翟佳 何敦培

[摘 ? ?要]從教育評(píng)價(jià)上講，要促進(jìn)鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，探索增值評(píng)價(jià)具有特別重要的意義。要依據(jù)人本主義、教育評(píng)價(jià)理論、國(guó)家政策，以及教師評(píng)價(jià)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從教師的顯性增值和隱性增值兩個(gè)方面科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，準(zhǔn)確把握師德師風(fēng)、生活待遇、編制配置、職稱評(píng)聘、交流培訓(xùn)、能力素質(zhì)、榮譽(yù)稱號(hào)、社會(huì)反響八個(gè)方面的內(nèi)涵。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村教師；增值評(píng)價(jià)；指標(biāo)內(nèi)涵

教育評(píng)價(jià)改革是當(dāng)前我國(guó)聚焦的一個(gè)重大問(wèn)題。如何對(duì)鄉(xiāng)村中小學(xué)教師進(jìn)行科學(xué)、有效地評(píng)價(jià)成為關(guān)注的熱點(diǎn)。作為一種新型評(píng)價(jià)模式，增值評(píng)價(jià)雖曾對(duì)我國(guó)學(xué)生評(píng)價(jià)和教師評(píng)價(jià)產(chǎn)生過(guò)一定影響，但是，新時(shí)期對(duì)鄉(xiāng)村教師的增值評(píng)價(jià)還未得到足夠的重視。因此，如何科學(xué)且精確地對(duì)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行評(píng)價(jià)顯得尤為重要。基于此，將從評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置的依據(jù)、增值評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)及其內(nèi)涵進(jìn)行初步探索，以期通過(guò)增值評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)中的不足，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村教師的專業(yè)成長(zhǎng)，提升鄉(xiāng)村教育的質(zhì)量。

一、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置的依據(jù)

要在相關(guān)理論的指導(dǎo)下，緊緊把握國(guó)家政策要求，針對(duì)評(píng)價(jià)中的問(wèn)題和教師發(fā)展中的問(wèn)題，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)村中小學(xué)教師增值評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（一）理論依據(jù)

1.人本主義理論

人本主義心理學(xué)家馬斯洛將人類的需要分為兩類：一類是基本需要，即生理需要、安全需要、歸屬與愛的需要和尊重需要；另一類是成長(zhǎng)性需要，即認(rèn)知需要、審美需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。在評(píng)價(jià)指標(biāo)及觀測(cè)點(diǎn)的設(shè)置中，將牢牢抓住鄉(xiāng)村教師自我發(fā)展需要，通過(guò)了解其生活待遇、編制配置、職稱評(píng)聘、交流培訓(xùn)等自我實(shí)現(xiàn)情況，考察其個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的增長(zhǎng)情況。

2.增值評(píng)價(jià)理論

增值評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)始于現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)之父泰勒。其中，教師增值評(píng)價(jià)是一種源于美國(guó)，基于教師效能這一特殊指標(biāo)而提出的評(píng)價(jià)新模式。其核心思想是：監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)步幅度的影響程度。其主要特點(diǎn)是：實(shí)現(xiàn)了關(guān)注點(diǎn)的變化、保證了更加公平的比較、評(píng)價(jià)與績(jī)效責(zé)任緊密相連、具有潛在的診斷性功能、能夠滿足所有評(píng)價(jià)對(duì)象的需要。目前，在具體實(shí)施中，增值性評(píng)價(jià)存在幾類多水平統(tǒng)計(jì)分析模型，采用追蹤測(cè)驗(yàn)的研究范式，給教育評(píng)價(jià)提供了新模式。這一理論既可以促進(jìn)鄉(xiāng)村教師自身的發(fā)展，也可以更加公平地評(píng)價(jià)每一位鄉(xiāng)村教師。將增值評(píng)價(jià)理論運(yùn)用于對(duì)鄉(xiāng)村教師的評(píng)價(jià)之中，更好地體現(xiàn)了其準(zhǔn)確性與合理性。

（二）政策依據(jù)

1.教育評(píng)價(jià)改革的新要求

2020年，中共中央、國(guó)務(wù)院在《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》中，明確提出要“堅(jiān)持科學(xué)有效，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，充分利用信息技術(shù)，提高教育評(píng)價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性”。探索教師增值評(píng)價(jià)，首先要把師德師風(fēng)作為基本標(biāo)準(zhǔn)；其次要突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)，強(qiáng)化一線學(xué)生工作，以及推進(jìn)人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性。要通過(guò)評(píng)價(jià)，把握教師的動(dòng)態(tài)增值程度，為教師隊(duì)伍建設(shè)提供科學(xué)決策。

2.鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的要求

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》較系統(tǒng)地提出：“全面提高鄉(xiāng)村教師的思想政治素質(zhì)和師德水平、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、職稱職務(wù)評(píng)聘要向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜、推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)和建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度?！苯逃康攘块T發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》也強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，激發(fā)教師奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村教育的內(nèi)生動(dòng)力；要?jiǎng)?chuàng)新教師教育模式，培育符合新時(shí)代要求的高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師；要提高教師的地位待遇，讓鄉(xiāng)村教師享有應(yīng)有的社會(huì)聲望?！边@些政策既為鄉(xiāng)村教師增值評(píng)價(jià)提供了方向，也為指標(biāo)設(shè)置明確了具體內(nèi)涵。

3.義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的要求

中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》中指出：“按照‘四有好老師’標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。要大力提高教師教育教學(xué)能力、優(yōu)化教師資源配置和制定教師優(yōu)待辦法、保障教師享有健康體檢、旅游、住房、落戶等優(yōu)待政策?！蓖瑫r(shí)在教育部等六部門聯(lián)合發(fā)布的《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》基本原則中提及要注重方法創(chuàng)新，探索多領(lǐng)域綜合評(píng)價(jià)和跨年度增值評(píng)價(jià)。教育部《國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案》（2021年修訂版）在評(píng)價(jià)方式中強(qiáng)調(diào)注重結(jié)果評(píng)價(jià)與增值性評(píng)價(jià)相結(jié)合，關(guān)注教師發(fā)展水平和工作水平的進(jìn)步程度，科學(xué)評(píng)判教師的努力程度。

（三）實(shí)踐依據(jù)

1.教師效能增值模型的研究運(yùn)用

目前，國(guó)內(nèi)外教師效能增值模型主要有兩種：“單學(xué)科單群組連續(xù)兩次測(cè)試成績(jī)的模型包括獲得分?jǐn)?shù)模型、協(xié)變量校正模型、馬爾科夫鏈模型”；多學(xué)科多群組兩次以上測(cè)試成績(jī)的模型主要有持續(xù)效應(yīng)模型、交叉分類模型和田納西多因變量模型。這些雖是針對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的評(píng)價(jià)，但對(duì)教師增值評(píng)價(jià)具有借鑒意義。

2.教師增值評(píng)價(jià)的運(yùn)用實(shí)踐

最早運(yùn)用教師增值性評(píng)價(jià)的是美國(guó)。美國(guó)的田納西州率先使用增值評(píng)價(jià)進(jìn)行教師評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)教師的一個(gè)重要方面。隨后，加拿大、法國(guó)等國(guó)家也在探索增值評(píng)價(jià)?！霸诜▏?guó)，增值評(píng)價(jià)是以‘附加值’指標(biāo)的形式出現(xiàn)在由教育部預(yù)測(cè)評(píng)估司組織的學(xué)校評(píng)估指標(biāo)體系中?！蔽覈?guó)在增值評(píng)價(jià)上雖起步也不遲，但相關(guān)研究和實(shí)踐不夠，對(duì)鄉(xiāng)村教師的增值評(píng)價(jià)極為有限。這為探索鄉(xiāng)村教師增值評(píng)價(jià)的指標(biāo)內(nèi)涵提供了廣闊空間。

二、增值評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)

鄉(xiāng)村教師的增值就是鄉(xiāng)村教師在一定時(shí)期內(nèi)的新收獲、新發(fā)展。“教師的收獲應(yīng)該包括兩個(gè)層面：一是物質(zhì)層面的顯性獲得，二是精神層面的隱性獲得?！币虼耍鲋翟u(píng)價(jià)的指標(biāo)包括兩個(gè)類別，即顯性增值指標(biāo)和隱性增值指標(biāo)。

所謂顯性增值，就是對(duì)教師實(shí)實(shí)在在可見的、可衡量的收獲。在評(píng)價(jià)時(shí)，重點(diǎn)考核生活待遇、編制配置、職稱評(píng)聘、交流培訓(xùn)等情況?！叭绻l(xiāng)村教師培養(yǎng)方面政策經(jīng)費(fèi)等的投入與鄉(xiāng)村教師的獲得成正比，即‘輸入’與‘輸出’成正比，那么說(shuō)明增值是正向的、有效的。”

所謂隱性增值，就是教師精神層面的新感受、新變化。在評(píng)價(jià)時(shí)，重點(diǎn)考核師德師風(fēng)、能力素質(zhì)、榮譽(yù)稱號(hào)、社會(huì)反響等情況。因此對(duì)于鄉(xiāng)村教師而言，隱性增值的核心在于其心理感受的優(yōu)化、價(jià)值的體現(xiàn)、自我實(shí)現(xiàn)的需要以及社會(huì)廣泛的贊譽(yù)等。

具體講，鄉(xiāng)村中小學(xué)教師增值評(píng)價(jià)指標(biāo)要圍繞如下三個(gè)方面設(shè)置：

（一）教師職業(yè)方面

即教師地位是否得到提升——?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬增加情況，生活條件改善情況，教師評(píng)價(jià)改進(jìn)情況，教師對(duì)評(píng)價(jià)公正性的認(rèn)可程度，以及尊師重教是否蔚然成風(fēng)。

（二）教師專業(yè)方面

即教師是否得到持續(xù)發(fā)展——獲得感是否增強(qiáng)。首先要重點(diǎn)關(guān)注教師專業(yè)能力和素養(yǎng)是否提升，是否彌補(bǔ)了教師個(gè)人原先存在的專業(yè)方面的不足，有力地促進(jìn)了教育教學(xué)。其次要關(guān)注教師個(gè)性是否有發(fā)展。即“鼓勵(lì)教師在教育教學(xué)、教科研、實(shí)踐活動(dòng)等方面?zhèn)€性化發(fā)展，促進(jìn)教師形成具有個(gè)人特色的教育教學(xué)風(fēng)格”。接著要關(guān)注教師的晉升是否有明顯改善，即教師在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)選先等方面是否增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力，使教師獲得應(yīng)有的專業(yè)技術(shù)認(rèn)可和榮譽(yù)稱號(hào)。最后要關(guān)注教師專業(yè)發(fā)展的后勁是否增強(qiáng)，是否通過(guò)教育教學(xué)理論的學(xué)習(xí)和研究反思能力的培養(yǎng)，既挖掘了發(fā)展?jié)摿?，又增加了發(fā)展后勁。

（三）教師待遇方面

即教師待遇是否得到改善——幸福感是否增強(qiáng)。主要有：一是是否真正做到鄉(xiāng)村教師的“平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”；二是核定績(jī)效工資時(shí)是否對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校、民族地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校給予了適當(dāng)傾斜；三是看其他一些生活保障措施如生活補(bǔ)助、住房保障、醫(yī)療救助等是否得到落實(shí)，以及實(shí)際增長(zhǎng)情況；四是與待遇相關(guān)的其他因素（如從教環(huán)境改造、文化氛圍等）的變化是否讓鄉(xiāng)村教師的幸福感增強(qiáng)。

三、評(píng)價(jià)指標(biāo)的主要內(nèi)涵

如前所述，中小學(xué)鄉(xiāng)村教師增值評(píng)價(jià)主要涉及師德師風(fēng)、生活待遇、編制配置、職稱評(píng)聘、交流培訓(xùn)、能力素質(zhì)、榮譽(yù)稱號(hào)和社會(huì)反響八個(gè)方面。這就要求準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵，確保增值評(píng)價(jià)的有效性和科學(xué)性。

（一）師德師風(fēng)

這一指標(biāo)主要包括教師的職業(yè)操守、社會(huì)評(píng)價(jià)和鄉(xiāng)村情懷。一是職業(yè)操守，主要考察教師是否更加熱愛并立志獻(xiàn)身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，是否更加關(guān)愛鄉(xiāng)村學(xué)生。二是社會(huì)評(píng)價(jià)，主要考察社會(huì)對(duì)其工作情況評(píng)價(jià)是否積極、價(jià)值觀念是否有所轉(zhuǎn)變、是否認(rèn)可其社會(huì)貢獻(xiàn)等。三是鄉(xiāng)村情懷，要重點(diǎn)考察鄉(xiāng)村教師是否厚植鄉(xiāng)村情懷。

（二）生活待遇

這一指標(biāo)包含鄉(xiāng)村教師的工資收入、津貼補(bǔ)助、住宿出行和醫(yī)保體檢。一是工資收入，主要考察其基本工資、績(jī)效工資、崗位工資、教齡工資的增長(zhǎng)情況。二是津貼補(bǔ)助，主要考察其生活補(bǔ)助、教齡補(bǔ)貼，住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、班主任津貼等方面是否增長(zhǎng)。三是住宿出行，主要考察其住宿條件是否得到改善、住宿環(huán)境是否得到優(yōu)化、住宿配套設(shè)施是否齊全、出行交通是否方便等。四是醫(yī)保體檢，主要考察醫(yī)保是否按時(shí)足額繳納、年度健康體檢制度是否完善、體檢經(jīng)費(fèi)是否落實(shí)等方面。

（三）編制配置

這一指標(biāo)囊括了教師編制率、生師比、班師比和教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是編制率，主要考察編制配置是否向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜、鄉(xiāng)村學(xué)校編制是否得到調(diào)整等。二是生師比和班師比，主要考察教師負(fù)擔(dān)的學(xué)生數(shù)量是否減少、教師工作量是否減少等。三是教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，主要考察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是否合理。總之，就是要評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村教師是否因編制配置而減輕工作壓力，從而獲得足夠的自我發(fā)展的時(shí)間。

（四）職稱評(píng)聘

這一指標(biāo)包含職稱評(píng)審、崗位設(shè)置和職稱比例。一是職稱評(píng)審，重點(diǎn)考察是否重視一線教育經(jīng)歷和教學(xué)工作實(shí)績(jī)，鄉(xiāng)村教師傾斜政策是否健全。二是崗位設(shè)置，主要考察鄉(xiāng)村學(xué)校中高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例是否逐步提高，是否為鄉(xiāng)村教師職稱晉升提供優(yōu)惠條件。三是職稱比例，主要考察中高級(jí)職稱比例是否提高、是否落實(shí)鄉(xiāng)村教師職稱定向評(píng)審、定向改革。

（五）交流培訓(xùn)

這一指標(biāo)內(nèi)含教師流動(dòng)、外出培訓(xùn)和教育聯(lián)盟。一是教師流動(dòng)，主要考察教師是否到城鎮(zhèn)學(xué)校流動(dòng)、參與名師工作室等而獲得交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。二是外出培訓(xùn)，主要考察外出學(xué)習(xí)力度是否加大、外出培訓(xùn)的機(jī)制是否健全等。三是教育聯(lián)盟，主要考察是否參加教育聯(lián)盟、是否互派教師進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。

（六）能力素質(zhì)

這一指標(biāo)涵蓋學(xué)歷提升、專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。一是學(xué)歷提升，主要考察學(xué)歷層次是否提高，是否因?qū)W歷提升而獲得獎(jiǎng)勵(lì)。二是教育教學(xué)能力，主要考察專業(yè)能力是否得到發(fā)展。三是綜合素養(yǎng)，主要考察是否具備現(xiàn)代教育思想、掌握現(xiàn)代教育技術(shù)、具備創(chuàng)新意識(shí)和能力等。

（七）榮譽(yù)稱號(hào)

這一指標(biāo)包括榮譽(yù)制度和評(píng)優(yōu)選先。一是榮譽(yù)制度，主要考察對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校長(zhǎng)期從教的教師是否予以表彰。二是評(píng)優(yōu)選先，主要考察評(píng)優(yōu)評(píng)先是否向鄉(xiāng)村教師傾斜，是否加大對(duì)其先進(jìn)典型的宣傳力度。總之，鄉(xiāng)村教師得到社會(huì)認(rèn)可，獲得相應(yīng)榮譽(yù)是教師增值的重要表現(xiàn)。

（八）社會(huì)反響

這一指標(biāo)涵蓋社會(huì)認(rèn)可、社會(huì)地位以及社會(huì)聲望。一是社會(huì)認(rèn)可，主要考察社會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村教師的理解與尊重、社會(huì)認(rèn)同感是否增強(qiáng)。二是社會(huì)地位，主要考察鄉(xiāng)村教師的社會(huì)地位是否提高、社會(huì)身份是否凸顯。三是社會(huì)聲望，主要考察鄉(xiāng)村教師的社會(huì)聲望是否提升。

通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村中小學(xué)教師增值評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)涵的探究，既可以了解鄉(xiāng)村學(xué)校教育、教學(xué)與管理現(xiàn)狀，評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村教育教學(xué)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)程度，提高教育、教學(xué)管理方面決策的科學(xué)性，也可以診斷教師隊(duì)伍建設(shè)中的問(wèn)題，為促進(jìn)鄉(xiāng)村教師發(fā)展提供有效策略。進(jìn)而提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興彰顯教師應(yīng)有的價(jià)值。

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（責(zé)任編輯：朱福昌）