■丁少恒專欄

中國石油規(guī)劃總院市場營銷研究所副所長，高級經(jīng)濟師，畢業(yè)于中國人民大學。主要研究領(lǐng)域是石油市場分析預(yù)測、行業(yè)政策研究、營銷量化分析。主流媒體石油行業(yè)專家?guī)斐蓡T，在石油核心期刊上共發(fā)表論文40余篇。

6月19日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號），以下簡稱《指導(dǎo)意見》。這是“十四五”期間國家出臺的第二個充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項文件。

《指導(dǎo)意見》突出了高質(zhì)量、體系化構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施的政策導(dǎo)向。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的定位更清晰、路徑更明確、保障更全面、速度將加快，同時明確鼓勵加油（氣）站配建公共快充和換電設(shè)施。

一是國內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的頂層設(shè)計基本成型，2030年是重要節(jié)點。

具體解讀，《指導(dǎo)意見》定義了充電基礎(chǔ)設(shè)施包含充電與換電兩種；將充電基礎(chǔ)設(shè)施定位為交通能源融合類基礎(chǔ)設(shè)施，與當前加油（氣）設(shè)施處于同等重要地位，必將與電力、交通等規(guī)劃一體銜接。

“應(yīng)建盡建”表明建設(shè)數(shù)量不設(shè)上限，并已關(guān)注到網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、布局功能和發(fā)展模式等方面問題；國內(nèi)當前新能源車的車樁比為2.6：1，考慮到新能源車保有量快速增長，下一步會科學規(guī)劃、提高建設(shè)質(zhì)量，總體是適度超前安排；2030年將基本建成與新能源車規(guī)模匹配的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，新能源車里程焦慮問題將徹底解決，有效滿足人民群眾的充電需求。

二是充電基礎(chǔ)設(shè)施在不同類型的國土空間中，具有差異化的建設(shè)目標及舉措。

具體解讀，充電基礎(chǔ)設(shè)施將建成城市群都市圈、城際、城市、農(nóng)村四種區(qū)位類型的立體式充電體系，實現(xiàn)有差別地全覆蓋。

次序安排上，城際充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是首先需要發(fā)力的重點領(lǐng)域，其次是城市群都市圈、城市及農(nóng)村地區(qū)。城際充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將以高速公路服務(wù)區(qū)為重點，滿足便捷高效的目標；城市群都市圈將以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈為建設(shè)重點區(qū)域，實現(xiàn)互聯(lián)互通的目標；城市將以居住區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心為重點，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)完善的目標；農(nóng)村地區(qū)將在適宜使用電動汽車的地區(qū)建設(shè)，與城市、城際充電網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，實現(xiàn)有效覆蓋的目標。

三是居民區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將全面提速，加油（氣）站配建公共快充和換電設(shè)施受到政策鼓勵。

具體解讀，政策鼓勵下，居民區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施將是電動車充電的主要場所。《指導(dǎo)意見》中“在既有居住區(qū)加快推進固定車位充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)裝盡裝”，較2022年《實施意見》中“具備安裝條件的，居住社區(qū)要配建一定比例的公共充電車位”力度明顯加大；新建居住區(qū)“確保固定車位按規(guī)定100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件”則保持不變。

加油（氣）站已被國家定位為綜合供能服務(wù)站，并作為公共區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要領(lǐng)域，將與商業(yè)、工業(yè)、休閑等中心場所發(fā)揮同等的充電補能作用。

預(yù)計2030年前，作為新能源車發(fā)展最大痛點的補能便利性問題將得到有效解決。石油企業(yè)需要迅速做出部署，以應(yīng)對車用能源轉(zhuǎn)型加快的挑戰(zhàn)。

責任編輯：曲紹楠