徐珍珍?邵建東?孫鳳敏

摘 要 “雙高”建設(shè)迫切需要一大批高水平師資力量的引領(lǐng)和帶動(dòng)，作為核心支撐的高層次人才被寄予高質(zhì)量發(fā)展的重要期待，各高職院校求賢若渴，紛紛出臺(tái)高層次人才引進(jìn)政策?；谡呶谋镜姆治?，發(fā)現(xiàn)高職院校高層次人才引進(jìn)呈現(xiàn)人才政策目的趨同、人才類型劃分精細(xì)以及個(gè)體與團(tuán)隊(duì)相結(jié)合的特征，同時(shí)也存在“引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)化”“待遇差異兩極化”和“管理考核空心化”的現(xiàn)實(shí)問題。圍繞“雙高”建設(shè)既定戰(zhàn)略目標(biāo)，高職院校需探索柔性引智模式，完善配套政策制度，優(yōu)化評(píng)價(jià)考核機(jī)制，創(chuàng)設(shè)良好發(fā)展環(huán)境，既“重引進(jìn)”，也應(yīng)“重培養(yǎng)”“重管理”和“重服務(wù)”，以形成“引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好”的良好人才發(fā)展生態(tài)。

關(guān)鍵詞 “雙高”計(jì)劃；高職院校；高層次人才；人才引進(jìn)；政策文本

中圖分類號(hào) G715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2023）06-0061-06

一、問題的提出

“雙高”建設(shè)迫切需要高水平師資力量的引領(lǐng)和帶動(dòng)，而高層次人才是高水平師資隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵主體，高職院校教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等改革創(chuàng)新任務(wù)都指向該群體。源自高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求，高職院校迫切渴求高層次人才的支撐，現(xiàn)階段正普遍實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，相繼出臺(tái)高層次人才引進(jìn)政策，全力打造“人才高地”。

從政策實(shí)施效果來看，近年來高職院校高層次人才集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)，但人才爭奪戰(zhàn)愈演愈烈，與高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求相比，多數(shù)高職院校依然面臨求賢若渴與引進(jìn)困難的尷尬處境，需進(jìn)一步完善政策支持體系。

目前，關(guān)于高層次人才的相關(guān)研究成果主要聚焦普通高校的高層次人才，圍繞其人才需求[1]、引進(jìn)政策[2][3]、人才流動(dòng)[4]、風(fēng)險(xiǎn)管控[5]、薪酬激勵(lì)[6]等方面展開，而較少關(guān)注高職院校高層次人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。因而，本研究采用文本分析的方法，以長三角地區(qū)22所“雙高”院校的高層次人才引進(jìn)政策文本作為研究樣本，其中浙江省選擇金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院（高水平學(xué)校A檔）、浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院（高水平學(xué)校A檔）、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院（高水平學(xué)校B檔）、浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（高水平專業(yè)群A檔）等12所“雙高”院校，江蘇省選擇無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院（高水平學(xué)校A檔）、常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院（高水平學(xué)校B檔）、常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院（高水平學(xué)校C檔）、江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院（高水平專業(yè)群A檔）等9所“雙高”院校，上海市選擇上海工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院（高水平學(xué)校C檔）。所選擇的樣本基本覆蓋國家、省級(jí)高水平學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)的A、B、C各個(gè)層次，以及長三角地區(qū)上海、杭州、寧波、溫州、南京、無錫、常州、南通等主要城市，具有較強(qiáng)的代表性，而且這些地區(qū)和學(xué)校的職業(yè)教育發(fā)展整體態(tài)勢良好，是“雙高”建設(shè)的前沿陣地，又正朝著一體化方向發(fā)展。因而，分析其高層次人才引進(jìn)政策實(shí)施的現(xiàn)狀和主要問題，有助于高職院校更好地實(shí)現(xiàn)高水平師資隊(duì)伍建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的目的。

二、政策現(xiàn)狀描述

對(duì)政策文本進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)各高職院校高層次人才引進(jìn)政策呈現(xiàn)高度趨同現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在引進(jìn)目的、類型劃分和引進(jìn)方式等方面。

（一）人才政策目的趨同

人力資源是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要依托。“雙高”建設(shè)階段，激烈的競爭環(huán)境促使各高職院校將目光聚焦到高層次人才上，把高層次人才引進(jìn)視作快速提高學(xué)校師資力量、辦學(xué)水平和科研水平的有效途徑。雖然不同區(qū)域、不同類型、不同發(fā)展水平的高職院校人才引進(jìn)目的表述各不相同，但從根本上來看是一致的，寄希望通過高層次人才引進(jìn)，全面優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和水平，助力學(xué)校高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而重塑新的發(fā)展格局。一些具有領(lǐng)先發(fā)展優(yōu)勢的高職院校，如金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，修訂完善了已有高層次人才引進(jìn)政策，希望進(jìn)一步發(fā)揮高層次人才集聚優(yōu)勢，以高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量為要求，朝著引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的方向努力。一些綜合實(shí)力居中或相對(duì)靠后的高職院校，也傾向于向高水平高職院?？待R，如嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院新制定了高層次人才引進(jìn)政策。還有一些高職院校也正在加快研制高層次人才引進(jìn)政策，希望通過高層次人才引進(jìn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，共享“雙高”建設(shè)福利和成果。除了上述根本目的外，高職院校高層次人才引進(jìn)還有一個(gè)隱性目的，即完善學(xué)校治理機(jī)制，優(yōu)化人才資源管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為學(xué)校人事管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化提供基本保障，這也是高職院校完善治理體系、提高治理效能、推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

（二）人才類型劃分精細(xì)

高職院校高層次人才引進(jìn)具有類型和層級(jí)雙重特征，類型中有層次，層次中有類型。首先，從人才類型的橫向劃分來看，考慮到職業(yè)教育的類型特征和專業(yè)發(fā)展需要，高職院校在高層次人才引進(jìn)方面除了注重學(xué)術(shù)型人才引進(jìn)外，同時(shí)非常關(guān)注技能型人才的引進(jìn)。如無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江旅游職業(yè)學(xué)院等將技能型人才單列，重點(diǎn)引進(jìn)行業(yè)企業(yè)領(lǐng)軍人才以及國家級(jí)或省級(jí)首席技師、技術(shù)能手、技能大獎(jiǎng)獲得者等高層次人才。其次，從人才類型的縱向劃分來看，不同高職院校劃分標(biāo)準(zhǔn)不一，但劃分層級(jí)普遍精細(xì)，大致分3～6個(gè)層級(jí)，基本以政府的人才計(jì)劃和人才工程為根本遵循。如一類人才以國家級(jí)人才計(jì)劃、項(xiàng)目和榮譽(yù)獲得為主，如國家杰出青年基金獲得者、國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家、國家“千人計(jì)劃”入選者、國家“百千萬人才工程”入選者、教育部長江學(xué)者、享受國務(wù)院政府特殊津貼專家和國家教學(xué)名師等。二類人才以省級(jí)人才計(jì)劃、項(xiàng)目和榮譽(yù)獲得為主，如省有突出貢獻(xiàn)中青年專家、省“千人計(jì)劃”入選者、省級(jí)教學(xué)名師等。此外，少數(shù)高職院校為更廣泛地吸納和儲(chǔ)備人才，將優(yōu)秀碩士研究生也納入高層次人才引進(jìn)范圍，享受政策優(yōu)惠。

（三）個(gè)體與團(tuán)隊(duì)相結(jié)合

“雙高”建設(shè)背景下，教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)已成為高職院校內(nèi)涵發(fā)展、師資力量和綜合實(shí)力的重要表征。通過團(tuán)隊(duì)這一有效的組織形式，既能夠增進(jìn)專業(yè)教師間的交流，改變教師長期以來“單兵作戰(zhàn)”的窘境，也能夠促進(jìn)專兼職教師互動(dòng)合作機(jī)制的完善，形成以合作共贏為核心的新型關(guān)系。因而，高職院校高度重視團(tuán)隊(duì)建設(shè)，在人才引進(jìn)方面表現(xiàn)為注重個(gè)體與團(tuán)隊(duì)引進(jìn)相結(jié)合，并通過直接和間接的方式體現(xiàn)在高層次人才引進(jìn)政策中。一是直接體現(xiàn)。調(diào)查中有36%的高職院校明確提出以團(tuán)隊(duì)形式引進(jìn)高層次人才，并明確了團(tuán)隊(duì)成員、結(jié)構(gòu)和待遇等相關(guān)要求，如金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江旅游職業(yè)學(xué)院、常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。二是間接體現(xiàn)。雖然64%的高職院校并沒有明確團(tuán)隊(duì)引進(jìn)方式，但根據(jù)辦學(xué)定位、學(xué)科（專業(yè)）建設(shè)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的需要，其重點(diǎn)引進(jìn)對(duì)象都是專業(yè)帶頭人、學(xué)科帶頭人和科研團(tuán)隊(duì)帶頭人等。換言之，高職院校高層次人才引進(jìn)還是為了團(tuán)隊(duì)的培育和建設(shè)，且引進(jìn)的其他高層次人才主要也圍繞和服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)所需。

三、政策問題分析

近年來，高職院校人才引進(jìn)如火如荼，但受諸多因素影響，高層次人才引進(jìn)政策在實(shí)施中出現(xiàn)了“引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)化、待遇差異兩極化、管理考核空心化”等問題。

（一）人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)化

通過對(duì)人才引進(jìn)類型和具體條件的詞頻分析發(fā)現(xiàn)，高職院校高層次人才引進(jìn)對(duì)象和條件學(xué)術(shù)傾向嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在以下方面。一是重頭銜重榮譽(yù)。擁有各類頭銜、榮譽(yù)的高層次人才成為高職院校競相招攬的重點(diǎn)對(duì)象，這一類人才往往處于高層次人才引進(jìn)的金字塔頂端，享受著最高最好的人才待遇。二是重職稱重學(xué)歷。高層次人才引進(jìn)最直接的目的和成效就是優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，因而，博士學(xué)位成為人才引進(jìn)的標(biāo)配，而且有頭銜、有榮譽(yù)的高層次人才本身就是高學(xué)歷、高職稱的代表。三是重科研輕教學(xué)。高層次人才常與科研項(xiàng)目捆綁在一起，并依托項(xiàng)目創(chuàng)造出獨(dú)特的學(xué)術(shù)產(chǎn)品、服務(wù)或成果[7]。而科研一直以來都是高職院校發(fā)展的短板，此次“雙高”建設(shè)又明確了打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)成果的推廣轉(zhuǎn)化，推動(dòng)中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)等提升服務(wù)發(fā)展水平的重任。因而，高職院校在高層次人才引進(jìn)中盡管也重視教學(xué)能力、教學(xué)業(yè)績和教學(xué)成果，將教學(xué)名師、教學(xué)成果獎(jiǎng)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)等榮譽(yù)作為人才劃分的重要依據(jù)，但相比之下，尤為注重科研能力和科研成果，無論是引進(jìn)條件，還是引進(jìn)后的目標(biāo)考核，都凸顯了科研的重要價(jià)值，人才層級(jí)的劃分和資助、獎(jiǎng)勵(lì)也都依據(jù)項(xiàng)目、論文、成果獎(jiǎng)項(xiàng)的級(jí)別而定。

（二）人才待遇差異兩極化

為高層次人才提供的配套條件與薪資待遇等，是各大學(xué)高層次人才引進(jìn)政策的主要部分，也是吸引高層次人才的亮點(diǎn)所在[8]。通過對(duì)政策文本的分析發(fā)現(xiàn)，高層次人才引進(jìn)采用靈活的“一事一議”方式，待遇豐富多元，主要包括物質(zhì)層面的購房補(bǔ)貼（安家費(fèi)）、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人才津貼、年薪、租房補(bǔ)貼等，以及職稱評(píng)聘綠色通道、解決配偶工作、子女入學(xué)等隱性配套福利。一般來說，購房補(bǔ)貼（安家費(fèi)）和科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)是高職院校高層次人才引進(jìn)最核心的籌碼。對(duì)比不同高職院校和不同人才類型的購房補(bǔ)貼（安家費(fèi)）、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，發(fā)現(xiàn)存在明顯差異，見表1、表2。一是不同區(qū)域之間差異較大。不同區(qū)域高職院校所提供的購房補(bǔ)貼（安家費(fèi)）差異不大，但是科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)差異較大，江蘇省高職院校提供的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)普遍高于浙江省和上海市的高職院校，而且高層次人才“虹吸效應(yīng)”明顯，省會(huì)地區(qū)高職院校的人才待遇具有較強(qiáng)的吸引力。但并非學(xué)校發(fā)展水平越好，人才引進(jìn)成本越高，一些受區(qū)位和資源因素限制的高職院校也提供了頗具競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)待遇。二是內(nèi)部不同層級(jí)之間差異較大，人才引進(jìn)待遇依據(jù)人才分類層級(jí)而定，資源集中分布在人才金字塔的上層，擁有人才頭銜的高層次人才通過溢價(jià)性流動(dòng)享有較高的薪酬待遇，其政策規(guī)定的最高待遇與最低待遇之差高達(dá)十多倍。三是不同歸屬院校之間差異較大。近年來，地方政府紛紛增加財(cái)政投入支持地方高校高層次人才引進(jìn)工作。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，地方政府的介入打破了高校間人才引進(jìn)的均勢[9]。如省屬地方高職院校無法享受地方高層次人才引進(jìn)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，使得同城不同歸屬的高職院校高層次人才引進(jìn)待遇差距較大，人才同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。四是不同類型人才之間差異較大。盡管高職院校意識(shí)到高技能人才的重要性，如義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院規(guī)定，專業(yè)緊缺的高技能人才獲首席技師、省級(jí)技能大師工作室領(lǐng)辦人等相當(dāng)榮譽(yù)的參照優(yōu)秀博士B類標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)，并適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，但從購房補(bǔ)貼（安家費(fèi)）和科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)來看，技能型人才依然處于高職院校高層次人才引進(jìn)的末端，其引進(jìn)待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于學(xué)術(shù)型人才引進(jìn)待遇，甚至其最高待遇是學(xué)術(shù)型人才待遇的起點(diǎn)。

（三）人才管理考核空心化

高職院校高層次人才引進(jìn)面臨高成本高流失風(fēng)險(xiǎn)，為避免高層次人才的功利性流動(dòng)，各高職院校有必要通過管理考核等規(guī)則性控制的方式提高高層次人才的履職成效。但當(dāng)前高職院校高層次人才引進(jìn)政策普遍存在“重引進(jìn)、輕管理”現(xiàn)象，且管理考核呈現(xiàn)空心化傾向，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是文本篇幅偏少，大部分高職院校政策文本的重點(diǎn)在于人才引進(jìn)的條件和待遇，管理考核部分僅占據(jù)其中很少的篇幅。二是內(nèi)容過于簡略。人才引進(jìn)后不同層級(jí)高層次人才的崗位職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)和待遇兌現(xiàn)是人才引進(jìn)的核心問題，也是管理考核的價(jià)值所在。但研究發(fā)現(xiàn)，僅浙江金融職業(yè)學(xué)院、浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江旅游職業(yè)學(xué)院、衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等少數(shù)高職院校在政策文本中明確了不同層級(jí)高層次人才教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等方面量化考核的要求。80%以上的高職院校在政策文本管理考核部分只明確了服務(wù)期限和違約管理。不同高職院校規(guī)定的服務(wù)期限不一，約6～10年，以8年居多，若服務(wù)期未滿調(diào)離學(xué)校，政策規(guī)定應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任，如退還已經(jīng)發(fā)放的購房補(bǔ)貼（或住房）、未服務(wù)年限的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和各種津貼等，而其核心內(nèi)容崗位職責(zé)和考核要求等則以附加協(xié)議的形式加以規(guī)定，這不可避免地增加了人為因素，使得考核標(biāo)準(zhǔn)模糊，信息公開化程度較低。

四、結(jié)論與思考

基于以上分析，圍繞“雙高”建設(shè)要求，高職院校應(yīng)遵循職業(yè)教育特點(diǎn)和國家教育評(píng)價(jià)改革導(dǎo)向，進(jìn)一步完善高層次人才引進(jìn)政策制度。從內(nèi)部看，必須加大柔性引智力度，完善配套政策制度，并通過管理考核機(jī)制充分發(fā)揮納才效能；從外部看，最重要的是創(chuàng)設(shè)高層次人才發(fā)展的良好環(huán)境。

（一）拓寬引才方式，探索柔性引智模式

盡管高職院校提供的薪資待遇、福利條件較為優(yōu)渥，但高職院校高層次人才引進(jìn)困難依然是共性問題。高層次人才在擇業(yè)時(shí)，除了要考慮工作的薪酬待遇、穩(wěn)定性等因素，更加注重科研工作的機(jī)會(huì)、平臺(tái)、成長和發(fā)展等因素，而高職院校在團(tuán)隊(duì)建設(shè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究基地等軟硬件上與普通高校存在客觀差距，大多高層次人才更傾向于選擇普通高校，這大大縮小了高職院校人才引進(jìn)的可選擇余地，再加上高職院校高成本的投入未必帶來預(yù)期的回報(bào)。因而，采用柔性引進(jìn)或項(xiàng)目化引進(jìn)方式，從企業(yè)、高校和科研院所等重點(diǎn)引進(jìn)具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)教授、高科技人才、高技能人才等，應(yīng)成為人才全職引進(jìn)外的重要補(bǔ)充。實(shí)踐層面，很多高職院校已成功探索了柔性引智的方式，形成了“重點(diǎn)引進(jìn)+聯(lián)合培養(yǎng)+柔性共享”的靈活機(jī)制。但高層次人才引進(jìn)的政策文本內(nèi)容主要針對(duì)編內(nèi)引進(jìn)，柔性引進(jìn)并未過多體現(xiàn)，僅無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、溫州科技職業(yè)學(xué)院等有所涉及，當(dāng)然并不排除個(gè)別學(xué)校專門制定了柔性人才引進(jìn)辦法。未來還需進(jìn)一步細(xì)化深化，完善相關(guān)制度，為柔性引智提供政策支持，夯實(shí)高水平師資隊(duì)伍建設(shè)的人才根基。

（二）加強(qiáng)薪酬激勵(lì)，完善配套政策制度

薪酬水平是高職院校吸引高層次人才的關(guān)鍵要素。當(dāng)前，高職院校已經(jīng)建立起較完善的薪酬體系，但整體薪酬結(jié)構(gòu)重一次性的短期引進(jìn)而輕可持續(xù)的長期資助，尚未形成良好的激勵(lì)機(jī)制，且受績效工資的影響，教師的薪酬水平市場競爭力較弱，難以吸引行業(yè)企業(yè)精英人才的青睞。近年來，高職院校人才也因?yàn)樾匠陠栴}流失很多，必須進(jìn)一步完善薪酬激勵(lì)和配套制度。一是加大人才引進(jìn)資助力度。高層次人才具有較高的社會(huì)聯(lián)系度、學(xué)術(shù)市場競爭力、資源獲得能力，因此，大學(xué)懷著未來收益遠(yuǎn)大于投入成本的預(yù)期，愿意在引進(jìn)前期投入巨大成本[10]。對(duì)于人才吸引力本就處于相對(duì)弱勢的高職院校來說，更應(yīng)基于長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，給予高層次人才專業(yè)發(fā)展資源的強(qiáng)勁支持，以創(chuàng)造更多的學(xué)術(shù)生產(chǎn)力。如一些高職院校設(shè)立人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，另行給予實(shí)驗(yàn)室（或?qū)W科）專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)連續(xù)支持3年等。高職院校還需逐步縮減學(xué)術(shù)型人才與技能型人才之間的待遇差異，重點(diǎn)提高行業(yè)企業(yè)領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)教授、大師名匠等的引進(jìn)待遇，加強(qiáng)高職院校高水平建設(shè)不可或缺的技術(shù)技能支撐。二是加強(qiáng)績效激勵(lì)完善配套政策。如果高職院校沒有相關(guān)配套激勵(lì)機(jī)制支持高層次人才高質(zhì)量產(chǎn)出，可能會(huì)給學(xué)校和高層次人才群體帶來負(fù)面影響。高職院校應(yīng)在績效工資體系基礎(chǔ)上探索建立高層次人才的績效權(quán)重加分機(jī)制，提高科研項(xiàng)目與成果獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)高層次人才在教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)方面潛心鉆研，取得更多突破性和標(biāo)志性成果。同時(shí)，探索建立教師科技成果轉(zhuǎn)化、承擔(dān)橫向項(xiàng)目等獎(jiǎng)勵(lì)收入不納入績效工資、不納入單位工資總額基數(shù)機(jī)制，最大限度激發(fā)教師熱情和活力。如無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院鼓勵(lì)優(yōu)秀科技人才圍繞智能制造產(chǎn)業(yè)需求開展原始創(chuàng)新，從基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)中提取不超過20%作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。此外，眾多高職院校還可嘗試年薪制，依據(jù)工作量和貢獻(xiàn)度靈活商定薪酬，吸引大批優(yōu)質(zhì)的高層次人才向高職院校集聚。

（三）強(qiáng)化過程管控，優(yōu)化評(píng)價(jià)考核機(jī)制

針對(duì)管理考核空心化傾向，高職院校有必要完善高層次人才制度設(shè)計(jì)，發(fā)揮管理考核“指揮棒”作用，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。一是破除引才“五唯”評(píng)價(jià)。高職院校和普通高校屬于不同教育類型，二者對(duì)高層次人才的需求和側(cè)重存在顯著差異。高職院校的高層次人才重點(diǎn)引進(jìn)高學(xué)歷、高職稱、高技能的“三高人才”，但由于引進(jìn)主要依據(jù)學(xué)歷、學(xué)位、職稱、人才稱號(hào)和教科研成果等，“五唯”傾向明顯，且標(biāo)準(zhǔn)與普通高校趨同，導(dǎo)致事實(shí)層面引進(jìn)的大多是偏學(xué)術(shù)的高學(xué)歷、高職稱人才，而很多工程技術(shù)和高技能人才因?qū)W歷和職稱等條件限制被拒之門外。因而，高職院校在制訂高層次人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一方面應(yīng)破除“五唯”教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，淡化人才頭銜的“光環(huán)效應(yīng)”，推進(jìn)人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性和榮譽(yù)性；另一方面應(yīng)根據(jù)高技能人才實(shí)際情況合理設(shè)置引才條件，暢通行業(yè)企業(yè)領(lǐng)軍人才、大師名匠等的引才通道，助力高水平“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。二是實(shí)施過程化精細(xì)化管理。高職院校應(yīng)健全信息公開機(jī)制，在政策文本中不僅明確人才引進(jìn)的條件和待遇，更重要的是明確引進(jìn)后不同層級(jí)高層次人才的崗位職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)和待遇兌現(xiàn)，為學(xué)校二級(jí)部門人才引進(jìn)考核提供根本遵循。同時(shí)，輔之以過程化的配套經(jīng)費(fèi)使用制度，如借鑒普通高?！胺巧醋摺敝贫?，開展首聘期考核，并將考核結(jié)果與人才津貼、科研啟動(dòng)費(fèi)發(fā)放掛鉤，分簽訂協(xié)議后、中期檢查、首聘期結(jié)束等不同節(jié)點(diǎn)分批多次發(fā)放，通過壓力傳導(dǎo)和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的方式，統(tǒng)籌推進(jìn)高層次人才管理考核，產(chǎn)出有助于高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的納才效能。三是建立符合職教特色的教師評(píng)價(jià)體系。高層次人才引進(jìn)后的管理與發(fā)展是高職院校教師評(píng)價(jià)的核心問題。高職院校應(yīng)根據(jù)不同學(xué)科專業(yè)、不同崗位特點(diǎn)，堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)，如在職稱評(píng)聘和聘任考核中，一方面豐富考核指標(biāo)，增加彈性和選擇性，突出成果質(zhì)量導(dǎo)向，不僅關(guān)注論文、課題、獎(jiǎng)項(xiàng)等顯性指標(biāo)，同時(shí)也要將企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)歷、教育教學(xué)實(shí)績、產(chǎn)業(yè)實(shí)用價(jià)值、技術(shù)服務(wù)等納入考核標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)術(shù)型和技能型人才等各類高層次人才脫穎而出創(chuàng)造條件。另一方面開通高層次人才專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘“綠色通道”，明確高層次人才首次參加職稱評(píng)審可按照業(yè)績、能力、水平直接申報(bào)，暢通高層次人才晉升發(fā)展通道。此外，高層次人才引進(jìn)政策本文中較少涉及師德師風(fēng)，高職院校應(yīng)將師德師風(fēng)作為教師考核評(píng)價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)，納入高層次人才引進(jìn)要求，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化和長效化。

（四）注重長遠(yuǎn)發(fā)展，創(chuàng)設(shè)良好發(fā)展環(huán)境

高職院校高層次人才引進(jìn)困難和流失率高，主要源于科研條件和氛圍的缺失。高職院校應(yīng)從團(tuán)隊(duì)、平臺(tái)和氛圍等方面著力優(yōu)化工作環(huán)境和組織文化，營建高層次人才可持續(xù)發(fā)展的多維支持系統(tǒng)。一是重點(diǎn)打造一批高水平的教師發(fā)展團(tuán)隊(duì)。高職院校應(yīng)發(fā)揮高層次人才的示范引領(lǐng)作用，以高層次人才為核心完善人才發(fā)展梯隊(duì)，而不是將所有資源集中于某一高層次人才上，支持建設(shè)一批教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)以及技能大師團(tuán)隊(duì)，以團(tuán)隊(duì)的力量帶動(dòng)科學(xué)研究，提升教學(xué)能力，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)。二是加快高層次人才發(fā)展載體建設(shè)。高層次人才的學(xué)習(xí)成長和施展才干離不開平臺(tái)的支撐和賦能，高職院校要聯(lián)合政府、行業(yè)企業(yè)加快建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、智庫、研究基地、“雙師”基地、教師工作站、博士工作站等重要平臺(tái)，以平臺(tái)建設(shè)加速高層次人才的成長以及高水平高質(zhì)量成果的產(chǎn)出，同時(shí)反哺教學(xué)。三是營造學(xué)術(shù)和專業(yè)合作交流氛圍。如定期舉辦或參與國際、國家、省級(jí)等各類學(xué)術(shù)交流論壇，始終關(guān)注高層次人才合理期望的實(shí)現(xiàn)，全力支持高層次人才開展國內(nèi)外進(jìn)修、短期研修、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)，積極協(xié)助申報(bào)人才、科研項(xiàng)目等，營造寬松、自由的學(xué)術(shù)研究和技術(shù)服務(wù)環(huán)境。此外，高職院校高層次人才發(fā)展還需引育結(jié)合，平衡好和統(tǒng)籌好外部引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)的關(guān)系。高水平學(xué)校建設(shè)的重要保障是持續(xù)培養(yǎng)一批高層次人才，而非只寄托在高薪外聘上。為解決高層次人才難引進(jìn)問題，多數(shù)高職院校也實(shí)施了“博士工程”，鼓勵(lì)富有潛力的教師到國內(nèi)外高校攻讀博士學(xué)位，并給與學(xué)費(fèi)報(bào)銷、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、學(xué)位獎(jiǎng)勵(lì)等政策優(yōu)惠，但外部引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)的高層次人才在待遇方面相差懸殊。因而，高職院校在用經(jīng)濟(jì)杠桿吸引高層次人才的同時(shí)，也應(yīng)重視內(nèi)生變量與集群效應(yīng)，健全內(nèi)部教師發(fā)展保障體系，提升該類群體的歸屬感和凝聚力亦是高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的重要方面。

高層次人才隊(duì)伍建設(shè)是高職院?！半p高”建設(shè)的重要支撐。為實(shí)現(xiàn)“雙高”建設(shè)既定戰(zhàn)略目標(biāo)，高職院校既要做好“重引進(jìn)”，還要做好“重培養(yǎng)”“重管理”和“重服務(wù)”，為高層次人才創(chuàng)造“引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好”的良好人才發(fā)展生態(tài)，彰顯高職院校在人力資源戰(zhàn)略上的主導(dǎo)性和前瞻性。畢竟，未來高職院校高層次人才競爭不僅局限于內(nèi)部，還要與其他高等教育機(jī)構(gòu)及非高等教育機(jī)構(gòu)競爭；甚至也不只是教育系統(tǒng)內(nèi)部的競爭，而是教育系統(tǒng)與非教育系統(tǒng)間的競爭。

參 考 文 獻(xiàn)

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Research on the Construction of High-level Talent Teams in Higher Vocational Colleges under the Background of “Double-high Plan” Construction

——Based on the Analysis of the Policy Text of Talent Introduction in“Double-high Plan”Higher Vocational Colleges in the Yangtze River Delta

Xu Zhenzhen， Shao Jiandong， Sun Fengmin

Abstract? The construction of“double-high plan”urgently needs the guidance and drive of a large number of high-level teachers. As the core support， high-level talents are placed with important expectations for high-quality development. Higher vocational colleges are eager for talents and have introduced high-level talent introduction policies. Based on the analysis of policy texts， it is found that the introduction of high-level talents in higher vocational colleges is characterized by the convergence of talent policy objectives， the fine division of talent types and the combination of individuals and teams. At the same time， there are also practical problems such as“academization of the introduction standards”，“polarization of salary differences”and“hollowing-out of management assessment”. Focusing on the established strategic goals of“double-high plan”construction， higher vocational colleges need to explore flexible talent introduction modes， improve supporting policies and systems， optimize evaluation and assessment mechanisms， and create a good development environment. Higher vocational colleges should attach importance to the introduction， cultivation， management and service， so as to form a good talent ecology of“introduced， retained， and developed well”.

Key words? double-high plan; higher vocational colleges; high-level talents; talent introduction; policy text

Author? Xu Zhenzhen， assistant researcher of Jinhua Polytechnic （Jinhua 321007）; Shao Jiandong， researcher of Jinhua Polytechnic; Sun Fengmin， Jinhua Polytechnic