許晨曦 孟大虎

摘要：如何全面提高我國(guó)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是當(dāng)前亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，理應(yīng)也能夠勇?lián)鷦?chuàng)新重任。文章通過(guò)梳理分析協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵與國(guó)有企業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)，從邏輯上展現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的必要性和必然性。并在此基礎(chǔ)上，提出了實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的可行模式。最后，結(jié)合政府和技術(shù)層面的關(guān)鍵因素，提出保障國(guó)有企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新效率與效果的關(guān)鍵行動(dòng)策略。文章的研究結(jié)論對(duì)于推進(jìn)完善新型舉國(guó)體制，發(fā)揮政府作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用具有決策參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；協(xié)同創(chuàng)新；內(nèi)涵邏輯；可行模式；行動(dòng)策略

作者簡(jiǎn)介：許晨曦，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院副教授（北京? 100070）；孟大虎，通訊作者，《北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》編輯部編審（北京? 100875）

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“國(guó)有企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)機(jī)制與效率提升研究”（21BJL115）

DOI編碼：10.19667/j.cnki.cn23-1070/c.2023.02.008

黨的二十大報(bào)告指出，要“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”1。2022年12月15日，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)一步明確指出：“科技政策要聚焦自立自強(qiáng)。要有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作。布局實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，完善新型舉國(guó)體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。”2因此，完善新型舉國(guó)體制，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，是突破關(guān)鍵核心技術(shù)、解決“卡脖子”問(wèn)題、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，進(jìn)而加快構(gòu)建新發(fā)展格局需要解決的重要問(wèn)題。

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是新型舉國(guó)體制的重要組成部分，理應(yīng)也能夠勇?lián)鷦?chuàng)新重任。3黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目?！?黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”2，體現(xiàn)出在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中對(duì)于國(guó)有企業(yè)使命擔(dān)當(dāng)?shù)男乱?。?shí)踐中，國(guó)有企業(yè)在北斗產(chǎn)業(yè)、民機(jī)鋁材、新能源汽車、數(shù)字化發(fā)展等方面，先后設(shè)立了多個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，承建國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地13個(gè)，建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái)400多個(gè)，形成了航天云網(wǎng)、電科芯云等一批具有示范效應(yīng)的高水平平臺(tái)。3理論認(rèn)識(shí)的逐漸演進(jìn)和實(shí)踐活動(dòng)的不斷發(fā)展，引發(fā)和促使我們不斷進(jìn)行學(xué)術(shù)思考，并推動(dòng)著我們回答和解決一個(gè)重要的理論和實(shí)踐問(wèn)題：能否以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，即進(jìn)行國(guó)有企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新？本文的研究任務(wù)，即明確提出在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)方面，應(yīng)該以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，并就國(guó)有企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯、模式構(gòu)建和行動(dòng)策略等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析和討論。

一、國(guó)有企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新何以可能

（一）協(xié)同創(chuàng)新及實(shí)踐中的具體模式

協(xié)同不是簡(jiǎn)單的合作。合作是基于各自的利益進(jìn)行的，而協(xié)同建立在“合作”的基礎(chǔ)上，且協(xié)同的過(guò)程和分配期望的成果都要經(jīng)過(guò)磋商，會(huì)考慮到彼此。4Bengoa 和 Kaufmann分析了協(xié)同與合作的差異，指出協(xié)同建立在信任和公正的基礎(chǔ)上，參與方不能只顧自己的利益，因?yàn)樗麄児餐袚?dān)了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，所以要考慮雙方的利益，這樣才能使協(xié)同順利進(jìn)行。5因此，協(xié)同活動(dòng)依賴于企業(yè)間的資源共享，使參與企業(yè)形成一種互助共生的態(tài)勢(shì)。6Dahlander 和 Gann認(rèn)為，協(xié)同創(chuàng)新是開(kāi)放式創(chuàng)新模式中的一種具體實(shí)踐，創(chuàng)新組織圍繞協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)在組織內(nèi)部共享彼此的信息。7協(xié)同的各方整合資源，在思想、知識(shí)、專門技術(shù)和機(jī)會(huì)等方面共享，以利于創(chuàng)造出最大的價(jià)值。8

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)協(xié)同創(chuàng)新的概念進(jìn)行了一些具體界定。Serrano 和 Fischer認(rèn)為，協(xié)同創(chuàng)新是指將協(xié)同思維應(yīng)用于創(chuàng)新的進(jìn)程中，各創(chuàng)新主體通過(guò)溝通、協(xié)調(diào)、合作來(lái)共享思想、知識(shí)、技術(shù)和機(jī)會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)價(jià)值的創(chuàng)造。9Gloor 等也對(duì)協(xié)同創(chuàng)新的概念進(jìn)行了解析，認(rèn)為協(xié)同創(chuàng)新必須在各主體間建立起交互網(wǎng)絡(luò)，在思想、技術(shù)、信息等層面進(jìn)行溝通，以達(dá)到共同的目標(biāo)。10我國(guó)學(xué)者陳勁等提出，協(xié)同創(chuàng)新是企業(yè)、政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、使用者等各主體進(jìn)行跨界融合技術(shù)創(chuàng)新的一種新型的組織形式。各方利用各自的能力和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)整合資源，促進(jìn)彼此優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快技術(shù)的推廣和應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化。1

企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)具有復(fù)雜性和開(kāi)放性。盡管不同的產(chǎn)業(yè)對(duì)創(chuàng)新的需求不同，企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模型所涉及的因素也不盡相同，但其根本機(jī)制都是要求各要素間發(fā)揮協(xié)同作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)協(xié)同的增值。關(guān)于企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式的構(gòu)建，不同國(guó)家采用不同模式。美國(guó)主要是研究中心模式，日本主要是合作研究中心模式，以色列主要是研發(fā)中心模式。而在我國(guó)，一些學(xué)者從實(shí)踐中的應(yīng)用及優(yōu)缺點(diǎn)兩個(gè)角度對(duì)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式進(jìn)行了歸納，提出了以科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心帶動(dòng)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研一體聯(lián)合創(chuàng)新、工程實(shí)踐促進(jìn)創(chuàng)新、建設(shè)高科技園集中力量創(chuàng)新等有效的創(chuàng)新模式。還有一些學(xué)者從企業(yè)合作對(duì)象或投入產(chǎn)出的角度，將協(xié)同創(chuàng)新的模式進(jìn)行分類。其中，合作對(duì)象分別為：上游供應(yīng)商、下游服務(wù)對(duì)象、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)和合作替代企業(yè)。每一種模式都有其自身的應(yīng)用環(huán)境，而各參與主體所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)與利益也是不同的。

在對(duì)已有文獻(xiàn)比較和總結(jié)的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為，企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新是一種以企業(yè)為中心的多個(gè)主體之間的深度協(xié)作與資源整合，預(yù)期會(huì)產(chǎn)生一系列的非線性創(chuàng)新效用，進(jìn)而達(dá)到知識(shí)創(chuàng)造與技術(shù)突破的創(chuàng)新組織模式。它的組織和運(yùn)作特征主要有：多個(gè)主體的創(chuàng)造性互補(bǔ)、知識(shí)共享、資源的優(yōu)化配置，行動(dòng)最優(yōu)同步。其中，企業(yè)之間的知識(shí)協(xié)同和組織協(xié)同是產(chǎn)生非線性的溢價(jià)效應(yīng)的重要因素。在國(guó)家政策積極的推動(dòng)下，協(xié)同創(chuàng)新在政策支持、稅收減免、多渠道的金融服務(wù)和第三方機(jī)構(gòu)配套完善等方面與傳統(tǒng)的跨組織合作相比具有明顯優(yōu)勢(shì)。在協(xié)同創(chuàng)新體系中，各市場(chǎng)主體扮演著特定的角色，起到不可替代的作用，推動(dòng)了協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)的順利進(jìn)行。協(xié)同創(chuàng)新是當(dāng)前我國(guó)科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段，也是我國(guó)科技創(chuàng)新的一種新方式。在政府的倡導(dǎo)和推動(dòng)下，企業(yè)通過(guò)多方主體在資源和技術(shù)等方面的協(xié)同，產(chǎn)生超過(guò)個(gè)體累加的價(jià)值增值效應(yīng)。這種溢出不僅在價(jià)值上大于個(gè)體資源的獨(dú)立運(yùn)用，而且在時(shí)效上縮短了創(chuàng)新時(shí)間。2在創(chuàng)新需要和國(guó)家政策引導(dǎo)下，協(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)通過(guò)互補(bǔ)的知識(shí)或資源匹配，選擇具有同一創(chuàng)新策略的合作伙伴，在機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行知識(shí)分享和交換，通過(guò)內(nèi)部的知識(shí)共享、學(xué)習(xí)、吸收、創(chuàng)造和商業(yè)化運(yùn)用，進(jìn)而達(dá)到企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)。

（二）國(guó)有企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

2021年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）顯示，中國(guó)位列第12位，連續(xù)九年排名保持平穩(wěn)上升，仍然是GII前30位中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體，3這表明我國(guó)已經(jīng)確立了作為全球創(chuàng)新第一方陣的地位。但是，從2020年“華為芯片斷供”事件來(lái)看，我國(guó)在關(guān)鍵核心技術(shù)方面自主創(chuàng)新能力還不足，高科技產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不夠穩(wěn)定。

當(dāng)下，中國(guó)正處于第四次工業(yè)革命中科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的提升能夠確保我國(guó)站在第四次工業(yè)革命的最前沿。然而，由于中美貿(mào)易摩擦、新冠疫情肆虐以及全球局部地區(qū)沖突的加劇，全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重沖擊。穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈表面上看是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上還是因?yàn)榧夹g(shù)封鎖。創(chuàng)新具有高不確定性、較大風(fēng)險(xiǎn)的特征，協(xié)同創(chuàng)新則有助于降低企業(yè)創(chuàng)新成本，并且能夠突破技術(shù)壟斷，實(shí)現(xiàn)非對(duì)稱性趕超。在這種情況下，一方面，國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量和新型舉國(guó)體制的重要組成部分，推動(dòng)以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”問(wèn)題上進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，是歷史賦予國(guó)有企業(yè)的重要職責(zé)；另一方面，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，也是增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求。

從理論邏輯來(lái)看，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”問(wèn)題上進(jìn)行國(guó)有企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的必然性體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是國(guó)有企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的制度優(yōu)勢(shì)。我國(guó)是以公有制為主體的國(guó)家，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的公有制?！皣?guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量，國(guó)家保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展”1。在組織層面，黨組織作為國(guó)有企業(yè)所擁有的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)有利于政策的執(zhí)行和決策效率的提高；2在要素獲取方面，國(guó)有企業(yè)在獲取銀行信貸3和社會(huì)資本4方面更具有優(yōu)勢(shì)。因此，國(guó)有企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新具有天然的制度優(yōu)勢(shì)。

二是國(guó)有企業(yè)作為創(chuàng)新主體的使命擔(dān)當(dāng)。國(guó)有企業(yè)作為一支重要力量，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中發(fā)揮著無(wú)可替代的特定功能、承載著獨(dú)特使命，既是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)與政治基礎(chǔ)，更是中國(guó)式現(xiàn)代化新道路以及全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要參與者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。立足新的歷史方位，國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新，更好承擔(dān)起在關(guān)鍵領(lǐng)域主導(dǎo)和帶領(lǐng)其他主體協(xié)同實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的責(zé)任與使命。從這個(gè)角度看，我們認(rèn)為，實(shí)際上國(guó)有企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新可以成為完善新型舉國(guó)體制的重要抓手。

三是國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新行為具有獨(dú)特特征。創(chuàng)新，尤其是重大科技創(chuàng)新活動(dòng)本身具有高不確定性、高風(fēng)險(xiǎn)性的特征。在這種情況下，由于目標(biāo)和責(zé)任不同，非國(guó)有企業(yè)往往會(huì)更多地從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)考量因而無(wú)法從事這些重大創(chuàng)新活動(dòng)，但國(guó)有企業(yè)由于承擔(dān)著獨(dú)特的國(guó)家使命、社會(huì)責(zé)任，具有重要的使命擔(dān)當(dāng)，為了國(guó)家安全和實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)，在重要領(lǐng)域可以不計(jì)（經(jīng)濟(jì)）成本、不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)地開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。這樣，就確保了國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新活動(dòng)往往更具有關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)、注重長(zhǎng)期收益和社會(huì)收益的顯著特點(diǎn)，從而克服了“近視主義”的弊端。國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新行為的這種獨(dú)特特征，十分有利于我國(guó)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)方面，以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)。

從現(xiàn)實(shí)層面來(lái)看，企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)，尤其是重大協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)的高質(zhì)量開(kāi)展，需要主導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，需要引領(lǐng)其他參與主體進(jìn)行技術(shù)合作、技術(shù)攻關(guān)，要具有整合和協(xié)同上下游、關(guān)聯(lián)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的基礎(chǔ)與能力。而國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，大多處于關(guān)鍵行業(yè)，緊握國(guó)家命脈。國(guó)有企業(yè)的發(fā)展關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，因此，國(guó)家會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策并進(jìn)行資源傾斜。5在肩負(fù)國(guó)家使命、實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略的要求下，相比于其他所有制企業(yè)，國(guó)有企業(yè)有著舉足輕重的地位，肩負(fù)著重大的國(guó)家責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，往往更嚴(yán)格地執(zhí)行國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略。因此，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)方面，由國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)和引領(lǐng)協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)，也是必然的選擇。

一方面，國(guó)有企業(yè)具有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于2020年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，截至2020年年底，全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到268.5萬(wàn)億元、國(guó)有資本權(quán)益76萬(wàn)億元，其中國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額94.0萬(wàn)億元、國(guó)有資本權(quán)益19.6萬(wàn)億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率為66.5%。6根據(jù)2021年《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜的數(shù)據(jù)顯示，在143家中國(guó)上榜企業(yè)中，國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)共有49家，地方國(guó)資委監(jiān)管的有33家。7

另一方面，國(guó)有企業(yè)具有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委2021年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：“十三五”期間，我國(guó)國(guó)有企業(yè)累計(jì)研發(fā)投入3.4萬(wàn)億元，占全國(guó)總量的1/4，擁有國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)超過(guò)600個(gè)、國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)4360個(gè)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室91個(gè)。國(guó)有企業(yè)從事研發(fā)的人員數(shù)量在百萬(wàn)人以上，其中兩院院士229人，工程院院士占全國(guó)的1/5。1以上數(shù)據(jù)表明，國(guó)有企業(yè)具有引領(lǐng)和主導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)的資源和能力優(yōu)勢(shì)。

二、國(guó)有企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的模式構(gòu)建

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及全球化進(jìn)程的加速，企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)模式在不斷變革，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境進(jìn)一步加劇，導(dǎo)致企業(yè)在很大程度上難以按照傳統(tǒng)方式通過(guò)自身力量緩慢積累資源來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。而實(shí)施多層次的協(xié)同創(chuàng)新，則可以幫助企業(yè)打破相互間的壁壘，集中創(chuàng)新所需要的資源與要素，在短時(shí)間內(nèi)取得技術(shù)上的突破。在技術(shù)創(chuàng)新中，協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為世界上許多國(guó)家和大公司實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)重要途徑。而國(guó)有企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新作為新型的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)，能有效整合創(chuàng)新資源，通過(guò)國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)、多主體共同研發(fā)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，對(duì)提升國(guó)家自主創(chuàng)新能力、加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要作用。2關(guān)于協(xié)同創(chuàng)新的構(gòu)建模式，我國(guó)更多采用的是企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心模式。加速建立創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，關(guān)鍵在于讓企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用，尤其是領(lǐng)軍企業(yè)。在創(chuàng)新鏈中，領(lǐng)軍企業(yè)能將各個(gè)創(chuàng)新主體的資源有效地結(jié)合起來(lái)，使各個(gè)創(chuàng)新主體的行為得到最大程度的協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈的突破，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。

那么，該如何推進(jìn)國(guó)有企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新？我們認(rèn)為，關(guān)鍵是要有兩點(diǎn)清醒認(rèn)識(shí)：其一，要堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，讓國(guó)有企業(yè)真正起到抵御宏觀風(fēng)險(xiǎn)的托底作用。其二，國(guó)有企業(yè)在建立創(chuàng)新體系后，要發(fā)揮內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)科技聯(lián)合攻關(guān)，圍繞國(guó)家、行業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新短板，聚焦具有決定性、樞紐性、通用性、前瞻性的重大關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，以此突破核心關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題。3由此，根據(jù)國(guó)有企業(yè)不同職能特征、不同創(chuàng)新目的，結(jié)合既有的成熟的創(chuàng)新模式，應(yīng)構(gòu)建以國(guó)有企業(yè)為中心，包含其他國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、科研組織以及中介機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)多組織的協(xié)同創(chuàng)新模式。為進(jìn)一步分析國(guó)有企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式，我們?cè)诳紤]國(guó)有企業(yè)功能界定與分類情形下，從國(guó)有企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)與科研組織、國(guó)有企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新這四個(gè)方面，對(duì)如何具體實(shí)施進(jìn)行基本的路徑檢驗(yàn)。具體分析如下：

圖1 國(guó)有企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新路徑示意圖

（一）國(guó)有企業(yè)-國(guó)有企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新

國(guó)有企業(yè)在整合集聚創(chuàng)新資源、提供新技術(shù)迭代與應(yīng)用環(huán)境等方面具有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，特別是在關(guān)鍵核心技術(shù)的突破、實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新的重大科技突破中應(yīng)該而且能夠發(fā)揮基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性作用。國(guó)有企業(yè)與國(guó)有企業(yè)之間進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，能夠發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動(dòng)方面的集聚作用，雙方可以利用彼此高水平的產(chǎn)業(yè)鏈和配套設(shè)施，聯(lián)合攻關(guān)，縮短研發(fā)周期、提升成功概率，進(jìn)一步協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，暢通國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)效益，為構(gòu)建新發(fā)展格局注入強(qiáng)大動(dòng)能。國(guó)有企業(yè)-國(guó)有企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一，要建立兩者協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制。通過(guò)建立激勵(lì)相容的創(chuàng)新體系，有機(jī)組合協(xié)同雙方的生產(chǎn)要素和人力資源，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式等方面進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整和對(duì)接，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確重點(diǎn)目標(biāo)，在經(jīng)營(yíng)責(zé)任、計(jì)劃管理中明確各級(jí)組織的關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新工作責(zé)任，推動(dòng)雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)協(xié)同組織扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、柔性化。同時(shí)，深入推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新試錯(cuò)機(jī)制，探索包容各方創(chuàng)新失敗的評(píng)價(jià)與管理體系，允許和糾正創(chuàng)新偏差，給予技術(shù)人才和團(tuán)隊(duì)更大的資金支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，讓協(xié)同雙方“敢于創(chuàng)新”“樂(lè)于創(chuàng)新”，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。此外，應(yīng)建立健全創(chuàng)新主體的利益共享機(jī)制，并按照產(chǎn)品生命周期和創(chuàng)新周期，積極探索創(chuàng)新主體持股制度，將人員績(jī)效與技術(shù)創(chuàng)新能力相掛鉤，激發(fā)組織創(chuàng)新活力。

第二，要著眼于重大創(chuàng)新，為國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。協(xié)同各方要提前部署，超前謀劃，把重心放在系統(tǒng)性和前沿性的科技研發(fā)上，緊跟技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，追蹤世界前沿技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和提升。在目前的形勢(shì)下，還要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的整體性和戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)，以高水平的研究開(kāi)發(fā)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，致力于掌握核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的高端化。此外，還應(yīng)聚焦具有決定性、樞紐型的重大“產(chǎn)品開(kāi)發(fā)平臺(tái)”建設(shè)和創(chuàng)新，充分發(fā)揮其巨大的輻射力、帶動(dòng)力和整合力，吸引其他各類市場(chǎng)主體參與平臺(tái)創(chuàng)新，構(gòu)建一個(gè)涵蓋多領(lǐng)域、全鏈條的創(chuàng)新集群。

第三，要圍繞產(chǎn)品和市場(chǎng)創(chuàng)新的需求，推動(dòng)創(chuàng)新資源向優(yōu)質(zhì)領(lǐng)域和產(chǎn)品集中，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)協(xié)同的創(chuàng)新要素集聚作用，提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)構(gòu)建以科技項(xiàng)目為載體的合作創(chuàng)新體系、開(kāi)放的關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系，打造創(chuàng)新聚集高地，拓展國(guó)際合作，搭建產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。

圖2 國(guó)有企業(yè)-國(guó)有企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式圖

（二）國(guó)有企業(yè)-民營(yíng)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家重大科技創(chuàng)新的骨干力量，在社會(huì)常態(tài)化運(yùn)行中發(fā)揮著創(chuàng)新要素的集聚作用，有助于推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。而民營(yíng)企業(yè)則是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體。一方面，國(guó)有企業(yè)在實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略過(guò)程中，可以通過(guò)要素化資源和系統(tǒng)化管理擴(kuò)展民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的空間，彌補(bǔ)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的短板，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展；另一方面，民營(yíng)企業(yè)在捕捉市場(chǎng)變化方面更具敏銳性，能夠在持續(xù)化創(chuàng)新方面拉長(zhǎng)長(zhǎng)板。二者驅(qū)動(dòng)共生，不但有利于充分利用國(guó)有企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)異質(zhì)性，達(dá)到相互匹配、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的效果，而且還對(duì)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)活力、在協(xié)同過(guò)程中從知識(shí)要素和技術(shù)要素流動(dòng)中獲取新信息、開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、打破創(chuàng)新瓶頸和提升創(chuàng)新能力等方面具有重要意義。

首先，要建立健全國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間相互融合的良性互動(dòng)機(jī)制，以提高兩者的協(xié)同效用。在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)家安全等方面，必須堅(jiān)持以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。而在其他競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，則可以適度放寬條件，讓有能力的民營(yíng)企業(yè)在協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用，以充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)的積極性，盤活民間資本，使其獲得更多發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)而放大國(guó)有資本功能，提升兩者的協(xié)同程度。

其次，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新融合發(fā)展方式，從產(chǎn)業(yè)、資本、業(yè)務(wù)、機(jī)制等不同層次進(jìn)行整合，探索多元化的發(fā)展模式。例如，在資本層面，既要支持民營(yíng)企業(yè)積極參加國(guó)有企業(yè)改制，也要鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)聯(lián)合民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)改革，以形成資本共投、成果共享的良好局面。要基于市場(chǎng)交易原則構(gòu)建國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。通過(guò)設(shè)立協(xié)同創(chuàng)新基金、風(fēng)險(xiǎn)基金等，支持鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，將技術(shù)、人才、資金等要素資源整合起來(lái)，提高資源的利用效率，推進(jìn)科技創(chuàng)新與成果合理配置，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外溢效應(yīng)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；同時(shí)，也要充分利用民營(yíng)企業(yè)在某些創(chuàng)新領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮其示范和帶動(dòng)功能，為國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新提供新的動(dòng)力。

再次，要著力打造國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)協(xié)同的互動(dòng)融合格局。以建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、完善現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的混合經(jīng)營(yíng)體制，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)多元的混合所有制經(jīng)濟(jì)。一方面，打造“國(guó)有+”“民營(yíng)+”的互動(dòng)格局，積極探索國(guó)有企業(yè)混改納入上下游關(guān)聯(lián)的中小民企的路徑，以大帶??；尋求大型民營(yíng)企業(yè)股權(quán)優(yōu)先納入關(guān)聯(lián)國(guó)有企業(yè)的方法，以強(qiáng)扶弱，促進(jìn)兩者在更多領(lǐng)域和更廣范圍的雙向互動(dòng)。另一方面，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的互動(dòng)形式。充分利用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)、精準(zhǔn)地與國(guó)有企業(yè)進(jìn)行對(duì)接和甄選，支持業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近的國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)優(yōu)先混合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)兩者的高效協(xié)同。

圖3 國(guó)有企業(yè)-民營(yíng)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式圖

最后，要深化國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的混合所有制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)二者現(xiàn)代治理的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要從經(jīng)營(yíng)觀念的轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，打破?quán)責(zé)不明、內(nèi)部人控制、家族式管理等制約我國(guó)企業(yè)發(fā)展的障礙，推行產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、管理專業(yè)、決策科學(xué)的現(xiàn)代管理理念。二是以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，明確國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、利益分配結(jié)構(gòu)，科學(xué)劃分各自的權(quán)責(zé)。民營(yíng)企業(yè)要吸取國(guó)有企業(yè)的管理專長(zhǎng)，彌補(bǔ)其短板，從而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)之間相互協(xié)調(diào)與制衡；國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)市場(chǎng)能力建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、靈活經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，探索激勵(lì)約束機(jī)制化、考核分配標(biāo)準(zhǔn)化的治理機(jī)制，提升國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是以完善現(xiàn)代企業(yè)治理體系為根本目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)要以股權(quán)多樣化和主體多元化治理為契機(jī)，建立一套全過(guò)程的現(xiàn)代企業(yè)制度和治理體系。該體系要推動(dòng)治理理念及其方式優(yōu)化、體制機(jī)制完善、治理目標(biāo)科學(xué)、治理效率提高，進(jìn)而一體化提升國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的治理水平和治理能力，構(gòu)筑高質(zhì)量的國(guó)有企業(yè)-民營(yíng)企業(yè)協(xié)同的創(chuàng)新體系。

（三）國(guó)有企業(yè)-科研組織協(xié)同創(chuàng)新

國(guó)有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新離不開(kāi)研發(fā)，而科研組織的比較優(yōu)勢(shì)無(wú)疑是其強(qiáng)大的研發(fā)能力，二者的協(xié)同能夠快速提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加速專利的產(chǎn)出。1Nieto 和 Santamaría的研究也證實(shí)，同科研機(jī)構(gòu)合作對(duì)提高企業(yè)的創(chuàng)新能力有很大的促進(jìn)作用。2國(guó)有企業(yè)與科研組織協(xié)同創(chuàng)新，一方面能發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的技術(shù)支撐、人才共享、專業(yè)咨詢優(yōu)勢(shì)，另一方面也有利于科研組織獲得項(xiàng)目資助，促進(jìn)其研究成果產(chǎn)業(yè)化。國(guó)有企業(yè)和科研組織之間的協(xié)同模式主要有技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、共建等四種。

第一，技術(shù)轉(zhuǎn)讓與委托開(kāi)發(fā)模式。這種模式是指國(guó)有企業(yè)通過(guò)購(gòu)買、委托科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的研發(fā)，并將技術(shù)成果用于其他領(lǐng)域的行為，但這種方式的成功率比較低。

第二，聯(lián)合開(kāi)發(fā)模式。聯(lián)合開(kāi)發(fā)模式是指基于契約和經(jīng)濟(jì)利益，國(guó)有企業(yè)與科研組織通過(guò)簽訂協(xié)議、合同等形式來(lái)推動(dòng)合作，在合作的過(guò)程中，雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和共享收益。目前，這種方式已被廣泛地用于企業(yè)和科研組織的合作中，但也存在著一些問(wèn)題，例如信息不對(duì)稱?？蒲薪M織對(duì)研發(fā)的科學(xué)價(jià)值和社會(huì)效益的理解要比企業(yè)深刻，而企業(yè)擁有的市場(chǎng)信息更多，兩者之間的信息不對(duì)稱會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管費(fèi)用的增加，任何一方為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而采取違約行動(dòng)都會(huì)導(dǎo)致協(xié)同體的整體利益受損。同時(shí)，技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用過(guò)程中也存在許多不確定的因素，雙方的協(xié)議實(shí)質(zhì)上是一種不完全契約，談判人的有限理性無(wú)法全面地考慮到這一過(guò)程中的全部問(wèn)題，因此，這種合作方式存在著風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐中，基于明確的合同關(guān)系，運(yùn)用彈性的治理方式來(lái)處理不確定的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)被越來(lái)越多的參與者所接受和利用。

第三，共建模式。在這種模式下，國(guó)有企業(yè)無(wú)須與科研組織簽訂明確的合同，而是以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的形式進(jìn)行合作，如共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技孵化基地、研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。這種合作模式能夠?qū)崿F(xiàn)科研組織和國(guó)有企業(yè)利益的統(tǒng)一，從而有效地激發(fā)雙方的協(xié)同創(chuàng)新，減少單方違約的風(fēng)險(xiǎn)。

圖4 國(guó)有企業(yè)-科研組織協(xié)同創(chuàng)新模式圖

（四）國(guó)有企業(yè)-中介機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新

中介機(jī)構(gòu)覆蓋資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)、專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)等范圍，能夠?qū)⒏黝悇?chuàng)新因素結(jié)合起來(lái)，減少跨界搜尋費(fèi)用，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供有力的支持，對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力提升具有舉足輕重的影響，3從而使企業(yè)從中獲益。國(guó)有企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新體現(xiàn)在金融支持、信息溝通與利益協(xié)調(diào)三個(gè)方面。

在金融支持方面，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展需要資本市場(chǎng)的培育，中介機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮其金融支撐的功能，加強(qiáng)與國(guó)有企業(yè)的金融合作，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與資本市場(chǎng)建立有效的融資渠道。中介機(jī)構(gòu)也要順應(yīng)時(shí)代潮流，充分利用云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，發(fā)揮金融科技優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新的金融服務(wù)方式的形成，拓展金融服務(wù)領(lǐng)域，拓寬國(guó)有企業(yè)融資渠道。

國(guó)有企業(yè)應(yīng)與中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的信息溝通，具體可細(xì)分為信息挖掘、信息協(xié)同、信息信任三個(gè)部分。信息挖掘是指中介機(jī)構(gòu)利用自身的信息識(shí)別能力，借助信息技術(shù)，對(duì)技術(shù)提供方（高等院校、科研機(jī)構(gòu)）、技術(shù)需求方（國(guó)有企業(yè)）、市場(chǎng)監(jiān)管與反饋方（政府、目標(biāo)用戶）的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、歸納、分析與處理，為國(guó)有企業(yè)提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化的信息服務(wù)，滿足企業(yè)多元化的信息需求。信息協(xié)同則是指中介機(jī)構(gòu)作為信息的中轉(zhuǎn)樞紐，通過(guò)一套行之有效的信息傳遞制度、信息傳遞渠道和信息評(píng)價(jià)體系，對(duì)技術(shù)提供方、技術(shù)需求方、技術(shù)監(jiān)管方與使用方的信息及時(shí)、精準(zhǔn)傳輸，使各個(gè)創(chuàng)新主體之間信息共享、資源整合和協(xié)作成為可能，從而降低技術(shù)的使用成本和交易的時(shí)間成本，提高企業(yè)的創(chuàng)新效率。信息信任是指中介機(jī)構(gòu)既是信息的傳遞中介，又是信任的中介，企業(yè)要通過(guò)定期不定期走訪、審查與探討的方式，與其保持密切的正式、非正式的聯(lián)系，雙方緊密溝通，彼此信任與適應(yīng)，使得兩者關(guān)系由交易型互動(dòng)向關(guān)系型互動(dòng)轉(zhuǎn)變。

中介機(jī)構(gòu)需要發(fā)揮其利益協(xié)調(diào)的功能，幫助國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益的合理分配和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。一方面，中介機(jī)構(gòu)可以幫助國(guó)有企業(yè)構(gòu)建一套行之有效的利益分配機(jī)制，進(jìn)而解決國(guó)有企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的利益沖突，在平等、互惠互利的基礎(chǔ)上，對(duì)創(chuàng)新主體進(jìn)行激勵(lì)和制約，以達(dá)到利益和風(fēng)險(xiǎn)的平衡。另一方面，中介機(jī)構(gòu)可以居中幫助國(guó)有企業(yè)簽訂合同，提供法律咨詢，提供有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議，從而使國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展。

圖5 國(guó)有企業(yè)-中介機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新模式圖

當(dāng)然，以上幾種協(xié)同創(chuàng)新的模式劃分，并不是絕對(duì)的，也可以在適當(dāng)?shù)那樾蜗拢Y(jié)合國(guó)企功能界定與分類，進(jìn)行適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變，形成多維度、多方面的協(xié)同模式。

三、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的行動(dòng)策略

如何才能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)方面高質(zhì)量地創(chuàng)新突破？就此而言，無(wú)疑需要多方面多環(huán)節(jié)多領(lǐng)域的一體化支撐。我們認(rèn)為，充分發(fā)揮有為政府在重大科技創(chuàng)新活動(dòng)中的組織者作用和在技術(shù)層面積極推動(dòng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵行動(dòng)策略。

（一）政府層面

研究表明，政府支持能對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績(jī)效的提高產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。一方面，政府頒布的推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展的政策，是創(chuàng)新友好型環(huán)境的重要組成部分，而創(chuàng)新友好型環(huán)境無(wú)疑十分有利于企業(yè)專注于創(chuàng)新活動(dòng)；另一方面，政府補(bǔ)助能夠降低企業(yè)外部融資約束，1為其開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)提供資金來(lái)源，國(guó)有企業(yè)的內(nèi)在需求也能夠引導(dǎo)資金流向更經(jīng)濟(jì)、更有效、更持久的創(chuàng)新活動(dòng)。

首先，政府應(yīng)將打造國(guó)有企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新“領(lǐng)頭羊”作為其管理和監(jiān)督國(guó)有企業(yè)的一項(xiàng)核心職能，大力推動(dòng)以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同體，并要求國(guó)有企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，主動(dòng)加強(qiáng)科技聯(lián)合攻關(guān)，積極進(jìn)行創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新生態(tài)培育等方面的建設(shè)，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)方面，突破“卡脖子”問(wèn)題?？蓢L試將國(guó)有企業(yè)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)作為考核國(guó)有企業(yè)的一項(xiàng)指標(biāo)，建立協(xié)同創(chuàng)新決策和專家咨詢機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，進(jìn)行國(guó)有企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)。

其次，政府應(yīng)在現(xiàn)有分類分層改革的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同國(guó)有企業(yè)的功能界定與分類，打造國(guó)有企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式。一方面，依照不同職能特征，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，協(xié)同推進(jìn)其成為與各創(chuàng)新主體溝通協(xié)作的立體平臺(tái)，激勵(lì)國(guó)有企業(yè)深度挖掘其對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需要，實(shí)現(xiàn)自身先進(jìn)技術(shù)成果的積累與梳理，進(jìn)而將適用的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移到其他企業(yè)和行業(yè)中，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的高端匯聚。另一方面，根據(jù)不同的行業(yè)特征，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，構(gòu)造適合行業(yè)發(fā)展的組織模式。參照美國(guó)、日本、德國(guó)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同中的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建以國(guó)有企業(yè)為中心，包含其他國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、科研組織以及中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的動(dòng)態(tài)多組織的協(xié)同創(chuàng)新模式。

最后，應(yīng)完善法律法規(guī)，發(fā)揮法律法規(guī)的強(qiáng)制性特點(diǎn)，明確協(xié)同創(chuàng)新各主體的權(quán)利義務(wù)，對(duì)協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展起到督促和保護(hù)作用。政府還應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)制度建設(shè)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)結(jié)合自身的行業(yè)、技術(shù)、功能等特征，選擇適當(dāng)?shù)慕M織模式，通過(guò)有效的組織運(yùn)營(yíng)以及投入分配方式等，形成創(chuàng)新鏈上各創(chuàng)新主體共同參與、共享收益、合理分配、有序競(jìng)爭(zhēng)的管理模式，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)在協(xié)同創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用。此外，政府還要完善資本市場(chǎng)層面制度建設(shè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新鏈中與其他主體按照法制化、市場(chǎng)化原則開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，為加入?yún)f(xié)同創(chuàng)新的企業(yè)提供政策支持，加快設(shè)立全球研發(fā)中心，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)融入全球創(chuàng)新體系，吸引境外研發(fā)人才、創(chuàng)新資源的進(jìn)入，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)對(duì)全球科技要素資源的整合利用。

（二）技術(shù)層面

當(dāng)前基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，正深刻影響著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！吨袊?guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書2022》顯示，我國(guó)2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模與2005年相比增長(zhǎng)了13.96倍，占GDP比重由14.2%提升到38.6%。2黨的二十大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，要“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”3。

面對(duì)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面所形成的新優(yōu)勢(shì)，國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，尤其是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，無(wú)疑可以加以有效利用。對(duì)此，國(guó)務(wù)院國(guó)資委2020年發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》，強(qiáng)調(diào)通過(guò)引導(dǎo)開(kāi)展數(shù)字化戰(zhàn)略變革，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)重新組合數(shù)字資源與傳統(tǒng)資源要素條件并引入其生產(chǎn)體系，從而激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)潛能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的協(xié)同創(chuàng)新。

數(shù)字化技術(shù)催生了各類網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，在消費(fèi)、流通、生產(chǎn)和宏觀調(diào)控等領(lǐng)域迅速發(fā)展，形成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)模式，萌生了與新經(jīng)濟(jì)模式匹配的法制、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)知、習(xí)慣和道德等，形成了所謂的數(shù)字制度環(huán)境，正在快速顛覆傳統(tǒng)企業(yè)的盈利模式，改變了以企業(yè)為傳統(tǒng)組織核心的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，并在很大程度上挑戰(zhàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置方式。1在加快構(gòu)建新發(fā)展格局的進(jìn)程中，傳統(tǒng)的以資源和競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的觀點(diǎn)會(huì)損害和阻礙當(dāng)今的創(chuàng)新實(shí)踐。2而數(shù)字化能有效地整合創(chuàng)新資源，打破國(guó)有企業(yè)在某些領(lǐng)域當(dāng)中面臨的創(chuàng)新困境，提升國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新能力，為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供新引擎，對(duì)于全面賦能國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。

具體而言，通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能國(guó)有企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)踐可以從兩方面入手：一方面，國(guó)有企業(yè)要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享云平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的歸集共享使用，打破創(chuàng)新鏈中存在的數(shù)據(jù)壁壘，以實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新體對(duì)數(shù)字資源的共享；另一方面，國(guó)有企業(yè)要加大力度構(gòu)建數(shù)字化創(chuàng)新平臺(tái)，搭建技術(shù)復(fù)雜度更高、技術(shù)迭代速度更快、架構(gòu)更復(fù)雜的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的潛在價(jià)值。國(guó)有企業(yè)通過(guò)引領(lǐng)、主導(dǎo)數(shù)據(jù)共享云平臺(tái)和數(shù)字化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，不但有利于在一個(gè)更長(zhǎng)時(shí)段中不斷強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)在協(xié)同創(chuàng)新的主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)有企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的持續(xù)支撐，而且，也必定會(huì)由于高效共享和匹配了信息、數(shù)據(jù)、知識(shí)等要素，從而能夠在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)方面，更快更高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。