李倚劍

［摘 要］在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI和區(qū)塊鏈等為代表的先進(jìn)信息化、數(shù)字化和智能化技術(shù)已經(jīng)在各大領(lǐng)域得以應(yīng)用，如何以此為契機(jī)提高科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的信息化水平值得我們思考。本文從推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的影響入手，分析建設(shè)過(guò)程中目標(biāo)不明確、信息化建設(shè)層次低、內(nèi)控基礎(chǔ)薄弱、安全管理不足、復(fù)合型人才缺失等問(wèn)題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)策略，旨在進(jìn)一步完善科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。

［關(guān)鍵詞］科研事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理信息化；建設(shè)路徑

［中圖分類號(hào)］F23文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

步入信息時(shí)代后，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的各類先進(jìn)信息技術(shù)飛速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。科研事業(yè)單位想要更好地完成科研任務(wù)，推動(dòng)科研成果產(chǎn)出和有效轉(zhuǎn)化，必須注重自身財(cái)務(wù)管理工作，通過(guò)先進(jìn)信息技術(shù)加速信息化建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)務(wù)信息化管理優(yōu)勢(shì)，管好、用好科研經(jīng)費(fèi)?；诖?，加強(qiáng)對(duì)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的研究具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。

1 科研事業(yè)單位推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化的必要性

1.1 改變財(cái)務(wù)人員工作模式，提升財(cái)務(wù)工作質(zhì)效

在財(cái)務(wù)信息化管理模式下，所有的財(cái)務(wù)活動(dòng)都要輸入系統(tǒng)中，財(cái)務(wù)管理人員必須具備熟練運(yùn)用財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的能力。與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式相比，財(cái)務(wù)管理信息在建立之初就將初始化數(shù)據(jù)錄入其中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化辦公，大大減輕了書(shū)面或線下工作量，實(shí)現(xiàn)了人力資源節(jié)約。同時(shí)，結(jié)合科研單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)通過(guò)設(shè)置檢索的條件、特殊字符、數(shù)據(jù)等，可以對(duì)特定類別的業(yè)務(wù)、賬戶、科目、輔助核算項(xiàng)目等進(jìn)行檢索，以減少對(duì)紙質(zhì)文件的反復(fù)調(diào)閱所帶來(lái)的工作量，也減少了紙質(zhì)賬目的信息傳遞風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)數(shù)據(jù)的有效對(duì)接，解決因技術(shù)老舊而無(wú)法逾越的瓶頸

與各內(nèi)外部聯(lián)系機(jī)構(gòu)建立財(cái)務(wù)信息的對(duì)接，有助于單位打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)單位間、單位內(nèi)部門間信息數(shù)據(jù)的共享。在財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)中，應(yīng)長(zhǎng)期跟蹤數(shù)據(jù)需求，對(duì)各個(gè)模塊進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化和調(diào)整，輸出的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要與財(cái)政、銀行、稅務(wù)、人事、科研、資產(chǎn)及統(tǒng)計(jì)等信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，通過(guò)數(shù)據(jù)整合和系統(tǒng)優(yōu)化，形成自動(dòng)或半自動(dòng)完成預(yù)算、收款、支付、核算、納稅、報(bào)告、評(píng)價(jià)、分析等財(cái)務(wù)管理工作的能力，提高管理效率，提升服務(wù)質(zhì)量。

2 科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

2.1 總體規(guī)劃不足，目標(biāo)不明確

財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)實(shí)際上是通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和AI等技術(shù)的應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)搭建、財(cái)務(wù)管理流程再造的過(guò)程，有利于提升財(cái)務(wù)管理工作的高效性與規(guī)范性。因此，必須進(jìn)一步明確總體發(fā)展目標(biāo)，以頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)實(shí)施路徑，全面提高科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。但目前部分科研事業(yè)單位在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)過(guò)程中，受到傳統(tǒng)財(cái)務(wù)思想的束縛，缺乏總體規(guī)劃與明確的目標(biāo)，大多以短期目標(biāo)為主，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在先進(jìn)信息技術(shù)引入、人才培養(yǎng)等方面都存在明顯不足，阻礙科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程。例如，一些單位開(kāi)發(fā)構(gòu)建財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)時(shí)存在基本架構(gòu)規(guī)劃不足，僅局限于簡(jiǎn)單會(huì)計(jì)核算軟件，財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)各模塊之間數(shù)據(jù)共享性不足，數(shù)據(jù)缺乏有效整合和利用，形成各自為戰(zhàn)的局面，無(wú)法提升整體工作效率。再如，一些單位在財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)初期忽視了業(yè)財(cái)融合的必要性，導(dǎo)致單位業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)之間存在嚴(yán)重信息壁壘，數(shù)據(jù)傳遞不通暢、不及時(shí)，信息化僅停留在報(bào)銷報(bào)賬、會(huì)計(jì)核算、記賬業(yè)務(wù)上，不能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理信息化對(duì)單位內(nèi)控監(jiān)督、財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和決策支持等方面的支撐服務(wù)作用。

2.2 內(nèi)控基礎(chǔ)薄弱，信息安全管理意識(shí)和能力缺乏

加強(qiáng)內(nèi)部控制是科研事業(yè)單位信息化建設(shè)的根本目標(biāo)，而完善的內(nèi)部控制制度則是實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)信息化的有力保證。近年來(lái)，國(guó)家及主管部門出臺(tái)多份關(guān)于科研事業(yè)單位內(nèi)部控制的政策文件，進(jìn)一步明確了內(nèi)部控制工作要求。建立完善的內(nèi)部控制信息化系統(tǒng)，能夠協(xié)助科研事業(yè)單位內(nèi)部控制制度執(zhí)行。然而，部分科研事業(yè)單位內(nèi)部控制意識(shí)相對(duì)薄弱，建立的一些業(yè)務(wù)流程重復(fù)甚至互相沖突，未能建立明確的內(nèi)部控制制度，加之對(duì)信息安全管理工作不夠重視，在互聯(lián)網(wǎng)信息阻斷隔離、登錄認(rèn)證、訪問(wèn)權(quán)限、防攻擊保護(hù)、冗余備份等網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)方面存在缺陷，給財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)造成顯著影響。

2.3 財(cái)務(wù)管理信息化功能模塊開(kāi)發(fā)不足，單位各系統(tǒng)（模塊）間未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)深度互聯(lián)共享

運(yùn)用多種信息化技術(shù)，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理制度的革新，提高財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量和效率，是當(dāng)前熱點(diǎn)課題。相關(guān)主管部門和各級(jí)科研院所按照各自需求，開(kāi)發(fā)了各自的信息系統(tǒng)進(jìn)行搜集、統(tǒng)計(jì)和分析財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)信息，各系統(tǒng)之間大多互相獨(dú)立，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和信息共享接口，分散、孤島型的信息系統(tǒng)缺少整合，數(shù)據(jù)不通且難以共享，造成基層財(cái)務(wù)工作者重復(fù)勞動(dòng)，以及工作效率低下的不利狀態(tài)。目前在科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作中，除了預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)劑、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)審批和報(bào)銷、績(jī)效評(píng)價(jià)、部門決算等，還需要編制內(nèi)控報(bào)告、政府財(cái)務(wù)報(bào)告、資產(chǎn)報(bào)表報(bào)告、項(xiàng)目決算報(bào)表、稅務(wù)申報(bào)、其他主管部門的信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等。各系統(tǒng)之間不能有效地進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，使得系統(tǒng)內(nèi)的大量數(shù)據(jù)難以統(tǒng)一、高效共享，基層工作人員往往同一信息需要重復(fù)填報(bào)多次，導(dǎo)致有效工作時(shí)間被壓縮，工作效率低下。

2.4 財(cái)務(wù)信息化復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)不到位

在信息化時(shí)代，財(cái)務(wù)管理人員必須具備專業(yè)的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)實(shí)操職業(yè)能力，并且需要有良好的應(yīng)用能力。然而，目前部分科研事業(yè)單位依舊存在精通財(cái)務(wù)專業(yè)同時(shí)具備信息化能力的復(fù)合型人才短缺，尤其是財(cái)政管理人才的老齡化，一些年齡較大、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的財(cái)會(huì)人員缺乏適應(yīng)新事物的能力，特別是對(duì)信息時(shí)代財(cái)務(wù)工作的學(xué)習(xí)懈怠和創(chuàng)新動(dòng)力不足。一些新入職的財(cái)務(wù)人員，在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)上具有較強(qiáng)的適應(yīng)性，但在面對(duì)煩瑣、重復(fù)的財(cái)務(wù)工作時(shí)，又因缺少實(shí)際操作的經(jīng)驗(yàn)而顯得被動(dòng)。

3 科研事業(yè)單位推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的舉措思考

3.1 全面調(diào)研單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)需求，明確總體建設(shè)目標(biāo)

3.1.1 了解需求

科研事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)過(guò)程中，必須明確財(cái)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，組織相關(guān)人員對(duì)單位實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行深入調(diào)研，同時(shí)了解單位業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)流程、資產(chǎn)管理特點(diǎn)、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制等工作要求，突出財(cái)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的針對(duì)性［1］。搭建財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)過(guò)程中，單位應(yīng)向系統(tǒng)開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)提出詳細(xì)需求清單，編制需求說(shuō)明書(shū)，逐一羅列業(yè)務(wù)流程路徑。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合單位戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)管理流程進(jìn)行系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，對(duì)不符合需求的流程進(jìn)行優(yōu)化。科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層必須充分認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的重要性，能夠從資金、人才方面給予傾斜，全力支持財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)構(gòu)建工作。

3.1.2 確定建設(shè)目標(biāo)，分步推進(jìn)

建立明確的總體目標(biāo)，為財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)提供指導(dǎo)。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該根據(jù)科研事業(yè)單位實(shí)際運(yùn)行情況，設(shè)立短期目標(biāo)、中期目標(biāo)、長(zhǎng)期目標(biāo)，逐漸推進(jìn)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，提升單位財(cái)務(wù)管理水平。為了能夠保證信息化財(cái)務(wù)系統(tǒng)落到實(shí)處，保證財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，必須加強(qiáng)對(duì)業(yè)財(cái)融合的重視，搭建業(yè)財(cái)一體化管理系統(tǒng)。第一，運(yùn)用新理念、新技術(shù)支撐財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)方案，并貫穿整個(gè)建設(shè)過(guò)程；第二，加強(qiáng)對(duì)單位各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的采集、整理與分析，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享交互平臺(tái)，便于單位各部門之間的信息傳遞，為各項(xiàng)決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)，還能實(shí)現(xiàn)對(duì)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)化監(jiān)督；第三，對(duì)單位原有信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)、接口、層次和精細(xì)程度進(jìn)行整合歸類，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和接口，設(shè)置系統(tǒng)調(diào)閱權(quán)限，保證信息資源利用率；第四，加強(qiáng)對(duì)信息流、資金流的有效整合，推動(dòng)業(yè)財(cái)融合，提高單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)程度。

3.2 強(qiáng)化內(nèi)控，做好安全管理

進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部控制，以完善的制度規(guī)范財(cái)務(wù)信息化流程，約束相關(guān)人員行為。第一，科研事業(yè)單位必須制定詳細(xì)的內(nèi)部控制制度，以規(guī)范化文件為單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)提供指導(dǎo)，明確相關(guān)工作細(xì)節(jié)與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)預(yù)算、核算、決算等節(jié)點(diǎn)優(yōu)化信息化流程；第二，將內(nèi)部控制規(guī)范作為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)信息化流程模塊的整合，保證各節(jié)點(diǎn)緊密連接，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的閉環(huán)銜接；第三，明確崗位職責(zé)和審批權(quán)限，對(duì)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息化流程進(jìn)行細(xì)化，嚴(yán)格控制系統(tǒng)操作權(quán)限；第四，采用動(dòng)態(tài)化監(jiān)督方式，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)信息處理等全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管控，避免人為主觀因素對(duì)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)造成的不利影響。

由于信息系統(tǒng)本身特點(diǎn)，在科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)構(gòu)建過(guò)程中可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)，必須樹(shù)立安全意識(shí)，強(qiáng)化安全管理。具體來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)加密技術(shù)、防火墻技術(shù)、數(shù)字簽名技術(shù)、訪問(wèn)控制技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)異地備份等方式，保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行的安全，防范信息泄露或遺失風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 建立健全財(cái)務(wù)信息化管理制度

科研事業(yè)單位須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化理念的宣貫和培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變管理者和財(cái)務(wù)人員觀念，提高單位管理層對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作的重視，財(cái)務(wù)部門要結(jié)合單位財(cái)務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)流程，強(qiáng)化內(nèi)部控制為信息化建設(shè)提供保障［2］?？蒲惺聵I(yè)單位級(jí)別、類型不同，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)也應(yīng)該有所區(qū)別，制定制度時(shí)必須能夠從全局出發(fā)，確保單位財(cái)務(wù)信息化管理制度滿足本單位財(cái)務(wù)管理需要，為科研事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)主要包括軟件、硬件兩個(gè)層面，而健全的制度建設(shè)應(yīng)該歸為“軟件”層面，唯有完善的制度才能發(fā)揮科研事業(yè)單位各“硬件”設(shè)施功能。

因此，科研事業(yè)單位必須依據(jù)財(cái)務(wù)工作實(shí)際情況，制定科學(xué)的財(cái)務(wù)管理信息化制度，在實(shí)際制度執(zhí)行中，還需要依據(jù)內(nèi)外環(huán)境變化做出及時(shí)調(diào)整，以制度指導(dǎo)工作、約束行為，幫助財(cái)務(wù)人員厘清工作思路，讓科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，切實(shí)提升單位財(cái)務(wù)管理水平。

3.4 利用大數(shù)據(jù)等科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)充分共享

大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用。同時(shí)，樹(shù)立自上而下的統(tǒng)一建設(shè)理念，推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型，能夠?qū)Ω鞑块T數(shù)據(jù)進(jìn)行有效采集，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，根據(jù)各職能部門業(yè)務(wù)需求不同，設(shè)定數(shù)據(jù)共享權(quán)限。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的批量化采集、傳輸，個(gè)性化抓取和分析利用，提高數(shù)據(jù)集成化、共享化程度。實(shí)際建設(shè)中，可以將數(shù)據(jù)交換平臺(tái)分為不同功能模塊，發(fā)揮各模塊功能，確保數(shù)據(jù)交換效率，控制數(shù)據(jù)交換流程，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)的有效對(duì)接，為科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作順利完成提供技術(shù)支持。

3.5 健全人才培養(yǎng)體系，加快復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)

財(cái)務(wù)信息化復(fù)合型人才是當(dāng)前科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中急缺的人才類型，通過(guò)復(fù)合型人才隊(duì)伍培養(yǎng)，為單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)奠定人才基礎(chǔ)［3］。第一，科研事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該積極開(kāi)展多元化的培養(yǎng)形式，以理論知識(shí)培養(yǎng)為基礎(chǔ)，通過(guò)案例分析、外單位調(diào)研和實(shí)操演練等形式，幫助財(cái)務(wù)工作人員提高財(cái)務(wù)管理職業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)培養(yǎng)其信息化技能素養(yǎng)，確保其能夠適應(yīng)新時(shí)期財(cái)務(wù)工作形式。第二，在科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理崗位招聘與選拔方面，應(yīng)該適當(dāng)提高門檻，從源頭提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)，保證相關(guān)人員既懂得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)內(nèi)容，同時(shí)又能熟練運(yùn)用各類信息化管理軟件。第三，應(yīng)該建立完善的內(nèi)部考核機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員履職情況進(jìn)行全面考核，將考核結(jié)果作為其職位晉升、績(jī)效工資等依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，激勵(lì)財(cái)務(wù)人員主動(dòng)投身到財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，持續(xù)提高單位和個(gè)人的財(cái)務(wù)管理信息化能力。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上述分析可知，科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要求單位領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立正確的意識(shí)與態(tài)度，意識(shí)到財(cái)務(wù)信息化建設(shè)對(duì)單位財(cái)務(wù)工作乃至單位發(fā)展的重要性，積極構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理信息化制度，做好頂層設(shè)計(jì)工作，結(jié)合單位戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)制定建設(shè)方案。此外，還應(yīng)通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、AI等技術(shù)的應(yīng)用改善現(xiàn)有管理流程，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理信息化體系，加強(qiáng)信息化復(fù)合型財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，為科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)提供保障，以信息化生態(tài)促進(jìn)提高財(cái)務(wù)管理和服務(wù)水平，為推動(dòng)科研事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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