馬奎麗

摘? ?要：縱觀國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，存在滯后性。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量密切相關(guān)。要進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化、綠色化、文明化、持續(xù)化、美麗化，就要把基層黨組織的帶頭、示范引領(lǐng)作用充分發(fā)揮出來(lái)?；鶎狱h組織更應(yīng)結(jié)合自身職能，堅(jiān)持為民、便民原則，主動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提升基層黨建工作的深度和廣度，并在細(xì)化工作任務(wù)的同時(shí)，具體落實(shí)工作內(nèi)容。同時(shí)，也要因地制宜地開展農(nóng)村基層黨建工作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)更快、更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層黨建；鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)；基層黨組織

中圖分類號(hào)：D26? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2023）11-0015-03

黨的二十大報(bào)告中提出，要“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”。這些任務(wù)執(zhí)行的有效性同基層黨建密切相關(guān)，所以要進(jìn)一步鞏固基層黨建工作，圍繞現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)和需求，提出基層黨建工作新方式和新方法。在提升基層黨建先進(jìn)性的同時(shí)，提升基層黨建在鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)上的效能輸出[1]。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村基層黨建工作應(yīng)向各地方部門傳達(dá)重要性，指出農(nóng)村基層黨建工作的核心思想內(nèi)容是農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能因?yàn)橹車h(huán)境的改變而發(fā)生動(dòng)搖[2]。要把農(nóng)村基層黨組織作為引路人，堅(jiān)持內(nèi)化并外顯黨的核心要義，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展提供充分保障。農(nóng)村黨組織的支撐為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展提供了有力保障。在新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式下，基層黨建將會(huì)融合更新的發(fā)展機(jī)制，融合更優(yōu)的管理理念，保障黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的模式新、路徑優(yōu)、對(duì)策好，繼而達(dá)到“黨建+鄉(xiāng)村振興”創(chuàng)新發(fā)展的目的。目前，各個(gè)地方政府在發(fā)展過(guò)程中，開始逐漸將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效能提升作為重要任務(wù)，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈展開深入探索，然而受環(huán)境、鄉(xiāng)村文化、地方經(jīng)濟(jì)等因素的影響，城鄉(xiāng)差距依然非常大。據(jù)此，為走出這一藩籬，需要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，創(chuàng)新引領(lǐng)工作模式，借以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極推動(dòng)作用，讓基層黨建在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位得到進(jìn)一步提升。

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀及困境

（一）農(nóng)村基層黨建組織工作建設(shè)

目前，各地方農(nóng)村基層黨組織在中央政策指導(dǎo)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求驅(qū)動(dòng)下，開始深入分析黨建引領(lǐng)的新方向、新方式，即將黨建作為基點(diǎn)，不斷提升基層黨組織建設(shè)人才隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)，要求黨員學(xué)習(xí)如何應(yīng)對(duì)新環(huán)境、新需求，為地方經(jīng)濟(jì)管理的提升與發(fā)展，提供人才保障[3]?；诖?，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開始逐步提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年一些地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展收益開始突破200億大關(guān)，人均總產(chǎn)值也增加到了2萬(wàn)元。其中，最為典型的增收為“鄉(xiāng)村+旅游”，如基于黨建的鄉(xiāng)村游學(xué)等。同時(shí)，由于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)與旅游業(yè)得到迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平也不斷提升。經(jīng)過(guò)脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)時(shí)間努力，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)已完成高質(zhì)量脫貧摘帽，農(nóng)民人均純收入突破歷史新高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的層次，村民的幸福感得到大幅度提升。

（二）農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的困境

盡管部分地區(qū)十分重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展效果而采取了一系列有效措施，并在基層黨組織建設(shè)上取得了不小的成績(jī)。但立足于長(zhǎng)期發(fā)展角度進(jìn)行分析，需持續(xù)關(guān)注實(shí)際中存在的問(wèn)題。

1.基層黨組織作用邊緣化

有很多地方的農(nóng)村基層黨支部工作人員未能有機(jī)會(huì)接受崗位培訓(xùn)和技能提升。首先是年齡結(jié)構(gòu)不合理。人員構(gòu)成方面以老年人為主，往往心有余而力不足，難以充分發(fā)揮黨員先進(jìn)作用，不利于貫徹落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作[4]。其次是脫離群眾的跡象。很多基層黨組織表現(xiàn)得尤為明顯，在正常生活與工作中不主動(dòng)接觸當(dāng)?shù)卮迕瘢谕瓿晒ぷ鲿r(shí)形式主義嚴(yán)重。未能充分了解農(nóng)民的實(shí)際需求，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)的管理，還會(huì)妨礙基層黨組織建設(shè)工作的有序進(jìn)行。

2.理論學(xué)習(xí)教育形式化

部分村黨支部缺乏對(duì)理論學(xué)習(xí)教育重要性的認(rèn)識(shí)，自身都并不理解主題教育理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容，更談不上進(jìn)行上傳下達(dá)。導(dǎo)致理論教育學(xué)習(xí)形式化。很多村黨支部對(duì)于各項(xiàng)政策和文件的學(xué)習(xí)與領(lǐng)會(huì)解讀得不深刻、不到位，不求甚解，不深入學(xué)習(xí)，理論不能與實(shí)踐有效結(jié)合，僅僅簡(jiǎn)單瀏覽走走過(guò)場(chǎng)，難以達(dá)到完成鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工作創(chuàng)新的目的。

3.黨建工作創(chuàng)新力度不足

現(xiàn)階段，我國(guó)部分鄉(xiāng)村基層黨組織相關(guān)制度體系還不健全，未能達(dá)到以此來(lái)約束、激勵(lì)黨員干部的目的。導(dǎo)致基層黨組織人員在工作中積極性不強(qiáng)，效率偏低。一些黨員在開展黨組織事務(wù)中缺乏主動(dòng)性。部分黨員素質(zhì)參差不齊，個(gè)人修養(yǎng)有待提升。不能充分將新型黨建工作方法很好地利用起來(lái)，因而難以取得理想的黨建效果，不利于黨建工作的有效開展。

4.團(tuán)隊(duì)建設(shè)存在問(wèn)題

基層黨組織應(yīng)發(fā)揮自身向心力作用，把資源集中起來(lái)用于發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。黨建工作過(guò)程中，團(tuán)隊(duì)建設(shè)涉及的部分問(wèn)題，主要集中在干部數(shù)量與質(zhì)量等。黨員綜合素質(zhì)有待提高，很多黨員態(tài)度淡漠，不能設(shè)身處地為民眾著想，以事不關(guān)己的旁觀者心態(tài)來(lái)對(duì)待團(tuán)隊(duì)建設(shè)問(wèn)題。另外，干部年齡偏大，難以將先進(jìn)方式融入思想工作中，進(jìn)而不利于具體工作的高效開展。

二、以農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的路徑

（一）積極構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村基層組織

1.加大優(yōu)秀班子的構(gòu)建力度

第一，落實(shí)黨建工作需注重對(duì)人才作用的發(fā)揮，確保能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。憑借各種人文優(yōu)勢(shì)，地理優(yōu)勢(shì)，環(huán)境優(yōu)勢(shì)充分招攬各類人才，如駐村干部、“大學(xué)生村官”等，吸引更多的致富人才為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)。支持與引導(dǎo)創(chuàng)新人才、退伍軍人等，融入解決“三農(nóng)”問(wèn)題的過(guò)程中[5]。第二，對(duì)符合條件的人才，要給予優(yōu)厚條件盡力留住。并最大化地利用人才資源，確保不同專業(yè)人才作用的順利展現(xiàn)，避免留而不用的情況發(fā)生。在開展工作的過(guò)程中，要貫徹執(zhí)行“因才上崗”理念，對(duì)各專業(yè)人才的特長(zhǎng)予以了解，充分肯定人才的價(jià)值和能力，并培養(yǎng)其榮譽(yù)感、使命感，調(diào)動(dòng)人才積極性。第三，加強(qiáng)重視人才培養(yǎng)工作，在新時(shí)代環(huán)境下充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人才培訓(xùn)與技能協(xié)助，促進(jìn)基層黨組織政治與服務(wù)能力的全面提升。

2.進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系

加強(qiáng)基層黨建工作推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，需要樹立起執(zhí)政為民、以人為本的理念，全面了解農(nóng)民的具體需求，并結(jié)合當(dāng)?shù)貭顩r對(duì)行政資源進(jìn)行整合，健全“一站三制”服務(wù)體系[6]。另外，發(fā)揮各種服務(wù)形式價(jià)值和優(yōu)勢(shì)的最大化，采取各種服務(wù)模式融合人民群眾日常生活，維護(hù)人民群眾利益，以此幫助人民群眾樹立主人翁意識(shí)，讓其充分了解自身在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理中發(fā)揮的重要作用。同時(shí)，也可設(shè)置一些帶有公益性質(zhì)的志愿者崗位，如圖書管理志愿者、衛(wèi)生保潔志愿者、護(hù)林志愿者等，調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全治理工作流程。

3.重視多種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式建設(shè)

不斷創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，借助創(chuàng)新在短時(shí)間內(nèi)確保經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展的順利實(shí)現(xiàn)。第一，有針對(duì)性地拓寬鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織多樣化發(fā)展。比如，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以加大與其他集體經(jīng)濟(jì)組織以及企業(yè)的合作力度，通過(guò)“黨支部+”的方式，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展，既可對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)予以鞏固，也有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的提升。第二，提高各產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展重視度。建立健全產(chǎn)業(yè)鏈，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)充分融合在一起，包括農(nóng)業(yè)銷售、生產(chǎn)、服務(wù)、加工、流通，借助深度融合為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供保障[7]。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部除了可從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)外，也可以借助豐富多樣的業(yè)務(wù)形式大力發(fā)展物流行業(yè)和服務(wù)業(yè)，同時(shí)給予產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性支持，拓寬鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。第三，深化集體產(chǎn)權(quán)改革制度。借助大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的順利實(shí)現(xiàn)。使產(chǎn)業(yè)興旺的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力在短時(shí)間內(nèi)得到增強(qiáng)，提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)力。

（二）杜絕形式主義，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

1.對(duì)“潛力村”實(shí)施優(yōu)質(zhì)資源的匯聚

在基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中，需要明確各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，并落實(shí)到黨組織，保證指揮靠前。將黨支部建在專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和具體的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目中，走進(jìn)群眾、投入群眾、服務(wù)群眾[8]。在構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系以及經(jīng)營(yíng)體系方面一定要準(zhǔn)確把握，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的各項(xiàng)任務(wù)，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部在涉農(nóng)部門的幫帶作用。政策上傾斜，精力上全身心投入，幫扶上必不可少，要把黨組織與黨員干部的資源優(yōu)勢(shì)與政治優(yōu)勢(shì)最大程度地發(fā)揮出來(lái)。

2.針對(duì)“所有村”加速實(shí)用機(jī)制的構(gòu)建

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)高度重視、高位推動(dòng)和經(jīng)常研究，充分利用鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的目標(biāo)關(guān)聯(lián)。并在黨員政績(jī)考核內(nèi)容中加入此項(xiàng)，借以促進(jìn)黨員責(zé)任感的提升，使之積極參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。同時(shí)，在資金投入方面，應(yīng)組建專門的隊(duì)伍來(lái)將各方面的建章立制予以完善，確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興工作的經(jīng)費(fèi)能夠有效得到利用。除此之外，還需將“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的服務(wù)理念充分融入到“三農(nóng)”工作中，把社會(huì)各階層在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興中的作用充分發(fā)揮出來(lái)，積極引導(dǎo)社會(huì)各階段力量參與鄉(xiāng)村建設(shè)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助廣大農(nóng)民享受到幸福美滿的農(nóng)村生活[9]。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)

除了注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展外，還要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。“綠水青山就是金山銀山?！绷己玫淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，既能陶冶情操，提高人們的生活質(zhì)量，同時(shí)對(duì)人們的生存環(huán)境具有直接影響，關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速、平穩(wěn)與健康發(fā)展，良好的生態(tài)環(huán)境是重要基礎(chǔ)。須知，自然環(huán)境在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有重要作用[10]。基層黨組織需要把自身引領(lǐng)作用發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，將環(huán)境保護(hù)意識(shí)充分滲透到鄉(xiāng)村居民中，潛移默化地提高村民的思想覺(jué)悟，自然而然地對(duì)生態(tài)環(huán)境予以重視。

當(dāng)代生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)正面臨諸多問(wèn)題，包括水污染、大氣污染、土壤污染和土流失、土地沙漠化、亂砍濫伐等等，迫切地需要人們關(guān)注自然環(huán)境，并積極展開行動(dòng)。要知道，人類得以繼續(xù)生存發(fā)展的一項(xiàng)先決條件便是生態(tài)環(huán)境健康，僅注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視環(huán)境保護(hù)必然無(wú)法長(zhǎng)久發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)只有具備良好的生態(tài)環(huán)境方可得到更好的發(fā)展，人們的生活水平才能遠(yuǎn)勝于過(guò)去，并得到更多滿足感、幸福感。

（四）充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員干部的先鋒模范作用

1.加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

在實(shí)際工作中，為了讓所有黨員干部都可將自身先鋒帶頭作用發(fā)揮出來(lái)，就應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的篩選，保證黨組織中每一位黨員干部都能夠經(jīng)受住考驗(yàn)，在誘惑面前保持初心不改，在開展各項(xiàng)工作中都能夠秉承全心全意為人民服務(wù)的宗旨原則；對(duì)基層黨組織發(fā)展流程予以明確，確保工作的開展效果，不能流于形式。比如，給予農(nóng)民正確引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)其參與農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性，最大限度地發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用；秉承權(quán)利透明原則，定期將人民群眾提出的建議公之于眾。

2.加強(qiáng)精神文明建設(shè)

黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，既要積極引入人才，還要注重開展豐富多樣的培訓(xùn)指導(dǎo)工作。加大對(duì)宣傳教育工作的開展力度，促進(jìn)黨員干部綜合道德素養(yǎng)、政治理論能力的提升，帶領(lǐng)人民群眾過(guò)上富足的生活，在各項(xiàng)工作中切實(shí)落實(shí)自身責(zé)任。加大對(duì)“黨建+”精神文明工作模式的探索力度，為有效建設(shè)志愿服務(wù)機(jī)制提供保障，主動(dòng)亮明經(jīng)濟(jì)發(fā)展中黨員干部的身份，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，基層黨組織以及每一位黨員干部是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量。同時(shí)，還需要最大限度借助對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)有利的社會(huì)資源，一同打造形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。在將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)的過(guò)程中，務(wù)必要群策群力，共建共享，緊密聯(lián)系鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，確保人才引進(jìn)和資源利用的模式創(chuàng)新，找準(zhǔn)各方面利益契合點(diǎn)，為順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提供保障。

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[責(zé)任編輯? ?立? ?夏]