谷鵬 李欣

［摘要］習(xí)近平總書(shū)記視察河北、視察石家莊重要講話和重要指示精神，為河北省會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想指引、行動(dòng)指南和精神力量。石家莊市必須要在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中闖出新路子，奮力推動(dòng)科技創(chuàng)新能力得到新提升，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以“大視野、大融合、大規(guī)劃、大改革、大協(xié)作”五大開(kāi)展“省會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)”，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化美麗省會(huì)城市，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻(xiàn)石家莊力量。

［關(guān)鍵詞］石家莊；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；省會(huì)都市圈

［中圖分類號(hào)］F127? ?［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ?［文章編號(hào)］1009-0169（2023）07-0027-05

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)是全面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)，只有不斷去全面創(chuàng)新、去深入實(shí)踐才能贏得未來(lái)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。面對(duì)百年未有之大變局，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，才能進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力和效率，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)生式發(fā)展的方式，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。在全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，在開(kāi)啟以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興新征程的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記第10次視察河北，特別是習(xí)近平總書(shū)記親臨石家莊視察，為我們指路領(lǐng)航、把脈定向，為省會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想指引、行動(dòng)指南和精神力量。石家莊市必須要在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中闖出新路子，奮力推動(dòng)科技創(chuàng)新能力得到新提升，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用、政府主導(dǎo)作用、人才支撐作用，多抱幾個(gè)“金娃娃”，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。建議以“大視野、大融合、大規(guī)劃、大改革、大協(xié)作”五大開(kāi)展“省會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)”，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，以一域之光為全局增光添彩，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化美麗省會(huì)城市，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻(xiàn)石家莊力量。

一、“省會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)”正當(dāng)其時(shí)

（一）“省會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)”建設(shè)是深入貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要

“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心?！绷?xí)近平總書(shū)記曾以“花”為喻，形象地闡述北京、天津、河北三地的關(guān)系。黨的二十大報(bào)告指出，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。突出重點(diǎn)，才能提綱挈領(lǐng)；找準(zhǔn)靶心，才能有的放矢。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，提升區(qū)域中心城市功能，培育一批集聚能力較強(qiáng)的重要節(jié)點(diǎn)城市；發(fā)展壯大石家莊等城市規(guī)模，推動(dòng)由雙城聯(lián)動(dòng)向多城聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書(shū)記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)在京津冀協(xié)同發(fā)展中“河北要發(fā)揮環(huán)京津的地緣優(yōu)勢(shì)，從不同方向打造聯(lián)通京津的經(jīng)濟(jì)廊道，北京、天津要持續(xù)深化對(duì)河北的幫扶，帶動(dòng)河北有條件的地區(qū)更好承接京津科技溢出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，不同的區(qū)域有不同的建設(shè)重點(diǎn)，京津冀協(xié)同發(fā)展是以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。加快石家莊“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”建設(shè)，對(duì)于承接疏解北京非首都功能，破解京津冀城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)失衡，彌補(bǔ)城市群規(guī)模結(jié)構(gòu)“斷層”具有重要意義。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，只有深刻理解和認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略要求，才能緊緊圍繞目標(biāo)和任務(wù)，找準(zhǔn)主要發(fā)力點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展。

（二）“省會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)”建設(shè)是加快中國(guó)式現(xiàn)代化河北場(chǎng)景落地落實(shí)的有力舉措

習(xí)近平總書(shū)記在河北考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“要拓展合作廣度和深度，共同打造區(qū)域發(fā)展高地”。河北省委、省政府深入貫徹黨的二十大戰(zhàn)略部署，精心謀劃一系列中國(guó)式現(xiàn)代化河北場(chǎng)景，錨定了河北進(jìn)入新發(fā)展階段的新定位、新目標(biāo)。作為省會(huì)城市，就要強(qiáng)化首位意識(shí)，自覺(jué)把石家莊發(fā)展融入中國(guó)式現(xiàn)代化河北場(chǎng)景建設(shè)全局，眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)“算大賬”，抓住發(fā)展各階段的主要矛盾和矛盾的主要方面，不計(jì)較“一時(shí)一利”，不局限于“一地一事”，立足省會(huì)功能定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、搶抓機(jī)遇，努力使石家莊的現(xiàn)代化場(chǎng)景充滿活力、富有特色，在推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化河北場(chǎng)景落地、落實(shí)中走在前、作表率，在推動(dòng)京津冀成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)中貢獻(xiàn)省會(huì)最大力量。

（三）“省會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)”建設(shè)是打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵抓手

省域間的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上是省會(huì)間的競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造有吸引力的區(qū)域中心城市，不僅能集聚人才、資金、技術(shù)，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，也能優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局，提升要素配置效率，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。石家莊市第十一次黨代會(huì)以來(lái)，全市上下錨定“經(jīng)濟(jì)總量過(guò)萬(wàn)億、實(shí)現(xiàn)彎道超車”目標(biāo)，堅(jiān)定信心、鼓足干勁，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，2022年經(jīng)濟(jì)增速保持全國(guó)主要城市領(lǐng)跑地位，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“石家莊速度”，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。石家莊市要牢記習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新能力建設(shè)，以需求為牽引，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以質(zhì)量為核心，進(jìn)一步加大科技研發(fā)力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、“省會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)”任重道遠(yuǎn)

（一）以高度的歷史自覺(jué)，錨定“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”建設(shè)目標(biāo)定位

1.京津冀世界級(jí)城市群區(qū)域中心城市。聚焦“三區(qū)一基地”，以高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高能級(jí)輻射、高效能治理為目標(biāo)，以戰(zhàn)略性功能區(qū)平臺(tái)為載體，打造北京非首都功能疏解重要承載地、京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地、京津雄科技成果轉(zhuǎn)化主陣地、京津冀國(guó)際消費(fèi)旅游必選地、京津冀商貿(mào)物流重要集散地、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展示范地。

2.國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)樞紐城市。瞄準(zhǔn)“綜合實(shí)力突出、實(shí)體經(jīng)濟(jì)雄厚、創(chuàng)新策源強(qiáng)大、國(guó)際交流發(fā)達(dá)、營(yíng)商環(huán)境一流”，打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地，促進(jìn)消費(fèi)與投資協(xié)調(diào)互動(dòng)、供給與需求動(dòng)態(tài)平衡、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)貫通，用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)、綜合保稅區(qū)、石家莊國(guó)際陸港等政策疊加優(yōu)勢(shì)，探索內(nèi)陸開(kāi)放新模式，在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中展現(xiàn)更大作為。

3.全國(guó)有影響力知名省會(huì)城市。強(qiáng)化省會(huì)意識(shí)、彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)、增創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)功能，提升經(jīng)濟(jì)首位度，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)試點(diǎn)、重大平臺(tái)和政策支持，鞏固提升全省政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、科創(chuàng)中心、文化中心、金融中心、品質(zhì)消費(fèi)中心引領(lǐng)作用，深入挖掘省會(huì)精神、歷史、文化，打造標(biāo)志性展會(huì)活動(dòng)，點(diǎn)亮省會(huì)IP，增強(qiáng)全國(guó)影響力、競(jìng)爭(zhēng)力、知名度。

4.中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范城市。堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示精神為指引，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新能力建設(shè)，研發(fā)生產(chǎn)更多適合中國(guó)人生命基因傳承和身體素質(zhì)特點(diǎn)的“中國(guó)藥”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，打造“中國(guó)好藥·石家莊造”產(chǎn)業(yè)名片。

（二）以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，把握“省會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)”內(nèi)涵要義

1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)功能。全省之強(qiáng)，首在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);省會(huì)之強(qiáng)，首在強(qiáng)功能。作為省會(huì)，就要打開(kāi)發(fā)展思路、抬高發(fā)展坐標(biāo)，增強(qiáng)發(fā)展支撐功能、示范引領(lǐng)功能、資源集聚功能、輻射帶動(dòng)功能，在高水平國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作中探新路、作表率，為河北融入新發(fā)展格局增添競(jìng)爭(zhēng)力、贏得話語(yǔ)權(quán)。

2.強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興。作為省會(huì)，要在生物醫(yī)藥領(lǐng)域培育特色、打造亮點(diǎn)，構(gòu)建多極支撐格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大升級(jí)、發(fā)展大突破。必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為先、項(xiàng)目為王、效益為本，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)品牌競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力，加快構(gòu)建富有河北特色、在國(guó)家產(chǎn)業(yè)格局中具有重要地位的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

3.強(qiáng)科技人才?？萍际堑谝簧a(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。作為省會(huì)，必須強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新一體設(shè)計(jì)，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，持續(xù)優(yōu)化科技人才發(fā)展環(huán)境，以才促產(chǎn)、以產(chǎn)育才，打造聚才“洼地”、用才“高地”、留才“福地”，讓科技創(chuàng)新這個(gè)“關(guān)鍵變量”成為河北省會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

4.強(qiáng)城市品質(zhì)?！俺鞘凶屔罡篮谩?。高品質(zhì)的城市，才有高品質(zhì)的生活，才能集聚起強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能。作為省會(huì)，就要與最優(yōu)者對(duì)標(biāo)，與最強(qiáng)者比拼，與最快者競(jìng)跑，在全省當(dāng)標(biāo)桿、在區(qū)域作示范、在全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)、在全球創(chuàng)特色，打造精美城鄉(xiāng)、文旅名城、全齡友好城市，繪就“宜居宜業(yè)宜游、精致精美精彩”的省會(huì)畫(huà)卷。

5.強(qiáng)發(fā)展環(huán)境。良好發(fā)展環(huán)境是“軟實(shí)力”，也是城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。作為省會(huì)，必須打造全省營(yíng)商環(huán)境“首善之區(qū)”，以最強(qiáng)的改革擔(dān)當(dāng)、最優(yōu)的工作作風(fēng)、最實(shí)的工作舉措，為市場(chǎng)主體提供全方位、全過(guò)程、全生命周期的保障、支持和服務(wù)，叫響“石家莊速度”“石家莊溫度”“石家莊力度”，以營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”，促市場(chǎng)主體“活”，帶動(dòng)投資項(xiàng)目“增”，賦能省會(huì)建設(shè)“強(qiáng)”。

三、“省會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)”大有可為

聚焦京津冀世界級(jí)城市群區(qū)域中心城市、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)樞紐城市、全國(guó)有影響力知名省會(huì)城市、中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范城市“四城”目標(biāo)定位，緊扣省會(huì)功能、產(chǎn)業(yè)體系、科技人才、城市品質(zhì)、發(fā)展環(huán)境“五強(qiáng)”主攻方向，優(yōu)化“一主四輔兩帶”空間布局，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)區(qū)輻射，加快以省會(huì)為核心的現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，當(dāng)好全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的排頭兵和領(lǐng)頭雁。

（一）以大視野謀劃省會(huì)建設(shè)發(fā)展

從政治高度出發(fā)、從發(fā)展大局著眼，牢記總書(shū)記的殷殷囑托，把“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”擺在“強(qiáng)全省”的高度來(lái)審視和推進(jìn)，跳出石家莊、跳出河北、放眼全國(guó)、放眼未來(lái)，在構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、打造中國(guó)式現(xiàn)代化河北場(chǎng)景大背景下，系統(tǒng)謀劃石家莊建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略與重大國(guó)家戰(zhàn)略相銜接、與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相匹配、與都市圈建設(shè)相統(tǒng)籌，在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中闖出新路子，在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)中彰顯新?lián)?dāng)，在推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)新突破，在推進(jìn)深化改革開(kāi)放中培育新優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)共同富裕中展現(xiàn)新作為，全面提升城市能級(jí)和吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，讓更遠(yuǎn)處、更高處的人們看得見(jiàn)河北、想得起石家莊，讓更多、更好的資源涌入河北、流向省會(huì)。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，一是創(chuàng)建協(xié)同發(fā)展最優(yōu)承載地。強(qiáng)化全域?qū)印⑷Τ薪?，持續(xù)抓好高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等省級(jí)重點(diǎn)承接平臺(tái)建設(shè)，支持鹿泉經(jīng)開(kāi)區(qū)、石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)列省級(jí)重點(diǎn)承接平臺(tái)，不斷提升平臺(tái)承接能級(jí)。搶抓新一輪北京非首都功能疏解重大機(jī)遇，邁開(kāi)兩條腿、對(duì)接各部委，加大招引力度，全力爭(zhēng)取一批央企總部及二、三級(jí)子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊落戶石家莊。二是打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。大力推進(jìn)與京津高校和科研院所、科技企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研科技合作，全力保障京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心河北中心建設(shè)，爭(zhēng)取更多京津人才、科技成果等創(chuàng)新要素向石家莊聚集。積極參與京津冀產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接活動(dòng)，科學(xué)編制石家莊市產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，打造梯次布局、上下游關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈體系。三是推動(dòng)公共服務(wù)共建共享。深化京津冀就業(yè)服務(wù)協(xié)作，加強(qiáng)技能人才培訓(xùn)交流合作，發(fā)揮“石家莊市北京家政輸出基地”優(yōu)勢(shì)，積極培育優(yōu)秀家庭服務(wù)企業(yè)和品牌。全面落實(shí)京津石教育框架協(xié)議，推進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源同石家莊共享，努力推動(dòng)重點(diǎn)高校及項(xiàng)目落戶石家莊。深化醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動(dòng)合作，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生政策協(xié)同，鞏固擴(kuò)大臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、醫(yī)學(xué)影像檢查資料共享、異地就醫(yī)門(mén)診費(fèi)用直接結(jié)算試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。承接京津養(yǎng)老服務(wù)需求，推動(dòng)京津養(yǎng)老項(xiàng)目在我市布局，吸引京津老年人到石家莊養(yǎng)老。四是打造聯(lián)通京津經(jīng)濟(jì)廊道。發(fā)揮省會(huì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托高速、鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)打通京保雄石經(jīng)濟(jì)廊道，暢通人流、物流、資金流、信息流，促進(jìn)各類要素聚集發(fā)展。落實(shí)好與天津共建國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市三年實(shí)施方案。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”等方面開(kāi)展跨區(qū)域合作，擴(kuò)大政府服務(wù)“跨省通辦”范圍。

（二）以大融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)作用。以習(xí)近平總書(shū)記視察為契機(jī)，借勢(shì)發(fā)力，全面提高生物醫(yī)藥、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平，實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群行動(dòng)，以“鏈主”企業(yè)為主導(dǎo)，加快成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、人才同科技對(duì)接、資金同需求對(duì)接，推動(dòng)技術(shù)、資金、人才等要素在產(chǎn)業(yè)鏈上有效配置，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。二是強(qiáng)化創(chuàng)新鏈動(dòng)力作用。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)為牽引，以中央創(chuàng)新區(qū)為平臺(tái)，以科技成果轉(zhuǎn)化“經(jīng)紀(jì)人”為紐帶，完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全鏈條，提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)鏈和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，打造京津冀重要科技創(chuàng)新中心城市。三是強(qiáng)化人才鏈支撐作用。堅(jiān)持“以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)聚集人才”，緊扣打造5個(gè)以上千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，緊盯京津高端人才資源，創(chuàng)新柔性引才政策，靈活運(yùn)用“專職+兼職”模式，推動(dòng)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”人才發(fā)展生態(tài)。四是強(qiáng)化推動(dòng)資金鏈給養(yǎng)作用。加大在基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)創(chuàng)新等方面投入，引導(dǎo)支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適應(yīng)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)形式和科技創(chuàng)新需求的產(chǎn)品，完善天使資本、風(fēng)投資本及產(chǎn)業(yè)資本退出渠道以及國(guó)有投資基金容錯(cuò)機(jī)制，引導(dǎo)各類資金“投早投小投科技”。

（三）以大規(guī)劃提升省會(huì)城市品質(zhì)

堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”，推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)提品質(zhì)、設(shè)施建設(shè)出精品、精細(xì)治理上水平，加快打造讓本地人自豪、外地人向往的魅力之城。一是建設(shè)高能級(jí)城市。適應(yīng)城市減量發(fā)展新趨勢(shì)，深化國(guó)土空間總體規(guī)劃編制成果，積極構(gòu)建“一主四輔兩帶”城市空間格局。堅(jiān)持在二環(huán)內(nèi)做“減法”，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，補(bǔ)齊城市功能短板；堅(jiān)持在二環(huán)外做“乘法”，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向外延伸，拉開(kāi)城市發(fā)展框架，實(shí)現(xiàn)擁河發(fā)展。二是建設(shè)高顏值城市。把城市作為一個(gè)整體的藝術(shù)品進(jìn)行精雕細(xì)琢，突出精品意識(shí)，打造地標(biāo)性建筑、景觀，加快推進(jìn)以高鐵片區(qū)、太平河城市片區(qū)為代表的“6+2+2”城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目出形象、見(jiàn)效果。持續(xù)整治私搭亂建，推進(jìn)市場(chǎng)搬遷提升，提高城市管理的精細(xì)化水平，塑造潔凈、秩序、文明、美麗的城市形象。三是建設(shè)高品質(zhì)城市。堅(jiān)持把城市建設(shè)與群眾期盼結(jié)合起來(lái)，存量土地優(yōu)先用于補(bǔ)充文化體育、教育醫(yī)療、休閑養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施。深入挖掘城市氣質(zhì)和城市品格，建設(shè)一批網(wǎng)紅公共空間、改造一批老舊社區(qū)街區(qū)、引進(jìn)培育一批高品質(zhì)文化業(yè)態(tài)，增加城市辨識(shí)度，延續(xù)歷史文脈，留住城市記憶，結(jié)合健康河北、樂(lè)享河北建設(shè)，發(fā)展“醫(yī)、康、養(yǎng)”深度融合的大健康產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)產(chǎn)醫(yī)融合發(fā)展，打造省會(huì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（四）以大改革區(qū)域塑造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本選擇，力求做到全省最佳、全國(guó)領(lǐng)先，讓一流發(fā)展環(huán)境成為石家莊的金字招牌，打造企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地。一是營(yíng)造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，按照“上網(wǎng)、減時(shí)、便民”思路，進(jìn)一步提升審批效率，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。實(shí)施暖企助企行動(dòng)，完善企業(yè)訴求在線直達(dá)、政府政策在線兌付等環(huán)節(jié)，真正做到“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”。二是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)、本地企業(yè)和外地企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，大力實(shí)施區(qū)域評(píng)估成果共享、招投標(biāo)“雙盲”評(píng)審、社會(huì)信用評(píng)價(jià)等“十大工程”，形成國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投的生動(dòng)局面。三是營(yíng)造配套齊全的園區(qū)環(huán)境。持續(xù)完善科創(chuàng)、融資、擔(dān)保、市政“四個(gè)平臺(tái)”，搭建科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用融合、生活配套“六位一體”的服務(wù)體系，打造一批具有堅(jiān)強(qiáng)配套服務(wù)能力的低成本化園區(qū)。

（五）以大協(xié)作構(gòu)建現(xiàn)代化都市圈

河北省“十四五”規(guī)劃提出，加快建設(shè)以石家莊為中心，邯鄲、邢臺(tái)、衡水及辛集、定州等周邊城市為支撐的現(xiàn)代化省會(huì)都市圈。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與都市圈建設(shè)統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，建立健全省會(huì)與周邊城市常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)組團(tuán)式發(fā)展，增強(qiáng)人口產(chǎn)業(yè)集聚承載力，強(qiáng)化省會(huì)輻射帶動(dòng)力。一是推動(dòng)交通互聯(lián)互動(dòng)。加快構(gòu)建高鐵、高速公路、軌道交通、城市道路相結(jié)合的多層次、立體化、一體化的交通網(wǎng)絡(luò)體系，形成都市圈內(nèi)一小時(shí)通勤圈，加強(qiáng)都市圈城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。二是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位布局和差異化、特色化發(fā)展，建立聯(lián)合招商、共同開(kāi)發(fā)、利稅共享的產(chǎn)業(yè)和園區(qū)合作發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局和上下游聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)人力資源市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、金融服務(wù)一體化。三是加快公共服務(wù)共建共享。積極探索實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)教育、醫(yī)療資源優(yōu)化布局，推動(dòng)行政審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“跨市通辦”以及社保、養(yǎng)老、就業(yè)、住房、公積金等服務(wù)事項(xiàng)一體化，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

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責(zé)任編輯：王玉倩