國(guó)共產(chǎn)黨緊密聯(lián)系少數(shù)民族群眾，建立中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的各民族組成的工農(nóng)紅軍隊(duì)伍。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨在宣傳工作中延續(xù)采用“中華民族”概念，大力普及中華民族整體性與統(tǒng)一性，同時(shí)在根據(jù)地施行少數(shù)民族自治策略，保護(hù)并尊重少數(shù)民族的自治權(quán)利。中華人民共和國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨在制度性框架內(nèi)通過(guò)憲法、自治綱領(lǐng)和行政法規(guī)的制定明確中華人民共和國(guó)各民族地位平等。改革開(kāi)放后，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷深化完善我國(guó)民族理論，對(duì)中華民族時(shí)代特征和發(fā)展方向有了更為系統(tǒng)性、立體性、全局性的認(rèn)知。黨的十八大之后中共中央深刻總結(jié)中華民族結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，首次提出“中華民族共同體”的概念，并以鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代黨和國(guó)家民族工作的核心思想和工作重心，進(jìn)一步提出與發(fā)展了“石榴籽”“大家庭”“交心論”等一系列民族團(tuán)結(jié)理論，[12]為我國(guó)民族工作提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。

（三）思想層面的學(xué)理支撐

鑄牢中華民族共同體意識(shí)并不是沒(méi)有學(xué)理基礎(chǔ)的空中樓閣，其本身存在著特定的學(xué)理支撐。以歷史合力論為代表的馬克思主義民族理論、中國(guó)傳統(tǒng)儒學(xué)大一統(tǒng)理念和中華民族多元一體格局理論可以看作是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的三大學(xué)理基石。[8]鑄牢中華民族共同體意識(shí)是中國(guó)共產(chǎn)黨在民族工作實(shí)踐中把馬克思主義民族理論、中國(guó)傳統(tǒng)智慧、現(xiàn)代民族理論有機(jī)結(jié)合形成的重要論述。在動(dòng)態(tài)的歷史發(fā)展過(guò)程中，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的相關(guān)論述為中國(guó)民族工作的開(kāi)展以及中華民族的偉大復(fù)興提供了一個(gè)內(nèi)外包容，兼收并蓄的行動(dòng)方案。

恩格斯的歷史合力論強(qiáng)調(diào)社會(huì)的發(fā)展是必然性與偶然性的統(tǒng)一，在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中會(huì)受到多種因素的相互制約，同時(shí)個(gè)體能動(dòng)性的發(fā)揮對(duì)于整體的重要作用。[13]歷史合力論以唯物主義的視角成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)理論體系的重要學(xué)術(shù)思想來(lái)源，在處理民族事務(wù)過(guò)程中只有團(tuán)結(jié)少數(shù)民族群眾，形成合力才能真正意義上鑄牢中華民族共同體意識(shí)?！凹覈?guó)一體”“大一統(tǒng)理論”生成于中華各民族在歷史上交流融合實(shí)踐，“統(tǒng)一”成為國(guó)家政權(quán)建構(gòu)中的核心要義。此種理念在中華民族歷史發(fā)展中起到了重要的聯(lián)系作用，即使面對(duì)資源競(jìng)爭(zhēng)、外族侵略、政治變動(dòng)的影響，中華民族內(nèi)在的統(tǒng)一性與整體性從未發(fā)生改變。

中華民族多元一體格局理論是費(fèi)孝通對(duì)各民族內(nèi)在關(guān)系的準(zhǔn)確概述，強(qiáng)調(diào)各民族之間的特性與中華民族的共性是統(tǒng)一并存的，中華民族共同體是各民族群眾在長(zhǎng)期民族融合實(shí)踐中形成的多元統(tǒng)一體亦是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的結(jié)構(gòu)性基石。該理論肯定各民族在差異性基礎(chǔ)上形成的同一性和整體性，反映了中華民族的形成過(guò)程和整體結(jié)構(gòu)，[14]科學(xué)揭示了中華民族共同體的發(fā)展規(guī)律，豐富和充實(shí)了對(duì)于“中華民族”這一概念和內(nèi)涵的認(rèn)知，是中國(guó)民族研究進(jìn)入新時(shí)代的標(biāo)志。

二、當(dāng)前鑄牢中華民族共同體意識(shí)的影響因素

對(duì)任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，民族問(wèn)題都不是抽象、孤立地存在著，而是在國(guó)家具體發(fā)展的歷史過(guò)程中形成、發(fā)展并在一系列具體的歷史條件和歷史規(guī)定性下被認(rèn)識(shí)和解決的。[15]不同歷史階段和社會(huì)發(fā)展時(shí)期涉民族問(wèn)題都具有階段性和特殊性，應(yīng)在矛盾普遍性原理的指導(dǎo)下具體分析現(xiàn)階段鑄牢中華民族共同體意識(shí)的影響因素。此外，鑄牢中華民族共同體意識(shí)并不是孤立存在的涉民族議題，其與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各類影響因素存在著緊密且繁雜的聯(lián)系。當(dāng)今世界形勢(shì)正處于快速變革時(shí)期，中國(guó)社會(huì)也正在經(jīng)歷著新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)以及互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代訊息傳遞的跨時(shí)空性和不確定性使得鑄牢中華民族共同體意識(shí)迎來(lái)全新的機(jī)遇與調(diào)整，亟需把復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)納入到鑄牢中華民族共同體意識(shí)考量范疇之中。

（一）意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)依然存在

改革開(kāi)放后在維持現(xiàn)有社會(huì)制度不變的前提下，以科學(xué)且積極的方式調(diào)整并改革國(guó)內(nèi)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間不協(xié)調(diào)的關(guān)節(jié)，從而使中國(guó)社會(huì)迅速崛起，在經(jīng)濟(jì)、文化、政治等各方面都取得了輝煌的成就，扛起了社會(huì)主義的旗幟。美國(guó)為首的西方敵對(duì)勢(shì)力從未停止過(guò)遏制中國(guó)和平發(fā)展的圖謀。改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)綜合國(guó)力躍上新的層次，武力威脅、武力顛覆、經(jīng)濟(jì)制裁的手段逐漸失效，故而敵對(duì)勢(shì)力利用其在國(guó)際社會(huì)中的話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)采取和平演變的方式，加大對(duì)于中華民族意識(shí)形態(tài)的滲透和入侵，以期達(dá)到遏制中國(guó)崛起和分裂中華民族的目的。利用民族問(wèn)題進(jìn)行意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)一直是西方敵對(duì)勢(shì)力的邪惡伎倆。以“新疆棉”事件為例，美國(guó)等西方敵對(duì)國(guó)家披著人權(quán)的外衣通過(guò)控制輿論造謠企圖破壞中華民族團(tuán)結(jié)，惡意抹黑中國(guó)民族政策，同時(shí)肆意捏造謠言妄圖把消解中華民族共同體意識(shí)，煽動(dòng)民族情緒，分化中華民族作為其打壓中國(guó)發(fā)展勢(shì)頭的重要手段。因此，要把當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)納入到鑄牢中華民族共同體意識(shí)理論研究實(shí)踐之中，要以積極主動(dòng)姿態(tài)應(yīng)對(duì)反華勢(shì)力對(duì)我國(guó)民族問(wèn)題進(jìn)行的輿論攻擊。

（二）大漢族主義和地方民族主義仍在隱匿性地產(chǎn)生影響

大漢族主義和狹隘民族主義的思想殘余是破壞民族關(guān)系，影響鑄牢中華民族共同體意識(shí)的主要消極因素。[16]大漢族主義和地方民族主義是在封建制度中生成的一種影響我國(guó)民族團(tuán)結(jié)的消極思想，中華人民共和國(guó)成立后中國(guó)共產(chǎn)黨從國(guó)家制度層面摧毀了地方民族主義和大漢族主義存在的空間，但是在微觀層面很難得到根除。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)空間的快速發(fā)展為大漢族主義和地方民族主義留有潛在的殘存空間。網(wǎng)絡(luò)賦予個(gè)體相對(duì)自由且隱蔽的語(yǔ)言與互動(dòng)交往空間，網(wǎng)絡(luò)空間的不確定性是沒(méi)有問(wèn)題的，某些民族極端思想于網(wǎng)絡(luò)空間中的隱匿性也是確定的，網(wǎng)絡(luò)空間的高度不確定性和匿名性以及外部約束相對(duì)不夠，恰恰刺激了某些極端狹隘思想的出現(xiàn)，某些極端民族主義在網(wǎng)絡(luò)上有活躍苗頭，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中出現(xiàn)的個(gè)體間矛盾問(wèn)題容易被夸大、誤解和異化為民族整體間的矛盾，會(huì)破壞民族團(tuán)結(jié)。

此外，由于少數(shù)民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活條件、教育水平等諸多方面還落后于東部地區(qū)，從政策、經(jīng)濟(jì)、教育等方面給予少數(shù)民族一定的幫扶無(wú)可厚非。然而，過(guò)度的傾斜往往會(huì)導(dǎo)致被幫扶一方可能會(huì)過(guò)度突出民族的特殊性而忽視中華民族的整體性，未被幫扶的一方可能只關(guān)注國(guó)家政策幫扶的差異性卻忽視不同民族發(fā)展條件的差異性。這種脫離現(xiàn)實(shí)情況的思維差異在敵對(duì)勢(shì)力的蠱惑下極易產(chǎn)生隱匿性的民族對(duì)立思想。在網(wǎng)絡(luò)空間迅速擴(kuò)張的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，正確認(rèn)識(shí)隱匿性大漢族主義和地方民族主義的生成條件及其解決途徑，進(jìn)而以主動(dòng)姿態(tài)培育科學(xué)正確的中華民族共同體觀念是新時(shí)代鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重點(diǎn)之一。

（三）少數(shù)民族流動(dòng)人口城市融入仍需關(guān)注

少數(shù)民族流動(dòng)人口是鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作的重要對(duì)象，做好這方面工作對(duì)民族地區(qū)必然能產(chǎn)生積極的影響。[17]少數(shù)民族流動(dòng)人口跨地域的流動(dòng)性賦予更多的族際交流機(jī)遇，從原有生產(chǎn)生活實(shí)踐空間遷移到城市空間謀求更大發(fā)展空間的少數(shù)民族群眾其自身更為開(kāi)放，更能接納、吸收和包容他民族文化，因此，可把少數(shù)民族流動(dòng)人口作為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的有效實(shí)踐對(duì)象。

但是，應(yīng)當(dāng)明確少數(shù)民族流動(dòng)人口促進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)并不是一個(gè)充分必要條件，只有在處理好少數(shù)民族流動(dòng)人口城市融入問(wèn)題，讓少數(shù)民族流動(dòng)人口群體擁有中華民族認(rèn)同感、國(guó)家認(rèn)同感的前提下，才能使少數(shù)民族流動(dòng)人口真正成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的參與主體。不是全部少數(shù)民族流動(dòng)人口都能在城市融入過(guò)程中能夠進(jìn)行良性的社會(huì)互動(dòng)，并獲得個(gè)體對(duì)中華民族、國(guó)家、社會(huì)的認(rèn)同感。仍然會(huì)有部分少數(shù)民族流動(dòng)人口在城市融入過(guò)程中因自身或外部原因，無(wú)法真正適應(yīng)城市文化并建立良好的互動(dòng)關(guān)系。此種情況可能影響到鑄牢中華民族共同體意識(shí)。只有解決好少數(shù)民族流動(dòng)人口城市融入問(wèn)題，維護(hù)好少數(shù)民族流動(dòng)人口的各項(xiàng)發(fā)展權(quán)益，形成良性的民族交往交流交融機(jī)制，才能促使少數(shù)民族流動(dòng)人口成為鞏固城市民族團(tuán)結(jié)關(guān)系和鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要助力。

（四）統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)與機(jī)構(gòu)設(shè)置發(fā)生調(diào)整變化

當(dāng)前我國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生了劇烈的變化，社會(huì)思想觀念和社會(huì)階層多樣化使得統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨新挑戰(zhàn)、新任務(wù)。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)所處的歷史節(jié)點(diǎn)和面對(duì)的實(shí)際問(wèn)題提出的重要工作論述。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線總體目標(biāo)可以歸納為：發(fā)展和鞏固最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興之夢(mèng)匯聚更強(qiáng)大的力量。鑄牢中華民族共同體意識(shí)與我國(guó)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作二者之間輔車相依、緊密相關(guān)。一方面，鑄牢中華民族共同體意識(shí)蘊(yùn)涵豐富的統(tǒng)戰(zhàn)思想，同時(shí)也是新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的中心任務(wù)；另一方面，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要手段之一。統(tǒng)戰(zhàn)的本質(zhì)就是要以中國(guó)共產(chǎn)黨為核心在國(guó)家發(fā)展、民族統(tǒng)一、民族富強(qiáng)過(guò)程中團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線的宗旨與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)涵相吻合，兩者目標(biāo)相同、內(nèi)容貼合，就是要在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的前提下，尊重差異性并強(qiáng)調(diào)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨、中華民族以及中國(guó)特色社會(huì)主義制度的高度認(rèn)同。

此外，2019 年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，滿足統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)需要，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置也相應(yīng)變化。省政府僑務(wù)辦公室并入省級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部；市委臺(tái)灣工作辦公室（或稱市政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室）、市民族宗教事務(wù)局、市政府僑務(wù)辦公室并入市級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部，各地縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部也根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況也進(jìn)行了相應(yīng)的統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)調(diào)整。

新時(shí)代我國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)與機(jī)構(gòu)設(shè)置的發(fā)生調(diào)整變化與港澳臺(tái)問(wèn)題有一定關(guān)聯(lián)，最終目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)中華民族的完全統(tǒng)一。鑄牢中華民族共同體意識(shí)的提出也是立足于國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的形式，包括應(yīng)對(duì)各種分裂勢(shì)力所做出的重大戰(zhàn)略部署。新時(shí)代我國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作和鑄牢中華民族共同體意識(shí)的行動(dòng)方向是一致的，因此結(jié)合新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標(biāo)以及統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的變化情況，不斷拓寬深化鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐路徑。只有把鑄牢中華民族共同體意識(shí)與鞏固與發(fā)展新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線相結(jié)合，才能真正意義上實(shí)現(xiàn)中華民族的統(tǒng)一復(fù)興。

三、新時(shí)代鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐路徑

鑄牢中華民族共同體意識(shí)是兼具理論屬性與實(shí)踐屬性的統(tǒng)一有機(jī)體，尤其在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下鑄牢中華民族共同體意識(shí)的理論研究更具有實(shí)踐導(dǎo)向性。立足于國(guó)家與民族發(fā)展的實(shí)際需要，深刻分析我國(guó)民族工作所面臨的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，以習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作重要思想為指導(dǎo)，來(lái)探索鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐路徑。

（一）促進(jìn)共同富裕以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)民族團(tuán)結(jié)

習(xí)近平總書(shū)記在2021 年中央民族工作會(huì)議上指出“要推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化，促進(jìn)共同富?！薄＿M(jìn)一步促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基礎(chǔ)。少數(shù)民族群眾對(duì)于美好生活的追求是深化國(guó)家認(rèn)同以及中華民族認(rèn)同的內(nèi)在動(dòng)力。自中華人民共和國(guó)成立以來(lái)國(guó)家在制度、文化、思想等方面為民族地區(qū)群眾打開(kāi)枷鎖，同時(shí)予以必要的政策傾斜推動(dòng)我國(guó)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，少數(shù)民族群眾生活幸福感不斷提升。但由于地理位置、歷史傳統(tǒng)等一系列原因，我國(guó)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較東部地區(qū)相比還具有一定差距。在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期繼續(xù)加大民族地區(qū)二次分配和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，進(jìn)一步完善少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與速度，各民族在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上攜手并進(jìn)。

（二）做好新時(shí)代港澳臺(tái)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

中華民族是中國(guó)的國(guó)族，鑄牢中華民族共同體意識(shí)與國(guó)族建構(gòu)的主旨、內(nèi)容與功能相契合，同時(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)也是中華民族建構(gòu)的一種手段。[18]維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的港澳臺(tái)同胞和國(guó)外定居的但具有中國(guó)國(guó)籍的自然人也是中華民族的一部分。在實(shí)現(xiàn)中華民族統(tǒng)一復(fù)興以及國(guó)族建構(gòu)過(guò)程中，將港澳臺(tái)同胞、海外華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作納入到鑄牢中華民族共同體意識(shí)范疇之內(nèi)具有重要意義。港澳臺(tái)問(wèn)題是事關(guān)中華民族命運(yùn)的重大問(wèn)題，港澳臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作必定要以國(guó)家凝聚力建設(shè)為目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)政策宣傳，凝聚家國(guó)共識(shí)，謹(jǐn)守底線，包容差異，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作凝聚人心的作用。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“代表廣大青年，贏得廣大青年，依靠廣大青年，是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保證?！盵19]因此，在港澳臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作中尤其要注重做好港澳臺(tái)青年群體的愛(ài)國(guó)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義教育工作。由于成長(zhǎng)環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境的不同，部分港澳臺(tái)青年對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感和歸屬感存在缺失，在看待中華民族發(fā)展史和中國(guó)共產(chǎn)黨的成長(zhǎng)史方面存在著不小的認(rèn)知偏差。近些年在香港特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)出現(xiàn)的“反高鐵運(yùn)動(dòng)”“反國(guó)教運(yùn)動(dòng)”“占中事件”“旺角暴亂”“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”“反課綱運(yùn)動(dòng)”皆從側(cè)面暴露了部分港澳臺(tái)青年在國(guó)家統(tǒng)一和民族認(rèn)同問(wèn)題上發(fā)生嚴(yán)重偏差，成為敵對(duì)勢(shì)力破壞國(guó)家統(tǒng)一的操縱對(duì)象。[20]因此，對(duì)港澳臺(tái)青年群體加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育和中國(guó)特色社會(huì)主義教育勢(shì)在必行，應(yīng)采取多方面有針對(duì)性的教育方式加以補(bǔ)“鈣”。例如，引導(dǎo)港澳臺(tái)青年群體對(duì)中華文明古跡和各實(shí)驗(yàn)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行實(shí)地研學(xué)，讓歷史遺跡和社會(huì)事實(shí)證明中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政水平的先進(jìn)性、社會(huì)主義發(fā)展道路的優(yōu)越性以及“一國(guó)兩制”的制度合理性，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家民族的認(rèn)同感和對(duì)祖國(guó)的歸屬感。青年群體可塑性較強(qiáng)，在港澳臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作中做要積極引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立中華民族共同體意識(shí)和深厚的民族認(rèn)同感，在下一代青年中不斷堅(jiān)實(shí)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)，最大限度凝聚港澳臺(tái)青年人心、青年認(rèn)知、青年力量，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的方向上看利于“一國(guó)兩制”國(guó)策穩(wěn)定，也將從根本上加快中華民族完成統(tǒng)一的歷史進(jìn)程。

港澳臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作是一個(gè)極為重要的工程。隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)環(huán)境的變化，統(tǒng)戰(zhàn)的方式、對(duì)象、內(nèi)容也在不斷發(fā)展變化，如何建構(gòu)順應(yīng)時(shí)代潮流的統(tǒng)戰(zhàn)教育工作體系，匯集更多港澳臺(tái)年輕力量，這是鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究者都必須長(zhǎng)期思考、耐心謀劃的重要問(wèn)題。

（三）完善民族事務(wù)協(xié)同治理模式

習(xí)近平總書(shū)記在2021 年中央民族工作會(huì)議上提出“要提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平”。而多主體協(xié)同共治則是提升我國(guó)民族事務(wù)治理能力的有效手段。所謂協(xié)同治理是指在治理主體多元化，通過(guò)網(wǎng)格化運(yùn)作連接多主體間的協(xié)同機(jī)制，進(jìn)行達(dá)成高效治理目標(biāo)。[21]而民族事務(wù)協(xié)同治理就是指在合適的階段，吸納社會(huì)組織、企業(yè)或個(gè)人與公共權(quán)力部門(mén)進(jìn)行協(xié)同解決民族事務(wù)問(wèn)題。在鑄牢中華民族共同體意識(shí)的大背景下，民族事務(wù)協(xié)同治理治理模式能夠有效整合資源，形成社會(huì)合力，解決政府單一主體單向度治理模式的弊端。

民族事務(wù)協(xié)同治理并不代表著民族事務(wù)治理權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移，民族事務(wù)本身極具敏感性，無(wú)論是社會(huì)組織、企業(yè)或個(gè)人單一地參與到民族事務(wù)治理之中都會(huì)產(chǎn)生一定弊端，民族事務(wù)協(xié)同治理主體的多元化勢(shì)必會(huì)帶來(lái)民族事務(wù)治理權(quán)力的分化。公共權(quán)力部門(mén)需培養(yǎng)能夠接受政府控制的社會(huì)組織，而在功能上替代不可控的自治社會(huì)組織進(jìn)而阻止社會(huì)組織對(duì)于公共權(quán)力部門(mén)的挑戰(zhàn)，其實(shí)質(zhì)是要在民族事務(wù)協(xié)同治理模式下建立起公共權(quán)力部門(mén)對(duì)社會(huì)組織的“分類控制”。[22]換言之，就是要在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮多元主體參與民族事務(wù)治理的功能互補(bǔ)性和資源整合性等優(yōu)勢(shì)。

在完善民族事務(wù)協(xié)同治理模式需重視以下幾點(diǎn)要求：第一，堅(jiān)持黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)。民族事務(wù)管理關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)以及鑄牢中華民族共同體意識(shí)的成敗，在協(xié)同治理中要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的相關(guān)論述，始終圍繞黨和國(guó)家的民族政策要求開(kāi)展相關(guān)工作。第二，構(gòu)建多元主體之間的溝通渠道，各民族事務(wù)治理主體進(jìn)行民主對(duì)話協(xié)商，逐步良好信任關(guān)系，做好國(guó)家民族政策制定與政策執(zhí)行的有效銜接。第三，設(shè)立社會(huì)組織及個(gè)體參與民主事務(wù)協(xié)同治理末位淘汰制。除政府和相關(guān)民族事務(wù)部門(mén)外，參與到民主事務(wù)協(xié)同治理之中的社會(huì)組織或個(gè)人不應(yīng)是一成不變的。需根據(jù)對(duì)國(guó)家民族政策的執(zhí)行情況以及民族事務(wù)治理參與情況設(shè)定相應(yīng)的指標(biāo)體系，定期對(duì)社會(huì)組織或個(gè)體進(jìn)行考核并對(duì)替換處在末位的民族事務(wù)協(xié)同治理主體。一方面能夠激勵(lì)參與民族事務(wù)治理的積極性，提高協(xié)同治理的效率。另一方面根據(jù)對(duì)黨和政府民族政策的理解執(zhí)行情況進(jìn)行選擇協(xié)同治理主體，有利于維護(hù)黨和國(guó)家對(duì)民族事務(wù)協(xié)同治理的領(lǐng)導(dǎo)地位。概而言之，完善民族事務(wù)協(xié)同治理模式，能夠促使民族事務(wù)治理更為協(xié)同有效，推動(dòng)民族交往交流交融，有利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

（四）培育少數(shù)民族流動(dòng)人口的主體性

習(xí)近平總書(shū)記在2021 年中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“必須促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融”。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷深入，越來(lái)越多的少數(shù)民族群眾在發(fā)展訴求的驅(qū)動(dòng)下脫離原有的生活空間，大規(guī)模地向城市進(jìn)行流動(dòng)。在城市融入過(guò)程中少數(shù)民族流動(dòng)人口并不完全是一種被動(dòng)的融入。少數(shù)民族流動(dòng)人口主體性的激發(fā)和調(diào)動(dòng)是一個(gè)內(nèi)生與外部雙向拉動(dòng)漸近的過(guò)程，需流入主體與流入地社會(huì)共同維護(hù)與發(fā)展。

要在遵循城市管理對(duì)象平等性和少數(shù)民族事務(wù)特殊性基礎(chǔ)上，塑造多元文化和諧共處的城市人文環(huán)境，培育文化主體性。塑造多元文化和諧共存的城市人文環(huán)境能夠推動(dòng)文化的交流交融，有利于傳播少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、樹(shù)立民族文化自信，還可以在城市各主體實(shí)現(xiàn)對(duì)多樣性文化的深入了解與理解，形成文化間的互嵌、共享與交融。建設(shè)“少數(shù)民族流動(dòng)人口—城市居民”利益共同體，要形成公平合理的城市發(fā)展利益分配機(jī)制，激發(fā)其參與城市發(fā)展建設(shè)的經(jīng)濟(jì)主體性和社會(huì)主體性，增強(qiáng)其在城市空間中的獲得感和認(rèn)同感，達(dá)到個(gè)體發(fā)展與社會(huì)發(fā)展互利共贏。少數(shù)民族流動(dòng)人口作為城市社會(huì)的一份子，其在城市建設(shè)與發(fā)展中做出貢獻(xiàn)，也應(yīng)當(dāng)分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，確保能夠享受到與城市居民對(duì)等的市民待遇，消除以往對(duì)于少數(shù)民族流動(dòng)人口城市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、信貸、就學(xué)、居住等方面的制度性阻礙，切實(shí)保障少數(shù)民族流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

（五）落實(shí)各族青少年交流計(jì)劃

2022 年7 月22 日中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家民委、國(guó)家發(fā)改委、教育部、共青團(tuán)中央宣布實(shí)施各族青少年交流計(jì)劃，抓好青少年鑄牢中華民族共同體意識(shí)“筑基”工程。[23]青少年群體是民族和國(guó)家發(fā)展的新生力量，也是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的至關(guān)重要的實(shí)踐對(duì)象，落實(shí)青少年鑄牢中華民族共同體意識(shí)筑基計(jì)劃，能夠加強(qiáng)各民族青少年群體的交往交流交融。

在各族青少年交流計(jì)劃具體實(shí)施過(guò)程中，要緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一主題，建設(shè)一批各族青少年交往交流實(shí)踐基地，并設(shè)立一批充分體現(xiàn)中華民族整體性與統(tǒng)一性的文化交流活動(dòng)，廣泛動(dòng)員各族青少年參與其中。同時(shí)，利用少數(shù)民族事務(wù)協(xié)同治理的資源整合優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)社會(huì)多元主體在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下以資源保障、資金支持和活動(dòng)設(shè)計(jì)等方式推動(dòng)各族青少年交流計(jì)劃的實(shí)施，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)，全社會(huì)合力推進(jìn)”的良好局面。此外，要建立各族青少年交流計(jì)劃評(píng)估與宣傳機(jī)制，把落實(shí)各族青少年交流計(jì)劃，促進(jìn)各族青少年交往交流交融成效納入到地方年度考評(píng)之中。同時(shí)，加大宣傳引導(dǎo)力度，選取典型各族青少年交流案例與活動(dòng)，以一點(diǎn)調(diào)動(dòng)全局，利用大眾傳媒信息傳播的開(kāi)放性、生動(dòng)性和及時(shí)性等特點(diǎn)突出各族青少年交流活動(dòng)對(duì)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要作用。

結(jié) 語(yǔ)

鑄牢中華民族共同體意識(shí)是具有多元性、歷史性、動(dòng)態(tài)性的認(rèn)知、學(xué)理和實(shí)踐體系。[24]應(yīng)清晰地認(rèn)識(shí)到鑄牢中華民族共同體意識(shí)并不僅僅是單一的民族議題，其本身既關(guān)系到各民族的發(fā)展穩(wěn)定，又涉及整個(gè)國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)和發(fā)展大局。鑄牢中華民族共同體意識(shí)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)民族關(guān)系和諧、民族地區(qū)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定以及中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè)都有著極為重要的意義。

作為中華民族文化歷史傳統(tǒng)和馬克思主義民族理論中國(guó)化的整合，鑄牢中華民族共同體意識(shí)在縱向坐標(biāo)能夠連接“歷史與現(xiàn)今，個(gè)體與社會(huì)”，在橫向坐標(biāo)上是中國(guó)傳統(tǒng)政治哲學(xué)理念、馬克思主義民族理論和中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的有機(jī)整合體。本質(zhì)上，鑄牢中華民族共同體意識(shí)在橫縱兩個(gè)層面內(nèi)科學(xué)準(zhǔn)確地把握了在統(tǒng)一的多民族國(guó)家內(nèi)部處理民族關(guān)系的最優(yōu)策略，在某種意義上具有融合性、動(dòng)態(tài)性和可借鑒性。因此，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)理論研究中，要注意整體與部分、微觀與宏觀、個(gè)體與社會(huì)、歷史與現(xiàn)實(shí)之間的連接，使鑄牢中華民族共同體意識(shí)在廣泛的時(shí)空范圍內(nèi)具有更強(qiáng)的解釋力度和解釋效度。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)是在各民族群眾在交往交流交融實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)的。各民族交往交流交融實(shí)踐具有時(shí)間屬性，它生成于歷史，注重于現(xiàn)時(shí)，指向于未來(lái)。現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的各種復(fù)雜因素嵌入在鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐中，鑄牢中華民族共同體意識(shí)需要在歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)三個(gè)維度空間內(nèi)不斷拓展深化，應(yīng)充分考慮現(xiàn)實(shí)影響因素，從整體和動(dòng)態(tài)視角建構(gòu)鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)踐路徑。