徐翔 金桐

［摘要］中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年成立以來，高度重視組織紀(jì)律建設(shè)，反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)是黨內(nèi)組織紀(jì)律建設(shè)的重要方面。反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)經(jīng)歷了萌芽、曲折發(fā)展、恢復(fù)前進(jìn)和快速發(fā)展時(shí)期。在整個(gè)發(fā)展過程中積累諸如將反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)作為黨內(nèi)反腐敗治理的主要形式、依法治國(guó)與依規(guī)治黨雙軌并行推進(jìn)反腐敗治理等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?；诖?，在中國(guó)特色社會(huì)主義法治背景下，提出規(guī)范反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)的立法工作，提高立法質(zhì)量、推進(jìn)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行、加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)的普法教育等建議，以進(jìn)一步完善中國(guó)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，提升其應(yīng)有質(zhì)效。

［關(guān)鍵詞］黨內(nèi)法規(guī)；反腐倡廉；制度反腐；廉政建設(shè)

［中圖分類號(hào)］D262.6? ?［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ?［文章編號(hào)］1009-0169（2023）04-0030-04

一、我國(guó)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)的產(chǎn)生與發(fā)展歷程

（一）反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)的萌芽（1921—1949年）

1921年，黨中央發(fā)布了《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》，其中近一半的篇幅是對(duì)黨的組織紀(jì)律作出的規(guī)定。1922年，黨中央出臺(tái)了第一部《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，將“黨的紀(jì)律”列為單獨(dú)一章，對(duì)黨組織和黨員的行為作出了明確的紀(jì)律規(guī)范。在《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》之下，黨中央又出臺(tái)了多部黨內(nèi)法規(guī)對(duì)黨內(nèi)腐敗行為進(jìn)行細(xì)化規(guī)制。如，1931年出臺(tái)的《關(guān)于黨的建設(shè)問題決議案》，首次對(duì)黨內(nèi)官僚主義作風(fēng)進(jìn)行專項(xiàng)重點(diǎn)整治；1933年發(fā)布的《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的批示，對(duì)貪污浪費(fèi)行為的懲罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了初步明確；1939年出臺(tái)的《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例（草案）》，首次明確了貪污行為的界定標(biāo)準(zhǔn)并規(guī)定了相應(yīng)的處罰。這一時(shí)期是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)的創(chuàng)設(shè)與奠基時(shí)期，反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)在這一時(shí)期完成了從無到有的轉(zhuǎn)變，多部反腐敗性質(zhì)文件的出臺(tái)，初步建立了以黨內(nèi)法規(guī)的形式來反對(duì)腐敗的工作方式，構(gòu)建了反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)體系的雛形，為反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度體系的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。

（二）反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)的曲折發(fā)展（1949—1978年）

1949年10月1日，新中國(guó)成立，黨內(nèi)隱隱出現(xiàn)了享樂主義與官僚主義的風(fēng)氣，黨中央對(duì)這一現(xiàn)象高度警覺，迅速成立了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，并在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，發(fā)布了《關(guān)于在“三反”運(yùn)動(dòng)中黨員犯有貪污、浪費(fèi)、官僚主義錯(cuò)誤給予黨內(nèi)處分的規(guī)定》等一系列配套反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)。同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約，1955年黨中央成立了中央監(jiān)察委員會(huì)，發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)的決定》，將黨內(nèi)監(jiān)督與黨內(nèi)反腐敗治理工作相結(jié)合，有效預(yù)防了黨內(nèi)權(quán)力腐敗現(xiàn)象。然而在“文革”時(shí)期，反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)的發(fā)展呈現(xiàn)出“曲折前進(jìn)”的特征。一方面，建立了黨內(nèi)反腐敗斗爭(zhēng)與黨內(nèi)監(jiān)督相結(jié)合的反腐敗治理模式，對(duì)我黨接下來的反腐敗制度建設(shè)產(chǎn)生了積極的影響；另一方面，受“文革”影響，黨內(nèi)關(guān)系極度混亂，致使反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)的發(fā)展陷入了停滯狀態(tài)[1]。

（三）反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)的恢復(fù)前進(jìn)（1978—2012年）

1978年改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，黨內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象頻出，黨中央為此出臺(tái)了一系列措施，并高度重視黨內(nèi)反腐敗制度建設(shè)。1987年，中共十三大提出要走改革與制度建黨的新路子，制度建設(shè)這一概念首次被正式提出。這一時(shí)期共出臺(tái)了《黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》《關(guān)于實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)80余部[2]。新世紀(jì)以來，先后出臺(tái)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系（2008—2012工作計(jì)劃）》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨將加強(qiáng)制度建設(shè)作為開展反腐敗斗爭(zhēng)工作的重要手段，不斷探索最適合我們黨的制度建設(shè)方式。在推進(jìn)反腐敗制度建設(shè)的過程中，反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)得到了恢復(fù)與發(fā)展，以黨章為核心，以各種反腐敗相關(guān)條例、規(guī)定、準(zhǔn)則、辦法為基礎(chǔ)的反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)體系得以初步建立[3]。

（四）反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)的快速發(fā)展與全面加強(qiáng)（2012年至今）

2012年11月，黨的十八大召開，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)代開啟，全面從嚴(yán)治黨成為黨內(nèi)治理的主旋律。2013年5月，中共中央出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，同年11月，又發(fā)布了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》，這是黨中央首次對(duì)于黨內(nèi)法規(guī)制定作出的綱領(lǐng)性文件。2013—2014年，中共中央兩次組織修訂和清理現(xiàn)存黨內(nèi)法規(guī)，逐步實(shí)現(xiàn)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)的完善與更新。2015年以來，中共中央先后修訂并頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（2015年）、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（2016年）、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》（2017年）、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2018年）和《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（2019年修訂）等文件，進(jìn)一步完善了反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)體系。

二、反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)形成過程中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（一）將反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)作為黨內(nèi)反腐敗治理的主要形式

自建黨至今，中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗治理的方式出現(xiàn)了很多種形式，包括新中國(guó)成立初期時(shí)以群眾運(yùn)動(dòng)為主的運(yùn)動(dòng)反腐，改革開放初期通過紀(jì)檢委及監(jiān)察委員會(huì)進(jìn)行權(quán)力反腐[4]，以及通過黨內(nèi)法規(guī)和法律雙法并行的制度反腐[5]。其中，運(yùn)動(dòng)反腐與權(quán)力反腐的形式雖然在當(dāng)時(shí)也產(chǎn)生了一定的效果，但由于對(duì)腐敗的標(biāo)準(zhǔn)并無科學(xué)的、制度化的參考，缺乏系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性，治理效果延續(xù)時(shí)間較短，常常出現(xiàn)處理不當(dāng)、矯枉過正等現(xiàn)象，無法長(zhǎng)期根除腐敗現(xiàn)象。中國(guó)共產(chǎn)黨在汲取運(yùn)動(dòng)反腐與權(quán)力反腐過程中寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐漸認(rèn)識(shí)到制度化、法治化的反腐敗機(jī)制才是長(zhǎng)期有效抑制腐敗現(xiàn)象的必由之路，制度反腐的反腐敗治理形式應(yīng)運(yùn)而生。

1978年，黨的十三大報(bào)告中提出“要在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng)，而靠改革和制度建設(shè)的新路子”。自此，通過制度建設(shè)進(jìn)行反腐敗的形式得以確立，反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)也因此得以蓬勃發(fā)展。2012年黨的十八大以來，黨中央提出“黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障”。將黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)作為黨內(nèi)治理的重要內(nèi)容。2014年，黨的第十八屆四中全會(huì)將黨內(nèi)法規(guī)納入中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，黨內(nèi)法規(guī)成為我國(guó)法治建設(shè)不可或缺的一部分，制度反腐成為我黨反腐敗治理工作的重要方式，反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)作為制度反腐的重要制度依托，成為我黨反腐敗治理工作的重要形式。

（二）依法治國(guó)與依規(guī)治黨雙軌并行推進(jìn)反腐敗治理

國(guó)家法律與黨內(nèi)法規(guī)制度雙軌并行，是構(gòu)建一個(gè)體系完備的反腐倡廉法律法規(guī)體系、推進(jìn)我國(guó)反腐敗治理的必要制度手段[6]。

在國(guó)家法律方面，我國(guó)在加入《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的基礎(chǔ)上對(duì)該公約進(jìn)行了轉(zhuǎn)化適用。首先，在《刑法》中設(shè)置貪污罪、受賄罪等罪名對(duì)腐敗行為進(jìn)行懲治。其次，在《刑事訴訟法》中新增了治理貪污腐敗犯罪的刑事訴訟特別程序。最后，設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)與地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，出臺(tái)《監(jiān)察法》《監(jiān)察官法》《監(jiān)察法實(shí)施條例》等配套法律法規(guī)，明確了各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是開展反腐敗工作的專門機(jī)關(guān)，并對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作的全流程進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，對(duì)于公職人員貪污腐敗的行為進(jìn)行專門化治理，將法治反腐的原則切實(shí)貫穿到司法實(shí)踐中。

在黨內(nèi)法規(guī)方面，在《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中設(shè)專章規(guī)定了“黨的紀(jì)律”。在《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》之下，中共中央先后出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分原則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》四部基礎(chǔ)指導(dǎo)性反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)。在其下又出臺(tái)了諸多針對(duì)具體違規(guī)行為的規(guī)定，如《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等，對(duì)黨員生活的多個(gè)方面均進(jìn)行了規(guī)制，在黨內(nèi)進(jìn)行嚴(yán)格嚴(yán)明的作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、監(jiān)督體制建設(shè)等，使其能夠從思想道德層面來預(yù)防和遏制腐敗，從而填塞了法律的漏洞[7]。

（三）黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律

黨的十八屆四中全會(huì)中提到：“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己?！盵8]黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，充分體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨，出臺(tái)多部重點(diǎn)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)黨員生活的各個(gè)方面提出了更為嚴(yán)格的要求。例如《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的意見》《關(guān)于共產(chǎn)黨員違反社會(huì)主義道德黨紀(jì)處分的若干規(guī)定（試行）》等反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)共產(chǎn)黨員的思想、道德、作風(fēng)方面提出了更高要求，也為全面從嚴(yán)治黨提供了重要制度保障。

三、對(duì)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)完善路徑的建議

（一）規(guī)范反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)的立法工作，提高立法質(zhì)量

中央辦公廳法規(guī)局法規(guī)處在對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)體系》的解讀中提到：“要逐漸把工作重心放到提高黨內(nèi)法規(guī)制定質(zhì)量、提升黨內(nèi)法規(guī)體系整體效應(yīng)上來?！盵9]《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃（2018-2022年）》明確將“黨內(nèi)法規(guī)制度質(zhì)量明顯提高，執(zhí)行力明顯提升，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性明顯增強(qiáng)”作為黨內(nèi)法規(guī)制定的工作目標(biāo)[10]。

反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)作為黨內(nèi)法規(guī)的重要組成部分，更要嚴(yán)格遵循上述標(biāo)準(zhǔn)。一是要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)的理論研究，將反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)納入法學(xué)理論研究的范疇內(nèi)，通過設(shè)立科研基金等方式鼓勵(lì)學(xué)者開展相關(guān)的理論研究，將反腐倡廉理論有效融入反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)的建設(shè)中。二是要及時(shí)清理、調(diào)整反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)。嚴(yán)格根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于開展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作的意見》，明確清理的主體、對(duì)象、程序和步驟，認(rèn)真落實(shí)集中清理和及時(shí)清理制度，探索建立長(zhǎng)期清理機(jī)制，從而提高立法效率，節(jié)約立法成本，增強(qiáng)立法的統(tǒng)一性和科學(xué)性[11]。三是要完善黨內(nèi)法規(guī)立法機(jī)制，明確立法主體，厘清立法權(quán)限，完善立法解釋機(jī)制，重視黨內(nèi)程序性立法，健全立法評(píng)估、備案審查機(jī)制，保證黨內(nèi)法規(guī)的立法質(zhì)量，建立兼具系統(tǒng)性與科學(xué)性的反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)體系[12]。

（二）推進(jìn)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行

反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行，不僅是對(duì)違反黨內(nèi)法規(guī)的黨員進(jìn)行懲治，還關(guān)系到黨內(nèi)腐敗行為的事前預(yù)防?！吨醒朦h內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃（2018-2022年）》中指出：“要將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，提高制度執(zhí)行力至關(guān)重要?！盵10]因此，反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)的有效執(zhí)行是將反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度轉(zhuǎn)化為反腐敗治理效能的重要方式。

黨的十九大以來，黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行進(jìn)入了制度化發(fā)展階段[13]。黨中央先后發(fā)布了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》等執(zhí)行性規(guī)定，然而黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行依然存在消極懈怠、執(zhí)行乏力等困境。為實(shí)現(xiàn)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)的治理效能，就要解決黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行困境。一是要完善黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的責(zé)任機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》，明確責(zé)任主體，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，明確責(zé)任承擔(dān)方式，通過責(zé)任落實(shí)倒逼反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)的落實(shí)[14]。二是要強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督制度，首先要保證紀(jì)委的獨(dú)立地位，落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督職責(zé)，其次要完善黨外監(jiān)督機(jī)制，不斷拓寬人民群眾的監(jiān)督渠道，使人民群眾參與到執(zhí)行監(jiān)督中來，從多個(gè)方面入手，營(yíng)造清朗廉潔的政治環(huán)境。三是要落實(shí)執(zhí)行評(píng)估制度，制定科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)反饋評(píng)估結(jié)果，通過評(píng)估倒查法規(guī)中存在的漏洞，通過對(duì)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)的立改廢釋，保障評(píng)估結(jié)果落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)的普法教育

2021年發(fā)布的《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》中提出：“要深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。”[15]對(duì)于黨內(nèi)反腐敗治理工作而言，要加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)的普法教育工作。一是要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)的宣傳，本著及時(shí)公開的原則，通過專門機(jī)關(guān)、專門方式、專門渠道向廣大黨員公開反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)，提高黨內(nèi)法規(guī)的知曉度，同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段，通過網(wǎng)站、APP、短視頻等方式，打造統(tǒng)一權(quán)威的黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)平臺(tái)，以方便廣大黨員對(duì)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行檢索和學(xué)習(xí)。二是要落實(shí)對(duì)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)的教育培訓(xùn)工作，將反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)融入黨課教育、干部培訓(xùn)等日?；顒?dòng)中去，根據(jù)黨員的職業(yè)和崗位進(jìn)行不同程度的普法教育，提高反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)教育的針對(duì)性。三是要加強(qiáng)對(duì)普法教育專門工作隊(duì)伍的建設(shè)，組建一支理想信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力過硬的黨內(nèi)法規(guī)教育培訓(xùn)隊(duì)伍，配合各機(jī)關(guān)、各科研單位，組建兼具高學(xué)術(shù)水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)普法講師團(tuán)，增強(qiáng)普法講師團(tuán)隊(duì)專業(yè)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]蒙惠.反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)：新中國(guó)成立70年來的歷程與經(jīng)驗(yàn)——以黨內(nèi)法規(guī)文本為考察對(duì)象[J].探索，2020（2）：129-136.

[2]中共中央辦公廳法規(guī)局.中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)選編（1996－2000）[M].北京：法律出版社，2001：98.

[3]鄒東升，姚靖.改革開放以來反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)的建設(shè)與經(jīng)驗(yàn)[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2019（2）：35-43.

[4]胡楊.論中國(guó)特色社會(huì)主義反腐模式轉(zhuǎn)型的內(nèi)在邏輯與發(fā)展路徑[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2010（4）：184-190.

[5]劉長(zhǎng)秋.黨內(nèi)法規(guī)反腐的性質(zhì)、作用及基本思路[J].廉政文化研究，2021（2）：39-47.

[6]王宏鵬.淺析黨的十八大以來反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)[J].中共伊犁州委黨校學(xué)報(bào)，2019（4）：30-34.

[7]羅念.新中國(guó)成立以來黨內(nèi)法規(guī)的形式理性追求及其限度——以反腐敗領(lǐng)域?yàn)槔齕J].中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2020，21（6）：96-102.

[8]中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定[EB/OL].（2014-10-28）[2021-12-04].http：//www.gov.cn/xinwen/2014-10/28/content_2771714.htm.

[9]中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編：中[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016：17-20.

[10]中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃（2018—2022年）[EB/OL].（2018-02-23）[2021-12-04].http：//www.gov.cn/xinwen/2018-02/23/content_5268274.htm.

[11]中央辦公廳法規(guī)局法規(guī)處.夯實(shí)百年大黨治黨治國(guó)的制度根基——解讀《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)體系》[J].黨建，2021（10）：25-28.

[12]郭世杰.國(guó)家法律視域中黨內(nèi)法規(guī)的立法技術(shù)完善[J].學(xué)習(xí)論壇，2021（4）：43-48.

[13]唐堅(jiān).黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的制度化：建構(gòu)、內(nèi)卷與調(diào)適[J].黨史博采，2021（10）：37-41.

[14]中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編[M].北京：中國(guó)方正出版社，2016：64.

[15]中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）[EB/OL].（2021-06-15）[2022-03-21].http：//www.gov.cn/zhengce/2021-06/15/content_5618254.htm.

責(zé)任編輯：祁欣欣