“素質(zhì)教育”這一概念于廣大教育工作者而言，并不陌生。然而，不少教育工作者又很難將其闡得清、述得明。什么是素質(zhì)教育？素質(zhì)教育提倡什么？在倡導(dǎo)素質(zhì)教育的育人環(huán)境下，需要教育主管部門、學(xué)校、教師思考什么，踐行什么？素質(zhì)教育是相對(duì)怎樣的特定因素提出來的？素質(zhì)教育的對(duì)立面是什么？1999年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（以下簡(jiǎn)稱“決定”）?！皼Q定”的頒布標(biāo)志著素質(zhì)教育在我國(guó)開始進(jìn)入全面推進(jìn)的新階段，然而，全面推行素質(zhì)教育至今，遇到“雙減”政策，又應(yīng)賦予其怎樣的新內(nèi)涵，才能彰顯其時(shí)代意義與價(jià)值呢？從提出素質(zhì)教育，到全面推進(jìn)素質(zhì)教育，再到全面發(fā)展素質(zhì)教育，涉及的“素質(zhì)教育內(nèi)涵”等相關(guān)問題，都需要教育工作者去思考，去研究，去實(shí)踐，去豐富。

一、“雙減”背景下素質(zhì)教育內(nèi)涵的“刨根”

說是“刨根”，其實(shí)就是教育工作者對(duì)素質(zhì)教育要有一個(gè)清晰的認(rèn)知與判斷，不能模棱兩可，不能含含糊糊，要明白素質(zhì)教育是什么，怎么樣，為什么。

（一）素質(zhì)、素質(zhì)教育的概念確立及本質(zhì)

柳斌在《柳斌談素質(zhì)教育》一書中對(duì)“素質(zhì)”一詞下了定義，他認(rèn)為素質(zhì)是指人在后天通過環(huán)境影響和教育訓(xùn)練所獲得的穩(wěn)定的、長(zhǎng)期發(fā)揮作用的基本品質(zhì)結(jié)構(gòu)，包括人的思想、知識(shí)、身體、心理品質(zhì)等。由此可知，素質(zhì)教育就是要通過良好的育人環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的教育資源對(duì)學(xué)生的思想、身體素質(zhì)、心理品質(zhì)等進(jìn)行影響或教育。換而言之，素質(zhì)教育就是要努力實(shí)現(xiàn)一種教育者追求“好教育”，受教育者享受“好教育”的教育生態(tài)體系，而“好教育”的本質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展，要全面提高教育質(zhì)量。

在全面推進(jìn)素質(zhì)教育的歷程中，素質(zhì)教育的內(nèi)涵始終是隨著教育發(fā)展與改革不斷豐富的。2001年3月，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)家“十五規(guī)劃”明確指出要著力推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。2019年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》中指出：“發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！睆摹暗轮求w美”到“德智體美勞”，闡明了全面發(fā)展素質(zhì)教育需要教育工作者思考要把學(xué)生培養(yǎng)成“怎樣的人”。

（二）“雙減”政策的提出背景及意義所在

2021年1-4月，教育部先后印發(fā)了“五項(xiàng)管理”通知，即加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)管理、睡眠管理、手機(jī)管理、課外讀物管理和體質(zhì)健康管理。同年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“雙減”）。“雙減”的目標(biāo)指向清晰明確：減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和過重的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。導(dǎo)致這兩項(xiàng)負(fù)擔(dān)日益加重的原因就是學(xué)校教育（學(xué)生本該享受的“好教育”）出現(xiàn)了問題。主要表現(xiàn)在：一是學(xué)校教育自身問題，尤其是課堂教學(xué)質(zhì)量不高和評(píng)價(jià)體系不合理。長(zhǎng)期以來，教師的課堂教學(xué)缺乏改進(jìn)，很少革新，導(dǎo)致課堂教學(xué)效率低下。在“分?jǐn)?shù)為王”的應(yīng)試背景下，教師幾乎是借助大量的、機(jī)械的、題海式的作業(yè)來提高學(xué)生成績(jī)（分?jǐn)?shù)），而這一做法是完全違背學(xué)習(xí)規(guī)律的。二是課外培訓(xùn)“左右”了，甚至是“綁架”了學(xué)校教育，尤其是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)瘋狂宣傳鼓吹，讓家長(zhǎng)陷入社會(huì)焦慮的大陷阱。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不強(qiáng)調(diào)學(xué)科育人的理念主張，而是直指學(xué)科知識(shí)點(diǎn)，通過大量重復(fù)的練習(xí)，強(qiáng)化訓(xùn)練效果，以實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)的分?jǐn)?shù)提高。一旦分?jǐn)?shù)略微趨好，就無限放大，自吹自擂，使得整個(gè)社會(huì)面學(xué)生參加校外培訓(xùn)提分成了一張無法撕扯的效應(yīng)網(wǎng)。

“雙減”作為一項(xiàng)利國(guó)利民利千秋的國(guó)家政策，在規(guī)范、整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，把關(guān)鍵指向?qū)W校，要求學(xué)校教育自我革新，強(qiáng)化學(xué)校教育教學(xué)的重要性，把提高教師的課堂教學(xué)效率放在首要位置。同時(shí)，嚴(yán)格控制學(xué)生作業(yè)時(shí)長(zhǎng)，提高作業(yè)的質(zhì)與量，以尋求實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)質(zhì)量提升的突破口。

二、“雙減”背景下素質(zhì)教育內(nèi)涵的“實(shí)踐”

“雙減”背景下，教育工作者對(duì)全面發(fā)展素質(zhì)教育不僅要持續(xù)實(shí)踐與探索，更要賦予其新內(nèi)涵。

（一）全面發(fā)展素質(zhì)教育須基于“立德樹人”

2014年3月，教育部印發(fā)了《關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”）?！耙庖姟敝赋觯逃母救蝿?wù)就是立德樹人。要落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，其關(guān)鍵是要全面深化課程改革。“意見”強(qiáng)調(diào)，立德樹人是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的核心所在，是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的本質(zhì)要求。當(dāng)下學(xué)校教育，尤其是義務(wù)教育階段在落實(shí)國(guó)家設(shè)置的課程上不到位，甚至虛偽化，離國(guó)家課程校本化目標(biāo)有一定差距。然而，學(xué)校層面卻絞盡腦汁，推出五花八門的，甚至多達(dá)百余種的校本課程。試問，諸多校本課程的開發(fā)與設(shè)置科學(xué)合理嗎？師資有保障嗎？學(xué)生在學(xué)校受教育的時(shí)間是定數(shù)，即某年級(jí)周課時(shí)數(shù)國(guó)家是有嚴(yán)格規(guī)定的，學(xué)校打算拿什么時(shí)間來完成諸多校本課程呢？殊不知，國(guó)家在制定時(shí)小學(xué)課程發(fā)展總體規(guī)劃中已強(qiáng)調(diào)，在保證實(shí)施國(guó)家課程的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)開發(fā)適合本地區(qū)的地方課程，學(xué)校可開發(fā)或選用適合本校特點(diǎn)的課程?；诖耍瑖?guó)家、地方、校本三級(jí)課程應(yīng)運(yùn)而生。我們要明白，三級(jí)課程從小學(xué)、初中，再到高中、大學(xué)，年級(jí)越低，國(guó)家課程占比越大（主導(dǎo)地位），地方課程和校本課程占比越小（輔助地位）；年級(jí)越高，國(guó)家課程占比越?。ㄝo助地位），地方課程和校本課程占比越大（主導(dǎo)地位）?？梢?，在小學(xué)，要以國(guó)家課程為主，在大學(xué)，要以地方課程和校本課程，尤其是校本課程為主。全面深化課程改革，在義務(wù)教育階段就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家課程校本化、校本課程特色化。因此，提出國(guó)家課程校本化及校本課程特色化的目的就是要有效實(shí)現(xiàn)并落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。相反，如果全面深化課程改革和落實(shí)立德樹人根本任務(wù)脫節(jié)，就違背了新時(shí)代“雙減”背景下全面發(fā)展素質(zhì)教育的初衷和旨意。

（二）全面發(fā)展素質(zhì)教育須堅(jiān)持“五育融合”

“意見”強(qiáng)調(diào)，要樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀念，堅(jiān)持德育為先、全面發(fā)展，面向全體、知行合一，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。這便指出了新時(shí)代全面提高義務(wù)教育質(zhì)量是主要任務(wù)，而教育質(zhì)量的全面提高，就必須堅(jiān)持“五育”并舉，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的全面發(fā)展，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量；就必須按照“好教師”的標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍的高素質(zhì)建設(shè)。在發(fā)展素質(zhì)教育的當(dāng)下，學(xué)校從“五育”并舉深入實(shí)踐與探索，到“五育”融合育人體系的建構(gòu)，在我國(guó)教育理論界和實(shí)踐界達(dá)成了共識(shí)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。德智體美勞，“五育”并舉，沒有孰重孰輕之分，而是在“五育”推進(jìn)與落實(shí)中，強(qiáng)調(diào)“五育”相互融合，相互促進(jìn)，相互實(shí)現(xiàn)，彼中有此，此中有彼，實(shí)現(xiàn)了彼，成就了此。

（三）全面發(fā)展素質(zhì)教育須實(shí)現(xiàn)“學(xué)科育人”

長(zhǎng)期以來，教師關(guān)注的是學(xué)科知識(shí)的傳授、學(xué)科能力的訓(xùn)練、學(xué)科教學(xué)方法的改革。當(dāng)下，在不全盤否定教師昔日持有的學(xué)科教學(xué)觀——知識(shí)觀、能力觀、方法觀的基礎(chǔ)上，要求教師必須意識(shí)到學(xué)科教學(xué)的一個(gè)重要功能就是育人觀——學(xué)科育人，即通過具體的學(xué)科教學(xué)實(shí)現(xiàn)育人功能?！读x務(wù)教育語文課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》在“課程理念”中指出：“立足學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展，充分發(fā)揮語文課程育人功能。”同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“義務(wù)教育語文課程圍繞立德樹人根本任務(wù)，充分發(fā)揮其獨(dú)特的育人功能和奠基作用……提升思想文化修養(yǎng)，建立文化自信，德智體美勞得到全面發(fā)展?！笨梢姡半p減”背景下全面發(fā)展素質(zhì)教育就是要立足于發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)，充分實(shí)現(xiàn)學(xué)科育人功能，彰顯學(xué)科育人價(jià)值。也就是說，學(xué)科育人功能絕不能狹義地理解為《道德與法治》課程的全部使命。

（四）全面發(fā)展素質(zhì)教育須培養(yǎng)“核心素養(yǎng)”

發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)的本質(zhì)就是培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”，分為文化基礎(chǔ)、自主發(fā)展、社會(huì)參與三個(gè)方面，又綜合表現(xiàn)為人文底蘊(yùn)等六大素養(yǎng)，具體可以細(xì)化到人文積淀等十八個(gè)基本要點(diǎn)。提出“雙減”背景下全面發(fā)展素質(zhì)教育就是要全面培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)。只有讓學(xué)生在學(xué)校接受“好教育”，在教師的正確教育與引導(dǎo)下，擁有能夠適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力，才是落實(shí)了立德樹人根本任務(wù)的。中國(guó)教育發(fā)展與改革進(jìn)入“深水區(qū)”，確立了義務(wù)教育階段及高中階段各學(xué)科的核心素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)科教學(xué)的方向與目標(biāo)。義務(wù)教育語文課程要培養(yǎng)的核心素養(yǎng)，是學(xué)生在積極的語文實(shí)踐活動(dòng)中積累、建構(gòu)并在真實(shí)的語言運(yùn)用情境中表現(xiàn)出來的，是文化自信和語言運(yùn)用、思維能力、審美創(chuàng)造的綜合體現(xiàn)。因此，“雙減”背景下全面發(fā)展素質(zhì)教育就是要發(fā)展學(xué)生的核心素養(yǎng)，培養(yǎng)其必備品格和關(guān)鍵能力。

三、“雙減”背景下素質(zhì)教育內(nèi)涵的“再思考”

（一）教育正處在一個(gè)“新時(shí)代”

國(guó)家發(fā)展日新月異，綜合國(guó)力日益增強(qiáng)，中國(guó)聲音備受世界關(guān)注，世界格局也發(fā)生了翻天覆地的變化。這一切，對(duì)于當(dāng)下中國(guó)教育發(fā)展方向的確立及質(zhì)量的全面提升是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。因此，怎樣讓教育真正促進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化，真正能夠?yàn)閲?guó)家的繁榮富強(qiáng)提供源源不斷的人力資源和智慧支撐、保障，是“新時(shí)代”國(guó)家發(fā)展、民族復(fù)興給中國(guó)教育人交出的“試卷”。素質(zhì)教育在中國(guó)推行三十余年，一直在向前邁進(jìn)。當(dāng)下，國(guó)家層面已明確了要進(jìn)一步“發(fā)展素質(zhì)教育”，尤其是在“雙減”背景下，必須基于當(dāng)下國(guó)情，基于新時(shí)代，基于新的世界格局，做出更有益的實(shí)踐與探索。

（二）教育正迎來一個(gè)“深改期”

十八大以來，以中共中央、國(guó)務(wù)院，或中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳，或是教育部聯(lián)合多部委，或是教育部及教育部某司局名義印發(fā)的關(guān)于教育改革的文件密集出臺(tái)。這也標(biāo)志著全國(guó)教育改革已全面推進(jìn)，且進(jìn)入一個(gè)深度改革發(fā)展期。如果不思考、不踐行、不落實(shí)、不落地，或把關(guān)鍵文件束之高閣，或高喊著“文件精神”，卻依然走著“老路”，教育改革就注定低效，甚至失敗。因此，在教育的“深改期”，面對(duì)密集的政策文件，教育工作者必須要捋得清，看得明。教育改革文件往往是為解決過去教育質(zhì)量問題考慮的。教育質(zhì)量不高的一個(gè)重要原因就是教師隊(duì)伍整體素質(zhì)素養(yǎng)及能力水平已難適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需要，日益暴露出諸多弊端。因此，全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)素養(yǎng)及能力水平是發(fā)展的必然、時(shí)代的呼喚。在全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)素養(yǎng)及能力水平的同時(shí)，更需要在課程、課堂、教材、育人方式、教育評(píng)價(jià)等領(lǐng)域進(jìn)行深度改革，尋求多元突破。任何一項(xiàng)改革都是對(duì)固有教育模式和陳舊育人理念的挑戰(zhàn)，要求教師革故鼎新，必須做到思想、理念轉(zhuǎn)得過來，方法、策略改得出來。

（三）教育正面對(duì)一個(gè)“新命題”

新時(shí)代，自然會(huì)面臨新命題、新挑戰(zhàn)。當(dāng)下教育面臨的新命題就是教育的發(fā)展改革、全面提升，能否讓當(dāng)下、今后，甚至是未來的中國(guó)人更有能力與智慧成就偉大中國(guó)夢(mèng)。當(dāng)教育改革成為一種必然，教育實(shí)踐者就理所應(yīng)當(dāng)成為教育改革中的先鋒隊(duì)，有自信、有能力成為教育改革的“弄潮兒”。新時(shí)代、新命題、新挑戰(zhàn)，需要千千萬萬的教育工作者有擔(dān)當(dāng)，成為“雙減”背景下全面發(fā)展素質(zhì)教育的中堅(jiān)力量，或是改革先鋒。

基于“立德樹人”，堅(jiān)持“五育”融合，實(shí)現(xiàn)“學(xué)科育人”，培養(yǎng)“核心素養(yǎng)”，全面發(fā)展素質(zhì)教育。因此，在全面落實(shí)“雙減”政策背景下，更需要全面強(qiáng)化課堂主陣地作用，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)質(zhì)量提升。全面發(fā)展素質(zhì)教育的本質(zhì)就是讓學(xué)生實(shí)現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展。

（作者單位：江西省南昌市東湖區(qū)教師發(fā)展中心）

汪智星，江西省特級(jí)教師，功勛教師，中小學(xué)正高級(jí)教師，江西省人民政府督學(xué)，江西省語文學(xué)科帶頭人，現(xiàn)任南昌市東湖區(qū)教師發(fā)展中心主任、黨支部書記。榮獲“江西省先進(jìn)工作者”“江西省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“江西省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄敖魇⌒聲r(shí)代贛鄱先鋒”等稱號(hào)。出版《卓越型教師如何修煉》等7部專著，在《中國(guó)教育報(bào)》等報(bào)刊發(fā)表論文180余篇，曾為《語文教學(xué)通訊》等雜志封面人物，2項(xiàng)研教成果獲省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。