林凡力

［摘要］習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)外開放的重要論述與實(shí)踐探索是對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)外開放觀的繼承和發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨對(duì)外開放實(shí)踐史的淬煉升華，是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記結(jié)合實(shí)踐思考“為何開放”“何為開放”及“如何開放”等問題，科學(xué)回答了高水平對(duì)外開放的戰(zhàn)略地位、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)踐路徑等，不僅豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義對(duì)外開放理論，而且增強(qiáng)了在開放中謀發(fā)展的中國式現(xiàn)代化的國際影響力，為世界發(fā)展中國家在開放發(fā)展中謀求現(xiàn)代化提供了新范例。

［關(guān)鍵詞］習(xí)近平；中國式現(xiàn)代化；對(duì)外開放；高質(zhì)量發(fā)展；人類命運(yùn)共同體

［中圖分類號(hào)］F125? ?［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ?［文章編號(hào)］1009-0169（2023）07-0004-06

以開放促改革、以開放促發(fā)展，是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要法寶。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記胸懷天下，提出要堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開放、以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略部署。站在新的歷史起點(diǎn)上，全面認(rèn)識(shí)和深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)外開放重要論述的生成邏輯、內(nèi)涵要義和時(shí)代價(jià)值具有重要意義。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)外開放重要論述的生成邏輯

（一）理論之源：是對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于對(duì)外開放觀的繼承與發(fā)展

馬克思和恩格斯認(rèn)為，對(duì)外開放是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，是人類社會(huì)發(fā)展的客觀要求，更是實(shí)現(xiàn)人類全面發(fā)展的必要條件。

從封閉走向?qū)ν忾_放是隨生產(chǎn)力發(fā)展逐漸演進(jìn)的過程。生產(chǎn)力的發(fā)展提高了生產(chǎn)效率，催生社會(huì)內(nèi)部產(chǎn)生分工和交換。交換范圍隨著生產(chǎn)力的發(fā)展逐漸擴(kuò)大，從部落之間延伸至鄰國之間直至拓展成為跨洲躍海的國際貿(mào)易[1]。近代以來，資產(chǎn)階級(jí)出于逐利的本性沖破國家和民族的界限，在全世界范圍內(nèi)建立起國際分工和貿(mào)易體系。各民族國家或地區(qū)也或主動(dòng)或被動(dòng)地結(jié)束過去那種自給自足和閉關(guān)自守的狀態(tài)，參與世界市場(chǎng)，書寫世界歷史。

世界的普遍交往為人的全面發(fā)展提供了前提和環(huán)境。在世界的普遍交往中，人們不再受制于地方生產(chǎn)力和地方政策的局限，可以充分利用全世界范圍內(nèi)人類社會(huì)創(chuàng)造出來的優(yōu)秀文明成果進(jìn)行創(chuàng)新、豐富與發(fā)展，可以超越狹隘的自然血緣關(guān)系、統(tǒng)治服從關(guān)系而在世界性的普遍交往中豐富、發(fā)展人類社會(huì)關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面依存關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展[2]。民族國家也可以通過學(xué)習(xí)世界先進(jìn)技術(shù)，超越前一歷史發(fā)展階段的重復(fù)性積累的過程[3]，從而實(shí)現(xiàn)飛躍發(fā)展。

從封閉走向?qū)ν忾_放是隨生產(chǎn)力發(fā)展逐漸演進(jìn)的過程。隨著生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，物質(zhì)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)外開放的廣度、深度進(jìn)一步提高，這些積累的變化又進(jìn)一步要求和推動(dòng)更高水平的對(duì)外開放，二者是相互促進(jìn)、相輔相成的。

（二）歷史之維：中國共產(chǎn)黨對(duì)外開放實(shí)踐史的淬煉和升華

百余年來，中國共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中積極探索對(duì)外開放的道路，積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)。

新民主主義革命時(shí)期，在夾縫中求生存的中國共產(chǎn)黨雖然身處國民黨反動(dòng)派的封鎖包圍中，但依舊沒有放棄探索對(duì)外開放道路，主動(dòng)加強(qiáng)同共產(chǎn)國際和世界其他國家友好革命力量的聯(lián)系?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在世界范圍內(nèi)凝聚反帝共識(shí)，尋求同英、美等國結(jié)成國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)，為戰(zhàn)爭的最終勝利發(fā)揮了重要作用。面對(duì)國民黨反動(dòng)派的經(jīng)濟(jì)封鎖，中國共產(chǎn)黨一方面有計(jì)劃地安排農(nóng)民生產(chǎn)，在根據(jù)地設(shè)立外貿(mào)局，發(fā)展同敵占區(qū)的貿(mào)易往來；另一方面歡迎世界上不同社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的國家和商人在平等互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行邊區(qū)貿(mào)易投資、開發(fā)資源、開辦實(shí)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為戰(zhàn)爭積蓄力量。

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在兩級(jí)對(duì)峙的夾縫中充分調(diào)動(dòng)國內(nèi)外一切積極力量，探索適合中國國情的對(duì)外開放道路。冷戰(zhàn)背景下，新中國起初選擇“一邊倒”戰(zhàn)略，在蘇聯(lián)、東歐等社會(huì)主義國家的援助下恢復(fù)和發(fā)展了國民經(jīng)濟(jì)，完成了社會(huì)主義改造。同西方發(fā)達(dá)國家則是秉持保持和平和保持通商的兩條原則[4]，在堅(jiān)持獨(dú)立自主外交政策的前提下，通過民間貿(mào)易、港澳轉(zhuǎn)口貿(mào)易等方式進(jìn)行合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)文化和技術(shù)。中國共產(chǎn)黨還將加強(qiáng)同第三世界國家的貿(mào)易往來與合作作為在兩級(jí)對(duì)峙的夾縫中求生存的突破口，通過成套項(xiàng)目、技術(shù)合作以及優(yōu)惠貸款等方式向發(fā)展中國家提供援助，推動(dòng)世界共同發(fā)展。

在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，中國共產(chǎn)黨科學(xué)判斷時(shí)代主題，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，作出改革開放的決策，以開放促改革、促發(fā)展，探索出一條具有中國特色的對(duì)外開放道路。中國的對(duì)外開放采取漸進(jìn)式改革的模式，逐步推進(jìn)貿(mào)易體制改革，從部分地區(qū)試點(diǎn)入手，逐步擴(kuò)大對(duì)外開放范圍。隨著對(duì)外開放于1982年正式載入憲法和1987年被確立為基本國策，對(duì)外開放逐步制度化。隨著對(duì)外開放的發(fā)展，在“引進(jìn)來”的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨也主張要“走出去”，實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌好國內(nèi)改革與對(duì)外開放，充分利用兩種市場(chǎng)、兩種資源發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提高對(duì)外開放的水平與質(zhì)量。特別是2001年加入世貿(mào)組織以后，中國進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，開啟了全方位參與世界經(jīng)濟(jì)和國際競爭的新階段。

（三）實(shí)踐之需：適應(yīng)中國式現(xiàn)代化發(fā)展需要的主動(dòng)選擇

進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持在對(duì)外開放的環(huán)境下進(jìn)行中國式現(xiàn)代化建設(shè)，謀求中華民族偉大復(fù)興，但卻遭遇經(jīng)濟(jì)全球化逆流、俄烏沖突持續(xù)、單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義盛行和新冠肺炎疫情的反復(fù)沖擊，對(duì)外開放面臨多重挑戰(zhàn)。

就外部環(huán)境而言，近年來，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)和疫情的影響，全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易處于增長乏力的狀態(tài)，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、經(jīng)貿(mào)摩擦政治化、逆全球化等問題層出不窮，經(jīng)濟(jì)全球化站在了新的十字路口。以中國為代表的新興市場(chǎng)國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在全球經(jīng)濟(jì)治理格局中的影響力不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步加劇了與美國等發(fā)達(dá)國家在制度和戰(zhàn)略上的結(jié)構(gòu)性矛盾，美國在貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、科技等方面加速排擠中國，給新時(shí)代中國推進(jìn)高水平開放帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此外，新一輪經(jīng)貿(mào)制度規(guī)則的制定成為全球競爭的著力點(diǎn)。以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家試圖借推行符合自身利益的高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則約束中國等發(fā)展中國家的對(duì)外投資貿(mào)易行為，新一輪世貿(mào)組織改革方案便是鮮明的例子。

就內(nèi)部環(huán)境而言，中國對(duì)外開放總體上水平不高且不全面的問題成為制約中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更深層次發(fā)展的桎梏。具體而言，一是中國傳統(tǒng)的開放優(yōu)勢(shì)正在不斷減弱。隨著土地、勞動(dòng)力等要素成本持續(xù)攀升以及環(huán)境污染等資源環(huán)境問題的制約日益突出，依賴低成本要素資源的傳統(tǒng)開放優(yōu)勢(shì)不斷減弱，這就要求我們必須進(jìn)一步推進(jìn)高水平開放，培育新的競爭優(yōu)勢(shì)。二是對(duì)外開放的廣度和深度不足。改革開放45年來，中國在成本低、沖擊小、相對(duì)比較容易凝聚共識(shí)的領(lǐng)域已經(jīng)逐步開放到位，但在開放廣度和深度方面仍有巨大空間。比如，在金融、電信、物流、教育、醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域仍存在較多的限制，有進(jìn)一步對(duì)外開放的空間。三是開放型經(jīng)濟(jì)體制改革相對(duì)滯后，內(nèi)陸地區(qū)和沿海地區(qū)的開放型經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)不平衡、不協(xié)調(diào)問題比較突出，亟需進(jìn)一步深化改革，營造公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。在國際上參與國際規(guī)則制定、對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則方面的話語權(quán)不高，需要進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)體制改革以回應(yīng)國際關(guān)切。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)外開放重要論述的內(nèi)涵要義

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記結(jié)合實(shí)踐思考“為何開放”“何為開放”及“如何開放”等問題，科學(xué)回答了高水平對(duì)外開放的戰(zhàn)略地位、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑，中國特色社會(huì)主義對(duì)外開放理論日趨完善。

（一）為何開放：強(qiáng)調(diào)對(duì)外開放的戰(zhàn)略地位

1.對(duì)外開放是彰顯中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要途徑。當(dāng)今世界，社會(huì)主義和資本主義兩種意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的競爭愈演愈烈，制度性摩擦加劇。兩種制度的競爭歸根結(jié)底是社會(huì)生產(chǎn)力的競爭。社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)就在于有更好的條件發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的百年奮斗使中國用幾十年的時(shí)間就走完發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑墓I(yè)化歷程，使世界范圍內(nèi)兩種社會(huì)制度的競爭發(fā)生了有利于社會(huì)主義制度的重大轉(zhuǎn)變[5]，創(chuàng)造了中國奇跡。造就中國奇跡的原因之一就在于中國實(shí)行的是開放的社會(huì)主義，在對(duì)外開放的環(huán)境中推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，學(xué)習(xí)吸收人類社會(huì)創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益的管理經(jīng)驗(yàn)，這樣就大幅節(jié)省了中國進(jìn)行重復(fù)性積累和探索的時(shí)間和過程，使經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，生產(chǎn)力大幅提高，充分彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。新時(shí)代繼續(xù)堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開放，有助于在開放交流的環(huán)境中提高社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，進(jìn)而在世界范圍內(nèi)兩種制度的競爭中贏得主動(dòng)。

2.對(duì)外開放是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。改革開放以來，鄧小平主張?jiān)谑澜绶秶鷥?nèi)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，取長補(bǔ)短，提高經(jīng)濟(jì)效率，取得舉世矚目的成就。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)。中國具有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)和日益開放的制度優(yōu)勢(shì)，能夠吸引全球資源要素。但中國人多地少、科技創(chuàng)新存在短板等劣勢(shì)也決定了中國需要通過高水平對(duì)外開放，利用國際市場(chǎng)和國際資源、依靠國際市場(chǎng)轉(zhuǎn)移消化中國產(chǎn)能過剩的矛盾。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在激烈的國際競爭中，只有取長補(bǔ)短，“以他人之優(yōu)勢(shì)補(bǔ)我之劣勢(shì)”[6]，才能在全面開放的競爭中立足；只有進(jìn)一步統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.對(duì)外開放是推動(dòng)世界和平與發(fā)展的重要抓手。一方面，對(duì)外開放增加了世界各國經(jīng)濟(jì)、文化等多方面聯(lián)系，使各國經(jīng)濟(jì)和人民的利益高度融合。每個(gè)國家都應(yīng)樹立人類命運(yùn)共同體的意識(shí)，反對(duì)以強(qiáng)凌弱、冷戰(zhàn)思維和零和博弈[7]463，做世界和平的建設(shè)者。另一方面，開放合作是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的現(xiàn)實(shí)要求。從長遠(yuǎn)來看，世界的繁榮發(fā)展不可能建立在全球發(fā)展貧富不均的基礎(chǔ)上[8]273，只有全世界各國聯(lián)動(dòng)增長，才能實(shí)現(xiàn)持久繁榮。那種以鄰為壑、轉(zhuǎn)嫁危機(jī)、壟斷發(fā)展優(yōu)勢(shì)的做法既破壞了世界和平，又猶如飲鴆止渴，最終只能兩敗俱傷。只有秉持互利共贏的原則，擴(kuò)大世界各國的利益交匯點(diǎn)，才能紓解全球發(fā)展之困，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（二）何為開放：闡釋高水平對(duì)外開放的目標(biāo)任務(wù)

1.從要素開放向規(guī)則制度開放轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)高水平制度型開放是適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展新趨勢(shì)、增加中國國際競爭優(yōu)勢(shì)的重要手段。自改革開放特別是加入WTO以來，中國主要通過降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等措施加快融入全球價(jià)值鏈分工體系，促進(jìn)商品和要素流動(dòng)，取得了歷史性成就。但對(duì)外開放的廣度和深度仍有巨大空間，有些經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不再適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展的新趨勢(shì)和中國自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則方面相對(duì)滯后，這些都制約了中國更進(jìn)一步深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作。新時(shí)代推進(jìn)高水平對(duì)外開放，必須“推進(jìn)高水平制度型開放”[9]。要主動(dòng)對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進(jìn)一步深化投資、貿(mào)易體制改革，完善法律法規(guī)，推動(dòng)國內(nèi)基本制度框架和行政管理體系要與高標(biāo)準(zhǔn)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接、相協(xié)調(diào)、相兼容，從而為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更強(qiáng)大的動(dòng)力。

2.從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變[10]101。改革開放45年來，中國憑借資源和人口紅利等相對(duì)要素稟賦優(yōu)勢(shì)迅速嵌入全球分工體系并逐步成為名副其實(shí)的貿(mào)易大國，然而出口商品價(jià)格和附加值長期處于全球價(jià)值鏈中低端，并且在集成電路、通信設(shè)備、高端裝備制造等關(guān)鍵行業(yè)面臨核心技術(shù)受制于人的現(xiàn)實(shí)困境，部分關(guān)鍵零部件高度依賴進(jìn)口，科技創(chuàng)新水平不高，對(duì)外貿(mào)易“大而不強(qiáng)”的癥結(jié)尚未根本改變。推進(jìn)高水平開放，必須從數(shù)量型開放轉(zhuǎn)向質(zhì)量型開放，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快低技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易競爭新優(yōu)勢(shì)，拓寬多元化出口市場(chǎng)，提高附加值，使中國貿(mào)易盡快完成從“大”到“強(qiáng)”的轉(zhuǎn)換。

3.從“梯度開放”向“全面開放”轉(zhuǎn)變。改革開放以來，中國南部和東部沿海在對(duì)外開放中率先起步，進(jìn)而由沿海到內(nèi)地，逐步形成梯度開放格局。這種非均衡對(duì)外開放格局在從封閉型經(jīng)濟(jì)走向開放型經(jīng)濟(jì)初期，有其合理的一面，但也造成了區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問題。黨的二十大報(bào)告提出要“優(yōu)化區(qū)域開放布局”[11]，凝聚開放合力。一方面，要充分利用東部沿海地區(qū)對(duì)外開放的豐富經(jīng)驗(yàn)和突出優(yōu)勢(shì)，鞏固?hào)|部沿海地區(qū)對(duì)外開放的先導(dǎo)地位。要增強(qiáng)對(duì)高端生產(chǎn)要素的吸引力，從“大進(jìn)大出”轉(zhuǎn)向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，積極參與更高層次的國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈的地位。另一方面，要提高中西部和東北地區(qū)對(duì)外開放的水平。利用高質(zhì)量共建“一帶一路”的契機(jī)，充分發(fā)揮區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引產(chǎn)業(yè)、人才、資金的聚集，形成新開放高地。

4.從世界開放的參與者向貢獻(xiàn)者轉(zhuǎn)變。中國是世界開放的參與者和受益者。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展得益于參與和融入開放的世界經(jīng)濟(jì)體系。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)危機(jī)疊加新冠肺炎疫情的沖擊，引發(fā)脫鉤、封鎖、對(duì)抗等逆全球化潮流，給世界經(jīng)濟(jì)治理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在世界面臨治理缺失、呼喚有效治理方案時(shí)，習(xí)近平總書記提出人類命運(yùn)共同體、“一帶一路”倡議等方案，倡導(dǎo)各國重建對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的信心，加強(qiáng)對(duì)話協(xié)商和發(fā)展合作，將自身開放發(fā)展同世界開放發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，摒棄零和博弈等狹隘觀念，維護(hù)多元穩(wěn)定、合作共贏的國際經(jīng)貿(mào)格局，“建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)”[10]473。未來，要進(jìn)一步統(tǒng)籌中國開放發(fā)展與世界開放發(fā)展的關(guān)系，推動(dòng)全球發(fā)展倡議落地，讓世界開放惠及世界各國人民，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)中國智慧。

（三）如何開放：指明高水平對(duì)外開放的實(shí)踐路徑

1.以新發(fā)展理念為指引。以新發(fā)展理念為指引，是高水平對(duì)外開放的重要標(biāo)志。具體而言，一是要以創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)高水平對(duì)外開放，既要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，也要推動(dòng)制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展手段，培育發(fā)掘新興產(chǎn)業(yè)，提供強(qiáng)勁動(dòng)力；二是要以協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向，平衡好國內(nèi)發(fā)展與國際開放、對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放的關(guān)系，解決對(duì)外開放區(qū)域發(fā)展不平衡的問題；三是要以綠色發(fā)展為引導(dǎo)，實(shí)行優(yōu)進(jìn)優(yōu)出政策，減少高污染、高能耗企業(yè)的引進(jìn)，推進(jìn)循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，謀求可持續(xù)發(fā)展；四是要以開放發(fā)展為指引，樹立全方位開放理念，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，探索推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，解決好發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題；五是要以共享發(fā)展為目標(biāo)，牢固樹立人類命運(yùn)共同體的意識(shí)，以中國發(fā)展引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展，讓全世界人民共享經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展成果。

2.以合作共贏為目標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國的對(duì)外開放不搞排他性安排，不是唱獨(dú)角戲，而是歡迎世界各國積極參與和融入，凝聚發(fā)展合力，共同參與、共同受益[7]461；不謀求勢(shì)力范圍，不搞一家獨(dú)大、贏者通吃，不僅不會(huì)搶奪和犧牲其他國家的利益，而且會(huì)支持世界各國的發(fā)展，尋求利益共享，增進(jìn)共同利益，最后實(shí)現(xiàn)共同繁榮；不是要營造自己的后花園，而是照顧彼此利益關(guān)切，在致力于自身的發(fā)展的同時(shí)，心系世界各國的共同發(fā)展，主張建設(shè)由世界各國共同建設(shè)、共同分享的百花園?！耙粠б宦贰背h等方案充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨胸懷天下、心系全人類命運(yùn)、共建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?；ダ糙A是中國自對(duì)外開放以來就一直堅(jiān)持的開放戰(zhàn)略，在今后推進(jìn)高水平對(duì)外開放的過程中也必將繼續(xù)堅(jiān)持下去。

三是以安全穩(wěn)定為底線。國家安全和社會(huì)穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，越開放越要重視安全。在逆全球化、貿(mào)易摩擦以及新冠肺炎疫情等多重沖擊下，國際經(jīng)濟(jì)格局不確定性以及全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)加劇。未來中國要深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，深度參與意味著更密切的聯(lián)系，開放發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的壓力也將空前上升。在此背景下，新時(shí)代推進(jìn)高水平對(duì)外開放要堅(jiān)守安全穩(wěn)定的底線，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)決捍衛(wèi)和維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展等核心利益。一方面發(fā)揚(yáng)敢于斗爭的精神，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；另一方面，要積極參與和完善國際治理，推動(dòng)建立公平有效的全球經(jīng)濟(jì)治理體系，從國際體制上為中國高水平對(duì)外開放的安全和穩(wěn)定保駕護(hù)航。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)外開放重要論述的時(shí)代價(jià)值

立足中國實(shí)際，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，順應(yīng)人類命運(yùn)共同體的現(xiàn)實(shí)需求，習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)外開放的重要論述進(jìn)一步明確了新時(shí)代構(gòu)建中國式現(xiàn)代化、推進(jìn)高水平對(duì)外開放的內(nèi)涵及發(fā)展方向，打破了西方關(guān)于開放發(fā)展的現(xiàn)代化模式的壟斷，開創(chuàng)了中國式現(xiàn)代化背景下對(duì)外開放的新局面，增強(qiáng)了在開放中謀發(fā)展的中國式現(xiàn)代化的國際影響力，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

（一）馬克思主義開放發(fā)展思想的創(chuàng)新發(fā)展

對(duì)外開放理論在實(shí)踐中產(chǎn)生并必然伴隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善。馬克思和恩格斯從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)出發(fā)，認(rèn)識(shí)對(duì)外開放、國際交往的本質(zhì)和規(guī)律，主張對(duì)外開放，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。十月革命后，社會(huì)主義國家的出現(xiàn)改變了原有的資本主義占主導(dǎo)的世界體系，兩種制度同時(shí)存在且相互競爭的局面開始形成。生存在資本主義占據(jù)支配地位和優(yōu)勢(shì)地位的世界體系之中的社會(huì)主義國家，如何理解同資本主義國家的關(guān)系、如何看待在資本主義世界市場(chǎng)體系下的開放問題、成為對(duì)外開放的核心議題。列寧提出實(shí)施租讓制等新經(jīng)濟(jì)政策，探索同資本主義國家進(jìn)行貿(mào)易往來和合作的道路。改革開放以來，中國在對(duì)外開放中探索建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，破除意識(shí)形態(tài)障礙，學(xué)習(xí)吸收西方先進(jìn)科技成果，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的成就。

新時(shí)代以來，經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展，如何提高對(duì)外開放的水平和質(zhì)量成為重大而現(xiàn)實(shí)的問題。習(xí)近平總書記著眼于對(duì)人類社會(huì)歷史和世界發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)判斷，結(jié)合中國特色社會(huì)主義對(duì)外開放的實(shí)踐，思考何為開放、為何開放及如何開放等問題，科學(xué)回答了高水平對(duì)外開放的戰(zhàn)略地位、發(fā)展動(dòng)力、目標(biāo)任務(wù)與實(shí)踐路徑，鞏固了馬克思主義開放發(fā)展觀的唯物主義根基，深化了中國共產(chǎn)黨對(duì)開放發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為馬克思主義開放發(fā)展思想的豐富和發(fā)展作出中國原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

（二）推動(dòng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)指南

習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)外開放的重要論述，是推進(jìn)新時(shí)代高水平對(duì)外開放和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動(dòng)指南，為進(jìn)一步完善中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興指明了方向。

中國式現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化。對(duì)外開放能為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。進(jìn)入新時(shí)代，中國通過全面實(shí)施外商投資法及外商投資實(shí)施條例、推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案等擴(kuò)大開放的舉措，極大地解放了社會(huì)生產(chǎn)力，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就發(fā)揮了重要作用。未來，要進(jìn)一步拓展對(duì)外開放的范圍和領(lǐng)域，以擴(kuò)大開放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，從而增強(qiáng)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)生動(dòng)力，化解外在危機(jī)和壓力。

中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化?！皥?jiān)持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展”[8]13是走和平發(fā)展道路的重要內(nèi)容?；谌澜缛祟惱娓叨热诤系默F(xiàn)狀，在未來的發(fā)展中，要樹立人類命運(yùn)共同體的意識(shí)，堅(jiān)持走共同發(fā)展的道路，堅(jiān)持合作共贏，最終實(shí)現(xiàn)共同繁榮；要積極推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，以開放為導(dǎo)向，鼓勵(lì)世界各國積極融入治理過程，特別是要增加新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，樹立開放理念、開放機(jī)制和相應(yīng)政策，建立共商規(guī)則、共建機(jī)制，為高水平對(duì)外開放提供和平穩(wěn)定的國際環(huán)境和國際體制保障。

（三）為世界發(fā)展中國家在開放發(fā)展中謀求現(xiàn)代化提供新范例

習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)外開放重要論述不僅能指導(dǎo)中國特色社會(huì)主義對(duì)外開放實(shí)踐，更為解決全人類共同面臨的發(fā)展問題提出解決方案，為世界發(fā)展中國家謀求現(xiàn)代化提供新的發(fā)展思路和新范例。

中國以自身發(fā)展成就彰顯開放發(fā)展的成效。新中國在對(duì)外開放的環(huán)境中進(jìn)行革命、改革和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉(zhuǎn)折，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源。新時(shí)代以來，中國以建立海南自由貿(mào)易區(qū)、召開進(jìn)博會(huì)、積極參與世貿(mào)組織改革、堅(jiān)定維護(hù)世界多邊主義貿(mào)易體制等全面擴(kuò)大對(duì)外開放的實(shí)際行動(dòng)，向世界表明中國推進(jìn)高水平對(duì)外開放的堅(jiān)定決心。這就啟示發(fā)展中國家要打開國門，積極參與世界市場(chǎng)和國際合作競爭，取長補(bǔ)短，趨利避害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

中國以開放發(fā)展的中國式現(xiàn)代化為發(fā)展中國家謀求現(xiàn)代化提供新范例。在全球經(jīng)濟(jì)下行、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇危機(jī)之時(shí)，習(xí)近平總書記以胸懷天下的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與世界各國分享發(fā)展的機(jī)遇與經(jīng)驗(yàn)，分享開放發(fā)展的中國式現(xiàn)代化道路，呼吁世界各國摒棄零和思維、以鄰為壑等思想，號(hào)召世界各國繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，共商共建共謀發(fā)展，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書記在中國—中亞峰會(huì)發(fā)出建設(shè)守望相助、共同發(fā)展、普遍安全、世代友好的中國—中亞命運(yùn)共同體的號(hào)召[12]。面對(duì)世界變局，習(xí)近平總書記始終鼓舞世界發(fā)展中國家著眼各國人民根本利益和光明未來，拓展經(jīng)貿(mào)關(guān)系、深化互聯(lián)互通，提升發(fā)展能力、加強(qiáng)文明對(duì)話，在開放發(fā)展中探索實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展道路。這為發(fā)展中國家提供了現(xiàn)代化建設(shè)的新路徑，為世界各國的共同發(fā)展開辟新未來，具有重要的世界歷史意義。

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責(zé)任編輯：王玉倩