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中國式現(xiàn)代化視域下農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的價(jià)值意蘊(yùn)

2023-05-30 10:48:04李延
長春市委黨校學(xué)報(bào) 2023年1期
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化價(jià)值意蘊(yùn)中國式現(xiàn)代化

摘要:農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。新時(shí)代“三農(nóng)”問題仍然是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的最大短板,需要以中國式現(xiàn)代化為目標(biāo),指引開創(chuàng)出中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新道路。新征程上,這條新道路不僅有利于加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,也有利于促進(jìn)人與自然和諧共生,進(jìn)而推動全體人民朝著共同富裕的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞:中國式現(xiàn)代化;農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;價(jià)值意蘊(yùn)

中圖分類號:F303.3

DOI:10.13784/j.cnki.22-1299/d.2023.01.004

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的必然選擇

作為中國式現(xiàn)代化的重要組成部分,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的必然選擇,也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)。當(dāng)前,我國迎來了加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。然而,中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍在現(xiàn)代化的征途中,城鄉(xiāng)之間尚未實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村仍然是現(xiàn)代化的短板。對中國這樣一個人口眾多、自然資源有限的國家來說,歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明,沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,就不能達(dá)到“四化同步”的目的,也無法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在“四化同步”中,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化,是“四化同步”中的短板,農(nóng)業(yè)依然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。只有堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,才能與其他產(chǎn)業(yè)同步實(shí)現(xiàn)2035年基本現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)階段,在兩個大局的背景下,我國國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的矛盾凸顯,城鄉(xiāng)差距依然存在,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民收入水平等方面仍面臨巨大挑戰(zhàn)。為此,黨的十九大報(bào)告中提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這是黨和國家文獻(xiàn)中首次明確增加了“農(nóng)村現(xiàn)代化”這一內(nèi)容,將“農(nóng)村現(xiàn)代化”與“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”一并作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總目標(biāo),標(biāo)志著我國“三農(nóng)”工作進(jìn)入新的發(fā)展階段。至此,我國將“三農(nóng)”工作的總目標(biāo)從“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”轉(zhuǎn)向“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。2021年中央一號文件指出,要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù),舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2021 年 12 月,國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》中提出,力爭到 2035 年,鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。黨的二十大報(bào)告再次指出,要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。由此可以看出,黨中央始終高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展工作??梢哉f,沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,就沒有整個國家現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化的道路上,抓住農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,就抓住了中國這個擁有五千多年農(nóng)耕文明的國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“牛鼻子”。

新時(shí)代“三農(nóng)”問題仍然是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的最大短板,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展短板弱項(xiàng)等問題依然存在。因此,著力破解“三農(nóng)”問題與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是相統(tǒng)一的,“三農(nóng)”問題的有效解決有利于我國高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是關(guān)系到國計(jì)民生的重大課題,也是當(dāng)前“三農(nóng)”工作的主要任務(wù)。解決好發(fā)展不平衡不充分問題,重點(diǎn)難點(diǎn)在“三農(nóng)”,迫切需要補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項(xiàng),推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要求結(jié)合我國“大國小農(nóng)”的國情,加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民生活現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,努力走出一條具有中國特色的鄉(xiāng)村振興之路,以中國式現(xiàn)代化為目標(biāo)指引探索中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路,以推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,從根源上破解“三農(nóng)”問題,全面實(shí)現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,進(jìn)而補(bǔ)齊中國式現(xiàn)代化“三農(nóng)”問題這一最大的短板。可以說,“三農(nóng)”問題得不到有效解決,中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就不能得以實(shí)現(xiàn),中國式現(xiàn)代化就無從談起。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中,黨中央高度重視“三農(nóng)”工作,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向。特別是立足新發(fā)展階段,需要依托我國特有優(yōu)勢開創(chuàng)出一條具有中國特色的中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新道路??梢哉f,這條新道路對于書寫好新時(shí)代“三農(nóng)”新篇章,以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局意義重大。

二、中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有利于加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國

中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。作為中國式現(xiàn)代化的重要組成部分,建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國必定是建設(shè)具有巨大人口規(guī)模的中國式農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的必然選擇,也是中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵變量??梢哉f,沒有中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,就沒有中國式農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。因此,推動實(shí)現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有利于加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,進(jìn)而全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。中國農(nóng)村問題專家杜潤生曾指出,“我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民如何進(jìn)入現(xiàn)代化,需要根據(jù)本國情況,走自己的路”[1]。進(jìn)入新時(shí)代,農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)與中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化互為依托、相輔相成,我國迎來了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“春天”,取得了諸多歷史性成就。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是在糧食安全方面,我國糧食產(chǎn)量再上新臺階。據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2015—2021年,我國糧食產(chǎn)量連續(xù)七年超過1.3萬億斤,截至2021年,我國糧食產(chǎn)量達(dá)1.3657萬億斤,為歷史最高水平,比2012年增加1412億斤,2013—2021年年均增長1.2%。分品種看,主要糧食品種產(chǎn)量均有不同程度的增長,其中稻谷4257億斤,比2012年增加126億斤,2013—2021年年均增長0.3%;小麥2739億斤,增加289億斤,年均增長1.2%;玉米5451億斤,增加860億斤,年均增長1.9%;大豆328億斤,增加59億斤,年均增長2.2%,我國糧食安全得到進(jìn)一步保障。①二是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、基礎(chǔ)穩(wěn)固。黨的十八大以來,特別是在疫情全球大流行的背景下,黨中央、國務(wù)院持續(xù)出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策“組合拳”,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。截至2021年,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值14.7013萬億元,比2012年增加6.0671萬億元,2013—2021年年均增長4.2%。②我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到穩(wěn)步提升,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。三是在農(nóng)業(yè)科技和物資裝備方面,農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備普遍應(yīng)用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅提升。據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年全國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到10.8億千瓦,比2012年增加0.5億千瓦,2013—2021年年均增長0.6%。2021年全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過71%;畜牧養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化率分別達(dá)到36%和32%,③我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已進(jìn)入機(jī)械化為主導(dǎo)的新發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)科技力量得到進(jìn)一步增強(qiáng)。四是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體方面,形式和數(shù)量都迅速增加。隨著我國深化改革向前推進(jìn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)分工更加精細(xì),農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體形式和數(shù)量迅速增加。截至2021年,全國有實(shí)際經(jīng)營活動的農(nóng)民專業(yè)合作社超過100萬家,家庭農(nóng)場近89萬個。[2]我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形式得到進(jìn)一步豐富拓展??偟膩砜矗覈r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展十年來取得了顯著的歷史性成就,為探索中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

現(xiàn)階段,我國已經(jīng)從脫貧攻堅(jiān)階段平穩(wěn)過渡到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新階段。站在新的歷史方位,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展迎來新的戰(zhàn)略機(jī)遇期,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也隨之進(jìn)入到發(fā)展的“快車道”。然而,在高度肯定偉大歷史成就、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我們更要看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展前進(jìn)道路上存在的斷點(diǎn)阻點(diǎn)問題。目前,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展雖然取得諸多成就,但是農(nóng)業(yè)短板補(bǔ)不上,農(nóng)業(yè)強(qiáng)國就談不上。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨“大而不強(qiáng)”“多而不優(yōu)”的突出瓶頸問題,集中表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和人才兩方面。具體來看,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面,存在三個突出矛盾問題。一是農(nóng)村水土資源相對短缺。耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最根本的基礎(chǔ)性資源,更是糧食生產(chǎn)的命根子。然而,目前我國耕地保護(hù)的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻,“非糧化”“非農(nóng)化”問題日益突出,我國人多地少水缺,中低產(chǎn)田比重高,長期制約著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。二是糧食供給結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。糧食安全是國家安全的重要組成部分,是保障我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、政治穩(wěn)定的重要基石。現(xiàn)階段,我國糧食供給已由總量不足轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性矛盾。人們更加關(guān)注糧食質(zhì)量安全,然而我國糧食質(zhì)量安全仍不能滿足人民對美好生活向往的需要。三是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然粗放。首先,在農(nóng)業(yè)科技和物資裝備水平方面仍面臨“卡脖子”窘境。我國涉農(nóng)前沿領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力不足且利用率較低,導(dǎo)致我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力較低。其次,表現(xiàn)在土地產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的改革尚不完善,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力,發(fā)展路徑過窄、形式單一,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、質(zhì)量不高等,致使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系不能與現(xiàn)代化生產(chǎn)力相適應(yīng)。在人才方面,農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)矛盾仍然存在。小農(nóng)戶家庭經(jīng)營將在中國社會長期存在,這是中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基本前提。實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展,是走中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路的重中之重。當(dāng)前,留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的小農(nóng)戶存在老齡化、低學(xué)歷化等突出特點(diǎn)。表現(xiàn)為人才年齡結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)業(yè)人口老齡化趨勢日漸明顯;人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理,頂尖人才隊(duì)伍規(guī)模較小,高學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)人才較少且素質(zhì)普遍偏低,自學(xué)能力不能滿足知識的更新速度等??偟膩碚f,諸多農(nóng)業(yè)發(fā)展短板問題一定程度上阻礙了全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的發(fā)展進(jìn)程。

中國式現(xiàn)代化的特征要求我國加快建設(shè)的是具有中國特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,這就要求我國必須以中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)。《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》進(jìn)一步指出,必須立足國情農(nóng)情特點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。我國是人口大國,中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化始終離不開“大國小農(nóng)”的現(xiàn)實(shí)國情。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面,要堅(jiān)守“農(nóng)田就是農(nóng)田”的底線。面對耕地紅線退無可退的形勢,迫切需要采取“長牙齒”的硬措施,做到既要保數(shù)量,又要提質(zhì)量。在保數(shù)量方面,要立足嚴(yán)守18億畝紅線,做好“定線、定位、定責(zé)”,突出黨政同責(zé)、終身追責(zé)。在提質(zhì)量方面,采取多種有效措施實(shí)施質(zhì)量提升工程,突出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),不斷提升耕地質(zhì)量及整個農(nóng)田的綜合產(chǎn)能。從量和質(zhì)兩方面為我國糧食安全保駕護(hù)航。要著力破解糧食供給結(jié)構(gòu)性矛盾。習(xí)近平總書記提出,糧食安全是“國之大者”。這就要求通過樹立大糧食觀,牢牢守住“糧食安全”主動權(quán)。在此基礎(chǔ)上持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,引導(dǎo)支持糧食產(chǎn)區(qū)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),從而深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化,以確保最廣大人民群眾不僅能吃飽,而且更能吃得好,吃得安心。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化。首先,要通過開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設(shè),促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合以解決農(nóng)業(yè)科技和物資裝備水平面臨的“卡脖子”問題,不斷提高現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。其次,通過完善土地產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)改革,拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑,健全專業(yè)化社會化服務(wù)體系,推動完善適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展需要的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系,以助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過健全數(shù)字預(yù)警機(jī)制優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,以家庭農(nóng)場主和農(nóng)民合作社帶頭人為重點(diǎn),加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng),培育高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍,從而破解人口年齡和素質(zhì)等人口結(jié)構(gòu)性問題,推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人才振興??偟膩碚f,以中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為引領(lǐng),圍繞優(yōu)化糧食供給結(jié)構(gòu)、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、破解人才結(jié)構(gòu)矛盾等方面突出問題,實(shí)施一系列重要舉措,才能有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興和人才振興的實(shí)現(xiàn)。因此,中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有利于盡快補(bǔ)齊現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和人才兩大短板,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

三、中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有利于促進(jìn)人與自然和諧共生

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,也是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。作為中國式現(xiàn)代化的重要特征和本質(zhì)要求,人與自然和諧共生是探索中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路的必然選擇。農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化是中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的支撐保障??梢哉f,沒有農(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化,就沒有中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,人與自然和諧共生就變成了“無源之水”“無本之木”。因此,推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化有利于實(shí)現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,進(jìn)而推動實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。習(xí)近平總書記指出,良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富,讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)[3]。要實(shí)現(xiàn)“讓美麗鄉(xiāng)村成為現(xiàn)代化強(qiáng)國的標(biāo)志,美麗中國的底色”[4]。進(jìn)入新時(shí)代,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到有效融合,綠色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極。新時(shí)代十年是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識最深、措施最實(shí)、成效最顯著的十年,我國鄉(xiāng)村生態(tài)現(xiàn)代化發(fā)展取得諸多突破性進(jìn)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制?;兽r(nóng)藥減量增效持續(xù)推進(jìn),化肥農(nóng)藥利用率超過40%,使用量連續(xù)多年負(fù)增長。畜禽糞污資源化利用能力增強(qiáng),截至2021年,全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到76%,比2015年提高16個百分點(diǎn)。[5]秸稈農(nóng)膜利用水平穩(wěn)步提高,綜合利用率達(dá)到87%以上。[6]可以說,以生態(tài)振興加快推行綠色生產(chǎn)方式,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步得到改善。二是農(nóng)業(yè)資源得到有效保護(hù)。全國耕地平均等級達(dá)到4.76,比2014年提高了0.35個等級。④三是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復(fù)。截至2021年,森林覆蓋率超過23%,草原綜合植被蓋度達(dá)到58%,為全球貢獻(xiàn)了最多的新增綠化面積。[7]總的來說,十年來,中國式現(xiàn)代化在我國鄉(xiāng)村生態(tài)領(lǐng)域取得諸多歷史性成就,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化、促進(jìn)人與自然和諧共生創(chuàng)造了良好條件。

生態(tài)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的支撐保障。現(xiàn)階段,盡管農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境得到改善,但是農(nóng)村綠色發(fā)展仍然面臨諸多不可回避的瓶頸約束,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是農(nóng)業(yè)資源日趨減少和退化。部分農(nóng)村水資源短缺且利用率較低,農(nóng)村的水環(huán)境受到威脅。其中水污染主要來自居民生活、廢水污染和工廠工業(yè)廢水污染。一方面,居民生活廢水亂排放,生活垃圾、動物糞便、殘留農(nóng)藥和化肥等污物未及時(shí)處理流入河體,造成農(nóng)村水體污染;另一方面,工廠工業(yè)廢水不加處理地排放,也在一定程度上造成了農(nóng)村水體的破壞。同時(shí),部分農(nóng)村仍存在耕地過度開墾,水域過度捕撈、非法捕撈等問題。二是農(nóng)村的污染源不斷增多。不合理地使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等內(nèi)源性污染的種類和數(shù)量不斷增加,致使耕地、土地質(zhì)量下降,面源污染威脅土壤、水環(huán)境。三是生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,污染處理運(yùn)行效果不明顯。總的來說,農(nóng)村生態(tài)存在的諸多現(xiàn)實(shí)問題一定程度制約了我國農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的發(fā)展進(jìn)程。

習(xí)近平生態(tài)文明思想視域中的人與自然和諧共生,要求從處理人與人之間的生態(tài)利益關(guān)系入手,堅(jiān)持環(huán)境正義原則,為實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系的和諧奠定了基礎(chǔ),并“以人民為中心”,以“人類命運(yùn)共同體”理念為價(jià)值取向。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,也是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。這就要求實(shí)現(xiàn)中國式農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化要站在全人類的高度,構(gòu)建新發(fā)展格局,貫徹新發(fā)展理念,著手處理好人與自然的關(guān)系,以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)資源利用更加高效、產(chǎn)地環(huán)境更加清潔、生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定,加快形成人與自然和諧共生的新格局,促進(jìn)人與自然和諧共生[8]。具體來看,一是加強(qiáng)對農(nóng)村污染源的治理。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,深入開展測土配方施肥,持續(xù)優(yōu)化肥料投入品結(jié)構(gòu),持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。通過循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物,加快普及標(biāo)準(zhǔn)地膜,推進(jìn)廢舊農(nóng)膜機(jī)械化撿拾和專業(yè)化回收,以此降低農(nóng)業(yè)面源污染程度。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),及時(shí)有效處理生活和生產(chǎn)垃圾,持續(xù)推進(jìn)資源的循環(huán)利用。三是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資源日趨減少和退化的綜合施治。通過深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè),推進(jìn)南水北調(diào)工程沿線農(nóng)業(yè)深度節(jié)水,以緩解農(nóng)業(yè)水資源短缺問題。通過健全耕地輪作休耕制度,依照當(dāng)?shù)貐^(qū)位特點(diǎn)因地制宜有效利用耕地資源。通過不斷完善捕撈限額管理和休漁禁漁制度,加強(qiáng)鄉(xiāng)村漁業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。除此之外,在生態(tài)文明建設(shè)過程中,要始終以生態(tài)振興為引領(lǐng),始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念,貫徹新發(fā)展理念,高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),激發(fā)生態(tài)產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含的巨大潛力,盡顯鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和美學(xué)價(jià)值,持續(xù)推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,更好協(xié)調(diào)人與自然二者關(guān)系。在推動農(nóng)村綠色發(fā)展的進(jìn)程中,要始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想,強(qiáng)化農(nóng)民在農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化中的主體地位,促使廣大的農(nóng)民在參與農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化的建設(shè)中共享綠色發(fā)展的成果,不斷增進(jìn)農(nóng)民福祉。習(xí)近平生態(tài)文明思想強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明是“人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè),要把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動”[9]。人民群眾是否有獲得感、幸福感,是否滿意是判斷生態(tài)文明建設(shè)得失成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)。這種“人民至上”的價(jià)值取向不僅把生態(tài)價(jià)值納入人民對于美好生活向往的奮斗目標(biāo),而且還強(qiáng)調(diào)全球生態(tài)治理和生態(tài)文明建設(shè),從促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮的目的出發(fā),秉承人與自然和諧共生的生態(tài)文明理念,高質(zhì)量確保“雙碳”既定目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),推動綠色發(fā)展和全球共同繁榮。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“生態(tài)環(huán)境關(guān)系到各國人民的福祉,我們必須充分考慮各國人民對美好生活的向往、對優(yōu)良環(huán)境的期待、對子孫后代的責(zé)任……在綠色轉(zhuǎn)型過程中努力實(shí)現(xiàn)社會公平正義,增加各國人民獲得感、幸福感、安全感”[10]。這充分彰顯出習(xí)近平生態(tài)文明思想堅(jiān)持人民性和人類性的辯證統(tǒng)一??偟膩碚f,以中國式生態(tài)現(xiàn)代化為引領(lǐng),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面實(shí)施的一系列重要舉措,有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村生活宜居和生態(tài)振興的實(shí)現(xiàn),有力推動了農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化,為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、促進(jìn)人與自然和諧共生提供了中國智慧和中國方案。

四、中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有利于推動全體人民共同富裕

中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,也是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。作為中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是全體農(nóng)民實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕和精神富裕的共同富裕,是中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的本質(zhì)要求??梢哉f,沒有農(nóng)民農(nóng)村共同富裕,就沒有全體人民共同富裕。因此,推動實(shí)現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕,進(jìn)而推動實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題,而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。”[11]自中國共產(chǎn)黨成立以來,共同富裕始終是黨中央十分重視的重大課題。在中國式現(xiàn)代化語境下,共同富裕涉及的領(lǐng)域既包括物質(zhì)層面也包含精神層面?,F(xiàn)階段,我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已取得全面勝利,全面建成了小康社會,農(nóng)民農(nóng)村共同富裕取得諸多令人矚目的歷史成就。

在物質(zhì)層面。一是城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小,收入比逐年下降。農(nóng)村居民人均可支配收入1.8931萬元,比2012年增長125.7%。2013年至2021年,農(nóng)村居民年均收入增速比城鎮(zhèn)居民快1.7個百分點(diǎn)。2021年,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.50(農(nóng)村居民收入為1),比2012年下降0.38,城鄉(xiāng)居民收入相對差距持續(xù)縮小。二是農(nóng)村居民消費(fèi)水平持續(xù)提高,消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出1.5916萬元,比2012年累計(jì)名義增長138.7%,年均名義增長10.2%,扣除價(jià)格因素累計(jì)實(shí)際增長99.7%,年均實(shí)際增長8.0%。三是恩格爾系數(shù)逐步下降,生活品質(zhì)不斷提高。農(nóng)村居民人均食品煙酒支出5200元,比2012年增長117.2%,年均增長9.0%;農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)從2012年的35.9%下降至2021年的32.7%,下降3.2個百分點(diǎn)。⑤

在精神層面。我們不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)體系,不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求,豐富了人民精神世界。具體來看,一是居民生活質(zhì)量持續(xù)提升,生活環(huán)境顯著改善。截至2021年,農(nóng)村地區(qū)分別有99.9%、99.8%和99.9%的戶所在自然村實(shí)現(xiàn)通電話、通有線電視信號和通公路,比2013年提高1.3、10.6和1.6個百分點(diǎn)。⑥二是醫(yī)療服務(wù)和教育服務(wù)水平提高。在醫(yī)療服務(wù)方面,截至2021年,農(nóng)村地區(qū)有94.8%的戶所在自然村設(shè)有衛(wèi)生站,分別比2013年提高7.8和13.2個百分點(diǎn);⑦在教育服務(wù)方面,截至2021年,農(nóng)村地區(qū)有90.1%的戶所在自然村可以便利地上幼兒園或?qū)W前班,比2013年提高14.4個百分點(diǎn);有91.3%的戶所在自然村可以便利地上小學(xué),比2013年提高10.5個百分點(diǎn)。⑧總的來說,以中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為指引實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在我國鄉(xiāng)村物質(zhì)生活和精神生活兩方面取得諸多歷史性成就,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕、推動全體人民共同富裕提供了重要保障。

農(nóng)村承載著共同富裕最為艱巨和繁重的任務(wù)。站在新的歷史起點(diǎn),我們既要看到充滿希望的光明前景,又要認(rèn)識到在農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的道路上依然存在著難點(diǎn)和痛點(diǎn)。從難點(diǎn)來看,一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展緩慢,農(nóng)民增收乏力。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主,發(fā)展形式較為單一,尚未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)品附加值較低。在產(chǎn)業(yè)融合過程中,農(nóng)民參與程度較低,未能有效增加農(nóng)民收益。二是城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡不充分,城鄉(xiāng)資源流動受阻。這就致使城鄉(xiāng)間人才、資金、土地等要素分配不合理,各地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的差異直接影響著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的深度,影響著農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實(shí)現(xiàn)。[12]城鎮(zhèn)化發(fā)展不充分導(dǎo)致半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象明顯,致使城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程放緩。從痛點(diǎn)來看,城鄉(xiāng)發(fā)展仍然存在差距。首先,城鄉(xiāng)居民收入差距尚存,成為縮小城鄉(xiāng)差距關(guān)鍵中的關(guān)鍵。其次,城鄉(xiāng)在涉及人民群眾“急難愁盼”的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生方面仍存在公共服務(wù)供給水平的差距。再次,城鄉(xiāng)就業(yè)差距依然存在,城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯差距。最后,農(nóng)民農(nóng)村共同富裕還面臨著鄉(xiāng)村治理體系和治理能力尚未完善、精神文明建設(shè)有待加強(qiáng)等痛點(diǎn)問題??偟膩碚f,如果農(nóng)民農(nóng)村共同富裕諸多難點(diǎn)痛點(diǎn)問題得不到有效解決,那么全體人民共同富裕就無從談起。

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,使農(nóng)村成為推動全體人民共同富裕的主戰(zhàn)場。盡快彌補(bǔ)城鄉(xiāng)發(fā)展短板,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕,進(jìn)而推動實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。然而,促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕,不是輕輕松松敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的,是最艱巨最繁重的任務(wù),返貧和新的致貧的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在,通往全體人民共同富裕的路途并不平坦。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“共同富裕是一個長遠(yuǎn)目標(biāo),需要一個過程,不可能一蹴而就,對其長期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計(jì),辦好這件事,等不得,也急不得?!盵13]具體來看,一是對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)民增收,通過健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托,以農(nóng)民為主體,以農(nóng)業(yè)為核心,大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,從而拓寬農(nóng)民增收渠道,農(nóng)民收入得到提升,著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。同時(shí),加大農(nóng)業(yè)科技投入,縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,橫向拓展產(chǎn)業(yè)功能,提升產(chǎn)品附加值。二是對于城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鄉(xiāng)資源流動,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要堅(jiān)持“以人為本”,深入進(jìn)行戶籍制度改革,增強(qiáng)城鎮(zhèn)的承載能力,推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,不斷提高農(nóng)民非農(nóng)收入水平。建立健全城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制和政策體系,圍繞“錢、地、人”等核心資源,建立健全城鄉(xiāng)人口雙向流動機(jī)制、農(nóng)戶“三權(quán)”市場化退出機(jī)制和配套政策、“三農(nóng)”信貸貼息等機(jī)制政策,確保城鄉(xiāng)間“錢、地、人”等資源雙向流動。三是對于城鄉(xiāng)發(fā)展差距,通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)財(cái)政支出,積極建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體等措施,推進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。通過完善醫(yī)療衛(wèi)生體系,加大鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生服務(wù)資源的分配供給等措施,推動城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化建設(shè)。通過發(fā)展鄉(xiāng)村普惠性托育服務(wù)和互助式養(yǎng)老服務(wù)等措施,有效彌補(bǔ)農(nóng)村養(yǎng)老短板。通過圍繞人民群眾“急難愁盼”問題做到“對癥下藥”,以最大程度縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。四是對于鄉(xiāng)村治理,通過貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治為本、法治為基、德治為輔的“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系,不斷強(qiáng)化農(nóng)民的主體性參與,是中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的動力機(jī)制和組織保障,有利于全面提升農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。五是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興和農(nóng)民精神富裕。要從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這一“精神寶庫”中汲取力量。黨的二十大報(bào)告賦予了共同富裕新的內(nèi)涵和使命,指出共同富裕是馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“天下為公”“民為邦本”“治國有常,利民為本”“天人合一”“民胞物與”等理念同馬克思主義的科學(xué)社會主義主張高度契合。堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值觀,繼承并弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,不僅有利于深入挖掘鄉(xiāng)土文化的價(jià)值,豐富農(nóng)民精神世界,也有利于激發(fā)農(nóng)民廣泛參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化事業(yè)的巨大熱情??偟膩碚f,以農(nóng)民農(nóng)村共同富裕為引領(lǐng),圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村痛點(diǎn)難點(diǎn)問題實(shí)施的一系列重要舉措,有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展,有力推動了農(nóng)民農(nóng)村共同富裕,進(jìn)而有助于推動全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

注釋

①參見中國統(tǒng)計(jì)年鑒,中國統(tǒng)計(jì)出版社,2021年版,241頁。

②參見中國統(tǒng)計(jì)年鑒,中國統(tǒng)計(jì)出版社,2021年版,234頁。

③參見中國統(tǒng)計(jì)年鑒,中國統(tǒng)計(jì)出版社,2021年版,233頁。

④參見中國統(tǒng)計(jì)年鑒,中國統(tǒng)計(jì)出版社,2021年版,301頁。

⑤參見中國統(tǒng)計(jì)年鑒,中國統(tǒng)計(jì)出版社,2021年版,96-99頁。

⑥參見中國統(tǒng)計(jì)年鑒,中國統(tǒng)計(jì)出版社,2021年版,107頁。

⑦參見中國統(tǒng)計(jì)年鑒,中國統(tǒng)計(jì)出版社,2021年版,559頁。

⑧參見中國統(tǒng)計(jì)年鑒,中國統(tǒng)計(jì)出版社,2021年版,526頁。

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作者簡介

李延,蘭州理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。研究方向:中國近現(xiàn)代史。

責(zé)任編輯 解梅娟

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