楊成明 和震

摘要：基于ICT賦能創(chuàng)新來(lái)提升適應(yīng)性與發(fā)展韌性，已成為聯(lián)合國(guó)教科文組織推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略主張。ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的核心是二者在需求驅(qū)動(dòng)與優(yōu)勢(shì)融合下的彼此促進(jìn)，并實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育的組織實(shí)踐、生態(tài)系統(tǒng)、教學(xué)與學(xué)習(xí)、產(chǎn)品與服務(wù)的內(nèi)涵重塑與功能重構(gòu)。澄清融合路徑是探究ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的邏輯起點(diǎn)。具體而言，應(yīng)在戰(zhàn)略與組織準(zhǔn)備層面重視發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的ICT領(lǐng)導(dǎo)力，在教學(xué)準(zhǔn)備層面注重設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)ICT賦能的教學(xué)新模式，在學(xué)習(xí)者準(zhǔn)備層面強(qiáng)化運(yùn)用ICT來(lái)不斷發(fā)展數(shù)字化學(xué)習(xí)能力，在技術(shù)支持環(huán)境準(zhǔn)備層面持續(xù)完善IT和物理基礎(chǔ)設(shè)施。為實(shí)現(xiàn)ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的預(yù)期目標(biāo)，需在對(duì)職業(yè)技術(shù)教育可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行多維觀察與深刻反思基礎(chǔ)上，協(xié)同運(yùn)用明確創(chuàng)新實(shí)踐主體、開(kāi)發(fā)創(chuàng)新效果評(píng)估指標(biāo)、實(shí)施創(chuàng)新能力自我診斷、繪制創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、強(qiáng)化創(chuàng)新能力基礎(chǔ)、注重創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等策略。這也為我國(guó)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展理念更新、戰(zhàn)略規(guī)劃研制、實(shí)踐模式革新等提供了借鑒。

關(guān)鍵詞：職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新；ICT融合機(jī)制；數(shù)字化轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新發(fā)展；UNESCO

中圖分類號(hào)：G71? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1009-5195（2023）03-0074-10? doi10.3969/j.issn.1009-5195.2023.03.009

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“十四五”規(guī)劃2021年度教育學(xué)青年課題“職業(yè)院?！韺?shí)一體化混合教學(xué)模式研究”（CCA210254）。

作者簡(jiǎn)介：楊成明，博士，講師，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院（北京 100089）；和震（通訊作者），博士，教授，博士生導(dǎo)師，北京師范大學(xué)教育學(xué)部，北京師范大學(xué)國(guó)家職業(yè)教育研究院（北京 100875）。

職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新是構(gòu)建知識(shí)創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)鍵維度（劉復(fù)興等，2016）。信息與通信技術(shù)（Information and Communication Technology，ICT）的發(fā)展誘發(fā)了工作世界數(shù)字化轉(zhuǎn)型與勞動(dòng)力市場(chǎng)技能需求的變化，并由此對(duì)職業(yè)技術(shù)教育①的技術(shù)技能人才供給能力提出了新的要求。在此背景下，通過(guò)ICT的融合應(yīng)用驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展成為聯(lián)合國(guó)教科文組織（United Nations Educational，Scientific and Cultural Organization，UNESCO）提升職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性和發(fā)展韌性的戰(zhàn)略選擇（滕珺等，2013）。UNESCO自2002年實(shí)施“職業(yè)技術(shù)教育中的ICTs項(xiàng)目”（The Project Information and Communication Technologies in Technical and Vocational Education and Training）以來(lái)，ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新一直都是UNESCO職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展政策與實(shí)踐指南關(guān)注的重點(diǎn)（UNESCO-UNEVOC，2013）。同時(shí)，ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的發(fā)展理念更加聚焦于以下四個(gè)方面：一是由強(qiáng)調(diào)ICT在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中的輔助角色轉(zhuǎn)向ICT是數(shù)字時(shí)代職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新生態(tài)中的必要部分；二是基于ICT實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育可獲得性、包容性、優(yōu)質(zhì)性和可持續(xù)性的提升；三是由關(guān)注ICT支持下的教學(xué)與學(xué)習(xí)創(chuàng)新轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)型、創(chuàng)新型職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)；四是實(shí)現(xiàn)ICT支持下職業(yè)技術(shù)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化背景下技能需求的有效供給。例如，2016年，聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心（UNESCO-UNEVOC）在《職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略（2016—2021）》（Strategy for Technical and Vocational Education and Training （2016—2021））中指出：ICT不僅是職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的重要手段，更是其實(shí)現(xiàn)包容、公平、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要支撐（UNESCO-UNEVOC，2016）。在ICT推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育改革浪潮越發(fā)強(qiáng)勁的背景下，如何理解ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的內(nèi)涵、如何將ICT有效融入職業(yè)技術(shù)教育并促使其結(jié)構(gòu)與功能革新，以及ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的實(shí)踐策略為何等問(wèn)題日益引起學(xué)者們的關(guān)注。為此，本文以UNESCO、UNESCO-UNEVOC等發(fā)布的有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育改革與創(chuàng)新的政策、報(bào)告、實(shí)踐指南為依托，系統(tǒng)梳理與分析ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的內(nèi)涵框架、內(nèi)容路徑與實(shí)踐策略，以期為我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)與啟示。

一、ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的內(nèi)涵框架

工作世界數(shù)字化背景下工作任務(wù)、工作模式、工作環(huán)境的深刻變革，使得勞動(dòng)力市場(chǎng)的技能需求發(fā)生聯(lián)動(dòng)變化，并對(duì)技能人才所需的數(shù)字素養(yǎng)、批判性思維、問(wèn)題解決能力、創(chuàng)新思維與能力等“軟技能”提出了更高要求（UNESCO IBE，2013）。這不僅預(yù)示了職業(yè)技術(shù)教育改革的新方向，也凸顯出職業(yè)技術(shù)教育亟需通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與個(gè)體多樣化需求的滿足。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的首要基礎(chǔ)是從理論與實(shí)踐的雙元視角對(duì)ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的內(nèi)涵進(jìn)行理解。

1.ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的理論內(nèi)涵

ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的理論內(nèi)涵可從兩方面來(lái)理解：第一，職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新是一種實(shí)質(zhì)性變革，其與ICT的邏輯關(guān)系應(yīng)堅(jiān)持“教育性”為重，而不是在尋求創(chuàng)新路徑過(guò)程中沉迷于技術(shù)的價(jià)值想象，并形成技術(shù)萬(wàn)能論與非理性應(yīng)用的異化思維（李芒等， 2022）。同時(shí)，它也是在對(duì)不同時(shí)代職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展問(wèn)題深刻反思的基礎(chǔ)上，對(duì)教育原理認(rèn)識(shí)、教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)模式、教育制度安排等的多重更新，是針對(duì)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展實(shí)踐中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)與堵點(diǎn)問(wèn)題所開(kāi)展的系統(tǒng)性研究（陳曉珊等，2021）。第二，ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的核心在于ICT與職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展關(guān)系由單向的改變與被改變走向互構(gòu)共生。ICT表現(xiàn)為新的技術(shù)設(shè)備與工具，蘊(yùn)含著新的知識(shí)、新技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)、功能潛力，以及運(yùn)用技術(shù)解決問(wèn)題的新方法。其賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的機(jī)制在于ICT自身蘊(yùn)含的新興要素與潛能向職業(yè)技術(shù)教育流動(dòng)與釋放，通過(guò)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)部發(fā)展理念與實(shí)踐策略的重構(gòu)與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育理念、理論、方法、技術(shù)、工具等諸多要素的整體優(yōu)化，以及變革力與發(fā)展韌性的強(qiáng)化（UNESCO-UNEVOC，2019）。

可見(jiàn)，ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)，是在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展問(wèn)題與需求的引領(lǐng)下，通過(guò)ICT融合應(yīng)用的職業(yè)技術(shù)教育邏輯遵循，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展理念和模式的時(shí)代革新，以及應(yīng)對(duì)需求變化的能動(dòng)性得以提升。一方面，ICT支持下的職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新基于發(fā)展理念、結(jié)構(gòu)與模式的優(yōu)化和再造，通過(guò)教學(xué)和學(xué)習(xí)的新方法應(yīng)用、新環(huán)境建設(shè)、新模式重構(gòu)，打造有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的全新生態(tài)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)功能空間拓展和發(fā)展韌性與價(jià)值的增強(qiáng)。另一方面，ICT支持下的職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新通過(guò)協(xié)同滿足產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)技能人才提出的需求，以及個(gè)體優(yōu)質(zhì)就業(yè)與學(xué)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需求，以此來(lái)提升職業(yè)技術(shù)教育的貢獻(xiàn)力、認(rèn)可度和吸引力。

2.ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的實(shí)踐認(rèn)知

職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新是基于理念更新與實(shí)踐革新兩者協(xié)同達(dá)成的結(jié)果。深刻認(rèn)識(shí)職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的實(shí)踐樣態(tài)有助于理解ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的內(nèi)涵。澳大利亞國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育研究中心在《構(gòu)建創(chuàng)新型職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)》（Building Innovative Vocational Education and Training Organizations）報(bào)告中提到，創(chuàng)新型職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)在實(shí)踐層面的特征表現(xiàn)為6個(gè)維度，分別是創(chuàng)設(shè)聚焦于創(chuàng)新的學(xué)習(xí)文化、擁有容忍創(chuàng)新實(shí)踐失敗的包容型領(lǐng)導(dǎo)、識(shí)別潛在的創(chuàng)新者、建立成果導(dǎo)向的創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、與利益相關(guān)者構(gòu)建穩(wěn)固和諧的合作關(guān)系、通過(guò)共同體促進(jìn)創(chuàng)新（Callan，2004）。UNESCO-UNEVOC認(rèn)為，實(shí)踐層面ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的內(nèi)涵可從組織實(shí)踐、生態(tài)系統(tǒng)、教學(xué)與學(xué)習(xí)過(guò)程、產(chǎn)品與服務(wù)四個(gè)維度來(lái)闡釋，并由此形成了基于實(shí)踐層面理解職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新內(nèi)涵的分析框架（UNESCO-UNEVOC，2019）。

在組織實(shí)踐層面，職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)不斷向?qū)W習(xí)型、創(chuàng)新型組織轉(zhuǎn)變，并在組織創(chuàng)新目標(biāo)引領(lǐng)下，對(duì)創(chuàng)新規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)支持、教師隊(duì)伍建設(shè)、管理模式、創(chuàng)新實(shí)踐監(jiān)控機(jī)制、多主體溝通機(jī)制等進(jìn)行重新認(rèn)知與完善，生成組織創(chuàng)新文化，提升職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)革新的洞察力、規(guī)劃力和效果力。

在生態(tài)系統(tǒng)層面，職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)和重構(gòu)創(chuàng)新實(shí)踐亦需要內(nèi)外部生態(tài)支持。其中，內(nèi)部生態(tài)主要體現(xiàn)為創(chuàng)新實(shí)踐所需的新環(huán)境基座，如ICT設(shè)備與工具、數(shù)字化教育教學(xué)資源、智能化教學(xué)環(huán)境等（UNESCO Bangkok，2010）；外部生態(tài)主要體現(xiàn)在構(gòu)建利益相關(guān)者協(xié)同參與的創(chuàng)新關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、形成創(chuàng)新監(jiān)測(cè)機(jī)制、參與國(guó)際創(chuàng)新組織及相關(guān)活動(dòng)、宣傳與分享創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面。

在教學(xué)與學(xué)習(xí)過(guò)程層面，ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新就是要促使職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展范式越發(fā)呈現(xiàn)建構(gòu)主義、協(xié)作性和交互性的特點(diǎn)（UNESCO IITE，2020），并不斷提升教學(xué)與學(xué)習(xí)的創(chuàng)新力。這不僅表現(xiàn)為混合教學(xué)與學(xué)習(xí)的常態(tài)化開(kāi)展，基于新一代ICT的新興教學(xué)與學(xué)習(xí)模式的出現(xiàn)，以及包容性、響應(yīng)性、差異化、定制化教學(xué)文化的營(yíng)造；而且還表現(xiàn)為傳統(tǒng)教學(xué)與學(xué)習(xí)在ICT賦能下新樣態(tài)與新潛能的顯現(xiàn)，傳統(tǒng)教學(xué)與學(xué)習(xí)模式和新興模式的融合應(yīng)用，基于循證的教學(xué)決策與評(píng)價(jià)模式的應(yīng)用，以及ICT支持下通過(guò)跨界學(xué)習(xí)的教師ICT能力提升與行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)化等（UNESCO-UNEVOC，2020a）。

在產(chǎn)品與服務(wù)層面，職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新不僅要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)變化適應(yīng)能力的提升、優(yōu)質(zhì)技能人才的有效供給、學(xué)生職業(yè)持續(xù)發(fā)展與生活品質(zhì)改善等，而且還涵蓋了為外部人員和組織提供相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)，如為各層級(jí)普通教育的畢業(yè)生提供職業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)培訓(xùn)，為企業(yè)提供有關(guān)工藝改進(jìn)與產(chǎn)品更新的應(yīng)用型研究，為政府提供職業(yè)技術(shù)教育改革創(chuàng)新的咨詢報(bào)告等。

二、ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的內(nèi)容路徑

基于ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的內(nèi)涵分析，對(duì)“ICT如何有效融入職業(yè)技術(shù)教育”的探究，還需從內(nèi)容路徑層面澄清ICT與職業(yè)技術(shù)教育進(jìn)行互動(dòng)、互構(gòu)、互促的維度，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育的多維優(yōu)化與發(fā)展創(chuàng)新。首先，ICT通過(guò)扮演多重角色來(lái)體現(xiàn)其賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的特性：（1）作為職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新內(nèi)容。即通過(guò)在職業(yè)技術(shù)教育課程中納入新技術(shù)、新方法與新標(biāo)準(zhǔn)，促使課程的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)得以革新，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生數(shù)字時(shí)代所需職業(yè)技能和關(guān)鍵技能的培育。（2）作為職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新方法。即通過(guò)ICT與職業(yè)技術(shù)教育的融合發(fā)展，促使職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的理念、方法、工具、策略得以革新，如產(chǎn)教融合理念指導(dǎo)下ICT本身內(nèi)含的技術(shù)發(fā)展新理念和新趨勢(shì)促使職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展理念得以革新；ICT不僅能為職業(yè)技術(shù)教育提供開(kāi)放、在線、靈活學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的支撐，而且有助于對(duì)個(gè)體技能學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行個(gè)性化評(píng)價(jià)與終身性認(rèn)證。（3）作為職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新支持資源，如支持開(kāi)展泛在學(xué)習(xí)所需的MOOCs、支持職業(yè)技術(shù)教育教師專業(yè)能力持續(xù)發(fā)展所需的OER和在線虛擬教研共同體等（UNESCO，2018）。

其次，ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新還應(yīng)充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育的創(chuàng)新能動(dòng)性，將ICT的潛能轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)自身創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和支撐力，并基于需求導(dǎo)向和優(yōu)勢(shì)整合的實(shí)踐思路，最大程度發(fā)揮ICT促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的效用（ILO，2020）。有學(xué)者認(rèn)為，職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)在將ICT的功能潛力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新力的過(guò)程中，應(yīng)從戰(zhàn)略準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、教學(xué)準(zhǔn)備和技術(shù)準(zhǔn)備四個(gè)方面著手（Kotsik et al.，2009）。同時(shí)，運(yùn)行準(zhǔn)備和學(xué)習(xí)者準(zhǔn)備也被視為確保ICT有效融入職業(yè)技術(shù)教育、推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的重要因素（Victoria State Government，2015）。此外，UNESCO統(tǒng)計(jì)研究所還從宏觀的國(guó)家層面、中觀的教育機(jī)構(gòu)層面以及微觀的教學(xué)與學(xué)習(xí)層面，分析了ICT有效融入教育的6方面內(nèi)容（UNESCO Institute for Statistics，2009）。綜合以往研究成果，UNESCO立足職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的視角，從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生、基礎(chǔ)設(shè)施四個(gè)方面著眼，詳盡描述了促進(jìn)ICT有效融入職業(yè)技術(shù)教育的具體內(nèi)容路徑（UNESCO，2017）。

1.戰(zhàn)略與組織層面：重視發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的ICT領(lǐng)導(dǎo)力

該維度明確了ICT有效融入職業(yè)技術(shù)教育的路徑。一方面，強(qiáng)調(diào)職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)在運(yùn)用ICT推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新時(shí)，應(yīng)從愿景、目標(biāo)、任務(wù)、策略、利益相關(guān)者、創(chuàng)新項(xiàng)目及其進(jìn)度安排、經(jīng)費(fèi)投入等方面系統(tǒng)思考，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、基于證據(jù)來(lái)制定全面性、可落實(shí)、可追蹤的創(chuàng)新戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（UNESCO，2019）。另一方面，強(qiáng)調(diào)職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在目標(biāo)引領(lǐng)、精神褒獎(jiǎng)、標(biāo)桿樹(shù)立等方面發(fā)揮示范作用。影響職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)ICT領(lǐng)導(dǎo)力水平的因素包括：機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)ICT應(yīng)用的所有權(quán)和影響力，機(jī)構(gòu)運(yùn)用ICT過(guò)程中關(guān)注的焦點(diǎn)，ICT推廣應(yīng)用過(guò)程中學(xué)生、教師、合作伙伴的參與程度，以及ICT在機(jī)構(gòu)中廣泛應(yīng)用的程序與要求。

2.教學(xué)準(zhǔn)備層面：設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)ICT賦能的教學(xué)新模式

該維度闡述了ICT支持下教師通過(guò)持續(xù)革新教育教學(xué)理念、提升有關(guān)教學(xué)與學(xué)習(xí)模式創(chuàng)新所需的知識(shí)與技能、強(qiáng)化基于ICT的教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施能力和運(yùn)用ICT創(chuàng)新教學(xué)評(píng)價(jià)的能力（UNESCO-UNEVOC，2020b），由此來(lái)提高教學(xué)實(shí)踐模式的應(yīng)變性、靈活性、設(shè)計(jì)性與創(chuàng)新性（UNESCO-UNEVOC，2021a）。影響ICT賦能教學(xué)模式革新的因素包括：教師運(yùn)用ICT設(shè)計(jì)與實(shí)施教學(xué)活動(dòng)的水平，教師利用ICT開(kāi)展專業(yè)學(xué)習(xí)策略的焦點(diǎn)，以及基于ICT支持的教師學(xué)習(xí)共同體建設(shè)情況等。

3.學(xué)習(xí)準(zhǔn)備層面：運(yùn)用ICT發(fā)展數(shù)字化學(xué)習(xí)能力

該維度明確了ICT如何賦能學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)模式的革新以及在混合環(huán)境中提升學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)力。ICT支持下的學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)了由以往被動(dòng)型、僵化型、記憶主導(dǎo)型的學(xué)習(xí)模式向主動(dòng)探究型、靈活型的學(xué)習(xí)模式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，此過(guò)程也能促使學(xué)生不斷強(qiáng)化其ICT批判性應(yīng)用能力，運(yùn)用ICT完成復(fù)雜性、挑戰(zhàn)性學(xué)習(xí)任務(wù)的數(shù)字化學(xué)習(xí)能力，以及不斷發(fā)展其高階思維能力（UNESCO Bangkok，2021）。影響學(xué)生在學(xué)習(xí)中運(yùn)用ICT的因素包括：ICT促進(jìn)學(xué)生高階思維發(fā)展的水平，ICT輔助學(xué)習(xí)的水平，學(xué)生應(yīng)用ICT工具的水平，以及學(xué)生參與ICT支持的教學(xué)和學(xué)習(xí)活動(dòng)的程度。

4.技術(shù)支持環(huán)境準(zhǔn)備層面：持續(xù)完善IT和物理基礎(chǔ)設(shè)施

該維度強(qiáng)調(diào)職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)在ICT的引導(dǎo)和支持下，持續(xù)完善和升級(jí)自身的ICT基礎(chǔ)設(shè)施，如基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的帶寬和速率、數(shù)字化學(xué)習(xí)軟件和資源、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)、對(duì)接真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的數(shù)字教學(xué)環(huán)境等（UNESCO & Commonwealth of Learning，2017）。ICT在職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)中的深化應(yīng)用，要求其建設(shè)IT技術(shù)和應(yīng)用支持服務(wù)平臺(tái)、自助型知識(shí)庫(kù)、支持建立學(xué)習(xí)共同體的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，以助力教師和學(xué)生實(shí)現(xiàn)教學(xué)與學(xué)習(xí)模式、管理與服務(wù)模式轉(zhuǎn)型。IT和物理基礎(chǔ)設(shè)施影響ICT有效融入職業(yè)技術(shù)教育的因素包括：數(shù)字空間中數(shù)字化教學(xué)資源的可獲得性與優(yōu)質(zhì)性，學(xué)習(xí)空間的物理配置情況，支持學(xué)習(xí)的ICT系統(tǒng)和工具的可用性與適宜性，以及IT服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)情況。

三、ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的實(shí)踐策略

要想實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新，不僅需要明確ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的內(nèi)涵與路徑，還需掌握其目標(biāo)達(dá)成的策略。UNESCO 與UNESCO-UNEVOC在近年發(fā)布的職業(yè)技術(shù)教育改革與創(chuàng)新政策與報(bào)告中，積極倡導(dǎo)職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)通過(guò)明確創(chuàng)新實(shí)踐主體、開(kāi)發(fā)創(chuàng)新效果評(píng)估指標(biāo)、實(shí)施創(chuàng)新能力自我診斷、繪制創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、強(qiáng)化創(chuàng)新能力基礎(chǔ)以及注重創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等策略，不斷提升其創(chuàng)新能力。

1.明確創(chuàng)新實(shí)踐主體，識(shí)別ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的關(guān)鍵利益相關(guān)者

多主體協(xié)同參與治理是職業(yè)技術(shù)教育跨界屬性的典型表現(xiàn)（和震等，2018）。職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)與其關(guān)鍵利益相關(guān)者建立持續(xù)穩(wěn)定的合作關(guān)系，不僅是職業(yè)技術(shù)教育治理體系現(xiàn)代化的必然要求，更是ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新得以實(shí)現(xiàn)的保障（ILO，2020）。因此，UNESCO-UNEVOC建議職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)通過(guò)描繪創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)地圖，識(shí)別職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新過(guò)程中的關(guān)鍵利益相關(guān)者，從而形成多主體協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新的局面（UNESCO-UNEVOC，2020c）。

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)地圖旨在幫助職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)識(shí)別、確認(rèn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中存在哪些有助于創(chuàng)新目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以及綜合性支持生態(tài)營(yíng)造的外部利益相關(guān)者，如行業(yè)龍頭企業(yè)、中小型企業(yè)、行業(yè)組織、公共政策機(jī)構(gòu)等，以便對(duì)關(guān)鍵利益相關(guān)者、合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新資源等進(jìn)行戰(zhàn)略管理（UNESCO-UNEVOC，2021b）。繪制創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)地圖的主要依據(jù)有二：一是外部利益相關(guān)者對(duì)技能發(fā)展的承諾，即外部利益相關(guān)者面對(duì)工作場(chǎng)所數(shù)字化和勞動(dòng)力市場(chǎng)技能需求的變化，關(guān)注并參與職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的技能人才培養(yǎng)、持續(xù)促進(jìn)員工技能提升的可能性與潛力。二是外部利益相關(guān)者自身的創(chuàng)新潛力，即通過(guò)外部利益相關(guān)者在新產(chǎn)品、新工藝等方面的創(chuàng)新舉措，以及在國(guó)家或地方優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)中的角色扮演等線索，判斷不同外部利益相關(guān)者的類型、創(chuàng)新參與程度與能力、創(chuàng)新成就等。

繪制創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)地圖分為6個(gè)步驟：（1）識(shí)別和列舉外部利益相關(guān)者，即職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)可將重點(diǎn)放在能與自身建立或加強(qiáng)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的行業(yè)組織、企業(yè)、政府等機(jī)構(gòu)，并結(jié)合地緣分布、技術(shù)設(shè)備、員工專業(yè)知識(shí)水平等進(jìn)行綜合考慮。（2）確定關(guān)鍵外部利益相關(guān)者，即根據(jù)不同外部利益相關(guān)者已經(jīng)顯現(xiàn)的創(chuàng)新行為、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新的影響、與職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的創(chuàng)新合作效果等，對(duì)已識(shí)別的外部利益相關(guān)者進(jìn)行篩選。（3）在關(guān)鍵外部利益相關(guān)者之間確定優(yōu)先合作次序，即根據(jù)是否與職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)建立了持續(xù)性的合作協(xié)議、是否將技能發(fā)展承諾融入組織發(fā)展規(guī)劃、是否有良好的創(chuàng)新表現(xiàn)及潛力等，進(jìn)一步判斷外部利益相關(guān)者的創(chuàng)新力差異，并形成確定優(yōu)先合作次序的依據(jù)，以確保職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新目標(biāo)的達(dá)成。（4）明確與關(guān)鍵外部利益相關(guān)者的關(guān)系形態(tài)，即進(jìn)一步明確建立什么樣的共生關(guān)系、采取什么創(chuàng)新措施來(lái)促進(jìn)技能發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新目標(biāo)。（5）確定行動(dòng)步驟，即明確不同關(guān)鍵外部利益相關(guān)者在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)地圖中的位置，并推動(dòng)他們積極參與職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新實(shí)踐。（6）持續(xù)監(jiān)測(cè)和更新創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)地圖。

2.開(kāi)發(fā)創(chuàng)新效果評(píng)估指標(biāo)，加強(qiáng)ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的績(jī)效管理

開(kāi)發(fā)創(chuàng)新效果評(píng)估指標(biāo)，不僅是職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)在時(shí)空坐標(biāo)中認(rèn)知自我創(chuàng)新能力現(xiàn)狀和面臨挑戰(zhàn)以及衡量ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新效果的依據(jù)，更是引領(lǐng)職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)提升可持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新能力的重要途徑。UNESCO-UNEVOC從橫向的創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估內(nèi)容和縱向的創(chuàng)新成熟度水平兩大維度提出了職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新效果評(píng)估模型（UNESCO-UNEVOC，2020c）。

（1）職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效的評(píng)估維度

結(jié)合ICT有效融入職業(yè)技術(shù)教育的內(nèi)容路徑，UNESCO-UNEVOC提出了職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估包括戰(zhàn)略和管理、教學(xué)和學(xué)習(xí)、產(chǎn)品和服務(wù)、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系管理四個(gè)維度（見(jiàn)表1）。其中，戰(zhàn)略和管理主要評(píng)估職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)力、管理能力、管理模式與程序、文化。教學(xué)和學(xué)習(xí)主要評(píng)估近年來(lái)教師和培訓(xùn)師在教學(xué)與學(xué)習(xí)新方法、新技術(shù)、新模式應(yīng)用與數(shù)字素養(yǎng)等方面的發(fā)展情況。產(chǎn)品和服務(wù)主要評(píng)估職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)為師生和外部利益相關(guān)者提供具備新功能的產(chǎn)品與服務(wù)的情況。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系管理主要評(píng)估職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的校企合作關(guān)系以及監(jiān)測(cè)勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)中出現(xiàn)的新需求與新機(jī)會(huì)，并以培養(yǎng)新技能、供給新產(chǎn)品與新服務(wù)來(lái)作出積極回應(yīng)的能力。

（2）職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新成熟度水平

UNESCO-UNEVOC進(jìn)一步根據(jù)職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估四維度的單維度發(fā)展水平和總體發(fā)展水平，將職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新水平劃分為５個(gè)階段，分別是無(wú)意識(shí)階段、開(kāi)始階段、取得一定進(jìn)步階段、獲得滿意的成就階段、嵌入式轉(zhuǎn)型階段，并由此形成了職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新成熟度模型（見(jiàn)圖1）。該模型有助于職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)對(duì)自身創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合判斷，分析其在不同創(chuàng)新內(nèi)容維度上的優(yōu)勢(shì)與不足，以為未來(lái)創(chuàng)新目標(biāo)重塑和創(chuàng)新計(jì)劃制定提供依據(jù)。同時(shí)，基于職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估的四維度與創(chuàng)新成熟度模型，亦可形成職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新力綜合評(píng)估模型。

3.實(shí)施創(chuàng)新能力自我診斷，確定ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的發(fā)展坐標(biāo)

UNESCO-UNEVOC認(rèn)為職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力自我診斷是一種覆蓋創(chuàng)新目標(biāo)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的自我審視與發(fā)展行為。首先，職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)根據(jù)創(chuàng)新績(jī)效的評(píng)估維度，審視自身在創(chuàng)新目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中面臨的痛點(diǎn)與難點(diǎn)，并整體判斷當(dāng)前的創(chuàng)新能力與所處階段，明確ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的起點(diǎn)，從而為創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃的研制提供依據(jù)。其次，在創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃開(kāi)展過(guò)程中，這一行為旨在監(jiān)控創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)度與階段性效果，以規(guī)范創(chuàng)新行動(dòng)，并動(dòng)態(tài)優(yōu)化創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。最后，創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃結(jié)束時(shí)，職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力的自我診斷有助于判斷創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)達(dá)成度與未竟事宜，并指導(dǎo)下一輪前瞻性、可行性、可評(píng)估性創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃的研制，以及進(jìn)一步明確創(chuàng)新實(shí)踐的注意事項(xiàng)（UNESCO Institute for Statistics，2009）。

創(chuàng)新能力自我診斷一般需遵循以下原則：一是靈活性，即各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身?xiàng)l件與需求，靈活選擇反映創(chuàng)新能力的工具，并個(gè)性化設(shè)置創(chuàng)新能力自我診斷的側(cè)重點(diǎn)。二是內(nèi)部參與性，即該過(guò)程是一個(gè)以一系列內(nèi)部利益相關(guān)者的咨詢觀點(diǎn)為依據(jù)的評(píng)估過(guò)程。三是基于反思的持續(xù)改進(jìn)，即通過(guò)對(duì)創(chuàng)新效果、現(xiàn)存優(yōu)勢(shì)、潛在能力的全方位、持續(xù)性評(píng)估與反思，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新力的螺旋上升，而非僅停留在高評(píng)估成績(jī)的獲得層面上。四是常態(tài)化，即將創(chuàng)新水平自我診斷納入職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的日常管理與發(fā)展監(jiān)測(cè)中，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行、階段性總結(jié)與循環(huán)式推進(jìn)。

職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力自我診斷包括5個(gè)環(huán)節(jié)：其一，召開(kāi)自我診斷介紹會(huì)，促使不同的內(nèi)部利益相關(guān)者對(duì)創(chuàng)新的背景、愿景和目標(biāo)等形成共識(shí)，并確認(rèn)診斷方案與重點(diǎn)、內(nèi)部和外部利益相關(guān)者、評(píng)估工具、時(shí)間表。其二，開(kāi)展內(nèi)部交流與咨詢，收集內(nèi)部利益相關(guān)者有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新現(xiàn)狀與未來(lái)準(zhǔn)備方面的觀點(diǎn)，并判斷關(guān)鍵外部利益相關(guān)者的技能發(fā)展承諾和創(chuàng)新潛力，實(shí)現(xiàn)從組織內(nèi)部不同視角對(duì)職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效和潛力的全方位評(píng)估。其三，識(shí)別職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新性實(shí)踐，即通過(guò)不同發(fā)展階段的創(chuàng)新能力自我診斷，明確職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效的凸顯方面，并識(shí)別創(chuàng)新過(guò)程中存在的問(wèn)題，為創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃的制定提供證據(jù)。其四，提供創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃研制依據(jù)，即根據(jù)內(nèi)部利益相關(guān)者咨詢期間總結(jié)出的職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的成就與挑戰(zhàn)，分析未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)和技能新需求，確定職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)未來(lái)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)先事項(xiàng)、重點(diǎn)任務(wù)和進(jìn)度安排。其五，綜合呈現(xiàn)自我診斷結(jié)果，即系統(tǒng)總結(jié)前幾個(gè)環(huán)節(jié)的過(guò)程與結(jié)論，形成診斷報(bào)告，并提請(qǐng)職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)高層管理者討論與確認(rèn)。經(jīng)高層管理者修訂與確認(rèn)后的創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，將融入職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)與戰(zhàn)略規(guī)劃中，進(jìn)而成為引領(lǐng)改革與創(chuàng)新的重要行動(dòng)指南。

4.繪制創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，明確ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的實(shí)踐路線

創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃是基于內(nèi)部和外部利益相關(guān)者有關(guān)創(chuàng)新愿景、目標(biāo)、優(yōu)先事項(xiàng)、過(guò)程、結(jié)果等的廣泛且深度咨詢，從而形成系統(tǒng)指導(dǎo)職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐的行動(dòng)指南。創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃不僅覆蓋職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、反思等全環(huán)節(jié)，而且包含創(chuàng)新活動(dòng)及目標(biāo)、時(shí)間表、負(fù)責(zé)人、投入與支出等內(nèi)容，有助于有效提升職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新績(jī)效和創(chuàng)新成熟度水平。

UNESCO-UNEVOC建議職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)通過(guò)聯(lián)合內(nèi)外部利益相關(guān)者舉辦現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)的形式來(lái)研制創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（UNESCO-UNEVOC，2020c）。研討會(huì)可以由6～8人組成的焦點(diǎn)小組在懸掛圖紙或白板上書(shū)寫(xiě)觀點(diǎn)的形式開(kāi)展。研討會(huì)由四個(gè)連續(xù)的會(huì)議構(gòu)成，每個(gè)會(huì)議可持續(xù)兩個(gè)小時(shí)左右。前兩次會(huì)議主要是職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新現(xiàn)狀的分析，即通過(guò)對(duì)創(chuàng)新現(xiàn)狀的評(píng)估，促使內(nèi)外部利益相關(guān)者全面、深度地分析職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的基礎(chǔ)與問(wèn)題。同時(shí)，參會(huì)者基于自身專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，分享其對(duì)職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新目標(biāo)與策略的看法?；谇皟纱螘?huì)議的結(jié)論，后兩次會(huì)議主要是對(duì)利益相關(guān)者形成的有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)未來(lái)如何達(dá)成創(chuàng)新目標(biāo)的觀點(diǎn)與建議進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理，繼而形成職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。

5.強(qiáng)化創(chuàng)新能力基礎(chǔ)，保障ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的有序?qū)崿F(xiàn)

創(chuàng)新能力基礎(chǔ)是ICT有效融入職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)管理與服務(wù)、教學(xué)與學(xué)習(xí)、科研與生活等方面的重要支撐，更是ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新得以實(shí)現(xiàn)的保障。ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的能力基礎(chǔ)主要包括職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的ICT領(lǐng)導(dǎo)力和教師的ICT能力。職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)作為ICT融合應(yīng)用于職業(yè)技術(shù)教育并以此驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的引領(lǐng)者、決策者和管理者，其在ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)、環(huán)境建設(shè)、人員發(fā)展、應(yīng)用深化、績(jī)效評(píng)估等方面發(fā)揮著重要作用（雷勵(lì)華等，2021）。UNESCO-UNEVOC亦重視職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的ICT領(lǐng)導(dǎo)力在職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新過(guò)程中的重要性，并強(qiáng)調(diào)通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)項(xiàng)目的形式來(lái)幫助職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)提升其ICT領(lǐng)導(dǎo)力。以2021年的培訓(xùn)項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目聚焦于“領(lǐng)導(dǎo)力是指成功管理變化”這一主題，通過(guò)在線研討會(huì)的形式，涵蓋了與職業(yè)技術(shù)教育數(shù)字化有關(guān)的各種主題，包括最新趨勢(shì)、當(dāng)代戰(zhàn)略、案例分享和未來(lái)規(guī)劃（UNESCO-UNEVOC，2021c）。UNESCO-UNEVOC通過(guò)這一培訓(xùn)項(xiàng)目，旨在幫助職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)明確數(shù)字化背景下職業(yè)技術(shù)教育未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)與特征，并通過(guò)建立專業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)來(lái)為職業(yè)技術(shù)教育的變革與創(chuàng)新謀篇布局。

同時(shí)，ICT有效融入職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)與學(xué)習(xí)，亦要求教師運(yùn)用ICT來(lái)創(chuàng)新教學(xué)與學(xué)習(xí)模式，并通過(guò)多元化支持措施來(lái)持續(xù)提升其ICT能力（UNESCO-UNEVOC，2020a）。教師ICT能力的核心在于教師通過(guò)主動(dòng)、深化、創(chuàng)新應(yīng)用ICT，促使其教學(xué)與學(xué)習(xí)模式創(chuàng)新，并以此促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育整體創(chuàng)新水平的提升（蘭國(guó)帥等，2021）。UNESCO-UNEVOC在《職業(yè)技術(shù)教育教師培訓(xùn)中的數(shù)字技能開(kāi)發(fā)》（Digital Skills Development in TVET Teacher Training）（UNESCO-UNEVOC，2022）報(bào)告中提出了促進(jìn)教師ICT能力提升的三項(xiàng)舉措：一是在職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)中融合應(yīng)用數(shù)字工具與服務(wù)，如教師運(yùn)用VR/AR來(lái)構(gòu)建虛擬三維模型，幫助學(xué)習(xí)者了解和應(yīng)用工作場(chǎng)所使用的最先進(jìn)的數(shù)字工具和設(shè)備。二是在職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)中運(yùn)用數(shù)字工具與資源來(lái)提供遠(yuǎn)程在線職業(yè)技術(shù)教育，如使用在線教學(xué)平臺(tái)分享學(xué)習(xí)資源和監(jiān)測(cè)學(xué)生表現(xiàn)。三是通過(guò)呈現(xiàn)不同國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育教師數(shù)字技能發(fā)展的優(yōu)秀實(shí)踐案例，為其他國(guó)家提供借鑒與參照。

6.注重創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，助力ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的持續(xù)推進(jìn)

職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的核心在于系統(tǒng)化呈現(xiàn)ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的完整過(guò)程，并由此形成創(chuàng)新實(shí)踐案例。創(chuàng)新實(shí)踐案例在助力職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的過(guò)程中發(fā)揮著內(nèi)向型和外向型的“雙元功能”。其中，內(nèi)向型功能是指通過(guò)識(shí)別、記錄和呈現(xiàn)創(chuàng)新實(shí)踐，幫助職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)持續(xù)保持良好的創(chuàng)新績(jī)效，并提升內(nèi)外部利益相關(guān)者的認(rèn)可度與參與度。外向型功能是指為政策制定者研制有關(guān)技能發(fā)展和職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新方面的政策提供實(shí)踐支撐，并為其他職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的實(shí)踐創(chuàng)新提供參照。

創(chuàng)新實(shí)踐案例是職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)。UNESCO-UNEVOC認(rèn)為要成為創(chuàng)新實(shí)踐案例，不僅要在創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估四大內(nèi)容方面具有顯著特點(diǎn)與突出成就，還應(yīng)滿足一些補(bǔ)充性要求（UNESCO-UNEVOC，2020c）：一是運(yùn)用系統(tǒng)性的方法聚焦組織創(chuàng)新，如利用現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)的形式，通過(guò)內(nèi)外部利益相關(guān)者的協(xié)同咨詢來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新實(shí)踐的識(shí)別。二是要有體現(xiàn)組織創(chuàng)新的硬產(chǎn)出，如新課程、新模式、新服務(wù)、新工具等。三是要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐交流方式，并遵循確保案例的實(shí)用性和可交流性、語(yǔ)言表達(dá)的易被理解和傳播、呈現(xiàn)形式的多樣性等原則。四是通過(guò)同行評(píng)議，保證創(chuàng)新實(shí)踐案例的優(yōu)質(zhì)性和認(rèn)可度。

為確保職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新實(shí)踐的規(guī)范化呈現(xiàn)，并滿足數(shù)據(jù)庫(kù)存檔的標(biāo)準(zhǔn)化要求，在創(chuàng)新實(shí)踐呈現(xiàn)的體例方面，UNESCO-UNEVOC建議從以下幾方面進(jìn)行組織：（1）機(jī)構(gòu)的背景信息（含基本信息、創(chuàng)新實(shí)踐的名稱與基本概況）。（2）機(jī)構(gòu)創(chuàng)新實(shí)踐開(kāi)展的背景（含誘發(fā)創(chuàng)新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇、創(chuàng)新實(shí)踐開(kāi)始的時(shí)間與方式、創(chuàng)新的焦點(diǎn)等）。（3）基于創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估四大維度，介紹機(jī)構(gòu)創(chuàng)新實(shí)踐的內(nèi)容、特點(diǎn)與成效。（4）機(jī)構(gòu)創(chuàng)新實(shí)踐對(duì)解決當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、政策等方面問(wèn)題所產(chǎn)生的影響。（5）機(jī)構(gòu)從創(chuàng)新實(shí)踐中獲得的經(jīng)驗(yàn)，以及基于創(chuàng)新實(shí)踐開(kāi)展的對(duì)外交流。（6）機(jī)構(gòu)面向未來(lái)開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐的目標(biāo)與策略。

四、經(jīng)驗(yàn)與啟示

自2019年1月國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》到2020年9月教育部等九部門(mén)印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》，再到2021年10月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，開(kāi)啟了我國(guó)職業(yè)教育從深化改革到提質(zhì)培優(yōu)，再到類型觀指導(dǎo)下以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)現(xiàn)代化水平躍升的新時(shí)代。在此背景下，UNESCO與UNESCO-UNEVOC有關(guān)ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的建議與策略，也為新時(shí)代我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

1.發(fā)展理念：強(qiáng)調(diào)基于建設(shè)過(guò)程優(yōu)化的應(yīng)用效果提升

2018年，教育部發(fā)布《教育信息化行動(dòng)計(jì)劃2.0》，預(yù)示著我國(guó)教育信息化發(fā)展進(jìn)程由注重硬件技術(shù)與支持環(huán)境建設(shè)，以及傳統(tǒng)信息技術(shù)對(duì)教育教學(xué)發(fā)揮輔助作用的1.0階段，逐步邁向應(yīng)用需求驅(qū)動(dòng)、新一代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合創(chuàng)新、更具智能化與個(gè)性化的教育新生態(tài)建設(shè)的2.0階段（雷勵(lì)華等，2021）。但在我國(guó)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中基礎(chǔ)設(shè)施“為建而建”、重建設(shè)輕應(yīng)用、重形式輕內(nèi)涵、重過(guò)程實(shí)施輕效果評(píng)估等問(wèn)題仍然突出（董同強(qiáng)，2020）。我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型亟需由建設(shè)過(guò)程主導(dǎo)向基于建設(shè)過(guò)程優(yōu)化的應(yīng)用效果提升主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

UNESCO與UNESCO-UNEVOC在有關(guān)ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的建議與策略中指出：作為ICT融入職業(yè)技術(shù)教育并賦能創(chuàng)新的重要內(nèi)容路徑，IT和物理基礎(chǔ)設(shè)施需根據(jù)教學(xué)與學(xué)習(xí)模式創(chuàng)新、管理與服務(wù)模式創(chuàng)新的需求來(lái)部署和建設(shè)，并體現(xiàn)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、實(shí)效至上、動(dòng)態(tài)更新的原則。同時(shí)，根據(jù)UNESCO-UNEVOC職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效的評(píng)估維度可知，IT和物理基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的支持，重點(diǎn)在于其促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)略和管理、教學(xué)和學(xué)習(xí)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)過(guò)程中發(fā)揮的實(shí)際效用，而非簡(jiǎn)單體現(xiàn)于IT和物理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)的增長(zhǎng)。

因此，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)質(zhì)發(fā)展，首先需要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。在建設(shè)重點(diǎn)方面，由關(guān)注“硬環(huán)境”建設(shè)轉(zhuǎn)向基于新型數(shù)字環(huán)境基座支撐的管理與服務(wù)流程再造、教學(xué)與學(xué)習(xí)模式創(chuàng)新以及人員信息化能力的提升。在建設(shè)過(guò)程方面，基于教育部《職業(yè)院校數(shù)字校園規(guī)范（2020版）》，進(jìn)一步研制并出臺(tái)職業(yè)院校數(shù)字化轉(zhuǎn)型監(jiān)控與評(píng)估指標(biāo)體系，在保證職業(yè)院校數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐規(guī)范性、有序性、特色性、實(shí)效性的同時(shí)，為《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》推進(jìn)中信息化標(biāo)桿校等項(xiàng)目的選拔提供依據(jù)。在建設(shè)結(jié)果達(dá)成方面，一方面應(yīng)由以往關(guān)注數(shù)字化設(shè)備與環(huán)境建設(shè)指數(shù)的增長(zhǎng)，向追求體現(xiàn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)能力的關(guān)鍵性指標(biāo)的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；另一方面，在VR和AR等新一代信息技術(shù)的融合應(yīng)用方面，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)用成果由當(dāng)前的展示為主向致力于驅(qū)動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

2.戰(zhàn)略規(guī)劃：凸顯整體性、嵌入性、證據(jù)導(dǎo)向性和持續(xù)性

我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的改革與發(fā)展具有典型的規(guī)劃與項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的特點(diǎn)，因此職業(yè)院校全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型也應(yīng)依據(jù)科學(xué)性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性的原則來(lái)研制其數(shù)字化規(guī)劃。但審視我國(guó)職業(yè)院校數(shù)字化規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)：當(dāng)前我國(guó)基于學(xué)校整體層面制定數(shù)字化專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃的院校比例較低，更多是由信息技術(shù)主管部門(mén)制定建設(shè)規(guī)劃；數(shù)字化規(guī)劃愿景與學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃不匹配；數(shù)字化規(guī)劃制定缺乏對(duì)現(xiàn)狀的科學(xué)分析與診斷等問(wèn)題仍然突出（周潛等，2021）。

UNESCO認(rèn)為創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃是體現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)ICT領(lǐng)導(dǎo)力的重要方面。UNESCO-UNEVOC從多個(gè)視角提出了數(shù)字時(shí)代職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃研制需要遵循的原則，為我國(guó)職業(yè)院校破解當(dāng)前在數(shù)字化規(guī)劃研制方面存在的挑戰(zhàn)提供了新的思路。一是整體性原則，即立足于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中對(duì)職業(yè)技術(shù)教育提出的新要求，從產(chǎn)教融合的整體背景來(lái)考慮職業(yè)技術(shù)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是嵌入性原則，即立足于組織整體發(fā)展現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，將數(shù)字化規(guī)劃有機(jī)嵌入組織整體發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與組織各方面改革事務(wù)協(xié)同推進(jìn)。三是證據(jù)導(dǎo)向性原則，即立足于當(dāng)前信息化建設(shè)的全面性、系統(tǒng)性診斷，針對(duì)當(dāng)前信息化發(fā)展過(guò)程中的痛點(diǎn)與難點(diǎn)以及未來(lái)發(fā)展趨向，采取基于證據(jù)的數(shù)字化規(guī)劃制定方法。四是持續(xù)性原則，即立足于組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中全環(huán)節(jié)監(jiān)控與階段性評(píng)估結(jié)果，動(dòng)態(tài)性、持續(xù)性更新和優(yōu)化數(shù)字化規(guī)劃。

3.實(shí)踐模式：強(qiáng)調(diào)由職業(yè)院校自主建設(shè)轉(zhuǎn)向校企共建共享主導(dǎo)的多主體協(xié)同

教育技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)的“雙元驅(qū)動(dòng)”是職業(yè)技術(shù)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型在驅(qū)動(dòng)力方面的一個(gè)典型特征，由此也決定了產(chǎn)教融合指導(dǎo)下職業(yè)技術(shù)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型更需要通過(guò)跨界協(xié)作的方式來(lái)開(kāi)展。正如UNESCO所言：職業(yè)技術(shù)教育的成敗取決于企業(yè)、職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)、學(xué)生（或雇員）之間的密切合作，且職業(yè)技術(shù)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)不同主體間合作關(guān)系的深度與廣度也提出了更高要求，包括創(chuàng)建有助于培養(yǎng)數(shù)字化工作世界所需技能的數(shù)字化學(xué)習(xí)工廠，提升基于企業(yè)崗位輪換機(jī)制支持的教師數(shù)字化工作能力和新興設(shè)備應(yīng)用體驗(yàn)，以及增強(qiáng)對(duì)校企技能人才供需信息的交流與反饋等（ILO，2020）。

同時(shí)，繪制利益相關(guān)者關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)鍵利益相關(guān)者資源、信息與行動(dòng)也是UNESCO-

UNEVOC提出的保障ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新的策略之一（UNESCO-UNEVOC，2020c）。其不僅包括職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)通過(guò)向利益相關(guān)者供給其創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)所需的相關(guān)技能、產(chǎn)品與服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)通過(guò)創(chuàng)新潛力的外向表達(dá)來(lái)提升利益相關(guān)者的創(chuàng)新力；也包括利益相關(guān)者通過(guò)人力、資源、關(guān)系等要素的投入，助推職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新潛力的提升以及形成保障其創(chuàng)新目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的支持生態(tài)。如何形成產(chǎn)教深度融合引領(lǐng)下校企共建共享的職業(yè)技術(shù)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐模式，是ICT賦能職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新實(shí)踐落地的關(guān)鍵所在。職業(yè)技術(shù)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的旨?xì)w在于賦能職業(yè)技術(shù)教育面向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與受教者的時(shí)代價(jià)值與功能得以提升，并集中體現(xiàn)為適應(yīng)性、認(rèn)可度與吸引力的提高。因此，未來(lái)校企共建共享的職業(yè)技術(shù)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐模式的生成，需依托、滲透于職業(yè)技術(shù)教育現(xiàn)代治理體系的建設(shè)，并通過(guò)對(duì)企業(yè)主體地位形式化、校企信息交流不對(duì)稱、校企合作淺顯化等困境的破解（朱德全等，2016），在推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐模式的現(xiàn)代化。

注釋：

① 聯(lián)合國(guó)教科文組織將職業(yè)技術(shù)教育稱為“職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)”（Technical and Vocational Education and Training，TVET），而我國(guó)一般統(tǒng)稱為“職業(yè)教育”或“職業(yè)技術(shù)教育”，為保持文中敘述的統(tǒng)一性，均使用“職業(yè)技術(shù)教育”。

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收稿日期 2023-01-18責(zé)任編輯 劉選

Abstract： Enhancing adaptability and resilience empowered by ICT has become UNESCOs strategy to promote innovation in technical and vocational education. The core of ICT empowering innovation in technical and vocational education is the mutual promotion of the two under the driving of demand and the integration of advantages， to reshape the connotation and reconstruct the function regarding practices， ecosystems， teaching and learning， products and services in vocational and technical education. Clarifying the integration pathways is the starting point for studying ICT empowering innovation in technical and vocational education. Specifically， the integration pathways include strategic and organizational readiness for ICT leadership in technical and vocational education institutions， pedagogical readiness for the design and development of new ICT-empowered teaching and learning models， learner readiness for the continuous improvement of digital learning capabilities through the use of ICT， and the continuous development of IT and physical infrastructure in the preparation of the technical environment. To achieve the desired goal of ICT empowering innovation in technical and vocational education， various strategies need to be applied based on multifaceted observation and profound reflection on the sustainable development of technical and vocational education.These strategies include identifying the subjects of innovation practice， developing indicators for assessing the effectiveness of innovation， implementing self-diagnosis of innovation capabilities of institutions， mapping innovation action plans， strengthening the foundations of innovation capabilities， and focusing on the summation of innovation experience. This also provides reference for the renewal of development concept， the development of strategic planning， and the innovation of practice models in the digital transformation of technical and vocational education in China.

Keywords： The Innovation in Technical and Vocational Education; ICT Integration Mechanism; Digital Transformation; Innovative Development; UNESCO