袁立明

摘 ? ?要：油菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與人們的日常生活息息相關(guān)，呼倫貝爾市的油菜產(chǎn)業(yè)雖然在“十三五”期間取得了初步成效，但是由于現(xiàn)階段當(dāng)?shù)佧満髲?fù)種油菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在一些問(wèn)題，使得油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處在了瓶頸期。在“十四五”規(guī)劃期間，應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)村油菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。為了促進(jìn)呼倫貝爾市麥后復(fù)種油菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，文章在分析現(xiàn)階段呼倫貝爾市麥后復(fù)種油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，圍繞推進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的總體目標(biāo)，并結(jié)合實(shí)際情況對(duì)呼倫貝爾市麥后復(fù)種油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效以及未來(lái)發(fā)展思路進(jìn)行了相關(guān)分析。

關(guān)鍵詞：呼倫貝爾市；麥后復(fù)種油菜產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；改善策略

文章編號(hào)：1005-2690（2023）06-0142-03 ? ? ? 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F326.1 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B

雖然呼倫貝爾市油菜種植面積大，但是要想把油菜種植做大做強(qiáng)，發(fā)展成為大規(guī)模的油菜種植基地并形成油菜產(chǎn)業(yè)，卻有很長(zhǎng)的路要走。現(xiàn)就呼倫貝爾市麥后復(fù)種油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀探討對(duì)策和建議。

1 呼倫貝爾市油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

1.1 高產(chǎn)油菜種植已成為呼倫貝爾農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)

生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油菜，既是呼倫貝爾農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段之一。近年來(lái)，呼倫貝爾市政府狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增加對(duì)油菜產(chǎn)業(yè)的投入，爭(zhēng)取將油菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成全國(guó)一流的油菜加工產(chǎn)業(yè)基地。要想實(shí)現(xiàn)油菜加工產(chǎn)業(yè)的最大效益，就必須緊緊圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)本增效目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，提升油菜種植業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。目前，呼倫貝爾市油菜年播種面積已達(dá)183萬(wàn)hm2，種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油菜，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源，更是呼倫貝爾農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

1.2 存在的問(wèn)題

油菜籽是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的主要產(chǎn)品，對(duì)呼倫貝爾市農(nóng)村發(fā)展影響很大。由于油菜籽單產(chǎn)低、產(chǎn)品研發(fā)緩慢、綜合利用效益低下，嚴(yán)重影響了油菜籽生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施投入。盡管油菜的栽培規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是生產(chǎn)率較低，增長(zhǎng)速度較慢，主要原因是科技措施推廣和技術(shù)應(yīng)用投入不足，導(dǎo)致各種農(nóng)業(yè)增產(chǎn)手段無(wú)法高效地發(fā)揮作用[1]。

目前，國(guó)家加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，在生產(chǎn)設(shè)備方面有了較大改善，但對(duì)呼倫貝爾市油菜農(nóng)業(yè)設(shè)施、技術(shù)研發(fā)推廣等方面還有待提高。

2 呼倫貝爾市麥后復(fù)種油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

2.1 推進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)機(jī)械化與現(xiàn)代化發(fā)展

在國(guó)家全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，呼倫貝爾市麥后復(fù)種油菜可以為農(nóng)村生產(chǎn)率的提高創(chuàng)造充分的發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步提升農(nóng)民科學(xué)化、專業(yè)化管理水平，加快油菜產(chǎn)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)與管理奠定基礎(chǔ)。因此，應(yīng)把握鄉(xiāng)村振興的重要發(fā)展機(jī)遇，提高呼倫貝爾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平。對(duì)油菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化，充分利用先進(jìn)的油菜產(chǎn)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步改善農(nóng)村人民群眾的生活品質(zhì)[2]。除此以外，要制訂完善的農(nóng)機(jī)推廣政策，在推廣過(guò)程中緊抓要點(diǎn)，提高農(nóng)機(jī)推廣的水平及有效性。同時(shí)，應(yīng)注重引導(dǎo)、宣傳和培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民熟練掌握如何使用油菜產(chǎn)業(yè)機(jī)械設(shè)備，更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)在油菜生產(chǎn)過(guò)程中的作用與功能，切實(shí)推動(dòng)油菜產(chǎn)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，加快呼倫貝爾市油菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

2.2 油菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化

呼倫貝爾市要想加快麥后復(fù)種油菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就必須在確保生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合和優(yōu)化油菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)能。在此基礎(chǔ)上，不僅能夠提升油菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力，還能提升油菜生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，加速麥后復(fù)種油菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化發(fā)展[3]。

隨著供求關(guān)系變化速度加快，提高油菜價(jià)值、增加油菜數(shù)量已無(wú)法滿足消費(fèi)者個(gè)性化、健康性需求。通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化油菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使油菜的檔次與質(zhì)量不斷提高，才能更好地適應(yīng)油菜市場(chǎng)多樣化、綠色化的需要，使農(nóng)民收入不斷增加，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益最大化。

3 呼倫貝爾市麥后復(fù)種油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性

油菜種植投資少、見(jiàn)效快、效益好。種植油菜一般7個(gè)月左右就能收獲，平均投資約1 500元/hm2，平均產(chǎn)量2 250 kg/hm2，價(jià)格5.4～6元/kg，平均產(chǎn)值在12 000元/hm2以上，相當(dāng)于種植一季玉米的產(chǎn)值。

種植油菜可有效利用冬閑地，油菜收獲后再種植其他農(nóng)作物，多得一季莊稼的收入。與大春作物相比，油菜不易受氣候和病蟲(chóng)害的影響，少施或不施農(nóng)藥、少用或不用追肥，產(chǎn)量比較穩(wěn)定且收入有保障。在發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還可發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，進(jìn)一步增加農(nóng)民的收入。油菜收獲后，用油菜籽榨成油，市場(chǎng)前景廣闊。油菜產(chǎn)業(yè)形成后，通過(guò)舉辦油菜花節(jié)，結(jié)合各類自然景觀，打造旅游觀光產(chǎn)業(yè)，大幅增加旅游收入[4]。

4 呼倫貝爾市麥后復(fù)種油菜的發(fā)展情況

4.1 呼倫貝爾市麥后復(fù)種油菜發(fā)展現(xiàn)狀

以呼倫貝爾市額爾古納市為例，當(dāng)?shù)匦〈鹤魑镆孕←湠橹?，但現(xiàn)在小麥的種植面積逐年減少，種油菜的農(nóng)戶越來(lái)越多。額爾古納市常年油菜種植面積約0.2萬(wàn)hm2，是呼倫貝爾市油菜種植面積最大的地區(qū)，其中連片種植66.7～100 hm2的主要集中在云山壩村、硐坪村、草壩村。政府給予種植戶種子和肥料補(bǔ)助，加上種植油菜投入的勞動(dòng)力較少，田間管理和其他農(nóng)作物相比較為簡(jiǎn)單，因此種植油菜的農(nóng)戶越來(lái)越多[5]。

2019年，額爾古納市油菜種植面積103.3 hm2，其中連片種植油菜示范片100 hm2。額爾古納市近年還成立了種植專業(yè)合作社，合作社對(duì)種植油菜的農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助流轉(zhuǎn)土地，聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)商，消除農(nóng)戶的后顧之憂，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶種植油菜的積極性。

4.2 呼倫貝爾市麥后復(fù)種油菜發(fā)展困境

呼倫貝爾市油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，難以形成大規(guī)模油菜基地，打造發(fā)展觀光旅游產(chǎn)業(yè)困難，具體原因分析如下。

1）缺乏勞動(dòng)力。大多數(shù)青壯年農(nóng)民選擇外出打工，有的甚至全家外出，留在農(nóng)村的大部分是老人和兒童，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏。雖然油菜田間管理較為簡(jiǎn)單，但播種、移栽和收獲時(shí)仍然需要大量勞動(dòng)力。

2）連片種植油菜難度大。一般農(nóng)戶會(huì)根據(jù)自身需求種植農(nóng)作物，且零星種植較多。如果沒(méi)有政府的扶持和補(bǔ)助，連片種植的難度較大。近年額爾古納市每年都有較大規(guī)模的油菜示范田，雖然給予種植戶種子和肥料補(bǔ)助，但仍有部分農(nóng)戶因諸多原因沒(méi)有在示范田內(nèi)種植油菜。

3）科技創(chuàng)新能力不足。現(xiàn)階段，呼倫貝爾市油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在科技創(chuàng)新能力問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下方面：一是麥后復(fù)種油菜產(chǎn)業(yè)與實(shí)際市場(chǎng)需求無(wú)法緊密銜接。政府作為科技創(chuàng)新能力提升的重要?jiǎng)恿?lái)源，政策引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制的相互作用沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。二是資金投入比重低。盡管近年呼倫貝爾市油菜產(chǎn)業(yè)科技投入不斷增加，但一直處于低水平[6]。油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研投資不足，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率不高，進(jìn)而制約著油菜產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升。三是科技創(chuàng)新平臺(tái)不足。呼倫貝爾市油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)缺乏敏銳的服務(wù)意識(shí)，油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣工作受到嚴(yán)重制約，影響了呼倫貝爾市油菜產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

4）市場(chǎng)化程度不高。在新形勢(shì)下，油菜的營(yíng)銷模式由數(shù)量需求向質(zhì)量需求轉(zhuǎn)變，這意味著油菜生產(chǎn)必須面向市場(chǎng)。隨著油菜產(chǎn)量增加，消費(fèi)者對(duì)油菜質(zhì)量提出了更高要求。呼倫貝爾市麥后復(fù)種油菜產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度低，必須同時(shí)考慮油菜的產(chǎn)量和質(zhì)量，單純追求高產(chǎn)，不僅會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格下降，而且會(huì)造成生產(chǎn)力浪費(fèi)。

5）品質(zhì)差異。油菜產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)?；N植，大部分是粗放經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶在田間操作過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行精耕細(xì)作，濫用農(nóng)藥和化肥的情況嚴(yán)重，導(dǎo)致油菜產(chǎn)量和品質(zhì)得不到保障，影響了農(nóng)戶種植油菜的積極性。

5 發(fā)展建議

5.1 加大對(duì)油菜產(chǎn)業(yè)的扶持力度

額爾古納市打造的白沙油菜基地，除了補(bǔ)助農(nóng)戶的種子和肥料外，還給予了種植補(bǔ)助。如果全市對(duì)連片種植油菜的農(nóng)戶都進(jìn)行激勵(lì)性補(bǔ)助，農(nóng)民的積極性容易被調(diào)動(dòng)起來(lái)，規(guī)?；N植的問(wèn)題將得到有效解決，有利于打造油菜觀光旅游產(chǎn)業(yè)。

5.2 構(gòu)建新型油菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系

呼倫貝爾市油菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了顯著的成效，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短、產(chǎn)品附加值還不高，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了呼倫貝爾市油菜產(chǎn)業(yè)效益的提升。當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”和國(guó)家推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展油菜試點(diǎn)示范工作正在有序開(kāi)展，油菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生變革，以農(nóng)戶家庭式經(jīng)營(yíng)為主向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、組織化轉(zhuǎn)變[7]。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷普及，呼倫貝爾市開(kāi)始進(jìn)入信息化與工業(yè)化相融合的發(fā)展階段。如何把握好機(jī)會(huì)直面挑戰(zhàn)，成為當(dāng)下最需要解決的問(wèn)題之一。在此背景下，呼倫貝爾市政府提出了以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為支撐、以效益為中心的油菜產(chǎn)業(yè)新模式，通過(guò)延長(zhǎng)油菜產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)提升產(chǎn)品附加值。

5.3 合理優(yōu)化油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣體系

科學(xué)的制度建設(shè)和技術(shù)推廣體系是實(shí)現(xiàn)高效推廣目標(biāo)的前提。一是根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，以技術(shù)推廣和相關(guān)服務(wù)為重點(diǎn)，利用“雙重管理體制”解決部分地區(qū)人力、物力資源分配不合理的問(wèn)題，統(tǒng)一市縣兩級(jí)油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)的職能和工作要求，通過(guò)監(jiān)督管理等手段調(diào)整技術(shù)推廣中的不足，提高油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣的影響力。二是在管理制度上引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，從推廣效率和效果上探討優(yōu)化推廣制度，調(diào)動(dòng)各崗位工作人員的積極性，積極配合各行政單位的工作，逐步增強(qiáng)農(nóng)技推廣工作的科學(xué)性和效果。三是在優(yōu)化技術(shù)推廣體系時(shí)，把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從產(chǎn)業(yè)整合角度探討工作層面的問(wèn)題。除了利用信息技術(shù)提高推廣效率之外，降低在技術(shù)培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成本也有利于提高油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣工作的成效[8]。

5.4 加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度

村干部要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，并制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃。針對(duì)村里的人員結(jié)構(gòu)，定期與高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，讓村里的年輕人接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，完成學(xué)業(yè)的技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作；建立和完善村辦企業(yè)的人才培養(yǎng)模式和薪酬結(jié)構(gòu)體系，定期與企業(yè)技術(shù)人員交流，充分了解人才的需求，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的薪酬水平。

要改變?cè)新浜笥^念，打破身份限制、地域限制、行業(yè)限制，從高等技術(shù)院校引進(jìn)專業(yè)人才。人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)后也要進(jìn)行培訓(xùn)，用好人才激勵(lì)機(jī)制，讓員工有晉升途徑，為油菜產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)[9]。

5.5 強(qiáng)化油菜品牌建設(shè)

為了實(shí)現(xiàn)油菜產(chǎn)業(yè)的精細(xì)化、特色化發(fā)展，應(yīng)全面實(shí)行品牌興農(nóng)政策，提升當(dāng)?shù)赜筒酥?。一是建設(shè)“一村一品一店”示范村，以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)地方電子商務(wù)和網(wǎng)店建設(shè)，進(jìn)行網(wǎng)上銷售，提高油菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，圍繞特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油等要素，打造特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷品牌，有效對(duì)接油菜加工流通企業(yè)，實(shí)現(xiàn)電商企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社深度合作。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行商標(biāo)注冊(cè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，協(xié)助各類主體申請(qǐng)?jiān)O(shè)立特殊商標(biāo)，協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)督局進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，必要時(shí)開(kāi)展政策獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼知識(shí)和商標(biāo)注冊(cè)程序培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)，在地理標(biāo)志商標(biāo)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增加人文內(nèi)涵，體現(xiàn)地方特色。整合油菜品牌資源，多渠道宣傳推廣，實(shí)現(xiàn)銷售聯(lián)動(dòng)?？梢栽谟筒私灰讜?huì)上全面推廣特色油菜，也可以定期在政府微信公眾號(hào)、微博等社交媒體上推送與特色油菜相關(guān)的文章，擴(kuò)大宣傳范圍。

6 結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為麥后復(fù)種油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。為了推動(dòng)呼倫貝爾市油菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升油菜產(chǎn)業(yè)整體效益，需要準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，針對(duì)當(dāng)下油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題展開(kāi)詳細(xì)分析，將油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為工作重點(diǎn)，充分優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)油菜產(chǎn)業(yè)全面穩(wěn)定發(fā)展。

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